Национальный совет при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе — в 2001—2004 гг. совещательный орган при Президенте Российской Федерации, созданный для достижения общественного согласия по ключевым вопросам реформирования пенсионной системы.

Образован Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2001 г. № 137 после того, как подготовленный в результате длительной межведомственной дискуссии проект пенсионной реформы был рассмотрен на совещании у премьер-министра и, в дальнейшем, представлен президенту Владимиру Путину[1]. Этим же Указом утверждены Положение о совете и его состав.

Указ об образовании совета признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 2004 г. № 1354.

Предыстория[править | править код]

К началу правления Владимира Путина сложившаяся в России пенсионная система не отвечала потребностям общества и плохо соотносилась с реальными возможностями экономики. Унаследованная Российской Федерацией от советского периода государства, в период правления Бориса Ельцина российская пенсионная не реформировалась коренным образом, а управлялась точечными воздействиями. Первые шаги по подготовке её реформы были сделаны ещё в 1994 году, первая версия концепции реформы была одобрена в 1995ом[2]. Однако длительное время пенсионная реформа не находилась в числе приоритетов. У государства и общества отсутствовало целостное понимание того, как конкретно такая реформа могла бы быть проведена. После прихода к власти Владимира Путина, межведомственная дискуссия о путях реформы интенсифицировалась. Разные ведомства, в чью сферу интересов в той или иной степени входила пенсионная система видели её реформу совершенно по-разному. В частности дискутировались такие вопросы как принцип построения самой системы (солидарный или накопительный), участие в ней частных операторов пенсионных накоплений. К октябрю 2000 года позиции Пенсионного фонда России, Минэкономразвития, а также Министерства труда и социального развития по реформе были, в основном согласованы[1]. Однако, по мнению администрации Президента обсуждение реформы шло недостаточно динамично[3] и она стояла перед риском надолго остановиться на этапе согласования документов между исполнительной и законодательной властью. В связи с этим возникла необходимость организация проектной совещательной структуры, которая могла бы выступить площадкой для межведомственной проработки конкретных законопроектов и других нормативных актов, регулирующих порядок проведения реформы и взяла бы на себя координацию практических шагов этой реформы. В качестве такой площадки и был создан Совет[3]. Наряду с представителями отдельных ведомств, в состав Совета вошли депутаты Госдумы, представители профсоюзных и других общественных организаций, губернаторы. Это позволило обеспечить согласование позиций заинтересованных в реформе сторон в процессе доработки нормативной базы[4].

Официальные задачи Совета[править | править код]

  • подготовка предложений Президенту Российской Федерации по выработке государственной политики в области пенсионного обеспечения и основных направлений совершенствования пенсионного законодательства;
  • обеспечение взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реформированием пенсионной системы;
  • разработка рекомендаций по определению основных параметров пенсионной системы, способов, форм и этапов проведения пенсионной реформы и формирование общественного мнения в целях поддержки предлагаемых в этой области решений;
  • рассмотрение концептуальных основ совершенствования пенсионной системы и проектов федеральных законов по вопросам пенсионного обеспечения;
  • анализ практики применения пенсионного законодательства в ходе реформирования пенсионной системы и подготовка предложений о внесении в него необходимых изменений и дополнений.

Практическая деятельность[править | править код]

На ранней стадии реформы решения, принятые на заседаниях Совета обеспечили формирование «пенсионного пакета» законопроектов, давших правовую основу для радикального изменения российской сферы пенсионного обеспечения[5][6]. В этот пакет вошли проекты будущих законов от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15.12.2001 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17.12.2001 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 24.07.2002 111-ФЗ «Об инвестировании средств для накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»[5][6].

Состав Совета[править | править код]

  1. Касьянов Михаил Михайлович — Председатель Правительства Российской Федерации (председатель Совета)
  2. Матвиенко Валентина Ивановна — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (заместитель председателя Совета)
  3. Брычёва Лариса Игоревна — начальник Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации
  4. Гайнуллина Фарида Исмагиловна — заместитель председателя фракции «Отечество — Вся Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  5. Глазов Анатолий Федорович — председатель центрального правления Союза пенсионеров России (по согласованию)
  6. Говоров Владимир Леонидович — председатель Российского комитета ветеранов войны и военной службы (по согласованию)
  7. Гонтмахер Евгений Шлемович — начальник Департамента социального развития Аппарата Правительства Российской Федерации (секретарь Совета)
  8. Греф Герман Оскарович — Министр экономического развития и торговли Российской Федерации
  9. Еремеев Олег Витальевич — генеральный директор Координационного совета объединений работодателей России
  10. Ермакова Эльвира Леонидовна — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  11. Жириновский Владимир Вольфович — заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  12. Зурабов Михаил Юрьевич — председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации
  13. Илларионов Андрей Николаевич — советник Президента Российской Федерации
  14. Коков Валерий Мухамедович — Президент Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)
  15. Кудрин Алексей Леонидович — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации
  16. Купцов Валентин Александрович — заместитель руководителя фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  17. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович — председатель Всероссийского общества инвалидов (по согласованию)
  18. Лужков Юрий Михайлович — мэр Москвы (по согласованию)
  19. Морозов Олег Викторович — председатель депутатской группы «Регионы России (Союз независимых депутатов)» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  20. Немцов Борис Ефимович — председатель фракции «Союз Правых Сил» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  21. Пивненко Валентина Николаевна — председатель Комитета Государственной Думы
  22. Полежаев Леонид Константинович — глава администрации (губернатор) Омской области (по согласованию)
  23. Починок Александр Петрович — Министр труда и социального развития Российской Федерации
  24. Прусак Михаил Михайлович — губернатор Новгородской области (по согласованию)
  25. Райков Геннадий Иванович — председатель депутатской группы «Народный депутат» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  26. Селезнёв Геннадий Николаевич — Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  27. Сердюков Валерий Павлович — губернатор Ленинградской области (по согласованию)
  28. Строев Егор Семенович — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  29. Сумин Петр Иванович — губернатор Челябинской области (по согласованию)
  30. Торлопов Владимир Александрович — Председатель Государственного Совета Республики Коми (по согласованию)
  31. Трунов Михаил Петрович — председатель совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию)
  32. Харитонов Николай Михайлович — руководитель Агропромышленной депутатской группы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
  33. Чайка Юрий Яковлевич — Министр юстиции Российской Федерации
  34. Чуб Владимир Федорович — глава администрации (губернатор) Ростовской области (по согласованию)
  35. Шаймиев Минтимер Шарипович — Президент Республики Татарстан (по согласованию)
  36. Шмаков Михаил Викторович — председатель Федерации независимых профсоюзов России (по согласованию)
  37. Явлинский Григорий Алексеевич — руководитель фракции «ЯБЛОКО» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

Примечания[править | править код]

  1. ↑ 1 2 Создан Национальный совет по пенсионной реформе / События / Независимая газета. www.ng.ru. Дата обращения: 1 февраля 2021. Архивировано 6 октября 2021 года.
  2. ↑ История проведения пенсионной реформы в России. Справка. РИА Новости (20090519T1247). Дата обращения: 1 февраля 2021. Архивировано 6 октября 2021 года.
  3. ↑ 1 2 Вязовская Татьяна Николаевна. Проблемы радикализации пенсионной реформы в Российской Федерации в 1999-2004 годах // Вестник Чувашского университета. — 2009. — Вып. 3. — ISSN 1810-1909. Архивировано 6 октября 2021 года.
  4. ↑ Гусаков, Дмитрий Борисович. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: учебное пособие. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский гос. ин-т психологии и социальной работы, 2010. — ISBN 978-5-98238-027-2.
  5. ↑ 1 2 И.Н.Плешакова. АЭТЕРНА. Сборник статей международной научно-практической конференции 5 октября 2015 года. Правовые основы пенсионных систем Российской Федерации и Республики Казахстан: Тенденции развития. / Ответственный редактор Сукиасян Асатур Альбертович.. — Уфа: Научно-издательский центр “Аэтерна”.. — С. 173. — ISBN 978-5-906808-89-9.
  6. ↑ 1 2 Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации : учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки и специальности "Социальная работа" / сост.: А. Р. Шафигуллин и др.. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. — С. 42. — ISBN ISBN 5-222-09835-4.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Национальный_совет_при_Президенте_Российской_Федерации_по_пенсионной_реформе&oldid=124153853