Округ (Индонезия)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Индонезия
Политическая система
Индонезии

Округ или кабупа́тен (индон. kabupaten, англ. regency), иногда неправильно называемое районом, — это административная единица второго уровня Индонезии, непосредственно подчиненная провинции и находящееся на одном уровне с городом (индон. kota). Округа делятся на районы (индон. kecamatan, Distrik в Западной Новой Гвинеи[1], или Kapanewon и Kemantren в Особом округе Джокьякарта). Средняя площадь индонезийских округов составляет около 4578,29 км², со средней численностью населения 670 958 человек.

Английское название «регентство» (англ. regency) происходит от голландского колониального периода, когда регентствами управляли бупати (или регенты) и они были известны как regentschap на голландском языке (kabupaten на яванском и впоследствии на индонезийском)[2]. Бупати были региональными лордами в доколониальных монархиях Явы[3]. Когда голландцы отменили или сократили эти должности, бупати остались в качестве верхушки местной власти[4][5][6]. Они не были, строго говоря, «коренными правителями», потому что голландцы претендовали на полный суверенитет над своей территорией, но на практике у них было много атрибутов мелких царьков, включая сложные регалии и дворцы, а также высокую степень безнаказанности[7].

Этимология

[править | править код]
Портрет яванского регента в парадной форме (ок. 1900 г.).

Индонезийский титул bupati изначально является заимствованным словом из санскрита, сокращением санскритского титула бхуми-пати (bhumi भूमि ' от земля' + pati पति 'лорд', отсюда bhumi-pati 'лорд земель'). В Индонезии бхупати первоначально использовался как яванский титул для региональных правителей в доколониальных королевствах; впервые его использование было зафиксировано в надписи Телага Бату, относящейся к периоду Шривиджари, где бхупати упоминается среди титулов местных правителей, которые платили верность королям Шривиджайи[8]. Близкие титулы, которые также использовались в доколониальной Индонезии, — адипати («герцог») и сенапати («повелитель армии» или «генерал»).

Округа в том виде, в котором мы знаем их сегодня, были впервые созданы 28 января 1892 года, когда правительство Голландской Ост-Индии учредило ландархив. Первый ландархив был утвержден на следующий день и просуществовал до 1905 года. Официально нынешние регентства Индонезии были созданы после провозглашения независимости страны 17 августа 1945 года.

Новейшая история

[править | править код]

С начала эпохи реформ в 1998 году в Индонезии произошел удивительный процесс отделения правительств регентств. Этот процесс стал известен как pemekaran (разделение). После всплеска поддержки децентрализации по всей Индонезии, который произошел после падения[англ.] Сухарто в 1998 году, в 1999 году были приняты новые ключевые законы о децентрализации. Впоследствии число округов (и городов) резко возросло — с примерно 300 в конце 1998 года до 514 в 2014 году шестнадцать лет спустя. Отделение новых округов, которое поначалу приветствовалось, стало вызывать все больше споров в Индонезии, поскольку административная фрагментация оказалась дорогостоящей и не принесла ожидаемых выгод.

Высшие чины администрации выразили общее мнение, что процесс пемекарана необходимо замедлить (или даже остановить на время), хотя местные политики на различных уровнях власти в Индонезии продолжают выражать сильную популистскую поддержку продолжению создания новых округов[9]. Действительно, с 2014 года не было создано больше ни одного округа или независимого города. Однако в 2019 году в документе, посвященном фискальной децентрализации и региональному неравенству доходов, утверждалось, что фискальная децентрализация снижает региональное неравенство доходов[10].

С 1998 года значительная часть функций управления была передана от центрального правительства в Джакарте местным округам, и теперь они играют важную роль в предоставлении услуг индонезийскому населению. Прямые выборы регентов и мэров начались в 2005 году, до этого руководители избирались местными законодательными советами.

Статистика

[править | править код]

По состоянию на 2020 год в Индонезии насчитывается 416 округов и 98 городов. 120 из них находятся на Суматре, 85 — на Яве, 37 — на Малых Зондских островах, 47 — на Калимантане, 70 — на Сулавеси, 17 — на Молуккских островах и 40 — в Западной Новой Гвинеи[11].

Примечания

[править | править код]
  1. UU No. 21 Tahun 2001. Database Peraturan | JDIH BPK. Дата обращения: 14 августа 2024.
  2. Indonesia Departemen Dalam Negeri. Departemen Dalam Negeri, tugas, fungsi dan peranannya dalam pemerintah di daerah. — Departemen Dalam Negeri, 1985. — 392 с.
  3. Djenal Hoesen Koesoemahatmadja. Perkembangan fungsi dan struktur pamong praja ditinjau dari segi sejarah. — Alumni, 1978. — 276 с.
  4. P. J. Suwarno. Sejarah birokrasi pemerintahan Indonesia dahulu dan sekarang. — Ed. 1., cet. 1. — Yogyakarta: Penerbitan Universitas Atma Jaya Yogyakarta, 1989. — 135 с. — ISBN 978-979-8109-01-0.
  5. Supratikno Raharjo, Agus Aris Munandar. Sejarah Kebudayaan Bali: Kajian Perkembangan dan Dampak Pariwisata. — Direktorat Jenderal Kebudayaan, 1998-01-01. — 242 с.
  6. Sejarah nasional Indonesia: Jaman kebangkitan nasional dan masa akhir Hindia Belanda. — Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1975. — 362 с.
  7. Nina Herlina Lubis. Tradisi dan transformasi sejarah Sunda. — Cet. 1. — Bandung: Humaniora Utama Press, 2000. — 279 с. — ISBN 978-979-9231-33-8.
  8. IRFAN SETIAWAN. Handbook Pemerintahan Daerah. — Wahana Resolusi, 2018-06-29. — 265 с. — ISBN 978-602-5775-18-5.
  9. Yosua Sitomorang. Strategic Asia: When it Comes to Regional Autonomy in Indonesia, Breaking Up Should be Harder to Do (англ.). JakartaGlobe (9 июля 2010). Архивировано из оригинала 28 сентября 2012 года.
  10. Matondang Elsa Siburian. Fiscal decentralization and regional income inequality: evidence from Indonesia (англ.) // Applied Economics Letters. — 2020-10-06. — Vol. 27, iss. 17. — P. 1383–1386. — ISSN 1350-4851. — doi:10.1080/13504851.2019.1683139.
  11. Jumlah Kabupaten dan Provinsi di Indonesia (индон.). Kompas.som. Kompas Gramedia Digital Group (8 января 2020).