Округ (Индонезия)
Округ или кабупа́тен (индон. kabupaten, англ. regency), иногда неправильно называемое районом, — это административная единица второго уровня Индонезии, непосредственно подчиненная провинции и находящееся на одном уровне с городом (индон. kota). Округа делятся на районы (индон. kecamatan, Distrik в Западной Новой Гвинеи[1], или Kapanewon и Kemantren в Особом округе Джокьякарта). Средняя площадь индонезийских округов составляет около 4578,29 км², со средней численностью населения 670 958 человек.
Английское название «регентство» (англ. regency) происходит от голландского колониального периода, когда регентствами управляли бупати (или регенты) и они были известны как regentschap на голландском языке (kabupaten на яванском и впоследствии на индонезийском)[2]. Бупати были региональными лордами в доколониальных монархиях Явы[3]. Когда голландцы отменили или сократили эти должности, бупати остались в качестве верхушки местной власти[4][5][6]. Они не были, строго говоря, «коренными правителями», потому что голландцы претендовали на полный суверенитет над своей территорией, но на практике у них было много атрибутов мелких царьков, включая сложные регалии и дворцы, а также высокую степень безнаказанности[7].
Этимология
[править | править код]Индонезийский титул bupati изначально является заимствованным словом из санскрита, сокращением санскритского титула бхуми-пати (bhumi भूमि ' от земля' + pati पति 'лорд', отсюда bhumi-pati 'лорд земель'). В Индонезии бхупати первоначально использовался как яванский титул для региональных правителей в доколониальных королевствах; впервые его использование было зафиксировано в надписи Телага Бату, относящейся к периоду Шривиджари, где бхупати упоминается среди титулов местных правителей, которые платили верность королям Шривиджайи[8]. Близкие титулы, которые также использовались в доколониальной Индонезии, — адипати («герцог») и сенапати («повелитель армии» или «генерал»).
Округа в том виде, в котором мы знаем их сегодня, были впервые созданы 28 января 1892 года, когда правительство Голландской Ост-Индии учредило ландархив. Первый ландархив был утвержден на следующий день и просуществовал до 1905 года. Официально нынешние регентства Индонезии были созданы после провозглашения независимости страны 17 августа 1945 года.
Новейшая история
[править | править код]С начала эпохи реформ в 1998 году в Индонезии произошел удивительный процесс отделения правительств регентств. Этот процесс стал известен как pemekaran (разделение). После всплеска поддержки децентрализации по всей Индонезии, который произошел после падения[англ.] Сухарто в 1998 году, в 1999 году были приняты новые ключевые законы о децентрализации. Впоследствии число округов (и городов) резко возросло — с примерно 300 в конце 1998 года до 514 в 2014 году шестнадцать лет спустя. Отделение новых округов, которое поначалу приветствовалось, стало вызывать все больше споров в Индонезии, поскольку административная фрагментация оказалась дорогостоящей и не принесла ожидаемых выгод.
Высшие чины администрации выразили общее мнение, что процесс пемекарана необходимо замедлить (или даже остановить на время), хотя местные политики на различных уровнях власти в Индонезии продолжают выражать сильную популистскую поддержку продолжению создания новых округов[9]. Действительно, с 2014 года не было создано больше ни одного округа или независимого города. Однако в 2019 году в документе, посвященном фискальной децентрализации и региональному неравенству доходов, утверждалось, что фискальная децентрализация снижает региональное неравенство доходов[10].
С 1998 года значительная часть функций управления была передана от центрального правительства в Джакарте местным округам, и теперь они играют важную роль в предоставлении услуг индонезийскому населению. Прямые выборы регентов и мэров начались в 2005 году, до этого руководители избирались местными законодательными советами.
Статистика
[править | править код]По состоянию на 2020 год в Индонезии насчитывается 416 округов и 98 городов. 120 из них находятся на Суматре, 85 — на Яве, 37 — на Малых Зондских островах, 47 — на Калимантане, 70 — на Сулавеси, 17 — на Молуккских островах и 40 — в Западной Новой Гвинеи[11].
Примечания
[править | править код]- ↑ UU No. 21 Tahun 2001 . Database Peraturan | JDIH BPK. Дата обращения: 14 августа 2024.
- ↑ Indonesia Departemen Dalam Negeri. Departemen Dalam Negeri, tugas, fungsi dan peranannya dalam pemerintah di daerah. — Departemen Dalam Negeri, 1985. — 392 с.
- ↑ Djenal Hoesen Koesoemahatmadja. Perkembangan fungsi dan struktur pamong praja ditinjau dari segi sejarah. — Alumni, 1978. — 276 с.
- ↑ P. J. Suwarno. Sejarah birokrasi pemerintahan Indonesia dahulu dan sekarang. — Ed. 1., cet. 1. — Yogyakarta: Penerbitan Universitas Atma Jaya Yogyakarta, 1989. — 135 с. — ISBN 978-979-8109-01-0.
- ↑ Supratikno Raharjo, Agus Aris Munandar. Sejarah Kebudayaan Bali: Kajian Perkembangan dan Dampak Pariwisata. — Direktorat Jenderal Kebudayaan, 1998-01-01. — 242 с.
- ↑ Sejarah nasional Indonesia: Jaman kebangkitan nasional dan masa akhir Hindia Belanda. — Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1975. — 362 с.
- ↑ Nina Herlina Lubis. Tradisi dan transformasi sejarah Sunda. — Cet. 1. — Bandung: Humaniora Utama Press, 2000. — 279 с. — ISBN 978-979-9231-33-8.
- ↑ IRFAN SETIAWAN. Handbook Pemerintahan Daerah. — Wahana Resolusi, 2018-06-29. — 265 с. — ISBN 978-602-5775-18-5.
- ↑ Yosua Sitomorang. Strategic Asia: When it Comes to Regional Autonomy in Indonesia, Breaking Up Should be Harder to Do (англ.). JakartaGlobe (9 июля 2010). Архивировано из оригинала 28 сентября 2012 года.
- ↑ Matondang Elsa Siburian. Fiscal decentralization and regional income inequality: evidence from Indonesia (англ.) // Applied Economics Letters. — 2020-10-06. — Vol. 27, iss. 17. — P. 1383–1386. — ISSN 1350-4851. — doi:10.1080/13504851.2019.1683139.
- ↑ Jumlah Kabupaten dan Provinsi di Indonesia (индон.). Kompas.som. Kompas Gramedia Digital Group (8 января 2020).