Памфилова, Элла Александровна

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Элла Александровна Памфилова
Элла Александровна Памфилова
Флаг
Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Флаг
с 28 марта 2016
Глава правительства: Дмитрий Медведев
Президент: Владимир Путин
Предшественник: Владимир Чуров
Флаг
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
18 марта 2014 — 25 марта 2016
Предшественник: Владимир Лукин
Преемник: Татьяна Москалькова
Флаг
Министр социальной защиты населения Российской Федерации (РСФСР)
15 ноября 1991 — 2 марта 1994
Глава правительства: Борис Ельцин
Егор Гайдар (и. о.)
Виктор Черномырдин
Президент: Борис Ельцин
Предшественник: Виктор Казначеев как Министр социального обеспечения РСФСР
Сергей Ивченков как и. о. Министра социального обеспечения
Преемник: Людмила Безлепкина
 
Рождение: 12 сентября 1953(1953-09-12) (64 года)
Алмалык, Узбекская ССР, СССР
Имя при рождении: Элла Александровна Лекомцева
Дети: Татьяна (род. 1977)
Партия: КПСС (1985—1990)
Образование: Московский энергетический институт
Профессия: инженер электронной техники
Деятельность: государственный деятель, правозащитник
 
Награды:
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени
Орден Почёта Орден Дружбы Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени
Ribbon Medal 850 Mosow.png Медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой»
Кавалер ордена Почётного легиона
Diploma of the President of Russia.png
-

Э́лла Алекса́ндровна Памфи́лова (12 сентября 1953 года; Алмалык, Ташкентская область, Узбекская ССР, СССР)[1][2] — российский государственный деятель, политик. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года[3].

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (18 марта 2014 — 25 марта 2016). Народный депутат СССР (1989—1991). Министр социальной защиты населения РСФСР — РФ в правительствах Гайдара и Черномырдина (1991—1994). Депутат Государственной Думы (1994—1999). Председатель Комиссии при Президенте РФ по правам человека (2002—2004). Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010).

Биография[править | править код]

Элла Александровна Памфилова (урождённая Лекомцева) родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР). В 1976 году окончила Московский энергетический институт, по специальности — инженер электронной техники.[4].

  • В 1976—1986 годах — мастер по ремонту электронной аппаратуры и инженер-технолог Центрального ремонтно-механического завода производственного объединения «Мосэнерго».[5]
  • Член КПСС в период перестройки (апрель 1985 — июль 1990). Была членом партийного комитета ПО «Мосэнерго». С 1990 года — беспартийная.
  • C октября 1986 года по август 1989 года — председатель профсоюзного комитета ПО «Мосэнерго».[5]
  • С 1989 года — народный депутат СССР от профсоюзов, член Совета Союза Верховного совета СССР, член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарь Комиссии по вопросам привилегий и льгот (1990—1991). В 1991 году была членом мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР.
  • 15 ноября 1991 года — 2 марта 1994 года — министр социальной защиты населения Российской Федерации. 21 декабря 1992 года подала заявление об отставке, которое было отклонено Президентом Российской Федерации. 23 декабря 1992 года переназначена на этот пост в связи с формированием нового правительства во главе с В. С. Черномырдиным. В феврале 1994 года представленные Э. Памфиловой аргументы в пользу отставки с поста министра социальной защиты были сочтены «достаточно серьёзными», и Б. Н. Ельцин согласился принять её отставку.
  • В 1993 и 1995 годах (от блока «Памфилова-Гуров-Лысенко») избиралась депутатом Государственной Думы от Калужской области и по Калужскому одномандатному округу соответственно.[источник не указан 56 дней] Член фракции «Выбор России», депутатской группы «Российские регионы», Комитетов по социальной политике, по безопасности.
  • В мае 1994 года назначена Председателем общественного Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации.
  • С мая 1996 года — лидер Общероссийского общественного движения «За здоровую Россию», в дальнейшем на его базе было организовано движение «За гражданское достоинство», которое координирует усилия неправительственных организаций, работающих в интересах детей.
  • В ходе парламентских выборов 1999 года не прошла в Госдуму.
В Кремле (2001)
  • На президентских выборах 2000 года была первой женщиной в истории России, которая баллотировалась на пост президента России, и получила 1,01 % голосов.
  • С 17 апреля 2000 года — член Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе.
  • В марте 2001 года избрана председателем движения Гражданское достоинство.
  • В 2001 году Памфилова была одним из соорганизаторов Всероссийского Гражданского Форума.
  • В апреле 2002 года избрана председателем Общероссийского союза общественных объединений «Гражданское общество — детям России».
В. В. Путин и Э. А. Памфилова
  • С июля 2002 года указом президента России была назначена председателем Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации. С ноября 2004 года в связи с реорганизацией Комиссии Указом Президента Российской Федерации назначена на должность председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
  • В 2006 году вместе с крупнейшими российским НПО Памфилова стала инициатором проекта «Гражданская восьмёрка-2006».
  • В 2007 году в сотрудничестве с рядом российских НПО и гражданских объединений Памфилова выступила соорганизатором проекта «Право на выбор», направленного на вовлечение общественности России в процесс мониторинга выборов 2007—2008 годов.
  • Летом 2010 года Памфилова выступила против принятых Госдумой России поправок в законодательство, предусматривающих расширение предупредительных полномочий ФСБ.[источник не указан 56 дней] 24 июня 2010 совет по правам человека в обращении к президенту Дмитрию Медведеву выразил протест против поправок о расширении полномочий ФСБ, возрождающих «худшие и незаконные практики тоталитарного государства». Медведев их не поддержал, заявив, что сам инициировал этот законопроект.[6]
  • 30 июля 2010 года Памфилова по собственному решению оставила должность председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
  • 23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека вместо Владимира Петровича Лукина, у которого 15 февраля 2014 года заканчивались полномочия. Ранее президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин одобрил кандидатуру Памфиловой[7].
  • С 18 марта 2014 года — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации[8].
  • 25 марта 2016 года Государственная Дума удовлетворила заявление Памфиловой о досрочном прекращении полномочий на посту Уполномоченного по правам человека в связи с переходом в ЦИК РФ[9].
  • 29 марта 2014 года конференция движения «Гражданское достоинство» в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» приостановила членство Эллы Александровны Памфиловой в движении. Временно исполняющим обязанности председателя движения был избран почётный президент НГО «Радимичи», член межведомственного координационного совета по развитию добровольчества в Центральном федеральном округе России Павел Вдовиченко[10].

Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества[править | править код]

По инициативе Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:

  • Президент дал поручение создать рабочую группу и разработать поправки в Закон РФ «О гражданстве», что было сделано с участием членов Совета. К 11 ноября 2003 года поправки были приняты и вступили в силу. В соответствии с ними была полностью переписана статья 14 — о получении гражданства в упрощённом порядке. Благодаря такой возможности за 2005—2006 годы российское гражданство получило около 850 тысяч человек.
  • Президент подписал указ от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», в соответствии с которым ежемесячную прибавку к пенсии получили более 90 тысяч военных пенсионеров, ставших инвалидами вследствие травм, полученных ими при исполнении своего воинского долга.
  • 8 мая 2009 года президент России Д. Медведев подписал распоряжение «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях». По результатам её работы в Федеральный закон № 170-ФЗ «О некоммерческих организациях» были внесены изменения, устраняющие часть системных проблем закона.

В 2009 году президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Эллой Памфиловой выступил с заявлением, которым осудил организованную активистами движения «Наши» кампанию травли Александра Подрабинека, назвав при этом «оскорбительными» заявления журналиста в статье «Как антисоветчик антисоветчику»[11]. После этого член Общественной палаты Ольга Костина сделала ряд резких высказываний в адрес совета и лично Памфиловой, назвав само заявление «подложным», а поведение Памфиловой «убогим», «суетливым» и «безобразно странным»[12]. Члены совета выразили намерение подать коллективный иск о защите чести, достоинства и репутации к Костиной, так как та, по словам Памфиловой, стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации», растиражированной рядом прокремлёвских СМИ[13][14]. Костина заявила о готовности к разбирательству и намерении предъявить в суде доказательства своим утверждениям[14]. В 2010 году суд вынес решение об отказе в иске Памфиловой, посчитав, что сказанное Костиной является её оценочным суждением[15]. Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Костина, пользуясь своими связями в администрации президента, вынудила Памфилову уйти в 2010 году с поста председателя совета[16].

В октябре 2010 года Элла Памфилова объяснила причины своего ухода с поста председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. По её словам, она «ушла не из-за „наших“ и прочих единороссовских функционеришек», а так как потеряла ощущение, что её работа даёт результат[17][18][19].

Деятельность в качестве Уполномоченного по правам человека в РФ[править | править код]

За время пребывания на посту Уполномоченного по правам человека Э. Памфилова добилась определённых успехов в плане повышения международного авторитета института Уполномоченного по правам человека и в освещении своей деятельности. При ней в декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен международный статус «А»[20], который означает, что институт полностью соответствует Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН. Кроме того, по инициативе Э. А. Памфиловой были приняты некоторые правовые изменения.

Вместе с тем за два года её работы проявились некоторые явно негативные моменты — её отдельные выступления Памфиловой на своём посту выходили за рамки полномочий омбудсмена[источник не указан 35 дней]. Памфилова реже обращалась в суды в интересах заявителей, чем Лукин[21]. При ней в деятельности Уполномоченного произошло выделение в особую категорию так называемых «резонансных дел», касающихся известных в СМИ людей, у которых возникли проблемы с правосудием[источник не указан 35 дней].

Также в ежегодных докладах Уполномоченного именно при Памфиловой появились фотографии — детей, самой Памфиловой с детьми и другие[22][23].

Законодательные изменения, принятые по инициативе Памфиловой[править | править код]

По инициативе Памфиловой были приняты некоторые законодательные изменения:

  • В 2015 году расширены полномочия федерального и регионального омбудсменов[24]
  • 10 ноября 2015 года постановлением Правительства РФ № 1213[25] в Правила противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390)[26] внесены изменения, которые были разработаны МЧС России совместно с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации[27]. Внесённые поправки запрещают выжигание сухой травы на сельскохозяйственных землях и землях запаса, а также разведение костров на полях, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, путе- и продуктопроводов. Работа над изменением законодательства началась в апреле 2015 года в связи с опустошительными весенними пожарами, которые были спровоцированы в том числе неконтролируемым выжиганием сухой травы (по итогам пожароопасного сезона сгорело 2,6 миллиона гектаров леса).
  • В 2014 году Элла Памфилова направила отрицательное заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон „О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации“»[28], касающийся сброса сточных вод. Законопроект в феврале 2015 года отклонили[29].
  • С подачи Памфиловой 27 ноября 2015 года президент России В. В. Путин поручил правительству рассмотреть вопрос о придании россиянам, участвующим в военной операции в Сирии, статуса ветерана боевых действий, необходимого для получения социальных выплат[30].
  • По обращению уполномоченного по правам человека в России мэр Москвы принял решение о закреплении за городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Москвы права принимать решения о признании многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (ранее такими полномочиями не обладал ни один городской орган)[31]. В 2016 году по обращению уполномоченного Верховный суд Российской Федерации установил, что жительница «Новой Москвы» имеет право на участие в городских жилищных программах столицы[32].

Председатель ЦИК России[править | править код]

С 3 марта 2016 года вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России[33]. 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[34].

18 апреля 2016 года в ответ на слова юриста Фонда борьбы с коррупцией Ивана Жданова о том, что против него возбудили уголовное дело в связи с выборами, ответила: «Идя в политику, вы знали, что может быть»[35].

Элла Памфилова приветствовала прошедшие 22 мая 2016 года праймериз Единой России, назвав их «большим подарком» для Центризбиркома[36]. Э. А. Памфилова поддержала идею принятия закона, который бы регулировал проведение праймериз, добавив: «То, что „Единая Россия“ сделала этот первый шаг — это благо для её развития. Хорошо бы, чтобы этому примеру последовали другие»[37]. Более того, подчиненные возглавляемому Э. Памфиловой ЦИК РФ региональные избирательные комиссии в некоторых случаях оказали содействие «Единой России» в проведении праймериз. Например, избирательная комиссия Алтайского края предоставила этой партии на безвозмездной основе ящики для бюллетеней и информационные стенды[38].

В июле 2017 года вместе с сотрудниками ЦИК и волонтёрами провела выборы президента музыкального фестиваля «Нашествие[39]».

Общественная деятельность[править | править код]

Личная собственность[править | править код]

За 2016 год заработная плата Эллы Памфиловой составила 5 млн 704 тысячи руб., от продажи дома и земельного участка было выручено 24 млн руб[40].

Семья[править | править код]

Разведена. Дочь Татьяна (род. 1977), внучка.

Награды[править | править код]

  • Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (29 июля 2003) — за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу[41]
  • Орден Почёта (18 ноября 2010) — за многолетнюю плодотворную государственную деятельность[42].
  • Орден Дружбы (22 мая 2014) — за достигнутые трудовые успехи, значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации, реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, заслуги в гуманитарной сфере, многолетнюю добросовестную работу, активную общественную деятельность[43]
  • Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (4 ноября 2006)[44]
  • Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 сентября 2008) — за большой вклад в обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу[45]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации[46]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (30 апреля 2008) — за большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина[47]
  • «Почётный пограничник» — за работу по укреплению границ ,
  • Почётная грамота Главнокомандующего Внутренними Войсками — за содействие Внутренним Войскам
  • нагрудный знак «Почётный работник Минтруда России».
  • медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой».
  • орден РПЦ Святого мученика Трифона (1998) — за личный вклад в борьбу с наркоманией.
  • Кавалер ордена Почётного легиона (Франция, 2006)[48]
  • премия доктора Ф. П. Гааза (2011) немецкой неправительственной организации Германо-российский форум.

Примечания[править | править код]

  1. Памфилова, Элла — бывший председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (рус.). Lenta.ru.
  2. Биография Эллы Памфиловой (рус.). РИА Новости (12.09.2013).
  3. Элла Памфилова возглавила ЦИК. ТАСС. Проверено 28 марта 2016.
  4. https://ria.ru/spravka/20160328/1398532926.html
  5. 1 2 http://classic.newsru.com/russia/27dec2017/melkayamest.html
  6. https://www.kommersant.ru/doc/1479334
  7. В ОП РФ поддерживают кандидатуру Памфиловой на пост омбудсмена | РИА Новости
  8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 марта 2014 года № 3939-6 ГД «О назначении Памфиловой Эллы Александровны на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»
  9. Госдума досрочно прекратила полномочия Эллы Памфиловой на посту уполномоченного по правам человека, «Первый канал».
  10. Официальный сайт движения «Гражданское достоинство»
  11. Дмитрий Камышев. Махровые антишашлычники. 2009-10-12. — Журнал "Коммерсантъ Власть", №40. Проверено 7 октября 2013.
  12. Олег Черняев. «Хамство защитников Подрабинека». Взгляд (8 октября 2009). Проверено 7 октября 2013.
  13. Игорь Милютин. Памфилова сдала назад. Независимая газета (9 октября 2009). Проверено 7 октября 2013.
  14. 1 2 Светлана Бочарова. Общество против общества. Газета.ру (29 октября 2009). Проверено 7 октября 2013.
  15. Дмитрий Орешкин. Памфиловский рубеж. Журнал «Огонёк», №31 (5140) (9 августа 2010). Проверено 27 сентября 2013.
  16. Виктор Васильев. Сноуден и убежище в России. Голос Америки (16 июля 2013). Проверено 7 октября 2013.
  17. Интервью Эллы Памфиловой «New Times»
  18. Элла Памфилова: «Я ушла не из-за единороссовских функционеришек»
  19. Элла Памфилова: «Я не уеду!»
  20. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год.
  21. О правах человека. 7 вопросов Татьяне Москальковой, омбудсмену
  22. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год. — М., 2016. — С. 2, 6, 40, 181, 239, . Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2015
  23. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год. — М., 2015. — С. 2, 6. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doklad2014.pdf
  24. Президентом подписаны законодательные изменения о совершенствовании деятельности уполномоченных по правам человека в России. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  25. Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 №1213 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в РФ".
  26. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 О противопожарном режиме. www.mchs.gov.ru. Проверено 4 марта 2016.
  27. В противопожарное законодательство внесены изменения, разработанные при содействии Уполномоченного. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  28. Ежегодный доклад омбудсмена: не допустить опасных последствий для природы и здоровья населения. Bellona.ru. Проверено 4 марта 2016.
  29. О проекте федерального закона N 522836-6 "О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации". pravo.gov.ru. Проверено 4 марта 2016.
  30. Российские военнослужащие, направленные в Сирию, могут получить статус ветеранов боевых действий. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  31. Восстановлены права 60 тысяч жителей «Новой Москвы» на признание жилища аварийным. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  32. Прецедентным решением ВС РФ восстановлено право жителей «Новой Москвы» на участие в жилищных программах столицы. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  33. Указ о членах Центральной избирательной комиссии. 3 марта 2016 года
  34. Элла Памфилова избрана председателем Центризбиркома
  35. Памфилова рассказала юристу ФБК о связи выборов и уголовного преследования. slon.ru. Проверено 18 апреля 2016.
  36. Работа над ошибками
  37. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок bb не указан текст
  38. ЦИК Чувашии признался в своей беспомощности
  39. Андрей Винокуров, Алексей Крижевский. Рок теперь тоже за выборыГазета.Ru“, 06.07.2017
  40. ЦИК назвал «мелкой местью» слова Навального о доходах Памфиловой «Медиазона», 27.12.2017
  41. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2003 года № 849
  42. Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1449 «О награждении орденом Почёта Памфиловой Э. А.»
  43. Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2014 года № 356 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» Архивировано 23 мая 2014 года.
  44. Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 1237
  45. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12.09.2008 № 535-рп
  46. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 декабря 2008 года № 766-рп
  47. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 234-рп «О поощрении членов Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека»
  48. Элла Памфилова стала кавалером французского ордена Почётного легиона

См. также[править | править код]

Ссылки[править | править код]