Парламент Молдавии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Парламент Республики Молдова
рум. Parlamentul Republicii Moldova
XI созыв
Изображение логотипа
Тип
Тип однопалатный парламент
Руководство
Председатель Игорь Гросу, Действие и солидарность
с 29 июля 2021
Структура
Членов 101
Фракции

Правительство (63)

Оппозиция (38)

     Партия социалистов (17)
     Партия коммунистов (10)

Выборы
Система голосования пропорциональная
Последние выборы 11 июля 2021
Зал заседаний
Штаб-квартира
www.parlament.md

Парламент Республики Молдова (рум. Parlamentul Republicii Moldova), до 23 мая 1991 — Верховный Совет Молдавской ССР (молд. Советул Супрем ал РСС Молдовенешть) — высший представительный и законодательный орган Республики Молдова. Состоит из 101 депутата, избирается сроком на четыре года.

История[править | править код]

Первые парламентские выборы в современной Молдавии состоялись в апреле 1990 года. Тогда это был ещё Верховный совет Молдавской ССР, который 23 мая 1991 года был переименован в Парламент Республики Молдова[1]. 83% депутатов являлись членами компартии Молдавии. Часть их входила в Народный фронт Молдовы. Итого члены Народного фронта обладали 25 % мандатов.

Осенью 1993 года Аграрно-демократическая партия Молдовы, Движение за равноправие «Унитате-Единство» и формировавшаяся в то время Социалистическая партия Молдовы начали выступления за досрочный роспуск парламента. Фракциями «Согласие» и «Сельская жизнь» были собраны 176 депутатских подписей за роспуск. Следующие выборы были назначены на 27 февраля 1994 года. 56 мандатов получила Аграрно-демократическая партия, 28 — блок Социалистическая партия — «Единство», сторонники объединения с Румынией получили всего 20 мест. Председателем стал Пётр Лучинский.

Следующие выборы прошли 22 марта 1998 года. На них победу одержала ПКРМ, получив 40 мандатов.

После досрочных выборов 25 февраля 2001 года места в парламенте были распределены следующим образом: ПКРМ — 71 мандат, Предвыборный блок «Альянс Брагиша» — 19 мандатов, ХДНП — 11 мандатов. Председателем парламента стала Евгения Остапчук.

6 марта 2005 года прошли очередные выборы в молдавский парламент. В Республике Молдова и за её пределами были открыты 1970 избирательных участков, относящихся к 37 избирательным округам второго уровня. В предвыборной кампании участвовали 23 претендента: 2 избирательных блока, 9 партий или общественно-политических движений и 12 независимых кандидатов. Впервые был установлен 6% избирательный ценз для политических партий, 9 % — для избирательного блока, состоящего из двух формирований, и 12 % — для избирательного блока, включающего три и более формирования. Для независимых кандидатов остался избирательный ценз в 3 %. В голосовании приняли участие 64,84 % избирателей, включённых в избирательные списки. ПКРМ набрала 45,98 % голосов (56 мандатов), блок «Демократическая Молдова» — 28,53 % (34 мандата), ХДНП — 9,07 % (11 мандатов).

Следующие выборы прошли 5 апреля 2009 года. На них победу одержала ПКРМ, получив 49,48 % голосов и 60 мандатов. Также в парламент прошли три оппозиционные партии: ЛП — 13,13 % голосов и 15 мандатов, ЛДПМ — 12,43 % голосов и 15 мандатов и АНМ — 9,77 % и 11 мандатов. Результаты выборов спровоцировали массовые беспорядки в столице Республики Молдова (Кишинёв).

После досрочных выборов 29 июля 2009 года места в парламенте были распределены следующим образом: ПКРМ — 48 мандатов, ЛДПМ — 18 мандатов, ЛП — 15 мандатов, ДПМ — 13 мандатов и АНМ — 7 мандатов. Председателем парламента был избран Михай Гимпу[2]. 11 сентября 2009 года президент Республики Молдова Владимир Воронин подал в отставку, и.о президента стал председатель парламента Михай Гимпу[3][4].

Так как парламенту, в очередной раз, не удалось избрать президента, 28 сентября 2010 года и.о. Президента Республики Молдова Михай Гимпу распустил Парламент 18-го созыва. Досрочные парламентские выборы были назначены на 28 ноября 2010 года. По их результатам в парламент Республики Молдова прошли четыре партии: ПКРМ — 39,34 % и 42 мандата, ЛДПМ — 29,42 % и 32 мандата, ДПМ — 12,70 % и 15 мандатов и ЛП — 9,96 % и 12 мандатов. Председателем парламента был избран Мариан Лупу[5]

25 апреля 2013 года председатель парламента Мариан Лупу был отправлен в отставку голосами 76 депутатов Партии коммунистов Республики Молдова, Либерал-демократической партии Молдовы, Партии социалистов Республики Молдова, некоторыми депутатами-«реформаторами» из Либеральной партии и некоторыми независимыми депутатами[6]. В этот же день исполняющей обязанности председателя парламента стала Лилиана Палихович[7][8] 30 мая 2013 года Игорь Корман был избран председателем парламента Республики Молдова голосами 58 депутатов Либерал-демократической партии Молдовы и Демократической партии Молдовы, депутатами-«реформаторами» Либеральной партии и некоторыми неприсоединившимися депутатами[9].

Следующие выборы прошли 30 ноября 2014 года. На них победу одержала ПСРМ, получив 20,51 % голосов и 25 мандатов. Также в парламент прошли: ЛДПМ — 20,16 % голосов и 23 мандата, ПКРМ — 17,48 % голосов и 21 мандат, ДПМ — 15,80 % голосов и 19 мандатов и ЛП — 9,67 % голосов и 13 мандатов. 23 января 2015 года председателем парламента был избран Андриан Канду. 12 февраля 2015 года Юрию Лянкэ не удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра. 18 февраля 2015 года Кириллу Габуричу удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов. 12 июня 2015 года Кирилл Габурич объявил о своей отставке. 30 июля 2015 года Валерию Стрельцу удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра, получив поддержку со стороны ЛДПМ, ДПМ и ЛП, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов. 29 октября 2015 года Валерий Стрелец был отправлен в отставку голосами ПСРМ, ПКРМ и ДПМ. 21 декабря 2015 года 14 депутатов из фракции ПКРМ объявили о выходе из фракции и о создании Социал-демократической платформы в Парламенте. 20 января 2016 года Павлу Филипу удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра, получив поддержку со стороны ДПМ, Социал-демократической платформы, ЛП и 8 депутатов от ЛДПМ, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов.

Следующие выборы прошли 24 февраля 2019 года. Впервые выборы проходили по смешанной избирательной системе: согласно этой системе 51 депутат был избран по одномандатным округам и 50 депутатов по национальному округу. На них победу одержала ПСРМ, получив 35 мандатов (17 по одномандатным и 18 по национальному округам). Также в парламент прошли: ДПМ — 30 мандатов (17 по одномандатным и 13 по национальному округам), блок ACUM — 26 мандатов (12 по одномандатным и 14 по национальному округам), ППШ — 7 мандатов (2 по одномандатным и 5 по национальному округам), а также 3 независимых кандидатов по одномандатным округам. 9 марта 2019 года Конституционный суд Республики Молдова утвердил результаты прошедших выборов. В этот же день Конституционный суд Республики Молдова также изменил нумерацию созывов Парламента, тем самым объявив начало нумерации с созыва Парламента, избранного в 1990 году, а Парламент, избранный 24 февраля 2019 года, стал Парламентом X-го созыва. Несмотря на их утверждения парламентское большинство не было сформировано, а руководство Парламента не было избрано вплоть до начала июня. 7 июня 2019 года Конституционный суд Республики Молдова постановил, что мандат Парламента X-го созыва истёк 7 июня 2019 года на основании того, что период для назначения нового Правительства начинается с даты утверждения выборов, что составило 90 дней, несмотря на то, что в Конституции РМ указывается не 90 дней, а 3 месяца. Несмотря на постановление Конституционного суда Республики Молдова, депутаты из ПСРМ и блока ACUM не признали постановления, обвиняя Конституционный суд Республики Молдова в политическом подчинении, и 8 июня 2019 года эти депутаты приняли решение провести заседание Парламента.

8 июня 2019 года председателем парламента была избрана Зинаида Гречаный. Также были назначены вице-председатели Парламента. В тот же день кандидат на должность премьер-министра Майя Санду получила вотум доверия, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов. Ни один из этих назначений в должности, а также будущие постановления были признаны Конституционным судом Республики Молдова неконституционными. 14 июня 2019 года находившаяся у власти Демократическая партия Молдовы объявила о своём уходе в оппозицию, и правительство, возглавляемое Павлом Филипом, объявило о своей отставке с целью избегания политического кризиса. 15 июня 2019 годаКонституционный суд Республики Молдова пересмотрел и отменил свои решения, принятые с 7 по 9 июня, тем самым признал законным назначение Зинаиды Гречаной на пост председателя Парламента и Майи Санду на пост премьер-министра.

В связи с невозможностью дважды назначить премьер-министра (по причине отклонения кандидатуры и отсутствия кворума), парламент был распущен 28 апреля 2021 года, а Досрочные парламентские выборы были назначены на 11 июля 2021 года[10][11][12].

Парламент согласно конституции Молдовы[править | править код]

Признание мандатов депутатов[править | править код]

Конституционный суд Республики Молдова по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их.

Срок полномочий[править | править код]

  • Срок полномочий парламента — четыре года. Он может быть продлён органическим законом в случае войны или катастрофы.
  • Парламент созывается президентом Республики Молдовы не позднее чем в 30-дневный срок после выборов.
  • Парламент исполняет полномочия до законного созыва нового состава парламента. В этот период не могут вноситься изменения в конституцию и не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу органические законы.
  • Законопроекты или законодательные предложения, внесённые в повестку дня парламента предыдущего состава, рассматриваются вновь избранным парламентом.

Внутренняя организация[править | править код]

  • Структура, организация и деятельность парламента определяются регламентом. Источники финансирования парламента предусматриваются в утверждаемом им бюджете.
  • Председатель парламента избирается тайным голосованием большинством голосов избранных депутатов на срок полномочий парламента. Он может быть досрочно освобождён от должности тайным голосованием двумя третями голосов депутатов.
  • Заместители председателя избираются по представлению председателя парламента по согласованию с парламентскими фракциями.

Открытость заседаний[править | править код]

  • Заседания Парламента являются открытыми.
  • Парламент может принять решение о проведении в отдельных случаях закрытых заседаний.

Основные полномочия[править | править код]

Парламент имеет следующие основные полномочия:

  • принимает законы, постановления и резолюции;
  • назначает референдумы;
  • даёт толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны;
  • утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;
  • утверждает военную доктрину государства;
  • осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных конституцией;
  • ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные договоры, заключённые Республикой Молдова;
  • утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;
  • осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственных займах и кредитах из иностранных источников;
  • избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;
  • утверждает ордена и медали Республики Молдова;
  • объявляет частичную или всеобщую мобилизацию;
  • объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;
  • организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов общества;
  • приостанавливает деятельность органов местного публичного управления в случаях, предусмотренных законом;
  • принимает акты об амнистии;
  • осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.

Сессии[править | править код]

  • Парламент созывается на две очередные сессии в году. Первая начинается в феврале и завершается не позднее конца июля. Вторая начинается в сентябре и завершается не позднее конца декабря.
  • Парламент созывается и на внеочередные или специальные сессии по требованию Президента Республики Молдова, Председателя Парламента или одной трети депутатов.

Фракции[править | править код]

Досрочные выборы в Парламент Республики Молдова XI созыва состоялись 11 июля 2021 года.

Фракция Председатель партии Лидер фракции Количество депутатов
Правительство (63)
Фракция партии «Действие и солидарность»
Игорь Гросу
63
Оппозиция (37)
Фракция блока коммунистов и социалистов (ПКРМ + ПСРМ)
Владимир Воронин
Влад Батрынча
26 (7+19)
Игорь Додон (исполнительный секретарь ПСРМ)
Неприсоединившиеся
11

Руководство[править | править код]

Парламентские комиссии[править | править код]

На основании статьи 13, части (3) статьи 16 и части (1) статьи 17 Регламента Парламента в Парламенте Республики Молдова созданы Постоянное бюро и следующие комиссии:

Постоянное бюро

Комиссия по внешней политике и европейской интеграции

Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету

Комиссия по контролю государственных финансов

Комиссия по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и средствам массовой информации

Комиссия по национальной безопасности, обороне и общественному порядку

Комиссия по окружающей среде

Комиссия по правам человека

Комиссия по публичному управлению и региональному развитию

Комиссия по сельскому хозяйству и пищевой промышленности

Комиссия по социальной защите, здравоохранению и семье

Комиссия по экономике, бюджету и финансам

Созывы парламента[править | править код]

Парламент XII созыва (1990—1994)[править | править код]

Парламент II созыва (1994—1998)[править | править код]

56 28 11 9
АДПМ СПМ БКИ ИбАХДНФ

Парламент III созыва (1998—2001)[править | править код]

40
26
24
11
ПКРМ
ИбДКМ
ИбДПМ
ПДСМ

Парламент IV созыва (2001—2005)[править | править код]

71
19
11
ПКРМ
Альянс Брагиша
ХДНПМ

Парламент V созыва (2005—2009)[править | править код]

56
23
11
8
3
ПКРМ
АНМ
ХДНПМ
ДПМ
СЛПМ
  • К концу 2008:
56
16
12
10
7
ПКРМ
АНМ
Неприсоединившиеся
ДПМ
ХДНПМ

Парламент VI созыва (апрель—июль 2009)[править | править код]

60
15
15
11
ПКРМ
ЛПМ
ЛДПМ
АНМ

Парламент VII созыва (2009—2010)[править | править код]

48
18
15
13
7
ПКРМ
ЛДПМ
ЛПМ
ДПМ
АНМ
  • На 2010:
43
18
15
13
7
5
ПКРМ
ЛДПМ
ЛПМ
ДПМ
Неприсоединившиеся
АНМ

Парламент VIII созыва (2010—2014)[править | править код]

42 32 15 12
ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ
  • На 2011:
39 31 15 12 4
ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 2012:
34 31 15 12 9
ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 2013:
34 31 16 8 7 5
ПКРМ ЛДПМ ДПМ Неприсоединившиеся ЛРПМ ЛПМ
33 30 15 11 7 5
ПКРМ ЛДПМ ДПМ Неприсоединившиеся ЛРПМ ЛПМ

Парламент IX созыва (2014—2019)[править | править код]

25 23 21 19 13
ПСРМ ЛДПМ ПКРМ ДПМ ЛПМ
  • На декабрь 2014:
25 23 20 19 13 1
ПСРМ ЛДПМ ПКРМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 2015:
24 21 19 19 13 5
ПСРМ ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 21 декабря 2015:
24 19 19 19 13 7
ПСРМ ДПМ ЛДПМ Неприсоединившиеся ЛПМ ПКРМ
  • На 2016:
26 24 19 13 12 7
Неприсоединившиеся ПСРМ ДПМ ЛПМ ЛДПМ ПКРМ
  • На 2017:
41 24 13 11 7 5
ДПМ ПСРМ Неприсоединившиеся ЛПМ ПКРМ ЛДПМ
  • На 2018:
42 24 15 9 6 5
ДПМ ПСРМ Неприсоединившиеся (ЕНПМ) ЛПМ ПКРМ ЛДПМ

Парламент X созыва (2019—2021)[править | править код]

35 30 14 12 7 1 2
ПСРМ ДПМ ПДС ПППДП ППШ НПРМ Независимые
  • На декабрь 2019:
36 30 14 11 7 1 1 1
ПСРМ ДПМ ПДС ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ Независимые
  • На март 2020:
37 22 14 11 7 7 1 1 1
ПСРМ ДПМ ПДС ПППДП ППШ Про-Молдова НПРМ ПНЕ Независимые
37 15 15 12 11 9 1 1
ПСРМ ДПМ ПДС Про-Молдова ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ
36 15 15 13 11 9 1 1
ПСРМ ПДС Про-Молдова ДПМ ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ
37 15 14 13 11 9 1 1
ПСРМ ПДС Про-Молдова ДПМ ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ
  • На декабрь 2020[21]:
37 15 14 11 11 9 3 1
ПСРМ ПДС Неприсоединившиеся ДПМ ПППДП ППШ Про-Молдова Независимые
  • На декабрь 2020[21]:
37 15 11 11 10 9 7 1
ПСРМ ПДС ДПМ ПППДП Неприсоединившиеся ППШ Про-Молдова Независимые

Парламент XI созыва (2021—2025)[править | править код]

  • На июль 2021[22]:
63 10 + 22 6
ПДС ПКРМ + ПСРМ ППШ
  • На 15 декабря 2022[23]:
63 10 + 21 6 1
ПДС ПКРМ + ПСРМ ППШ Независимые
  • На март 2023:
63 10 + 19 6 3
ПДС ПКРМ + ПСРМ ППШ Независимые
  • На май 2023[24]:
63 10 + 17 6 5
ПДС ПКРМ + ПСРМ ППШ Независимые

Примечания[править | править код]

  1. Архивированная копия. Дата обращения: 13 декабря 2013. Архивировано 13 декабря 2013 года.
  2. Председателем нового молдавского парламента стал председатель Либеральной партии Михай Гимпу
  3. Президент Молдавии Воронин ушёл с занимаемого поста. Дата обращения: 20 декабря 2011. Архивировано 15 сентября 2009 года.
  4. Назначен и. о. президента Молдавии. Дата обращения: 20 декабря 2011. Архивировано 15 мая 2012 года.
  5. Новым председателем парламента Молдовы избран лидер ДП Мариан Лупу. Дата обращения: 20 декабря 2011. Архивировано 11 января 2014 года.
  6. Молдова осталась без спикера: Лупу отправлен в отставку голосами ПКРМ и ЛДПМ. Дата обращения: 26 апреля 2013. Архивировано 28 апреля 2013 года.
  7. Депутаты парламента приняли проект закона о процедуре исполнения обязанностей спикера. Дата обращения: 26 апреля 2013. Архивировано 28 апреля 2013 года.
  8. Палихович назначена и.о. спикера парламента Молдавии. Дата обращения: 23 июня 2020. Архивировано 27 июня 2020 года.
  9. Игорь Корман избран председателем парламента. Дата обращения: 30 мая 2013. Архивировано 14 октября 2013 года.
  10. Майя Санду объяснила, почему назначила выборы на 11 июля. Дата обращения: 2 мая 2021. Архивировано 2 мая 2021 года.
  11. Президент Молдавии объявила о роспуске парламента. Дата обращения: 2 мая 2021. Архивировано 2 мая 2021 года.
  12. ЦИК подсчитал бюджет досрочных парламентских выборов. Дата обращения: 2 мая 2021. Архивировано 2 мая 2021 года.
  13. Отставка пяти либералов меняет расклад сил в парламенте. Дата обращения: 23 июня 2020. Архивировано 25 июня 2020 года.
  14. Независимый депутат примкнул к фракции ПДС.
  15. Депутаты Виолетта Иванов и Владимир Витюк присоединились к партии «Шор».
  16. Депутат Ангел Агаке подал запрос на выход из фракции Демократической партии. Дата обращения: 9 июня 2020. Архивировано 9 июня 2020 года.
  17. Правящая коалиция потеряла большинство: ДПМ покинул еще один депутат. Дата обращения: 17 июня 2020. Архивировано 17 июня 2020 года.
  18. Депутат ПСРМ Штефан Гацкан объявил, что покидает фракцию ПСРМ и присоединяется к партии Pro Moldova. Дата обращения: 30 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  19. Депутат Штефан Гацкан, ранее объявивший о выходе из фракции ПСРМ и присоединении к Pro Moldova, подал заявление на отказ от мандата народного избранника. Дата обращения: 1 июля 2020. Архивировано 1 июля 2020 года.
  20. Депутат Партии социалистов Штефан Гацкан передумал отказываться от мандата депутата. Дата обращения: 9 июля 2020. Архивировано 9 июля 2020 года.
  21. 1 2 Структура парламента. Дата обращения: 6 декабря 2020. Архивировано 30 ноября 2020 года.
  22. Структура Парламента. Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 25 июля 2021 года.
  23. Вартанян после выхода из фракции БКС: Я останусь независимым депутатом. Дата обращения: 15 декабря 2022. Архивировано 15 декабря 2022 года.
  24. Василе Боля и Александр Суходольский были исключены из парламентской фракции Блока коммунистов и социалистов. Дата обращения: 25 мая 2023. Архивировано 25 мая 2023 года.

Ссылки[править | править код]