Памфилова, Элла Александровна

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Элла Памфилова
Элла Памфилова
Флаг
Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Флаг
с 28 марта 2016 года
Глава правительства Дмитрий Медведев
Президент Владимир Путин
Предшественник Владимир Чуров
Флаг
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
18 марта 2014 — 25 марта 2016 года
Предшественник Владимир Лукин
Преемник Татьяна Москалькова
Флаг
Министр социальной защиты населения Российской Федерации (РСФСР)
15 ноября 1991 — 2 марта 1994 года
Глава правительства Борис Ельцин
Егор Гайдар (и. о.)
Виктор Черномырдин
Президент Борис Ельцин
Предшественник Виктор Казначеев как Министр социального обеспечения РСФСР
Сергей Ивченков как и. о. Министра социального обеспечения
Преемник Людмила Безлепкина
Рождение 12 сентября 1953(1953-09-12) (64 года)
Алмалык, Узбекская ССР, СССР
Имя при рождении Лекомцева Элла Александровна
Отец Александр Савельевич Лекомцев
Мать Полина Никитична Лекомцева
Дети Татьяна (род. 1977)
Партия КПСС (1985—1990)
Образование Московский энергетический институт
Профессия инженер электронной техники
Деятельность государственный деятель.
Награды
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени
Орден Почёта Орден Дружбы Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени
RUS Medal In Commemoration of the 850th Anniversary of Moscow ribbon.svg Медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой»
Кавалер ордена Почётного легиона
Diploma of the President of Russia.png
-

Э́лла Алекса́ндровна Памфи́лова (род. 12 сентября 1953 года, Алмалык, Ташкентская область, Узбекская ССР, СССР)[1][2] — советский и российский политик. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года[3].

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (18 марта 2014 — 25 марта 2016). Народный депутат СССР (1989—1991). Министр социальной защиты населения РСФСР — РФ в правительствах Гайдара и Черномырдина (1991—1994). Депутат Государственной Думы (1994—1999). Председатель Комиссии при Президенте РФ по правам человека (2002—2004). Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010).

Биография[править | править код]

Элла Александровна Памфилова (урождённая Лекомцева) родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР). В 1976 году окончила Московский энергетический институт, по специальности — инженер электронной техники[4].

  • В 1976—1986 годах — мастер по ремонту электронной аппаратуры и инженер-технолог Центрального ремонтно-механического завода производственного объединения «Мосэнерго».[5]
  • Член КПСС в период перестройки (апрель 1985 — июль 1990). Была членом партийного комитета ПО «Мосэнерго». С 1990 года — беспартийная.
  • C октября 1986 года по август 1989 года — председатель профсоюзного комитета ПО «Мосэнерго».[5]
  • С 1989 года — народный депутат СССР от профсоюзов, член Совета Союза Верховного совета СССР, член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарь Комиссии по вопросам привилегий и льгот (1990—1991). В 1991 году была членом мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР.
  • 15 ноября 1991 года — 2 марта 1994 года — министр социальной защиты населения Российской Федерации. 21 декабря 1992 года подала заявление об отставке, которое было отклонено президентом Российской Федерации. 23 декабря 1992 года переназначена на этот пост в связи с формированием нового правительства во главе с В. С. Черномырдиным. В феврале 1994 года представленные Эллой Памфиловой аргументы в пользу отставки с поста министра социальной защиты были сочтены «достаточно серьёзными», и Б. Н. Ельцин согласился принять её отставку.
  • В 1993 и 1995 годах (от блока «Памфилова-Гуров-Лысенко») избиралась депутатом Государственной Думы от Калужской области и по Калужскому одномандатному округу соответственно.[источник не указан 177 дней] Член фракции «Выбор России», депутатской группы «Российские регионы», Комитетов по социальной политике, по безопасности.
  • В мае 1994 года назначена Председателем общественного Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации.
  • С мая 1996 года — лидер Общероссийского общественного движения «За здоровую Россию», в дальнейшем на его базе было организовано движение «За гражданское достоинство», которое координирует усилия неправительственных организаций, работающих в интересах детей.
  • В ходе парламентских выборов 1999 года не прошла в Госдуму.
В Кремле (2001)
  • На президентских выборах 2000 года была первой женщиной в истории России, которая баллотировалась на пост президента России, и получила 1,01 % голосов.
  • С 17 апреля 2000 года — член Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе.
  • В марте 2001 года избрана председателем движения Гражданское достоинство.
  • В 2001 году Памфилова была одним из соорганизаторов Всероссийского Гражданского Форума.
  • В апреле 2002 года избрана председателем Общероссийского союза общественных объединений «Гражданское общество — детям России».
В. В. Путин и Э. А. Памфилова
  • С июля 2002 года указом президента России была назначена председателем Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации. С ноября 2004 года в связи с реорганизацией Комиссии Указом Президента Российской Федерации назначена на должность председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
  • В 2006 году вместе с крупнейшими российским НПО Памфилова стала инициатором проекта «Гражданская восьмёрка-2006».
  • В 2007 году в сотрудничестве с рядом российских НПО и гражданских объединений Памфилова выступила соорганизатором проекта «Право на выбор», направленного на вовлечение общественности России в процесс мониторинга выборов 2007—2008 годов.
  • Летом 2010 года Памфилова выступила против принятых Госдумой России поправок в законодательство, предусматривающих расширение предупредительных полномочий ФСБ.[источник не указан 177 дней] 24 июня 2010 совет по правам человека в обращении к президенту Дмитрию Медведеву выразил протест против поправок о расширении полномочий ФСБ, возрождающих «худшие и незаконные практики тоталитарного государства». Медведев их не поддержал, заявив, что сам инициировал этот законопроект.[6]
  • 30 июля 2010 года Памфилова по собственному решению оставила должность председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
  • 23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека вместо Владимира Петровича Лукина, у которого 15 февраля 2014 года заканчивались полномочия. Ранее президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин одобрил кандидатуру Памфиловой[7].
  • С 18 марта 2014 года — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации[8].
  • 25 марта 2016 года Государственная Дума удовлетворила заявление Памфиловой о досрочном прекращении полномочий на посту Уполномоченного по правам человека в связи с переходом в ЦИК РФ[9].
  • 29 марта 2014 года конференция движения «Гражданское достоинство» в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» приостановила членство Эллы Александровны Памфиловой в движении. Временно исполняющим обязанности председателя движения был избран почётный президент НГО «Радимичи», член межведомственного координационного совета по развитию добровольчества в Центральном федеральном округе России Павел Вдовиченко[10].

Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества[править | править код]

По инициативе Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:

  • Президент дал поручение создать рабочую группу и разработать поправки в Закон РФ «О гражданстве», что было сделано с участием членов Совета. К 11 ноября 2003 года поправки были приняты и вступили в силу. В соответствии с ними была полностью переписана статья 14 — о получении гражданства в упрощённом порядке. Благодаря такой возможности за 2005—2006 годы российское гражданство получило около 850 тысяч человек.
  • Президент подписал указ от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», в соответствии с которым ежемесячную прибавку к пенсии получили более 90 тысяч военных пенсионеров, ставших инвалидами вследствие травм, полученных ими при исполнении своего воинского долга.
  • 8 мая 2009 года президент России Д. Медведев подписал распоряжение «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях». По результатам её работы в Федеральный закон № 170-ФЗ «О некоммерческих организациях» были внесены изменения, устраняющие часть системных проблем закона.

В 2009 году президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Эллой Памфиловой выступил с заявлением, которым осудил организованную активистами движения «Наши» кампанию травли Александра Подрабинека, назвав при этом «оскорбительными» заявления журналиста в статье «Как антисоветчик антисоветчику»[11]. После этого член Общественной палаты Ольга Костина сделала ряд резких высказываний в адрес совета и лично Памфиловой, назвав само заявление «подложным», а поведение Памфиловой «убогим», «суетливым» и «безобразно странным»[12]. Члены совета выразили намерение подать коллективный иск о защите чести, достоинства и репутации к Костиной, так как та, по словам Памфиловой, стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации», растиражированной рядом прокремлёвских СМИ[13][14]. Костина заявила о готовности к разбирательству и намерении предъявить в суде доказательства своим утверждениям[14]. В 2010 году суд вынес решение об отказе в иске Памфиловой, посчитав, что сказанное Костиной является её оценочным суждением[15]. Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Костина, пользуясь своими связями в администрации президента, вынудила Памфилову уйти в 2010 году с поста председателя совета[16].

В октябре 2010 года Элла Памфилова объяснила причины своего ухода с поста председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. По её словам, она «ушла не из-за „наших“ и прочих единороссовских функционеришек», а так как потеряла ощущение, что её работа даёт результат[17][18][19].

Деятельность в качестве Уполномоченного по правам человека в РФ[править | править код]

За время пребывания на посту Уполномоченного по правам человека Э. Памфилова добилась определённых успехов в плане повышения международного авторитета института Уполномоченного по правам человека и в освещении своей деятельности. При ней в декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен международный статус «А»[20], который означает, что институт полностью соответствует Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН. Кроме того, по инициативе Э. А. Памфиловой были приняты некоторые правовые изменения.

Вместе с тем за два года её работы проявились некоторые явно негативные моменты — её отдельные выступления Памфиловой на своём посту выходили за рамки полномочий омбудсмена[источник не указан 156 дней]. Памфилова реже обращалась в суды в интересах заявителей, чем Лукин[21]. При ней в деятельности Уполномоченного произошло выделение в особую категорию так называемых «резонансных дел», касающихся известных в СМИ людей, у которых возникли проблемы с правосудием[источник не указан 156 дней].

Также в ежегодных докладах Уполномоченного именно при Памфиловой появились фотографии — детей, самой Памфиловой с детьми и другие[22][23].

Законодательные изменения, принятые по инициативе Памфиловой[править | править код]

По инициативе Памфиловой были приняты некоторые законодательные изменения:

  • В 2015 году расширены полномочия федерального и регионального омбудсменов[24]
  • 10 ноября 2015 года постановлением Правительства РФ № 1213[25] в Правила противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390)[26] внесены изменения, которые были разработаны МЧС России совместно с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации[27]. Внесённые поправки запрещают выжигание сухой травы на сельскохозяйственных землях и землях запаса, а также разведение костров на полях, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, путе- и продуктопроводов. Работа над изменением законодательства началась в апреле 2015 года в связи с опустошительными весенними пожарами, которые были спровоцированы в том числе неконтролируемым выжиганием сухой травы (по итогам пожароопасного сезона сгорело 2,6 миллиона гектаров леса).
  • В 2014 году Элла Памфилова направила отрицательное заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон „О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации“»[28], касающийся сброса сточных вод. Законопроект в феврале 2015 года отклонили[29].
  • С подачи Памфиловой 27 ноября 2015 года президент России В. В. Путин поручил правительству рассмотреть вопрос о придании россиянам, участвующим в военной операции в Сирии, статуса ветерана боевых действий, необходимого для получения социальных выплат[30].
  • По обращению уполномоченного по правам человека в России мэр Москвы принял решение о закреплении за городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Москвы права принимать решения о признании многоквартирных домов на территории «Новой Москвы» аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (ранее такими полномочиями не обладал ни один городской орган)[31]. В 2016 году по обращению уполномоченного Верховный суд Российской Федерации установил, что жительница «Новой Москвы» имеет право на участие в городских жилищных программах столицы[32].

Председатель ЦИК России[править | править код]

С 3 марта 2016 года вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России[33]. 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[34].

18 апреля 2016 года в ответ на слова юриста Фонда борьбы с коррупцией Ивана Жданова о том, что против него возбудили уголовное дело в связи с выборами, ответила: «Идя в политику, вы знали, что может быть»[35].

Элла Памфилова приветствовала прошедшие 22 мая 2016 года праймериз Единой России, назвав их «большим подарком» для Центризбиркома[36]. Э. А. Памфилова поддержала идею принятия закона, который бы регулировал проведение праймериз, добавив: «То, что „Единая Россия“ сделала этот первый шаг — это благо для её развития. Хорошо бы, чтобы этому примеру последовали другие»[37]. Более того, подчиненные возглавляемому Э. Памфиловой ЦИК РФ региональные избирательные комиссии в некоторых случаях оказали содействие «Единой России» в проведении праймериз. Например, избирательная комиссия Алтайского края предоставила этой партии на безвозмездной основе ящики для бюллетеней и информационные стенды[38].

В июле 2017 года вместе с сотрудниками ЦИК и волонтёрами провела выборы президента музыкального фестиваля «Нашествие[39]».

Общественная деятельность[править | править код]

Личная собственность[править | править код]

За 2016 год заработная плата Эллы Памфиловой составила 5 млн 704 тысячи рублей, от продажи дома и земельного участка было выручено 24 млн руб[40].

Семья[править | править код]

Разведена. Есть дочь Татьяна (род. 1977) и внучка.

Награды[править | править код]

  • Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (29 июля 2003) — за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу[41]
  • Орден Почёта (18 ноября 2010) — за многолетнюю плодотворную государственную деятельность[42].
  • Орден Дружбы (22 мая 2014) — за достигнутые трудовые успехи, значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации, реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, заслуги в гуманитарной сфере, многолетнюю добросовестную работу, активную общественную деятельность[43]
  • Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (4 ноября 2006)[44]
  • Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 сентября 2008) — за большой вклад в обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу[45]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации[46]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (30 апреля 2008) — за большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина[47]
  • «Почётный пограничник» — за работу по укреплению границ ,
  • Почётная грамота Главнокомандующего Внутренними Войсками — за содействие Внутренним Войскам
  • нагрудный знак «Почётный работник Минтруда России».
  • медаль «За заслуги перед Чеченской Республикой».
  • орден РПЦ Святого мученика Трифона (1998) — за личный вклад в борьбу с наркоманией.
  • Кавалер ордена Почётного легиона (Франция, 2006)[48]
  • премия доктора Ф. П. Гааза (2011) немецкой неправительственной организации Германо-российский форум.

Примечания[править | править код]

  1. Памфилова, Элла — бывший председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (рус.). Lenta.ru.
  2. Биография Эллы Памфиловой (рус.). РИА Новости (12.09.2013).
  3. Элла Памфилова возглавила ЦИК. ТАСС. Проверено 28 марта 2016.
  4. https://ria.ru/spravka/20160328/1398532926.html
  5. 1 2 http://classic.newsru.com/russia/27dec2017/melkayamest.html
  6. https://www.kommersant.ru/doc/1479334
  7. В ОП РФ поддерживают кандидатуру Памфиловой на пост омбудсмена | РИА Новости
  8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 марта 2014 года № 3939-6 ГД «О назначении Памфиловой Эллы Александровны на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» Архивировано 19 марта 2014 года.
  9. Госдума досрочно прекратила полномочия Эллы Памфиловой на посту уполномоченного по правам человека, «Первый канал».
  10. Официальный сайт движения «Гражданское достоинство»
  11. Дмитрий Камышев. Махровые антишашлычники. 2009-10-12. — Журнал "Коммерсантъ Власть", №40. Проверено 7 октября 2013.
  12. Олег Черняев. «Хамство защитников Подрабинека». Взгляд (8 октября 2009). Проверено 7 октября 2013.
  13. Игорь Милютин. Памфилова сдала назад. Независимая газета (9 октября 2009). Проверено 7 октября 2013.
  14. 1 2 Светлана Бочарова. Общество против общества. Газета.ру (29 октября 2009). Проверено 7 октября 2013.
  15. Дмитрий Орешкин. Памфиловский рубеж. Журнал «Огонёк», №31 (5140) (9 августа 2010). Проверено 27 сентября 2013.
  16. Виктор Васильев. Сноуден и убежище в России. Голос Америки (16 июля 2013). Проверено 7 октября 2013.
  17. Интервью Эллы Памфиловой «New Times»
  18. Элла Памфилова: «Я ушла не из-за единороссовских функционеришек»
  19. Элла Памфилова: «Я не уеду!»
  20. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год.
  21. О правах человека. 7 вопросов Татьяне Москальковой, омбудсмену
  22. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год. — М., 2016. — С. 2, 6, 40, 181, 239, . Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2015 (недоступная ссылка)
  23. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год. — М., 2015. — С. 2, 6. Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doklad2014.pdf
  24. Президентом подписаны законодательные изменения о совершенствовании деятельности уполномоченных по правам человека в России. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  25. Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 №1213 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в РФ".
  26. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 О противопожарном режиме. www.mchs.gov.ru. Проверено 4 марта 2016.
  27. В противопожарное законодательство внесены изменения, разработанные при содействии Уполномоченного. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  28. Ежегодный доклад омбудсмена: не допустить опасных последствий для природы и здоровья населения. Bellona.ru. Проверено 4 марта 2016.
  29. О проекте федерального закона N 522836-6 "О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации". pravo.gov.ru. Проверено 4 марта 2016.
  30. Российские военнослужащие, направленные в Сирию, могут получить статус ветеранов боевых действий. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  31. Восстановлены права 60 тысяч жителей «Новой Москвы» на признание жилища аварийным. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  32. Прецедентным решением ВС РФ восстановлено право жителей «Новой Москвы» на участие в жилищных программах столицы. ombudsmanrf.org. Проверено 4 марта 2016.
  33. Указ о членах Центральной избирательной комиссии. 3 марта 2016 года
  34. Элла Памфилова избрана председателем Центризбиркома
  35. Памфилова рассказала юристу ФБК о связи выборов и уголовного преследования. slon.ru. Проверено 18 апреля 2016.
  36. Работа над ошибками
  37. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок bb не указан текст
  38. ЦИК Чувашии признался в своей беспомощности
  39. Андрей Винокуров, Алексей Крижевский. Рок теперь тоже за выборыГазета.Ru“, 06.07.2017
  40. ЦИК назвал «мелкой местью» слова Навального о доходах Памфиловой «Медиазона», 27.12.2017
  41. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2003 года № 849
  42. Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1449 «О награждении орденом Почёта Памфиловой Э. А.»
  43. Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2014 года № 356 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» Архивировано 23 мая 2014 года.
  44. Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 1237
  45. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12.09.2008 № 535-рп
  46. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 декабря 2008 года № 766-рп
  47. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 234-рп «О поощрении членов Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека»
  48. Элла Памфилова стала кавалером французского ордена Почётного легиона

См. также[править | править код]

Ссылки[править | править код]