Отдельные районы Донецкой и Луганской областей
| Страна | |
|---|---|
| Статус |
территория с особым порядком местного самоуправления |
| Входит в | |
| Административный центр | |
| Крупнейшие города |
|
| Дата образования | |
| Официальные языки | |
| Население (2014) |
3 798 939 |
| Плотность |
248 чел./км² |
| Национальный состав | |
| Площадь |
15 341,2 км² (2,5 %) |
|
|
|
|
|
|
| Часовой пояс | |
| Телефонный код |
+380 62 |
 Территории Донецкой и Луганской областей с особым порядком местного самоуправления на Викискладе |
|
.jpg){kind=small}
.svg)
Территории Донецкой и Луганской областей с особым порядком местного самоуправления (укр. Території Донецької і Луганської областей з особливим порядком місцевого самоврядування), также Отдельные районы Донецкой и Луганской областей (укр. Окремі райони Донецької та Луганської областей) — понятие в административно-территориальном устройстве Украины, объединяющее часть территорий Донецкой и Луганской областей Украины. Границы территорий были законодательно определены 17 марта 2015 года на основе линии разграничения между вооружёнными силами Украины и противостоящими им силами непризнанных политических образований (Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика) по состоянию на 19 сентября 2014 года (дата подписания Минского меморандума). В пределы территорий не были включены населённые пункты, контроль над которыми был утерян Украиной после 19 сентября 2014 года[2], в частности, имеющий важное значение город Дебальцево[3].
Содержание
История[править | править вики-текст]
Предыстория[править | править вики-текст]
С конца ноября 2013 года на Украине проходили акции протеста, спровоцированные отказом правительства Николая Азарова подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Несколько раз они перерастали в массовые беспорядки. 21 февраля под давлением стран Запада[4] президент Украины Виктор Янукович пошёл на уступки и подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[5]. В тот же день Янукович покинул Киев. На следующий день он заявил о нежелании подавать в отставку и подписывать решения Верховной рады[6], после чего Верховная рада, в которой бывшая оппозиция сформировала большинство, приняла постановление[7], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[8]. С марта в юго-восточных регионах Украины стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые украинские власти, выступали за федерализацию Украины и против новых губернаторов, назначение которых считали нелегитимным[9][10][11][12], выбирали «народных руководителей» своих регионов.
Создание ДНР и ЛНР[править | править вики-текст]
6 апреля после очередного митинга протеста его участники захватили здание Донецкого областного совета[13]. 7 апреля самопровозглашённым Республиканским народным советом[что за орган такой?] в здании Донецкого облсовета были опубликованы Декларация и Акт о суверенитете Донецкой Народной Республики. Также Республиканский народный совет принял решение о проведении референдума о самоопределении ДНР не позднее 11 мая 2014 года. Депутаты заявили, что эта дата была согласована с Луганской и Харьковской областями[14].
7 апреля и. о. Президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове с оружием в руках, власти страны будут проводить антитеррористическую операцию[15].
К 13 апреля сторонниками Донецкой Народной Республики, поддержку которым в ряде случаев оказали и представители местного населения и милиции, был установлен контроль над административными зданиями в нескольких населённых пунктах области, было заявлено о контроле республики над этими населёнными пунктами. На некоторых дорогах сторонниками ДНР были выставлены блокпосты[16][17][18][19].
28 апреля 2014 года была провозглашена Луганская Народная Республика.
12 мая 2014 года были проведены референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики и референдум о самоопределении Луганской Народной Республики. 12 мая 2014 года, по итогам референдумов, был провозглашён государственный суверенитет ДНР[20] и государственный суверенитет ЛНР[21]. В этот же день Донецкая Народная Республика обратилась к России с просьбой о присоединении[22]. На момент провозглашения суверенитета ДНР и ЛНР украинские власти продолжали контролировать ряд районов на юго-западе Донбасса[23].
Создание территории с особым порядком местного самоуправления[править | править вики-текст]
16 сентября 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон «Об особом порядке местного самоуправления». 7 ноября 2014 года Кабмин Украины утвердил перечень населённых пунктов, которые не подконтрольны Украине[24].
17 марта 2015 года Верховная Рада Украины приняла Постановление об определении отдельных районов, городов, посёлков и сёл Донецкой и Луганской областей, в которых вводится особый порядок местного самоуправления, в приложении которого указана линия с привязкой к местности, к востоку от которой и до государственной границы Украины с Российской Федерацией расположены данные населённые пункты, согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года[25]. В тот же день Верховная рада также приняла постановление о признании данных территорий «временно оккупированными»[26].
Границы[править | править вики-текст]
Согласно Постановлению № 252 от 17 марта 2015 года «Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых вводится особый порядок местного самоуправления»[27], территории ограничиваются государственной границей между Украиной и Российской Федерацией, урезом воды Азовского моря и линией, указанной в приложении[28].
Пограничный контроль и режим посещения[править | править вики-текст]
Въезд на территорию ДНР и ЛНР возможен как с территории России, так и с территории Украины, подконтрольной Киеву.
Власти Российской Федерации рассматривают эту территорию как часть территории Украины, пусть и с особым положением, а въезд на неё со стороны России — как пересечение государственной границы РФ.
Граждане РФ могут посещать ОРДЛО в безвизовом порядке. Через пропускные пункты, контролируемые ДНР или ЛНР, они могут пройти и по внутреннему российскому паспорту[29], однако такой въезд может рассматриваться властями Украины как незаконное пересечение государственной границы (о практическом применении данной нормы сведений нет). Въезд граждан РФ через погранпункты Красная Таловка и Меловое, подконтрольные Киеву, возможен только по заграничным паспортам и в соответствии с законодательством Украины[29].
В январе 2015 года власти Украины заявили о том, что «линия столкновения» будет перекрыта, и что установлено семь транспортных коридоров для контролируемого проезда и прохода. По заявлению секретаря СНБО Александра Турчинова от 3 января 2015 года, власти Украины значительно ограничат перемещение людей и транспортных средств через «линию столкновения», отделяющую территорию, подконтрольную Киеву, от неподконтрольных ему территорий. Создано семь транспортных коридоров, в которых все проходящие и проезжающие будут подвергаться проверке, а в случае обстрелов в радиусе 30 км от них, транспортные коридоры будут перекрываться на неопределённый срок[30][31]. О том, какой режим пропуска будет установлен для жителей других регионов Украины и для граждан других стран, в заявлении не сообщалось. Вице-спикер парламента ДНР Денис Пушилин подверг критике заявление Турчинова, назвав его «популистским». По мнению Пушилина, власти Украины не в состоянии перекрыть и реально контролировать столь протяжённый участок границы, и такое решение только создаст проблемы местным жителям[32].
Для проезда на территорию ДНР и ЛНР с территории Украины (или обратно) необходимо предварительно получить разрешение украинских властей[33][34]; выезд с территории ОРДЛО без такого разрешения допускается в случае, если оставаться на неподконтрольных Киеву территориях опасно для жизни[35]. С 18 июня 2015 года властями Украины запрещено автобусное сообщение с ОРДЛО: разрешается перевозка людей в автотраспортных средствах вместимостью не более 9 пассажиров и пеший проход[35]. Въезд детей на территорию, подконтрольную ДНР и ЛНР, допускается только при наличии письменных разрешений обоих родителей, заверенных украинским нотариусом (в обратном направлении этого не требуется)[36].По автомобильным дорогам разрешена перевозка грузов только международных гуманитарных миссий; другие грузы и товары могут доставляться только железнодорожным транспортом[35][36]. В начале июня 2015 года последний пункт пропуска в ЛНР через линию разграничения был заблокирован со стороны ЛНР и проезд туда стал возможен транзитом через ДНР или территорию РФ[35].
27 февраля 2017 года руководитель ДНР Александр Захарченко подписал указ «О линии соприкосновения»; указ был опубликован на сайте МГБ ДНР 11—13 марта того же года. Согласно этому указу, власти ДНР устанавливают на этой линии режим государственной границы; проход через неё теперь разрешается только через подконтрольные им пункты пограничного контроля с обязательной регистрацией, иначе он будет считаться незаконном пересечением госграницы — преступлением согласно статье 378 УК ДНР[37][38][39]. При этом в начале марта 2017 года Захарченко высказался в том духе, что он рассматривает линию соприкосновения не как постоянную государственную границу, а скорее как линию фронта, и не исключил, что в будущем ДНР возьмёт под контроль другие территории, ранее подконтрольные Киеву, и эта линия соответственно передвинется; указ же издан с целью обеспечения безопасности граждан ДНР и позволяет властям республики задерживать и арестовывать людей, которых они не желают видеть на её территории[40][41].
15 апреля 2017 года СНБО Украины полностью запретил перевозку грузов через линию соприкосновения — формально временно, но без определённого срока: до выполнения Минских соглашений 2015 года и возвращения расположенных в ОРДЛО предприятий под юрисдикцию Украины[42].
См. также[править | править вики-текст]
- Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины
- Административно-территориальные единицы левобережья Днестра
- Война в Донбассе
- Международно-правовой статус ЛНР и ДНР
Примечания[править | править вики-текст]
- ↑ Согласно закону Украины «Об основах государственной языковой политики», русский язык должен иметь статус регионального на территории Донецкой и Луганской областей, то есть может использоваться в законодательно установленных сферах наравне с государственным украинским языком.
- ↑ СНБО определил границы районов Донбасса с особым порядком самоуправления
- ↑ СНБО Украины исключил Дебальцево из числа районов с особым самоуправлением
- ↑ Виктору Януковичу пора выбираться. Запад усиливает давление на президента Украины. Газета «Коммерсант», 21.02.2014
- ↑ Обнародован текст Соглашения об урегулировании кризиса в Украине. УНИАН, 21.02.2014
- ↑ Янукович назвал происходящее в Украине государственным переворотом. РБК Украина, 22.02.2014
- ↑ Про самоусунення Президента України від виконання конституційни... (укр.). Верховная Рада Украины (22.2.2014). — Постанова № 757-VII. Проверено 23 февраля 2014.
- ↑ Рада отстранила Януковича и назначила выборы Президента на 25 мая 2014 г. РБК Украина, 22.02.2014
- ↑ Сторонники федерализации Украины собрались в центре Харькова на митинг. РИА Новости (12 апреля 2014).
- ↑ Донбасс восстал против Украины. Бурлит весь Юго-Восток. Московский комсомолец (6 апреля 2014).
- ↑ Митинг в поддержку федерализации Украины продолжается в Харькове
- ↑ «Донецкая республика» назвала условия освобождения зданий
- ↑ Протестующие в Донецке установили контроль над зданием обладминистрации (рус.). Взгляд.ру (6 апреля 2014).
- ↑ Депутаты Донецкого областного совета объявили о независимости Донецкой Народной Республики (рус.). ИТАР-ТАСС (7 апреля 2014).
- ↑ Турчинов ответит антитеррористической операцией на волнения востока Украины (рус.). Интерфакс (7 апреля 2014).
- ↑ «Донецкой Народной Республике» некуда отступать (рус.). Вести.ру (13 апреля 2014).
- ↑ В Новоазовске и Красноармейске над зданиями горсоветов подняли флаги Донецкой республики. Интерфакс (16 апреля 2014).
- ↑ Правительство Донецкой республики будет контролировать города области (рус.). РИА Новости (9 апреля 2014).
- ↑ В сети появилась карта беспорядков в Донецкой области. Вооружённые протестующие всё ещё контролируют админздания в восьми городах (рус.). Корреспондент.net (16 апреля 2014).
- ↑ ДНР провозгласила себя суверенным государством (рус.). РИА Новости (12 мая 2014). Проверено 12 мая 2014.
- ↑ «Донецкая народная республика» хочет объединиться с Луганской областью
- ↑ «Донецкая Народная Республика» обратилась к России с просьбой о присоединении (рус.). Газета.ру (12 мая 2014). Проверено 12 мая 2014.
- ↑ Донецкие активисты обзавелись правительством (рус.) Коммерсантъ (17 мая 2014)
- ↑ Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження
- ↑ Постанова про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування
- ↑ Постановление о признании отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями
- ↑ Постановление № 252 от 17 марта 2015 года «Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых вводится особый порядок местного самоуправления» (укр.)
- ↑ Приложение к Постановлению № 252 от 17 марта 2015 года «Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых вводится особый порядок местного самоуправления» (укр.)
- ↑ 1 2 Ополченцы не будут требовать с россиян загранпаспорта при въезде в Донбасс из Ростовской области // KP.RU
- ↑ Олександр Турчинов: Пересування через лінію зіткнення буде значно обмежено (укр.). СНБО (3 января 2015). Проверено 4 января 2015.
- ↑ Турчинов: Передвижение через линию столкновения будет значительно ограничено. УНИАН (3 января 2015). Проверено 4 января 2015.
- ↑ Пушилин: ограничение проезда через линию соприкосновения силовиков и ополченцев - популизм. ИТАР-ТАСС (3 января 2015). Проверено 3 января 2015.
- ↑ Пропускной режим: Пресс-центр АТО опубликовал условия пропуска граждан для въезда и выезда с оккупированной территории — Украина, блокпост, Антитеррористическая операция, Пропускной режим (12.01.15 10
- ↑ Как и кому выдадут разрешение на въезд (выезд) из зоны АТО — 6264.com.ua
- ↑ 1 2 3 4 Вецько, Евгения. Начало изоляции. Украина прекращает сообщение с оккупированным Донбассом, korrespondent.net, Корреспондент (19 июня 2015). Проверено 23 июня 2015.
- ↑ 1 2 «Влезь или умри». Как выживает Донбасс
- ↑ Подписан указ о линии соприкосновения (рус.). МГБ ДНР (11 марта 2017). Проверено 15 марта 2017.
- ↑ Глава ДНР присвоил линии соприкосновения в Донбассе статус госграницы (рус.), РИА Новости (13 марта 2017). Проверено 18 марта 2017.
- ↑ Барабанов Илья, Кривошеев Кирилл, Соколовская Янина. Буквы, отлитые в границе (рус.), Киев: Коммерсантъ (13 марта 2017). Проверено 18 марта 2017.
- ↑ Катина, Катерина. Указ о линии соприкосновения подписан для обеспечения безопасности граждан ДНР — Захарченко (рус.), Информационное агентство «Новостной фронт» (14 марта 2017). Проверено 18 марта 2017.
- ↑ Захарченко предрек перенос госграницы ДНР к Днестру (рус.), Lenta.ru (15 марта 2017). Проверено 18 марта 2017.
- ↑ О. Турчинов: Враховуючи захоплення українських підприємств та загострення безпекової ситуації в зоні АТО, РНБО України прийняла рішення припинити переміщення вантажів через лінію зіткнення (укр.). СНБО Украины (15 апреля 2017). Проверено 21 апреля 2017.
Ссылки[править | править вики-текст]
- Постанова від 17 березня 2015 року № 252-VIII про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування (укр.), Додаток до Постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VIII (укр.)
- Закон України № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (укр.)
- Порядок здійснення пропуску осіб до окремих районів Донецької та Луганської областей та з них (укр.). Пропуск через кордон. ГПСУ (19 августа 2015). Проверено 6 апреля 2016.
- Оновлений тимчасовий порядок в'їзду на неконтрольовану територію та виїзду з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства) станом на 24.02.2016 року (укр.). СБУ (24 февраля 2016). Проверено 6 апреля 2016.
|
||
|---|---|---|
| Области |
 |
|
| Автономная республика | ||
| Города со специальным статусом | ||
|
||
