Пакет федеральных законов о недостоверных новостях

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Вид Федеральный закон
Номер 31-ФЗ и 27-ФЗ от 2019 года[1]
Принятие Государственной думой 7 марта 2019 года
Одобрение Советом Федерации 13 марта 2019 года
Подписание Президентом 18 марта 2019 года
Первая публикация «Российская газета» № 60(7818) от 20 марта 2019 года[2]

Законы о запрете фейковых новостей[3] (пакет федеральных законов от 18 марта 2019 года) — два закона, которыми в России в 2019 году был установлен запрет на публикацию недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом правдивых сообщений (то есть фейковые новости). За подобные действия вводится административная ответственность. Законы 31-ФЗ[4][5] и 27-ФЗ[6][7] были подписаны президентом Владимиром Путиным 18 марта 2019 года и вступили в силу 29 марта 2019 года[1].

Основные положения[править | править код]

Как отмечается в справке Государственно-правового управления Президента, закон «устанавливает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)[8].

Санкции, предусматриваемые новым законом, предполагают блокировку ресурсов с фейковой информацией (сайт, экаунт в соцсети и т. п.), а также систему штрафов. Так, первое нарушение обойдется физическим лицам до 100 тыс. рублей, а юридическим — до 500 тыс. (для должностных лиц — до 200 тыс.)[1]. В случае, когда публикация ложной новости повлекла тяжелые последствия, размер максимальной планки штрафа увеличивается в 3-4 раза.

При этом, в соответствии с нынешней новеллой, для блокировки ресурса не требуется решение суда. Предписание направляется в Роскомнадзор органами прокуратуры (генеральный прокурор или его заместители), а РКН требует от редакции/владельцев ресурса в течение суток удалить фейковую информацию. В противном случае ресурс блокируется[9]. Доступ возобновляется после того, как владельцы ресурса удалят неподобающий контент, а надзорное ведомство удостоверится в этом.[10].

Реакция[править | править код]

В процессе рассмотрения законопроекта его основные положения подробно комментировались представителями Госдумы[11]. Тем не менее, именно на стадии рассмотрения проекта многие обратили внимание на его критику со стороны Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ)[12] . Однако более внимательное изучение реакции СПЧ показывает, что в реальности критику вызвал не столько сам закон, сколько входивший с ним один пакет законопроект о неуважении к власти[13][14].

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, обсуждая закон на Форуме молодых журналистов в рамках фестиваля «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС» в Ставрополе, отметила: «Журналистика научила меня изучать любой вопрос с разных точек зрения, перепроверять информацию и добиваться ответов на вопросы. В политике и журналистике много общего — за нами люди, только в одном случае — это избиратели, а в другом — читатели и телезрители». Тимофеева подчеркнула, что и для политиков, и для журналистов самое главное — это репутация[15].

Во время дискуссии «Медиа в мировых конфликтах. Участники или наблюдатели?», состоявшейся в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), руководители крупнейших мировых информагентств обсудили важность борьбы с фейковыми новостями в современном мире, назвав борьбу с фейками основным вызовом для СМИ. В числе прочего, генеральный директор агентства France-Presse Фабрис Фрис и руководитель международного департамента испанского агентства EFE Хосе Мануэль Санс сообщили, что в их организациях уже созданы специальные отделы, которые занимаются перепроверкой фактов[16].

Первые примеры применения[править | править код]

По мнению ряда СМИ, первый случай применения нового закона связан с составлением в начале апреля 2019 года протокола на жительницу Архангельской области Елену Калинину, обвиненную в распространении «недостоверной общественно значимой информации» за публикацию поста в соцсети «Вконтакте» с анонсом митинга против строительства на станции Шиес в Архангельской области полигона для мусора из Москвы. По мнению обвинения, «фейковость» новости состояла в том, что в посте, опубликованном активисткой, не было указано, что митинг не согласован властями[17][18]. В начале июня 2019 года Генеральная прокуратура признала фейковой информацией ряд публикаций в социальных сетях по тематике взрывов на заводе «Кристалл» в Дзержинске. По мнению ведомства, в этих публикациях содержалась «недостоверная общественно значимая информация, создающая угрозу массового нарушения общественного порядка, общественной безопасности»[19].

Первому реальному штрафу в октябре 2019 года были подвергнуты «Издательский дом „Момент истины“» и его главный редактор Евгений Гнеушев. Судебный участок мирового судьи № 157 Хорошёвского района Москвы вынес ИД «Момент истины» штраф в размере 200 тысяч рублей, а Евгению Гнеушеву — в размере 60 тысяч рублей за размещение на YouTube роликов о «подготовке в России Майдана» и ряда других видеозаписей[20].

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 Владимир Путин подписал закон о фейковых новостях. ПРАВО.Ru. Дата обращения 10 июня 2019. «Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ»; «Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ»
  2. Меры против фейковых новостей в интернете ударят по сетевым террористам. Российская газета (19.03.2019). — «Эта статья является комментарием к: .. Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 31-Ф3 .. Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 27-ФЗ». Дата обращения 4 сентября 2019.
  3. https://www.interfax.ru/russia/654682
  4. Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
  5. https://rg.ru/2019/03/20/tehnologii-dok.html
  6. Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
  7. https://rg.ru/2019/03/20/a1667356-zakon-feiki-dok.html
  8. Подписан закон, устанавливающий административную ответственность за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации. Президент России. Дата обращения 10 июня 2019.
  9. Илья Коротихин. Закон о фейковых новостях: что нельзя писать в рунете — Право на vc.ru. vc.ru (14 марта 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
  10. Путин подписал законы о борьбе с фейками и оскорблением государства. РИА Новости (20190318T1715+0300Z). Дата обращения 10 июня 2019.
  11. Законы о фейковых новостях и оскорблении госсимволов: кого они могут коснуться?. ТАСС. Дата обращения 10 июня 2019.
  12. СПЧ просит Совет Федерации отклонить законопроекты о наказаниях за фейковые новости и неуважение к власти - СПЧ. president-sovet.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  13. СПЧ просит отклонить законопроекты об оскорблении власти и фейк-ньюс. ПРАВО.Ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  14. Глава СПЧ попросил Путина отклонить законы о фейк-ньюс и оскорблении власти. ПРАВО.Ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  15. Тимофеева отметила важность активной позиции СМИ. www.pnp.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  16. Главы информагентств на ПМЭФ назвали борьбу с фейками основным вызовом СМИ. ТАСС. Дата обращения 10 июня 2019.
  17. Первый случай применения закона о фейкньюс: будут судить активистку из Архангельска
  18. В Архангельске завели дело за «фейковые новости». Это первый случай в России
  19. TV Rain Inc. Генпрокуратура признала фейковыми несколько сообщений в соцсетях о взрывах в Дзержинске. tvrain.ru (4 июня 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
  20. В России впервые назначен административный штраф по статье о фейковых новостях ТАСС (15 октября 2019).

Ссылки[править | править код]

  • Законопроект № 606593-7 — Карточка в «СОЗД» Госдумы РФ, 31-ФЗ от 18.03.2019 (Изменение закона Об информации)
  • Законопроект № 606595-7 — Карточка в «СОЗД» Госдумы РФ, 27-ФЗ от 18.03.2019 (Ответственность за распространение, изменения в КоАП РФ)