Национальное антикоррупционное бюро Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Национальное антикоррупционное бюро Украины
  • укр. Національне антикорупційне бюро України
NABU.svg
National Anti-Corruption Bureau of Ukraine 06.jpg
Вход в Центральное управление
Общая информация
Страна
Дата создания 16 апреля 2015 года
Руководство
Вышестоящее ведомство Верховная Рада Украины
Директор Сытник Артём Сергеевич
Устройство
Число сотрудников
  • 700 чел.
Годовой бюджет 867 498 200 ₴
Сайт nabu.gov.ua
Карта
Map of Ukraine NAKBU.png
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Национальное антикоррупционное бюро Украины — государственный правоохранительный орган Украины с широкими силовыми полномочиями, на который возлагается предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных преступлений. Данная структура является юридическим лицом публичного права.

Его создание предусмотрено Законом Украины «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», принятым 14 октября 2014. На этапе законопроекта он назывался «О системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции». Закон вступил в силу 25 января 2015. Бюро образовано Президентом Украины 16 апреля 2015 года[1]. Первые результаты работы ожидаются в конце 2015 года[2].

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, существующий механизм противодействия коррупционным проявлениям на Украине неэффективен. Одним из путей повышения эффективности противодействия коррупции является институциональная реформа органов, осуществляющих досудебное расследование и уголовное преследование по делам о коррупционных преступлениях. Поэтому парламент одобрил создание нового автономного органа (вне системы существующих правоохранительных органов), основной функцией которого будет выявление и расследование коррупционных преступлений, представляющих особую общественную опасность.

Задачей Национального бюро является противодействие криминальным коррупционным правонарушением, совершенным высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, и представляющим угрозу национальной безопасности. Подобные структуры существуют в США, Польше, Франции, Сингапуре, Израиле и Индии.

Структура и численность[править | править код]

Национальное бюро состоит из центрального и семи территориальных управлений, которые являются юридическими лицами публичного права.

Территориальное управление
находится в городе:
Распространяет свою деятельность
на регионы:
Харьков Харьковская область
Сумская область
Днепропетровская область
Луганская область
Донецкая область
Львов Волынская область
Закарпатская область
Ивано-Франковская область
Львовская область
Тернопольская область
Одесса Одесская область
Херсонская область
Николаевская область
Кировоградская область

Предельная численность центрального и территориальных управлений Национального бюро составит 700 человек, в том числе не более 200 человек командного состава.

Руководство[править | править код]

Руководство деятельностью Национального бюро осуществляет его директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная Рада Украины может выразить недоверие директору, что влечет его отставку. Директор назначается сроком на семь лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность два срока подряд.

Директора территориальных управлений Национального бюро назначаются на должность и освобождаются от должности директором Национального бюро.

Конкурсная комиссия[править | править код]

Директор Национального бюро назначается на должность по представлению конкурсной комиссии в соответствии с результатами открытого конкурсного отбора. В состав Конкурсной комиссии входит по три человека от Президента, Кабинета Министров и Верховной Рады Украины.

Организацию и проведение конкурса осуществляет Конкурсная комиссия. Её членами могут быть лица, имеющие безупречную деловую репутацию, высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет.

Члены Конкурсной комиссии[править | править код]

Конкурс[править | править код]

Второй тур преодолели четыре человека:

16 апреля 2015 Президент Украины Пётр Порошенко назначил Директором Национального антикоррупционного бюро Артёма Сытника[3].

Набор детективов[править | править код]

5 мая 2015 года стартовал открытый конкурс на замещение вакантных должностей "Детектив" в Национальное антикоррупционное бюро[4]. Проведение конкурса предполагалось в два этапа: 1) квалификационный экзамен и 2) собеседование.[5]

758 кандидатов, которые успешно прошли первый этап конкурса, от дальнейшего участия в конкурсе по неизвестным причинам были отстранены[6][7]. Официальную информацию о критериях именно такого отбора Национальное бюро не оглашает. Ряд отстранённых кандидатов, будучи несогласными с действиями конкурсной комиссии, обратились с соответствующими исками в Окружной административный суд г. Киева[8][9]. Национальное бюро судебные заседания по указанным искам игнорирует.

25 августа 2015 года конкурсная комиссия, по результатам проведенного, конкурса рекомендовала[10] директору Национального антикоррупционного бюро 70 кандидатур для принятия на должность «детектив».

Деятельность[править | править код]

В сентябре 2017 года Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко выступил с обвинениями в адрес Антикоррупционного бюро в незаконной прослушке 140 украинских чиновников из разных ветвей власти[11].

Дело Андрея Павелко[править | править код]

В июле 2018 года глава Национального агентства по предупреждению коррупции (центрального органа исполнительной власти Украины со специальным статусом, который обеспечивает формирование и реализует государственную антикоррупционную политику) Александр Мангул во время встречи с общественными активистами анонсировал передачу в суд протоколов проверки е-деклараций народного депутата Украины, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, президента Федерации футбола Андрея Павелко[12], обвиняемого общественностью, среди прочего, в:

  • противозаконной деятельности в условиях конфликта интересов[13];
  • присваивании свыше 26 млн долларов средств государственного банка «Родовид Банк»[14];
  • хищении 160 млн гривен из Госбюджета Украины[15].

Однако вскоре не пожелавший представляться представитель Общественного совета НАПК выступил с заявлением для медиа, связываемых с людьми Павелко, в котором опроверг слова Мангула, попутно обвинив общественников в мошенничестве и пригрозив им разбирательством с правоохранителями[16].

Это послужило поводом к обвинению рядом СМИ и общественными антикоррупционными организациями НАПК в способствовании уклонению Павелко от ответственности[17][18].

В дальнейшем это было подтверждено незаконной передачей Агентством документа из дела о проверке Павелко ФФУ, который был использован с целью «отбеливания» его от имиджа коррупционера[19][20], а также передаче СМИ сотрудником НАПК документов, свидетельствующих о готовности материалов по делу к передаче в суд еще в мае 2018 года[21].

При этом сама проверка НАПК е-деклараций Павелко является не менее скандальной – поскольку затянулась более, чем на полгода (и продолжается в текущее время)[22], при отведенном законодательством Украины максимальном сроке в три месяца.

В связи с этим НАПК было обвинено общественностью в умышленном затягивании проверки – с целью закрыть в будущем дело по истечению срока давности и не допустить таким образом привлечения Павелко к ответственности[23].

В то же время, НАБУ, в свою очередь, возбудило против Павелко уголовное дело – по подозрению в коррупции[24].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 217/2015 «Про утворення Національного антикорупційного бюро України» (недоступная ссылка) (укр.)
  2. АП очікує ефективної роботи Антикорупційного бюро не раніше кінця 2015-го (укр.). Украинская правда (8 апреля 2015). Дата обращения 16 апреля 2015.
  3. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 218/2015 «Про призначення А.Ситника Директором Національного антикорупційного бюро України» Архивировано 19 апреля 2015 года.  (укр.)
  4. Оголошення про проведення конкурсу, розпорядження №5-р від 05.05.15 | Національне антикорупційне бюро. www.nabu.gov.ua. Дата обращения 30 сентября 2015.
  5. Порядок проведення відкритого конкурсу | Національне антикорупційне бюро. www.nabu.gov.ua. Дата обращения 30 сентября 2015.
  6. Виталий Куприй - Фото Хроники | Facebook. www.facebook.com. Дата обращения 30 сентября 2015.
  7. Куприй: Сытник должен ответить за махинации при отборе детективов в Антикоррупционное бюро. Дата обращения 30 сентября 2015.
  8. Єдиний державний реєстр судових рішень (недоступная ссылка). reyestr.court.gov.ua. Дата обращения 30 сентября 2015. Архивировано 1 октября 2015 года.
  9. Єдиний державний реєстр судових рішень (недоступная ссылка). reyestr.court.gov.ua. Дата обращения 30 сентября 2015. Архивировано 1 октября 2015 года.
  10. Перелік вакансій | Національне антикорупційне бюро. www.nabu.gov.ua. Дата обращения 30 сентября 2015.
  11. Луценко обвинил НАБУ в прослушке | ВЕСТИ
  12. НАПК передаст в суд дело Павелко (рус.)  (неопр.) ?. 112.ua. Дата обращения 27 сентября 2018.
  13. Цензор.НЕТ. Куриная слепота, памятник, или "С днем рождения, Александр Анатольевич Мангул!" (рус.), Цензор.НЕТ. Дата обращения 27 сентября 2018.
  14. Павелко присвоил 26 млн долларов государственного банка - СМИ - ZNAJ.UA.
  15. Цензор.НЕТ. Як ФФУ взяла під контроль Мінрегіонбуд і "насхематозила" 160 мільйонів бюджетних гривень (рус.), Цензор.НЕТ. Дата обращения 27 сентября 2018.
  16. Викрито перших шахраїв, що телефонують та роблять заяви від імені НАЗК (uk-UA), Інформаційне агентство «Вголос» (12 июля 2018). Дата обращения 27 сентября 2018.
  17. Ініціативи майбутнього. www.facebook.com. Дата обращения 27 сентября 2018.
  18. Цензор.НЕТ. "Спасти президента Павелко" или Как НАПК предсказуемо "отмазывает" президента ФФУ от ответственности (рус.), Цензор.НЕТ. Дата обращения 27 сентября 2018.
  19. Football Federation of Ukraine. www.facebook.com. Дата обращения 27 сентября 2018.
  20. Цензор.НЕТ. Смеётся над конем тот, кто не осмелится смеяться над его хозяином! (рус.), Цензор.НЕТ. Дата обращения 27 сентября 2018.
  21. В НАПК снова утечка информации: в редакцию прислали протоколы по проверке Андрея Павелко (англ.), Bagnet.org. Дата обращения 27 сентября 2018.
  22. Новий "рекорд" України. Чиновники НАЗК розтягнули перевірку декларації нардепа (укр.), ТСН.ua (11 сентября 2018). Дата обращения 27 сентября 2018.
  23. PR-фиаско от Мангула: НАПК попалось на заказе джинсы. Дата обращения 27 сентября 2018.
  24. источники, Внешние. НАБУ відкрила справу за фактом корупції в ФФУ (укр.). Дата обращения 27 сентября 2018.

Ссылки[править | править код]