Отходы

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Отходы
Изображение
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Отхо́ды — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые перерабатываются, утилизируются или захораниваются.

Общие сведения[править | править код]

Dynamics of production of waste in Russia.jpg

В XX веке количество отходов производства и потребления росло так быстро, что их образование стало важной проблемой больших городов и крупных производств.

С точки зрения естественных наук, любое вещество теоретически может быть использовано тем или иным образом. Естественным ограничением использования является экономическая целесообразность использования.

Появление отходов (мусора) как явление легко объяснить с точки зрения теории управления. Отходы появляются тогда, когда человек прекращает управлять ненужными ему материальными объектами (выбрасывает их), и эти объекты переходят в режим самоуправления — мусор начинает валяться и медленно разлагаться.

Виды отходов[править | править код]

Классификация отходов[править | править код]

Отходы различаются:

  • по происхождению:

военные отходы

  • по составу:
  • по агрегатному состоянию:
    • твёрдые
    • жидкие
    • газообразные
  • по классу опасности отхода (для человека и/или для окружающей среды)[⇨]

В России существует Федеральный классификационный каталог отходов[1](ФККО), в котором каждому виду отходов в зависимости от источника его происхождения присваивается идентификационный код.

Отходы производства[править | править код]

Промышленные отходы — твёрдые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения.[2]

Отходы определённой продукции — неупотребимые остатки сырья и/или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации.

  • Часть отходов, которая может быть использована в том же производстве, называется возвратными отходами. Сюда входят остатки сырья и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Из-за частичной утраты некоторых потребительских свойств возвратные отходы могут использоваться в условиях со сниженными требованиями к продукту, или с повышенным расходом, иногда они не используются по прямому назначению, а лишь в подсобном производстве (например, автомобильные отработанные масла — для смазки неответственных узлов техники). При этом остатки сырья и др. материальных ценностей, которые передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья, в соответствии с технологическим процессом, а также попутная продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса, к возвратным отходам не относятся.
  • Отходы, которые в рамках данного производства не могут быть использованы, но могут применяться в других производствах, именуются вторичным сырьём.
  • Отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на спецполигонах.
Строительный мусор, представляющий собой кирпичи и их обломки. Может использоваться повторно для разных целей

Отходы потребления[править | править код]

Отходы потребления образуются в промышленности и в быту.

Основная статья: Твёрдые бытовые отходы

Бытовые отходы — твердые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека.[2] Для удаления твёрдых и жидких продуктов жизнедеятельности человека также используется канализация.

Опасность отходов. Класс опасности отходов производства и потребления[править | править код]

Опасность отходов определяется их физико-химическими свойствами, а также условиями их хранения или размещения в окружающей среде.

В настоящее время в России для отходов в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года № 511 установлено 5 классов опасности, представленных в таблице. (приказ утратил силу) (заменен на Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации и экологии от 04.12.2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I—V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», в котором отсутствует данная таблица со степенью вредного воздействия)

Класс опасности отхода

для окружающей природной среды

Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды
I класс (чрезвычайно опасные)
очень высокая
Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.
II класс (высокоопасные)
высокая
Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.
III класс (умеренно опасные)
средняя
Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.
IV класс (малоопасные)
низкая
Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет.
V класс (практически неопасные)
очень низкая
Экологическая система практически не нарушена.

Понятие «Опасные отходы» используется в следующих случаях:

  • отходы содержат вредные вещества, в том числе содержащие возбудителей инфекционных болезней, токсичные, взрывоопасные и пожароопасные, с высокой реакционной способностью, например, вызывающие коррозию, радиоактивные;
  • отходы представляют опасность для здоровья человека и/или для нормального состояния окружающей среды.

Для отходов необходимо составление паспорта отходов, определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и других документов.

Компьютерные программы для расчета класса опасности отходов[править | править код]

В настоящее время существует несколько коммерческих программ для расчета класса опасности отходов.

Различные этапы обращения с отходами[править | править код]

Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;[3].

Сбор[править | править код]

Сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение[3]

Сбор отходов — деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определённого времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами[4]

Образование отходов осуществляется лицами:

  • Потребители коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами[5]
  • Производители отходов- любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены[4].

Стоимость услуги по сбору отхода, помимо процессов сбора, включает стоимость вывоза мусора и его утилизации.

Методы сбора отходов:

  • 1. Поквартирный — сбор отхода производиться в установленные часы непосредственно в мусоровоз, минуя контейнер. Поквартирный метод менее затратный, поскольку не требует оборудованных контейнерных площадок и контейнеров. Но, в свою очередь, неудобный, так как сбор осуществляется лишь в определённое время.
  • 2. Контейнерный — сбор отхода производиться в установленные контейнеры на специально оборудованных площадках. Контейнерный метод, удобный для сбора, но затратный. Высокая стоимость строительства контейнерной площадки, контейнеров, а также требуются постоянные затраты на ремонт, содержание и обслуживание контейнеров и площадок.

Раздельный сбор[править | править код]

Разделённый домашний мусор: 1 — стеклянные бутылки, 2 — тонкий пластик, 3 — толстый пластик, 4 — картон, 5 — смешанный мусор, 6 — железные банки, 7 — бумага, 8 — полистирол, 9 — стекло, 10 — батареи, 11 — металл, 12 — органические отходы, 13 — упаковка «Тетрапак», 14 — ткань, 15 — туалетный мусор.
Основная статья: Разделение мусора

Раздельный сбор разных категорий отходов определяет эффективность и стоимость утилизации отдельных компонентов.

Наряду с большим количеством отходов стал остро вставать вопрос о нехватке природных ресурсов. Наиболее неудобны для утилизации смешанные отходы, содержащие смесь биоразлагаемых влажных пищевых отходов, пластмасс, металлов, стекла и пр. компоненты.

Раздельный сбор и последующее использование вторичных ресурсов частично помогает снизить нагрузку на окружающую среду и решить вопрос с дополнительным получением сырья.

Технические средства[править | править код]

Для сбора и разделения отходов используется различный инвентарь (метла, совок, веник, мешок для мусора, мусорная корзина), технические приспособления (мусоропровод, решётка (сооружение на станциях очистки сточных вод)) и технические средства (подметально-уборочная машина, экскаватор).

Накопление[править | править код]

Накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;[3]

Накопление отходов учитывает:

  • документированный учёт и контроль образования и накопления отходов
  • предупреждение и минимизацию образования отходов
  • организационно-технологические операции регулирования работ с отходами

Предотвращение накопления отходов[править | править код]

См. также: Задача раскроя

Один из главных методов управления отходами — предотвращение накопления отходов. Сюда входит:

  • вторичное использование различных предметов;
  • ремонт поврежденного оборудования вместо покупки нового;
  • изготовление изделий многократного использования (например, тряпичные пакеты для продуктов взамен полиэтиленовых),
  • пропаганда многоразовых предметов обихода;
  • очищение от пищевых остатков банок, пакетов и т. д;
  • разработка изделий, требующих для их изготовления меньше сырьевого материала (например, использование более легких банок для напитков).

Транспортирование[править | править код]

Мусороуборочная машина в Австралии

Перемещение отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.

Вывоз — процесс перемещения отходов от места сбора до полигона бытовых отходов. Вывоз может быть двухэтапным. Если полигон находится далеко от места сбора и экономически нецелесообразно, чтоб мусоровоз ездил на полигон, то, как правило, размещают мусоро-перегрузочные станции.

Переработка (обработка)[править | править код]

Основная статья: Переработка отходов

Причины и целесообразность вторичной переработки отходов[править | править код]

  • Ресурсы многих материалов на Земле ограничены и не могут быть восполнены в сроки, сопоставимые со временем существования человеческой цивилизации.
  • Попав в окружающую среду, материалы обычно становятся загрязнителями.

Уничтожение отходов (Обезвреживание отходов)[править | править код]

Уничтожение безвозвратных отходов подразумевает их переработку с целью практически полного прекращения их существования как отходов и сопровождается прекращением управления этими отходами (обращения с ними).

3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы — на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов*. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

3.3. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утвержденной Минжилкомхозом РСФСР в 1981 года, а также «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» от 5 ноября 1996 года.

3.4. Отведенные для полигонов (свалок) участки должны отвечать следующим основным требованиям:

территория участка должна быть доступна воздействию солнечных лучей и ветра;

уровень грунтовых вод должен быть не ближе 1 м от основания полигона; при более высоком уровне грунтовых вод необходимо устройство дренажа или водоотвода;

не допускается расположение участка на берегах рек, прудов, открытых водоемов и в местах, затопляемых паводковыми водами.

3.5. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок. Полы следует регулярно промывать водой и содержать в чистоте. Бытовые и административные помещения должны иметь обособленный от производственных помещений вход.[6]

Размещение отходов[править | править код]

Хранение отходов[править | править код]

Хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения[3].

Захоронение отходов[править | править код]

Самый дешёвый способ избавиться от отходов — произвести их захоронение. Этот способ восходит к простейшему пути — выбросить что-либо из дома на свалку. Однако простое выбрасывание непригодных предметов проблему не решает. В XX веке пришлось перейти от стихийного создания свалок к проектированию и реализации специальных инженерных объектов, полигонов для захоронения бытовых отходов. Проектом предусматривается минимизация ущерба окружающей среде, строгое соблюдение санитарно-гигиенических требований.

При захоронении отходов они транспортируются в назначенное место для хранения в течение неограниченного срока, где исключается опасное воздействие захороненных отходов на незащищённых людей и окружающую природную среду[4].

Роль государства в области обращения отходов[править | править код]

Законодательство[править | править код]

Законодательная база обеспечивает и устанавливает требования к производству, эксплуатации и утилизации продукции и обращения с отходами, что создает благоприятные условия для развития и внедрения ресурсосберегающих технологий и практики.

Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами в Российской Федерации:

  • Федеральные законы, Кодексы и Постановления Правительства;
  • санитарные нормы и правила;
  • строительные нормы и правила;
  • стандарты и технические условия;
  • нормы и правила по обращению с опасными веществами и по работе на опасных объектах.
  • нормирование образования, использования и размещения отходов. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Экономические факторы[править | править код]

Налоговые льготы-с целью снижения себестоимости продукции с использованием отходов.

Льготные кредиты- для привлечения инвестиций в создание производств по переработке отходов. Кредиты частично возмещаемые и безвозмездные в случае неудачных решений.

Ограничения на потребление продукции — в целях стимулирования спроса на продукцию с использованием отходов в ряде стран. Изготовление продукции без использования отходов. Наращиваются масштабы использования системы городского и муниципальных заказов на продукцию из отходов.

Экологические платежи — возмещение затрат по сбору и предварительной переработке ряда наиболее распространённых видов продукции, создающей типовые проблемы по её утилизации после использования, — батареек, смазочных масел, аккумуляторов, изношенных шин. Получили широкое распространение во многих странах.
В России особо широкое распространение получили платежи за использование упаковки или лицензионные сборы за использование торговой марки «Зеленая точка», за счет ресурсов которых осуществляется организация сбора и переработки отходов упаковки.

Региональные особенности обращения с отходами[править | править код]

Сравнение России и Европа

В разных странах и регионах методы сбора отходов сильно отличаются. Службы сбора отходов зачастую находятся в ведомстве местных властей либо частных организаций. В некоторых регионах, в частности в развивающихся странах, не существует официальной службы сбора отходов .

Усилия зарубежных стран по сбору и переработке отходов координируются на международном уровне.

В Египте — Заббалины

Проблемы в области обращения отходов в России[править | править код]

В 2000—2010-х годах образование отходов в экономике России составляет от 2 до 7 млрд тонн в год, в том числе 2-5 млрд тонн/год — промышленные отходы, 700 млн тонн/год — жидкие отходы птицеводства и животноводства, 35—60 млн тонн/год — ТБО, 30 млн т /год — осадки очистных сооружений. Средний уровень их использования составляет около 26 %, в том числе промотходы перерабатываются на 35 %, ТБО — на 3—4 %, остальные отходы практически не перерабатываются.[7][8]

Нерациональное использование отходов — объясняется, главным образом, не отсутствием технологий, а тем, что переработка большей части отходов в качестве вторичного сырья характеризуется низкой рентабельностью или вообще нерентабельна. (за исключением их отдельных видов — лома черных и цветных металлов, а также достаточно качественных в сырьевом отношении видов макулатуры, текстильных и полимерных отходов).

Накопленные отходы как правило не перерабатываются в России, поскольку сложившиеся экономические условия не обеспечивают полную переработку даже текущего выхода отходов, характеризующихся более высокими потребительскими свойствами в сравнении с накопленными отходами.

В результате низкого уровня использования продолжается накопление отходов в окружающей природной среде. Согласно оценкам НИЦПУРО, объёмы накопления неиспользуемых отходов достигли 80—90 млрд тонн. По данным МПР России учтено 2,4 тыс. объектов размещения опасных отходов. Условия размещения таких отходов во многих случаях не соответствует действующим в России экологическим требованиям и принятым в мире стандартам. В итоге воздействие мест накопления и захоронения отходов на окружающую среду часто превышает установленные ПДК. Имеется немало примеров, когда такое превышение составляет десятки и сотни раз.

Последние 10 лет снижалась роль государства в организации сбора и переработки отходов. С 1996 года отменена статистическая статотчётность по формам 14-ВР (вторичные ресурсы), 14-лес (древесные отходы), 9-СН (лом черных металлов), 17-СН (лом цветных металлов).

Несмотря на уменьшение количества образования отходов в результате спада производства в 90-х годах, уровень переработки многих видов отходов заметно снизился. По оценкам НИЦПУРО уровень переработки доменных шлаков снизился со 100—120 % (с учётом вовлечения в переработку накопленных отходов) в 1990 г. до 53 % в 2000 г.; шин изношенных — с 8,7 % до 4 %; текстильных отходов — с 75 % до 44 %; полимерных отходов — с 23,5 % до 8,3 %; фосфогипса — с 14 % до 3,2 %; стеклобоя (в производстве стеклянной тары) — с 92,3 % до 54,6 %; макулатуры — с 64,8 % до 57,4 %; зол и шлаков ТЭС — с 11,6 % до 10,4 %. Наиболее высокие темпы снижения уровня переработки отходов были в период 1992—1995 годов.

Государственное регулирование[править | править код]

Проведенные НИЦПУРО исследования проблемы управления отходами в России и за рубежом выявили необходимость усиления государственного регулирования в области сбора, переработки и хозяйственного использования отходов в России. Это обусловлено следующими основными факторами:

  • значительным количеством образования отходов в России;
  • отсутствием в России экономических условий для переработки основной массы отходов, в результате чего средний уровень переработки отходов не превышает 25 %, а негативное воздействие постоянно накапливаемых отходов на окружающую среду и, следовательно, уровень экологической опасности постоянно возрастают;
  • возможностью создания в рыночной экономике более благоприятных экономических условий для переработки наиболее распространённых отходов, демонстрируемой развитыми зарубежными странами в последние 5-10 лет, в том числе с использованием российского опыта функционирования в 70-х — 80-х гг. системы вторичных ресурсов;
  • отсутствием должного контроля за действующими переработчиками отходов — недобросовестные предприятия забирают отходы у промышленности и выбрасывает их в окружающую среду.

Минэкономики (Минэкономразвития) не стало рассматривать вторичные ресурсы в числе объектов, требующих специальных мер государственного регулирования.

Природоохранные ведомства пока не смогли создать эффективные нормативные ограничения и экономические инструменты государственного регулирования. Из-за заметного отставания индексации платежей за размещение отходов в сопоставлении с индексами инфляции, стимулирующее воздействие платы за размещение отходов снизилось к 2002 году примерно в 6 раз.

Предпосылки решения проблем К настоящему времени сложились следующие основные предпосылки для необходимости и возможности решения проблемы сбора и переработки отходов в России:

  • имеется зарубежный опыт создания централизованно-управляемых национальных систем сбора и переработки отходов, функционирующих за счет экологических платежей, то есть без целевого бюджетного финансирования (за исключением специальных государственных программ);
  • имеется советский опыт 70-80-х годов по организации сбора и переработки традиционных видов вторичного сырья на территории России по территориальному принципу. Отдельные элементы этой системы продолжают функционировать и в сложившихся экономических условиях;
  • имеется российский опыт создания в последние годы локальных систем сбора и переработки отходов в рамках крупных российских городов (Москвы, Санкт-Петербурга и др.), работающих при финансовой поддержке их административных органов.

Постановка такой задачи обусловлена следующими основными факторами:

  • возможностью создания в рыночной экономике более благоприятных экономических условий для переработки наиболее распространённых отходов, демонстрируемой развитыми зарубежными странами в последние 5-10 лет, в том числе с использованием российского опыта функционирования в 70-х — 80-х гг. системы вторичных ресурсов;
  • необходимостью ратификации Россией Директивы ЕС 1994 года № 62 «Об упаковке и отходах упаковки», поскольку руководством Российской Федерации принято решение о вступлении в ВТО (в данный момент — уже вступила).

Новая система вторичных ресурсов

С середины 2010-х годов в России создаётся новая система обращения с промышленными отходами (I и II классов), направленная как на улучшение экологической ситуации, связанной с отходами производства и потребления, так и формирование экономики рециклинга.[9]

Рециклинг отходов подразумевает переработку отходов и извлечение из них полезных компонентов, которые потом возвращаются в хозяйственный оборот.

На создаваемой в России инфраструктуре по переработке отходов I и II классов планируется перерабатывать три группы отходов: 1) смеси неорганических солей, оксидов, гидроксидов, кислот; 2) ртутьсодержащие отходы; 3) сточные отходы промпредприятий, органические отходы, смешанные и комбинированные органические и неорганические отходы.

К первой группе относятся отходы металлургических, обрабатывающих, машиностроительных отраслей — это водные растворы, содержащие различные соли, шлаки, тяжелые металлы. Ко второй группе относятся, в первую очередь, бытовые отходы — ртутные лампы и градусники, а также промышленные отходы, содержащие ртуть. Третья группа — это в том числе отходы, образующиеся от переработки первых двух групп.

Для переработки данных отходов будут применяться три вида технологических решений — физико-химическая обработка, высокотемпературное обезвреживание, а также решения для ртутьсодержащих отходов. Технологии будут замкнуты в единый производственный цикл, отходы от одних стадий будут являться сырьем для других. Для смесей неорганических солей, оксидов, гидроксидов, кислот предполагается физико-химическая обработка и утилизация отходов. На выходе получатся: гидроксиды металлов, соли натрия и калия, медь металлическая, хлорид аммония, сульфат аммония.

Для ртутьсодержащих отходов предполагается демеркуризация. На выходе получатся: ртуть металлическая, стекло, сталь, алюминий, грунт, водонерастворимые соли.

Для сточных вод промышленных предприятий, органических отходов, смешанных и комбинированных, органических и неорганических отходов предполагается высокотемпературное обезвреживание. На выходе получатся: пересыпной материал для полигонов ТКО, соли кальция и натрия.

Государственное регулирование обращения с промышленными отходами[править | править код]

В сентябре 2019 г. вступил в силу федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в соответствии с которым Госкорпорация «Росатом» наделена полномочиями по созданию комплексной системы обращения с отходами I и II классов. Данная работа осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I—II классов опасности» в составе национального проекта «Экология».

Комплексная система обращения с отходами I и II классов включает в себя выстраивание государственной информационной системы по обращению с отходами I и II классов и создание инфраструктуры для их переработки.[10]

В ноябре 2019 г. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. № 2684-р ФГУП «Федеральный экологический оператор» (предприятие Госкорпорации «Росатом», ранее ФГУП «РосРАО») определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов на территории Российской Федерации.[11]

В 2019 году была утверждена необходимая нормативно-правовая база для реализации федерального проекта:

  • постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. № 1363 «Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 1346 «Об утверждении положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 1305 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности».

В 2020 году начнет работу в тестовом режиме государственная информационная система обращения с отходами I и II классов (ГИС). Это позволит промышленным производителям и операторам заранее начать работу по внесению данных о своей деятельности для комфортного перехода к выполнению требований обращения с такими отходами.

Программный продукт ГИС позволит контролировать потоки движения отходов от источника их образования до места переработки, производить учет, выявлять нарушения, выстраивать оптимальную логистику.

В 2020 году подписаны соглашения с рядом регионов для участия в опытно-промышленной эксплуатации ГИС по безопасному обращению с отходами I и II классов и взаимодействию по вопросам ликвидации объектов накопленного вреда. В числе первых такие соглашения подписаны с Республикой Татарстан, Удмуртской Республикой, Астраханской, Иркутской, Кировской, Псковской областями, Хабаровским краем. Такое взаимодействие будет расширяться.

Другая важная задача — создание инфраструктуры по переработке отходов I и II классов. Госкорпорация «Росатом» создает сеть экологических технопарков, которые будут обеспечены наилучшими технологиями мирового уровня. Первые четыре экотехнопарка появятся на базе четырех бывших объектов по уничтожению химического оружия в Саратовской, Кировской, Курганской областях и Удмуртской Республике.[12]

В 2019 году осуществлен первый этап по передаче имущественного комплекса бывших объектов по уничтожению химического оружия в хозяйственное ведение ФГУП «РосРАО», что позволило создать обособленные подразделения и провести инженерные и экологические изыскания.

В 2020 году разрабатывается проектная документация на создание комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов, будут получены заключения по результатам государственных экспертиз.

Планируемые проекты[править | править код]

В 2013 году Президент России Владимир Путин заявил также о необходимости создать систему регулирования сбора и утилизации мусора, сформировать рыночные и административные инструменты, которые обеспечивали бы эффективное обращение с отходами.[13] В 2016 году в России стартовала новая реформа сбора и переработки мусора.

Кто занимается отходами[править | править код]

Организации[править | править код]

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;[3]

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;[3]

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов (промышленные отходы) — ключевой элемент создания системы комплексной обращения с отходами I—II классов, позволяющей решить существующую в стране экологическую проблему и навести порядок в этой сфере. Федеральный оператор создает государственную информационную систему обращения с отходами I и II классов (ГИС ОПВК) и производственно-логистическую инфраструктуру для переработки данных отходов. С 1 января 2022 года все операции по обращению с промышленными отходами будут осуществляться только через федерального оператора по обращению с отходами I и II классов.[14]

Литература[править | править код]

  • Гроссман В. Я. Справочник по утилизации отходов в тяжелой промышленности. В 6 томах. — М.: Онти. Сектор ведомственной лит-ры, 1935—1937.
  • Коробко В. И., Бычкова В. А. Твердые бытовые отходы. Экономика. Экология. Предпринимательство. — М.: ЮНИТИ, 2012. — 131 с.
  • Никольский К. С., Сачков А. Н. Твёрдые промышленные, бытовые и сельскохозяйственные отходы. Их свойства и переработка. — М.: ВНИПТИОУ, 2008. — 116 с.

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Федеральный классификационный каталог отходов Архивная копия от 8 августа 2017 на Wayback Machine — Росприроднадзор
  2. 1 2 ГОСТ 25100-95* «Грунты. Классификация». УДК 624.131.3.001.33:006.354 . МКС 13.080. 93.020 ОКСТУ 5701
  3. 1 2 3 4 5 6 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления»
  4. 1 2 3 ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.
  5. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.06.2020).
  6. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. www.vashdom.ru. Дата обращения 24 марта 2020.
  7. Об утилизации отходов в Российской Федерации. waste.ru (28 июля 2011).
  8. Опасный мусор стал менее заметен. Коммерсантъ (19 августа 2020).
  9. Обращение с отходами I и II классов опасности (текущая ситуация и перспективы)
  10. Опасным отходам нашли ответственного. Российская газета (1 сентября 2019).
  11. Структура "Росатома" стала федеральным оператором по обращению с опасными отходами. Интерфакс (15 ноября 2019).
  12. По нацпроекту «Экология» принято решение о создании инфраструктуры для обращения с высокоопасными отходами. government.ru (6 мая 2019).
  13. Совещание по вопросу стимулирования переработки отходов
  14. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления». Статья 14.1. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности.

Ссылки[править | править код]