Парламентские выборы в Белоруссии (2019)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
← 2016  Белоруссия
Парламентские выборы в Беларуси
Выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь VII созыва
17 ноября 2019 года[1]
Явка 77,31 %[2]
Replace this image male ru.svg Василий Заднепряный (обрезка).png Alieh Hajdukievič.png
Глава партии Алексей Сокол Василий Заднепряный Олег Гайдукевич
Партия Коммунистическая партия Беларуси Республиканская партия труда и справедливости Либерально-демократическая партия
Глава партии с 14 мая 2017[3] 26 марта 2006 21 сентября 2019[4]
Мест получено
11 / 110
( 3)
6 / 110
( 3)
1 / 110
()
Голосов 559 537
(10,62 %)
355 971
(6,75 %)
280 683
(5,36 %)
Изменение 3,22 % 3,88 % 1,12 %
Прошлые выборы
8 / 110
 (7,40 %)
3 / 110
 (2,87 %)
1 / 110
 (4,24 %)
Николай Улахович 23.09.2015.jpg Michail Rusy.png
Глава партии Николай Улахович Михаил Русый
Партия Белорусская патриотическая партия Белорусская аграрная партия Беспартийные кандидаты
Глава партии с 1999 15 марта 2008
Мест получено
2 / 110
( 1)
1 / 110
( 1)
89 / 110
( 5)
Голосов 75 283
(1,43 %)
46 785
(0,89 %)
3 178 037
(60,31 %)
Изменение 0,73 % 0,89 % 6,7 %
Прошлые выборы
3 / 110
 (2,16 %)
новая партия
94 / 110
 (67,01 %)

Прочие партии Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) (1,61 %), Партия БНФ (1,56 %), Объединённая гражданская партия (1,37 %), Белорусская партия левых «Справедливый мир» (0,72 %), Белорусская социал-демократическая Грамада (0,44 %), Белорусская партия «Зелёные» (0,2 %), Белорусская социально-спортивная партия (0,15 %), Республиканская партия (0,14 %)
Constituencies in parliamentary elections in Belarus 2019.svg

Результаты выборов по одномандатным округам

Выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания VII созыва (белор. Выбары дэпутатаў Палаты прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу) состоялись 17 ноября 2019 года[5][6][7].

Предыстория[править | править код]

Предыдущие выборы депутатов Национального собрания прошли 11 сентября 2016 года. На выборах были избраны 110 депутатов по одномандатным округам, при этом только 16 человек представляют какие-либо партии (оппозиционные — только двое), а 94 парламентария являются беспартийными. Явка избирателей на выборах составил 74,68 %[8].

Очередные парламентские выборы должны были пройти в Республике Беларусь не позднее 10 сентября 2020 года. Выборы назначаются указом Президента Республики Беларусь. Особенностью выборов 2020 года мог стать маленький срок между выборами Президента Республики Беларусь (должны пройти до 30 августа 2020 года) и Национального Собрания Республики Беларусь (должны пройти до 10 сентября 2020 года). Однако ещё в декабре 2017 года Лукашенко заявил о том, никаких досрочных выборов в Белоруссии не будет[9]. В то же время, глава белорусского Центризбиркома Лидия Ермошина заявила, что не считает, что две эти кампании могут совместить. «Я не думаю, что эти выборы совместят. Скорее всего, когда придет время, будет принято соответствующее политическое решение и какую-то избирательную кампанию перенесут на более ранний срок. А уж какую — об этом должны договориться глава государства и парламент. Проводить выборы раньше можно, позже — нельзя. Поэтому да, там действительно все практически полностью совпадает. Президентская кампания связана сроками проведения последней инаугурации, парламентская — сроками проведения первой установочной сессии»[10]. Как и ожидалось[11], Александр Лукашенко назвал приблизительную дату выборов и какая из избирательных кампаний пройдёт раньше во время своего ежедневного собрания к Национальному собранию и белорусскому народу. Он отметил, что «эти выборы станут экзаменом не только для кандидатов в депутаты и всей вертикали власти, но и для каждого избирателя. Я не определялся по дате, но если это приемлемо по закону, у нас есть хороший праздник — день Октябрьской революции, 7 ноября, выходной день. К этой дате будем близко ориентироваться без всяких идеологических посылов.»[12].

5 августа 2019 года Александр Лукашенко подписал указы о назначении выборов в Совет Республики и Палату представителей (№ 293, № 294). В соответствии с указами выборы в Палату представителей состоятся 17 ноября 2019 года, а в Совет Республики — 7 ноября[13][14][15].

Избирательная система[править | править код]

Уличная агитация возле торгового центра в 92-м Автозаводском избирательном округе (Минск)
Стенд с информацией о кандидатах по 91-му Шабановскому избирательному округу (Минск)
Уличный баннер

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь состоит из 110 депутатов, которые избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе в один тур, чтобы считаться избранным, кандидату достаточно получить простое большинство голосов избирателей. Выборы в Белоруссии проходят в два этапа — выборы соответственно в две палаты Национального Собрания (парламента) Республики Беларусь — Палаты представителей и Совета Республики — по разным системам голосования.

Распределение избирательных округов по регионам
Регион Мест
Минск 20
Брестская область 16
Гомельская область 17
Гродненская область 13
Могилёвская область 13
Минская область 17
Витебская область 14
Итого мест 110

Выдвижение кандидатов[править | править код]

18 октября 2019 года завершилась регистрация кандидатов в депутаты Палаты представителей, по результатам которой были зарегистрированы 558 человек. Таким образом, в среднем на депутатский мандат на выборах 2019 года претендуют пять человек. Всего в Палату представителей выдвигались 703 человека[16]. Регистрацию кандидатами не прошли почти 130 претендентов на депутатские места, в том числе и два действующих оппозиционных депутата Анна Конопацкая и Елена Анисим. В обоих случаях были выявлены нарушения при сборе подписей и фальсификации[17].

Среди кандидатов насчитывалось 32 действующих депутата Палаты представителей. Таким образом, состав Палаты представителей потенциально может обновиться на 71 %. Кроме того, 27 % зарегистрированных кандидатов в депутаты составляют женщины. Большинство оппозиционных кандидатов, которых допустили к участию в выборах, были выдвинуты от партий. Многие выдвигавшиеся сбором подписей не прошли регистрацию[18].

Сведения о партийности кандидатов в депутаты
Область Кол-во
кандидатов
Бесп. % Члены полит.
партий
%
Coat of Arms of Brest Region.svg Брестская 79 32 40,5 47 59,5
Coat of Arms of Vitsebsk Voblasts.svg Витебская 78 30 38,5 48 61,5
Coat of arms of Homyel Voblast.svg Гомельская 75 22 29,3 53 70,7
Coat of Arms of Hrodna Voblasts.svg Гродненская 66 29 43,9 37 56,1
Coat of Arms of Minsk province.svg Минская 73 30 41,1 43 58,9
Coat of arms of Mohilev Oblast.svg Могилёвская 66 26 39,4 40 60,6
Coat of arms of Minsk.svg г. Минск 123 24 19,5 99 80,5
В целом по республике 560 193 34,5 367 65,5
Источник: Центризбирком

Партийность кандидатов[править | править код]

Партия Кол-во
кандидатов
от общего
кол-ва
1. Либерально-демократическая партия 98 17,5 %
2. Коммунистическая партия Беларуси 50 8,9 %
3. Объединённая гражданская партия 47 8,4 %
4. Республиканская партия труда и справедливости 40 7,1 %
5. Партия БНФ 31 5,5 %
6. Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) 30 5,4 %
7. Белорусская партия левых «Справедливый мир» 27 4,8 %
8. Партия «Белорусская социал-демократическая Грамада» 14 2,5 %
9. Белорусская патриотическая партия 10 1,8 %
10. Республиканская партия 5 0,9 %
11. Белорусская партия «Зелёные» 4 0,7 %
12. Белорусская социально-спортивная партия 1 0,2 %

Кроме того, несколько кандидатов выдвигают официально незарегистрированные Белорусская христианская демократия и либеральная Партия свободы и прогресса.

Консервативно-христианская партия — БНФ и незарегистрированная Белорусская социал-демократическая партия (Народная Грамада) бойкотируют эти выборы.

Субъекты выдвижения[править | править код]

  • одним субъектом — 444
    • гражданами, путём сбора подписей — 81;
    • трудовыми коллективами — 38;
    • политическими партиями — 325;
  • двумя субъектов — 115
    • гражданами и трудовыми коллективами — 84
    • гражданами и политическими партиями — 31
  • тремя субъектами — 1[19].

Социологические опросы[править | править код]

Дата Опрос КПБ ЛДП РПТС ОГП БПП БНФ Справедливый
мир
БСДП(Г) Зелёные БССП БСДГ Аграрная КХП-БНФ СДП НС РП Бесп./другие Отрыв
июль-август 2017 Институт социологии 2,6 1,9 2,6 2,2 1,5 0,7 1,5 1,6 2,3 1,7 1,6 1,1 1,1 0,9 0,7 76,0 0,0
11 сентября 2016 Предыдущие выборы 7.4 4,2 2,9 2,2 2,2 1,7 1,4 1,3 0,2 67,0+9,6 2,0

Фактор беспартийных[править | править код]

Исходя из социологического опроса Института социологии Национальной Академии наук, политические партии вместе имеют лишь 24 % поддержки. Согласно результатам парламентских выборов 2016 года, ещё 9,57 % поддерживают вариант «против всех». Таким образом, по результатам исследования, около 66,43 % на выборах 2019 года имеют возможность получить беспартийные кандидаты, около 24 % политические партии и ещё около 9,57 % станут протестным электоратом. Это может стать ещё одним снижением беспартийных депутатов (с 67,01 % в 2016 до теоретически 66,43 % в 2019), которые традиционно составляют большинство в белорусском парламенте. Однако и объединённый рейтинг партий показал небольшое увеличение по сравнению с 2016 годом (23,42 % в 2016 против теоретически 24 % в 2020 году).

Голосование[править | править код]

Приглашение на выборы, рассылаемое по почте. На обороте размещена основная информация об участии в выборах с указанием участка для голосования, к которому прикреплён избиратель

С 12 по 16 ноября в республике проходило досрочное голосование.

13 ноября наблюдатель из Бреста заснял на видео предположительную попытку вброса бюллетеней на досрочном голосовании. Лидия Ермошина опровергла факт вброса и потребовала лишить наблюдателя аккредитации из-за отсутствия разрешения на видеосъёмку[20]. 15 ноября его лишили аккредитации[21], но чуть ранее исправили замеченное им нарушение численности досрочно проголосовавших по участку[22].

Студенты нескольких университетов сообщали о принуждении к голосованию: в частности, им было устно разрешено отсутствовать на занятиях в субботу 16 ноября (рабочий день, перенесённый с 8 ноября) и в понедельник 18 ноября при условии участия в досрочном голосовании. В вузах подобные факты отрицают[23]. 15 ноября студенты Белорусского государственного экономического университета при поддержке неформального объединения молодых кандидатов «Молодёжный блок» организовали стихийную акцию протеста против принуждения к досрочному голосованию (поводом стала публикация видео, на котором куратор одной из групп открыто требует от студентов проголосовать досрочно)[24].

Результаты[править | править код]

Явка избирателей по одномандатным округам

Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь опубликовала предварительные результаты выборов в Палату представителей, нижнюю палату парламента 18 ноября. Подсчёт голосов прошел очень быстро, уже в полночь были известны фамилии всех избранных депутатов. 22 ноября 2019 года Центризбирком, на прошедшем заседании объявил окончательные результаты и назначил заседания обеих палат Национального собрания нового созыва на 6 декабря 2019 года[25].

В отличие от Палаты представителей прошлого созыва, где два мандата получили депутаты с оппозиционными взглядами: Анна Канопацкая из Объединённой гражданской партии и Елена Анисим из «Общества белорусского языка» — в избранном созыве все депутаты оказались от власти[26].

Belarus House of Representatives 2019.svg
Партия Голосов % Мест +/−
Коммунистическая партия Беларуси 559 537 10,62 11 3
Республиканская партия труда и справедливости 355 971 6,75 6 3
Либерально-демократическая партия 280 683 5,36 1 0
Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) 84 790 1,61 0 0
Партия БНФ 82 403 1,56 0 0
Белорусская патриотическая партия 75 283 1,43 2 1
Объединённая гражданская партия 72 192 1,37 0 1
Белорусская аграрная партия 46 785 0,89 1 1
Белорусская партия левых «Справедливый мир» 37 861 0,72 0 0
Белорусская социал-демократическая Грамада 23 164 0,44 0 новая
Белорусская партия «Зелёные» 10 592 0,20 0 0
Белорусская социально-спортивная партия 7 905 0,15 0 0
Республиканская партия 7 529 0,14 0 0
Беспартийные 3 178 037 60,31 89 5
Против всех 447 111 8,48 - -
Недействительных бюллетеней - - -
Всего 5 319 568 100 110 0
Зарегистрировано / явка 6 870 990 77,40 - -
Источник: Центризбирком

По областям[править | править код]

ОИК Явка КПБ РПТС ЛДП БСДП(Г) БНФ БПП ОГП Агр. Лев. БСДГ Зел. БССП Респ. Бесп. Против Нед.
Брестская область 79,97 % 4,4 % 13,4 % 2,41 % 4,46 % 0,84 % 5,3 % 0,5 % 1,18 % 0,12 % 57,2 % 9,47 % 0,72 %
Витебская область 82,3 % 5,74 % 1,98 % 3,28 % 0,53 % 1,31 % 0,75 % 0,51 % 0,3 % 77,19 % 7,28 % 1,13 %
Гомельская область 81,35 % 18,35 % 11,77 % 5,48 % 0,25 % 0,67 % 1,77 % 0,78 % 52,72 % 7,32 % 0,89 %
Гродненская область 79,04 % 3,82 % 0,68 % 8,37 % 1,33 % 1,6 % 2,39 % 0,91 % 0,19 % 0,43 % 69,39 % 9,57 % 1,32 %
Минская область 78,97 % 12,59 % 4,82 % 4,71 % 0,68 % 0,29 % 0,39 % 0,63 % 5,29 % 0,33 % 0,72 % 0,51 % 0,3 % 58,83 % 8,75 % 1,16 %
Могилёвская область 82,52 % 12,45 % 1,81 % 2,42 % 1,09 % 6,05 % 0,22 % 1,88 % 0,08 % 0,04 % 65,94 % 6,9 % 1,12 %
город Минск 63,16 % 13,1 % 9,28 % 10,2 % 2,83 % 1,04 % 3,58 % 1,86 % 1,15 % 1,79 % 0,43 % 0,97 % 0,33 % 43,15 % 9,53 % 0,76 %

     партия набравшая наиболее высокий результат      партия занявшая второе место

Оценки и критика[править | править код]

Миссии наблюдателей от ШОС и СНГ констатировали, что выборы соответствовали требованиям избирательного законодательства Республики Беларусь, принятым страной международным обязательствам и нарушений норм национального законодательства, ставящих под сомнение легитимность выборов, Миссиями не отмечено[27][28].

В рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы» наблюдение осуществлялось активистами РОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и ПЦ «Весна». В аналитической части отчета по итогам наблюдения за выборами в Палату представителей Национального собрания было отмечено, что выборы депутатов в целом не соответствовали ряду ключевых международных стандартов проведения демократических и свободных выборов, а также избирательному законодательству Республики Беларусь. Прежде всего эти выводы обусловлены отсутствием равного доступа к государственным СМИ для всех кандидатов, отсутствием беспристрастных избирательных комиссий, фактами использования административного ресурса в пользу провластных кандидатов, фактами принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании, закрытостью ряда избирательных процедур для наблюдателей. Традиционно наибольшие аргументы для критики дают непрозрачные процедуры подсчета голосов, что дает основания для серьёзных сомнений относительно соответствия результатов такого подсчета реальному волеизъявлению избирателей[29].

Международные наблюдатели Парламентской ассамблеи ОБСЕ и БДИПЧ ОБСЕ по итогам наблюдения пришли к выводу, что выборы в Палату представителей не соответствовали важным международным демократическим стандартам. В своей предыдущей оценке Международная миссия БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами заявила, что парламентские выборы характеризовались общей халатностью. Кроме того, миссия БДИПЧ ОБСЕ отмечает, что агитационная деятельность осуществлялась в сокращенном объёме и ограничительных условиях, которые в целом не имели в виду содержательной или конкурентной политической борьбы[30][31]. Пресс-секретарь МИД Беларуси А. Глаз в своем комментарии ответил, что выборы проводятся для своей страны и народа, а не в угоду внешним силам[32].

Журналист Юрий Дракохруст обратил внимание на беспрецедентную кампанию давления на наблюдателей на выборах. Он отметил, что ранее Александр Лукашенко наблюдателям не угрожал карами, а Лидия Ермошина не призвала наказать наблюдателя, который зафиксировал нарушения[33][34]. Политический обозреватель Валерий Карбалевич отметил, как на падение доверия населения к властям последние в ответ включили репрессивный механизм. Он полагает, что, оказавшись в ситуации конфликта с Россией, Александр Лукашенко вникает всякого давления и влияния со стороны общества[35].

Лидер Партии БНФ Григорий Костусёв обратил внимание, что в парламент прошли представители молодого поколения. Например, депутатом стала дочь бывшего вице-премьера Александра Попкова, состоялась передача Либерально-демократической партии от отца к сыну. Таким образом, по его мнению, отрабатывается схема передачи власти на самом высоком уровне от отца к сыну[36].

Примечания[править | править код]

  1. Календарь выборов и референдумов
  2. Сообщение Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов об итогах выборов депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь XVII созыва
  3. Первым секретарем Коммунистической партии Беларуси избран Алексей Сокол, БелТА
  4. Итоги XX съезда Либерально-демократической партии. Сайт Либерально-демократической партии. Дата обращения 21 сентября 2019.
  5. Лукашенко рассказал, когда пройдут президентские и парламентские выборы (рус.) // новости TUT.BY.
  6. Лукашенко назвал дату президентских и парламентских выборов (рус.) // ЧесноК.
  7. Лукашенко назвал дату досрочных парламентских выборов (рус.) // Ведомости.
  8. Сообщение ЦИК РБ по результатам выборов в Палату представителей Национального собрания VI созыва
  9. Президент: никаких досрочных выборов у нас не будет
  10. Ермошина допускает перенос одной из избирательных кампаний 2020 года на 2019-й
  11. Ермошина о выборах президента и парламента: подождем послания Лукашенко
  12. Лукашенко рассказал, когда пройдут президентские и парламентские выборы, TUT.BY
  13. Указ Президента Республики Беларусь № 293 «О назначении выборов в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь»
  14. Указ Президента Республики Беларусь № 294 «О назначении выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь»
  15. Официально опубликованы указы о назначении выборов в Совет Республики и Палату представителей, pravo.by
  16. ЦИК сообщил итоги регистрации: пять кандидатов на депутатское кресло. Sputnik.by (18 октября 2019). Дата обращения 26 октября 2019.
  17. Оппозиционных депутатов Анисим и Канопацкую не зарегистрировали кандидатами. Sputnik.by (17 октября 2019). Дата обращения 26 октября 2019.
  18. Выборы-2019: Кто идет в депутаты?. Sputnik.by (21 октября 2019). Дата обращения 26 октября 2019.
  19. Сведения о регистрации кандидатов в депутаты Палаты представителей
  20. Ермошина о «вбросе» бюллетеней в Бресте: Наблюдателя надо лишить аккредитации
  21. В Бресте лишили аккредитации наблюдателя, который обвинил девушку в попытке вброса бюллетеней
  22. «У мяне таксама абвастрылася хвароба». Назіральніка, які зняў на відэа спробу ўкіду бюлетэняў, наведалі назіральнікі АБСЕ
  23. Студенты утверждают, что за досрочное голосование их освободят от занятий. В университетах это отрицают
  24. Белорусские студенты протестуют: их принуждают досрочно голосовать на выборах в парламент
  25. Заседание Центральной комиссии
  26. Ноль оппозиции: результаты выборов в Беларуси, Радио Свобода, 18 ноября 2019
  27. Заявление Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества по итогам наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, Сайт Шанхайской организации сотрудничества
  28. Заявление Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств
  29. Аналітычная справаздача па выніках назірання за выбарамі ў Палату прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу, ПЦ «Вясна» (белор.)
  30. «Стали свидетелями печального результата». ОБСЕ не признала парламентские выборы в Беларуси, Елена Толкачёва, TUT.BY, 18 ноября 2019
  31. Заявление Пресс-секретаря Европейской службы внешних действий о парламентских выборах в Беларуси, Facebook.com
  32. Комментарий пресс-секретаря МИД Беларуси А.Глаза о международных оценках парламентских выборов в Республике Беларусь
  33. Юрий Дракохруст. Что остается от выборов?
  34. Што застаецца ад выбараў?, Радыё Свабода (белор.)
  35. Няма патрэбы гуляць у дэмакратыю з Захадам. 9 высноваў пасьля «выбараў», Радыё Свабода (белор.)
  36. news.tut.by Оппозиция: На выборах отрабатывали схему передачи власти на самом высоком уровне от отца к сыну