Пенсионное обеспечение в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Пенсионная система (Россия)»)
Перейти к: навигация, поиск

Пенсио́нная систе́ма Росси́и — совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

История[править | править код]

Впервые пенсионное обеспечение появилось в России еще в древние времена: князья и воеводы обеспечивали членов своих дружин в случае ранений и старости. Первые денежные выплаты получившим тяжелые ранения или увечья воинам под названием «лечебные» стали осуществляться при царе Алексее Романове в 1663 году, однако в то время чаще предоставляли воинскому сословию новые поместья или расширяли территории уже существующих поместий. При Петре первом было введено регулярное пенсионное обеспечение, а также принят первый пенсионный закон об основании и порядке выплаты пенсий «Устав Морского Русского Военного Флота» от 13 января 1720 года. При Екатерине второй была проведена первая в истории России пенсионная реформа, в результате которой появилось понятие стаж — срок выслуги не менее 20 лет. При Павле первом пенсионное обеспечение было увеличено, а также согласно правилам при поступлении военных пенсионеров на государственную гражданскую службу им устанавливалась надбавка, чтобы их содержание было не меньше пенсии. Обязательным условием получения пенсий была безукоризненная служба. Вплоть до 19 века пенсионное обеспечение носило избирательный характер и затрагивало прежде всего воинское сословие. в 1820-х годах был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)», а внутри министерства финансов был создан централизованным пенсионный фонд для выплат пенсий и пособий. Во второй половине 19 века пенсионное обеспечение помимо военных и государственных гражданских служащих стала охватывать и работников частных предприятий[1]. К концу существования Российской империи пенсионное обеспечение было как частным, так и государственным, а в системе дополнительного социального обеспечения в конце 19 века насчитывалось 200 ведомственных эмеритальных касс. Несмотря на это система пенсионного обеспечения охватывала меньше трети населения[2]. К 1914 году пенсию получали чиновники, офицеры и прапорщики, учителя, ученые и инженеры казенных заводов, врачи и фельдшера казенных больниц и рабочие казенных заводов[3]. Со сменой политического режима в 1917 году был взят на курс на придание пенсиям массового характера вместо исключительности и привилегированности. В 1917 году вышло постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных», в 1918 году — постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 году стали выплачиваться пенсии за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов. А в 1925 году введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от уровня заработка, условий труда и состава семьи[4].

Соотношение количества пенсионеров к трудоспособным гражданам менялось с течением времени: в 1926 году при общем населении в 92,681 миллиона человек было 7,945 миллионов пенсионеров и 47,830 миллионов трудоспособного населения (1 : 8), в 1959 году при общем населении в 117,534 миллионов человек было 13,827 миллионов пенсионеров и 68,609 миллионов трудоспособного населения (1 : 5), в 1979 году при общем населении в 137,410 миллионов человек было 22,436 миллионов пенсионеров и 82,959 миллионов трудоспособного населения (1 : 4), в 2009 году при общем населении в 141,904 миллиона человек было 30,97 миллионов пенсионеров и 89,266 миллионов трудоспособного населения (1 : 3), а по прогнозам в 2020 году будет 36 миллионов пенсионеров и 79 миллионов трудоспособного населения (1 :2)[5].

В 1929 году было установлено пенсионное обеспечение как социальное страхование от старости, а в 1932 году пенсионное обеспечение было введено для рабочих всех отраслей народного хозяйства[6].

В тот период не существовало отдельного пенсионного фонда: все предприятия платили налоги в бюджет страны, из которого шло финансирование всех расходов, в том числе социального и пенсионного обеспечения. В 1956 году был принят закон «О государственных пенсиях», где были прописаны гарантии государственной пенсии, единые основания назначения пенсий, единый возраст и требования к трудовому стажу, единый порядок исчисления размера пенсий[7]. Однако для колхозников государственные пенсии были установлены законом от 1964 года «О пенсиях и пособиях членам колхозов»[8]: до 1965 года пенсии колхозникам устанавливались каждым колхозом в отдельности в зависимости от размера собственных фондов, поэтому размер пенсионных отчислений и размер пенсионных выплат варьировался от колхоза к колхозу[9]. С введением пенсии колхозникам в 1964 году в стране установилась единая государственная пенсионная система[10].

В советское время формально сами работники ничего не отчисляли в пенсионную систему: взносы в пенсионную систему шли из общественных фондов потребления, которые наполнялись из государственного бюджета и отчислений предприятий (от 4 до 12 % от фонда оплаты труда в зависимости от конкретной отрасли). Проблемы в пенсионном обеспечении начались еще в советское время: численность пенсионеров увеличилась с 13,7 млн до 33,8 млн за 1961—1990 годы, что при неизменности тарифов отчислений предприятий вынудило государство увеличивать финансирование пенсий: к 1980 году доля дотаций из союзного бюджета в бюджете государственного социального страхования дошла до 60 %[11].

В 1990-е годы происходит реформа пенсионной системы и пенсии пенсионерам начинают платить из взносов предприятий в Пенсионный фонд. По закону 1990 года для предприятий тариф взносов в ПФ был установлен в 28 % от фонда оплаты труда, а для работников в 1 % от заработной платы. В декабре 1991 года был создан пенсионный фонд России. В первые годы из-за роста цен размер пенсий постоянно увеличивали. Но несмотря на увеличение пенсий в 1992—1994 годах доходы ПФ устойчиво превышали расходы по двум причинам: во-первых тарифы для предприятий ежегодно пересматривались на основе ожидаемых расходов ПФ, а во-вторых собираемость пенсионных взносов в тот период была высокой из-за еще не распространенной практики уклонения от налогов и сборов[12]. Увеличение количества пенсионеров при одновременном сокращении числа работающих, а также рост неплательщиков среди предприятий из-за финансового кризиса вынудил для покрытия дефицита ПФ держать тарифы взносов в пенсионный фонд на уровне 29 % в середине 1990-х годов. В результате таких высоких тарифов усилилось уклонение предприятий от взносов в ПФ: так по оценкам Г. А. Яременко фактическая ставка отчислений в ПФ (рассчитываемая как отношение фактического объема страховых взносов, поступивших в ПФ, к фонду начисленной заработной платы всех занятых в экономике) составила в 1996 г. всего 18 %[13].

Реальный размер назначенной пенсии, отношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера и коэффициент замещения в 1990—2007 годах, %[14].
Реальный размер пенсии (1990 = 100) Отношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера Коэффициент замещения (средняя пенсия к средней зарплате)
1990 100 - 33,7
1991 97,0 - 33,8
1992 50,3 125,2 27,3
1993 65,8 138,0 33,9
1994 63,7 128,6 35,6
1995 51,3 101,0 39,8
1996 55,7 116,0 38,2
1997 52,7 113,2 34,5
1998 50,2 114,7 38,0
1999 30,4 70,2 29,5
2000 38,9 76,4 31,2
2001 47,3 89,5 31,6
2002 55,0 100,0 31,6
2003 57,4 102,0 29,8
2004 60,6 106,3 28,4
2005 66,4 97,8 27,6
2006 69,8 99,8 25,6
2007 72,4 99,7 22,8

В 2009 году коэффициент замещения составил 28 % при минимальных рекомендованных МОТ 40 %[15].

Социальная нагрузка на занятое население в 1990—2002 гг[16].
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2002
Численность занятых, млн. человек 75,3 73,8 72,1 70,9 68,5 66,4 66,0 64,7 63,8 65,4
Численность пенсионеров, млн. человек 32,8 34,0 35,3 36,1 36,6 37,1 37,8 38,2 38,4 38,4
Отношение числа занятых к числу пенсионеров 2,292 2,168 2,044 1,964 1,870 1,791 1,745 1,694 1,661 1,702

На 2017 год на одного пенсионера в стране приходилось 2,4 человека трудоспособного возраста, но на каждого пенсионера приходилось 1,9 работающих граждан — на 43 миллиона пенсионеров приходится 83 миллиона работающих граждан, при этом по оценкам 15 миллионов работающих в теневом секторе экономики не платят взносы в пенсионный фонд[17].

Однако численность плательщиков пенсионных взносов намного меньше численности трудоспособного возраста из-за наличия экономически неактивного населения, безработных и неформально занятых. Численность пенсионеров превысит численность плательщиков пенсионных взносов по одним прогнозам в 2028 году, а по другим после 2030 года[18].

Основные параметры макроэкономического прогноза на 2014—2030 гг., используемые в прогнозе пенсионной системы[19].
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.
Валовый внутренний продукт, млрд руб. 73315 79660 86837 124953 178497 234889
ИПЦ в среднем за год, % к пред. году 105,5 104,6 104,8 104,3 103,2 102,4
Реальная заработная плата, % к пред. году 104,0 103,8 104,2 103,3 103,4 103,2
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, руб. 33333 36191 39522 56821 82322 109180
Прожиточный минимум пенсионера, руб. 6354 6646 6965 8771 11158 13367
Численность самозанятых работников, млн чел. 2,68 2,68 2,68 2,68 2,68 2,68
Сценарий 1 («средний»)
Фонд заработной платы, млрд руб. 18017 19464 21122 29633 42009 54944
Численность наемных работников, млн чел. 45,04 44,82 44,54 43,46 42,53 41,94
Суммарная численность плательщиков, млн чел. 47,72 47,50 47,22 46,14 45,21 44,62
Сценарий 2 («высокий»)
Фонд заработной платы, млрд руб. 18026 19483 21156 29781 42420 55783
Численность наемных работников, млн чел. 45,06 44,86 44,61 43,68 42,94 42,58
Суммарная численность плательщиков, млн чел. 47,74 47,54 47,29 46,36 45,62 45,26
Сценарий 3 («низкий»)
Фонд заработной платы, млрд руб. 18008 19444 21086 29477 41571 54045
Численность наемных работников, млн чел. 45,02 44,77 44,46 43,23 42,08 41,25
Суммарная численность плательщиков, млн чел. 47,70 47,45 47,14 45,91 44,76 43,93
Сценарий 4 («с нулевой миграцией»)
Фонд заработной платы, млрд руб. 17994 19421 21054 29412 41452 53889
Численность наемных работников, млн чел. 44,99 44,72 44,39 43,14 41,96 41,13
Суммарная численность плательщиков, млн чел. 47,67 47,40 47,07 45,82 44,64 43,81
Сценарий 1 (повышение пенсионного возраста)
Фонд заработной платы, млрд руб. 18017 19566 21346 30629 45162 61478
Численность наемных работников, млн чел. 45,04 45,05 45,01 44,92 45,72 46,92
Численность самозанятых работников, млн чел. 2,68 2,69 2,71 2,76 2,87 2,98
Суммарная численность плательщиков, млн чел. 47,72 47,75 47,72 47,68 48,58 49,90
Темпы повышения пенсионного возраста и границы пенсионного возраста мужчин и женщин в 2015—2030 гг.[20].
Пенсионный возраст
Женщины Мужчины
Год Пенсионный возраст Прибавление количества месяцев к прежнему пенсионному возрасту (мес.) Пенсионный возраст Прибавление количества месяцев к прежнему пенсионному возрасту (мес.)
2015 55 лет 6 мес. 6 60 лет
2016 56 лет 6 60 лет
2017 56 лет 6 мес. 6 60 лет
2018 57 лет 6 60 лет
2019 57 лет 6 мес. 6 60 лет 3 мес. 3
2020 58 лет 6 60 лет 6 мес. 3
2021 58 лет 6 мес. 6 60 лет 9 мес. 3
2022 59 лет 6 61 год 3
2023 59 лет 6 мес. 6 61 год 3 мес. 3
2024 60 лет 6 61 год 6 мес. 3
2025 60 лет 6 мес. 6 61 год 9 мес. 3
2026 61 лет 6 62 года 3
2027 61 год 6 мес. 6 62 года 3 мес. 3
2028 62 года 6 62 года 6 мес. 3
2029 62 года 6 мес. 6 62 года 9 мес. 3
2030 63 года 6 63 года 3
Основные допущения в прогнозировании последствий повышения пенсионного возраста[21].
год доля дополнительной инвалидности для женщин доля дополнительной инвалидности для мужчин доля работающих в настоящее время в общем числе групп, попадающих под повышение пенсионного возраста (учтены в фот до повышения возраста) доля ставших безработными доля отказавшихся работать (не безработные, не инвалиды, но не платят взносы) доля прироста ВВП в приросте фот при повышении пенсионного возраста
2015 20 % 20 % 0,500 5,0 % 5,0 % 0,25
2016 20 % 20 % 0,498 5,0 % 5,0 % 0,25
2017 20 % 20 % 0,496 5,0 % 5,0 % 0,25
2018 20 % 20 % 0,493 5,0 % 5,0 % 0,25
2019 20 % 20 % 0,488 5,0 % 5,0 % 0,25
2020 20 % 20 % 0,483 5,0 % 5,0 % 0,25
2021 20 % 20 % 0,478 5,0 % 5,0 % 0,25
2022 20 % 20 % 0,473 5,0 % 5,0 % 0,25
2023 20 % 20 % 0,468 5,0 % 5,0 % 0,25
2024 20 % 20 % 0,463 5,0 % 5,0 % 0,25
2025 20 % 20 % 0,458 5,0 % 5,0 % 0,25
2026 20 % 20 % 0,453 5,0 % 5,0 % 0,25
2027 20 % 20 % 0,448 5,0 % 5,0 % 0,25
2028 20 % 20 % 0,443 5,0 % 5,0 % 0,25
2029 20 % 20 % 0,443 5,0 % 5,0 % 0,25
2030 20 % 20 % 0,443 5,0 % 5,0 % 0,25

Общие сведения[править | править код]

В России существует система обязательного пенсионного страхования и пенсионное обеспечение гарантированно всем гражданам страны[22]. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2015 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: социальная (полагается всем вне зависимости от стажа), страховая (полагается только тем, кто успел накопить необходимое число пенсионных баллов) и накопительная (ее успели накопить только меньшинство пенсионеров)[23]. Также существуют доплаты к пенсии за детей[24][25][26][27]. В 2017 году пенсии получают 43 млн граждан России[1].

Для расчета размера будущей пенсии используют пенсионный калькулятор[28]. Серая зарплата по некоторым оценкам может уменьшить размер будущей пенсии в 2 раза[29]. Существует 3 основания для назначения страховой пенсии по старости: возраст 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, наличие необходимого страхового (трудового) стажа и достаточная величина индивидуального пенсионного коэффициента (балла). При этом необходимая величина трудового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента будет постоянно увеличиваться. При преимущественно теневой зарплате люди могут вообще не набрать баллов для страховой пенсии[30][31].

На 2018 год тарифная ставка на отчисления в пенсионный фонд составляет 22 %[32][33] при страховых взносах не выше определенной величины, а при ее превышении — 10 %[34]. Предельная величина базы, выше которой взимается пониженный тариф страховых взносов, меняется каждый год и например в 2017 году составляла 876 000 рублей для ПФР и 755 000 для ФСС[35].

На каждого отчисляющего взносы в пенсионный фонд открывается индивидуальный лицевой счет[36].

Согласно индексу AgeWatch Россия в 2014 году заняла 65 место в общем рейтинге по обеспеченности жизни пенсионеров, а по занятости и образованию — 21[37]. По другим данным Россия занимает 40 место из 43 стран по условиям жизни для пенсионеров[38][39]. При этом пенсия главы Ханты-Мансийска 127 000—213 000 рублей при средней пенсии в регионе в 18 200 рублей, глава Екатеринбурга получает пособие по выслуге лет от 107 000 до 156 000 рублей при средней пенсии в регионе в 13 600 рублей, мэр Воронежа в 2017 году получал от 190 000 до 320 000 рублей при средней пенсии не больше 11 000 рублей, глава Улан-Удэ получал 190 000—260 000 рублей при средней пенсии в 12 700 рублей, а глава Ростова-на-Дону получает 122 000—166 000 рублей[40].

Военные пенсионеры имеют право получать и вторую (страховую) пенсию, но условия ее получения с 2015 года сильно ужесточились[41].

В пенсионной системе Российской Федерации на федеральном уровне существует два типа пенсий, которые следует различать по источнику их финансового обеспечения:

Первый и основной тип это страховые пенсии, которые получает большинство пенсионеров в России. Право на такую пенсию возникает вследствие уплаты в течение определённого периода времени страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования. Основным источником выплаты этих пенсий являются средства, формируемые за счёт указанных страховых взносов. Установление страховых пенсий производится в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ

Ко второму типу относятся пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются за счёт средств федерального бюджета. Эти пенсии находятся вне системы обязательного пенсионного страхования. Право на эти пенсии возникает не в связи с тем, что в период работы или другой деятельности за соответствующего гражданина отчислялись обязательные пенсионные страховые взносы (единый социальный налог (взнос)), а в силу других обстоятельств, определённых в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.03 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» данная система включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации[3]. Доплата к пенсии депутатов Государственной Думы устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней при исполнении полномочий депутата от года до трёх лет составляла 55 %, а при исполнении полномочий депутата свыше трёх лет — 75 % ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы. Размер доплаты пересчитывается при увеличении вознаграждения, выплачиваемого депутатам Государственной Думы[4].

В 2017 году средняя пенсия в России составляла 13,7 тысяч рублей[42]. Тариф страховых взносов в ПФ в 2017 году составлял 22 %[43].

Страховая пенсия[править | править код]

Страховая пенсия — ежемесячная денежная выплата лицам достигшим пенсионного возраста.

Законом установлены следующие виды трудовых пенсий[5]:

1. страховая пенсия по старости;

2. страховая пенсия по инвалидности;

3. страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Финансирование выплаты трудовой пенсии происходит за счет страховых взносов, вносимых работодателями. Тариф страхового взноса состоит из солидарной и индивидуальной части. На счетах застрахованных лиц, отражается только индивидуальная часть тарифа, а солидарная часть используется для выплаты Фиксированной выплаты к пенсии.

Общие тарифы страховых взносов на пенсионное страхование составляют в 2017 г.:[6]

База (годовая заработная плата до уплаты налогов) Тариф страхового взноса Страховая пенсия для лиц 1966 г.р. и старше Страховая пенсия для лиц 1967 г.р. и моложе Накопительная пенсия 1967 г.р. и моложе
В пределах предельной базы (876 тыс. руб.) 22 % 22 %, из них 6 % — солидарная часть тарифа, 16 % — индивидуальная часть тарифа 22 %, из них 6 % — солидарная часть тарифа, 16 % — индивидуальная часть тарифа 0 %
Свыше предельной базы 10 % 10 % — солидарная часть тарифа 10 % — солидарная часть тарифа 0 %

Страховая пенсия по старости[править | править код]

Страховая пенсия по старости — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, при достижении установленного законом возраста.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при условии наличия не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.[8] Отдельные категории граждан, указанные в статьях 30, 31, 32, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на досрочное назначение страховой пенсии. Примечательна средняя продолжительность жизни, у мужчин составляет 65,1 года, 76,3 года у женщин.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле[11]:

СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ = СУММА ВАШИХ ПЕНСИОННЫХ БАЛЛОВ * СТОИМОСТЬ ПЕНСИОННОГО БАЛЛА в году назначения пенсии + ФИКСИРОВАННАЯ ВЫПЛАТА

или

СП = ИПК * СИПК + ФВ, где:

  • СП - страховая пенсия
  • ИПК - это сумма всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии
  • СИПК - стоимость пенсионного балла в году назначения страховой пенсии.

В 2018 году = 81,49 руб. Ежегодно индексируется государством.

  • ФВ - фиксированная выплата.

На 1 января 2018 года = 4982,90 руб. Ежегодно индексируется государством.

Таким образом, расчет страховой пенсии в 2017 году осуществляется по формуле:

СП = ИПК * 81,49 + 4982,90


Страховая пенсия по инвалидности[править | править код]

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные инвалидами I, II или III группы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[44].

Размер страховой пенсии по потери трудоспособности рассчитывается так же, как и по старости. Отличие составляет размер фиксированной выплаты. Сумму пенсионных выплат можно определить следующим образом: СП = ИПК х СПК + ФВ, где:

  1. СП — размер страховой пенсии;
  2. ИПК — индивидуальный коэффициент пенсионера;
  3. СПК — стоимость коэффициента на день назначения пенсии;
  4. ФВ — фиксированная (базовая) выплата.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца[править | править код]

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей или супругу указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца[45].

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (за исключением трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле[46]:

П = ПК / (Т x К) / КН + Б, где

П — размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК — сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (228 месяцев в 2013 году);

К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН — количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б — фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, который составляет 1 281 руб. в месяц.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению[править | править код]

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию[47].

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению[48]:

  1. пенсия за выслугу лет;
  2. пенсия по старости;
  3. пенсия по инвалидности;
  4. пенсия по случаю потери кормильца;
  5. социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет[править | править код]

Право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

  1. Федеральные государственные служащие;
  2. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);
  3. Космонавты;
  4. Работники летно-испытательного состава.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ" О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Следует отметить, что увеличение требуемой продолжительности стажа федеральных государственных гражданских служащих при определении права на пенсию за выслугу лет и исчислении ее размера, не распространяются на следующих лиц:

  • на федеральных государственных гражданских служащих, приобретших право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и уволенных (освобожденных от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы до 1 января 2017 года;
  • на лиц, замещающих на 1 января 2017 года должности федеральной государственной гражданской службы и имеющих на этот день стаж федеральной государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;
  • на лиц, замещающих на 1 января 2017 года должности федеральной государственной гражданской службы, имеющих на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретших до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возраст, по достижении которого приобретается право на назначение пенсии в соответствии с ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (мужчины) Год приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ Возраст, по достижении которого приобретается право на назначение пенсии в соответствии с ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (женщины) Год приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ
60,5 в 2017 — родившиеся в I пол. 1957 г. 55,5 в 2017 — родившиеся в I пол. 1962 г.
в 2018 — родившиеся во II пол. 1957 г. в 2018 — родившиеся во II пол. 1962 г.
61 в 2019 56 в 2019
61,5 в 2020 — родившиеся в I пол. 1959 г. 56,5 в 2020 — родившиеся в I пол. 1964 г.
в 2021 — родившиеся во II пол. 1959 г. в 2021 — родившиеся во II пол. 1964 г.
62 в 2022 57 в 2022
62,5 в 2023 — родившиеся в I пол. 1961 г. 57,5 в 2023 — родившиеся в I пол. 1966 г.
в 2024- родившиеся во II пол. 1961 г. в 2024 — родившиеся во II пол. 1966 г.
63 в 2025 58 в 2025
63,5 в 2026 — родившиеся в I пол. 1963 г. 58,5 в 2026 — родившиеся в I пол. 1968 г.
в 2027 — родившиеся во II пол. 1963 г. в 2027 — родившиеся во II пол. 1968 г.
64 в 2028 59 в 2028
64,5 в 2029 — родившиеся в I пол. 1965 г. 59,5 в 2029 — родившиеся в I пол. 1970 г.
в 2030 — родившиеся во II пол. 1965 г. в 2030 — родившиеся во II пол. 1970 г.
65 В 2031 60 В 2031
60,5 в 2032 — родившиеся в I пол. 1972 г.
в 2033 — родившиеся во II пол. 1972 г.
61 в 2034
61,5 в 2035 — родившиеся в I пол. 1974 г.
в 2036 — родившиеся во II пол. 1974 г.
62 в 2037
62,5 в 2038 — родившиеся в I пол. 1976 г.
в 2039 — родившиеся во II пол. 1976 г.
63 в 2040

Социальная пенсия[править | править код]

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия[49]. Законодательством предусмотрены следующие виды социальных пенсий: социальная пенсия по старости (для мужчин, достигших 65 лет, и женщин, достигших 60 лет), социальная пенсия по инвалидности, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

По состоянию на апрель 2017 года размер социальной пенсии по старости составляет 5034,25 рубля в месяц, размер социальной пенсии на апрель 2017 года по инвалидности для детей-инвалидов, инвалидов I группы и инвалидов с детства I и II группы — 12082,06 рубля в месяц.

Социальные доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера[править | править код]

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсии (части пенсии);
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2017 год[править | править код]

Наименование субъекта Российской

Федерации

Величина прожиточного минимума

пенсионера в субъекте Российской

Федерации (установленная или

предполагаемая) и дата ее установления (планируемого установления)

Нормативный правовой акт в

соответствии с которым

установлена величина

прожиточного минимума

пенсионера в субъекте Российской

Федерации

СД
В целом по Российской Федерации 8540 Закон от 19.12.2016 № 415-ФЗ
Центральный федеральный округ
Белгородская область 8 016 Закон от 31.10.2016 № 103 ФСД
Брянская область 8 095 Закон от 03.10.2016 № 83-З ФСД
Владимирская область 8 377 Закон от 28.10.2016 № 119-ОЗ ФСД
Воронежская область 8 390 Закон от 24.10.2016 № 116-ОЗ ФСД
Ивановская область 7 977 Закон от 31.10.2016 № 90-ОЗ ФСД
Калужская область 8 337 Закон от 07.11.2016 № 117-ОЗ ФСД
Костромская область 8 450 Закон 26.10.2016 № 155-6-ЗКО ФСД
Курская область 7 460 Закон от 21.10.2016 № 69-ЗКО ФСД
Липецкая область 8 540 Закон от 09.11.2016 № 9-ОЗ ФСД
Орловская область 8 434 Закон от 07.11.2016 № 2033-ОЗ ФСД
Рязанская область 8 456 Закон от 11.10.2016 № 66-ОЗ ФСД
Смоленская область 8 510 Закон от 28.10.2016 № 102-3 ФСД
Тамбовская область 7 468 Закон от 31.10.2016 № 5-З ФСД
Тверская область 8 540 Закон от 28.10.2016 № 70-ЗО ФСД
Тульская область 8 487 Закон от 27.10.2016 № 77-ЗТО ФСД
Ярославская область 8 163 Закон от 31.10.2016 № 65-3 ФСД
Москва 11 561 Закон от 28.09.2016 № 29 РСД
Московская область 9 161 Закон от 31.10.2016 № 126/2016-03 РСД
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия 8 540 Закон от 01.11.2016 № 2057-ЗРК ФСД
Республика Коми 9 821 Закон от 27.10.2016 № 98-РЗ РСД
Архангельская область 10 816 Закон от 28.10.2016 № 483-29-ОЗ РСД
Ненецкий а.о. 17 092 Закон от 03.10.2016 № 244-оз РСД
Вологодская область 8 540 Закон от 20.10.2016 № 3993-ОЗ ФСД
Калининградская область 8 540 Закон от 30.11.2016 № 17 ФСД
г. Санкт-Петербург 8 540 Закон от 13.12.2016 № 699—113 ФСД
Ленинградская область 8 503 Закон от 15.11.2016 № 85-оз ФСД
Мурманская область 12 090 Закон от 31.10.2016 № 2043-01-ЗМО РСД
Новгородская область 8 483 Закон от 31.10.2016 № 11-ОЗ ФСД
Псковская область 8 540 Закон от 08.11.2016 № 1687-ОЗ ФСД
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан 8 374 Закон от 31.10.2016 № 56 ФСД
Республика Ингушетия 8 400 Закон от 28.10.2016 № 37-РЗ ФСД
Кабардино-Балкарская Республика 8 500 Закон от 30.09.2016 № 45-РЗ ФСД
Карачаево-Черкесская Республика 8 410 Закон от 27.09.2016 № 57-РЗ ФСД
Республика Северная Осетия-Алания 8 410 Закон от 18.10.2016 № 51-РЗ ФСД
Чеченская Республика 8 535 Закон от 30.12.2016 № 50-РЗ ФСД
Ставропольский край 7 975 Закон от 28.10.2016 № 85-кз ФСД
Южный федеральный округ
Республика Адыгея 8 138 Закон от 27.10.2016 № 3 ФСД
Республика Калмыкия 7 667 Закон от 16.09.2016 № 194-V-З ФСД
Краснодарский край 8 478 Закон от 17.11.2016 № 3492-КЗ ФСД
Астраханская область 7 665 Закон от 24.10.2016 № 63/2016-ОЗ ФСД
Волгоградская область 8 535 Закон от 28.10.2016 № 102-ОД ФСД
Ростовская область 8 488 Закон от 20.10.2016 № 646-ЗС ФСД
Республика Крым 8 410 Закон от 26.10.2016 № 291-ЗРК/2016 ФСД
г. Севастополь 8 532 Закон от 14.12.2016 № 303-ЗС ФСД
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан 8 015 Закон от 27.10.2016 № 409-3 ФСД
Республика Марий Эл 7 967 Закон от 05.10.2016 № 31-З ФСД
Республика Мордовия 7 879 Закон от 27.10.2016 № 83-З ФСД
Республика Татарстан 8 232 Закон от 29.09.2016 № 68-ЗРТ ФСД
Удмуртская Республика 8 502 Закон от 31.10.2016 № 69-РЗ ФСД
Чувашская Республика 7 720 Закон от 20.10.2016 № 55 ФСД
Кировская область 8 474 Закон от 12.10.2016 № 3-ЗО ФСД
Нижегородская область 8 082 Закон от 30.08.2016 № 119-З ФСД
Оренбургская область 7 786 Закон от 27.10.2016 № 36/14-VI-ОЗ ФСД
Пензенская область 7 835 Закон от 10.10.2016 № 2969-ЗПО ФСД
Пермский край 8 473 Закон от 08.11.2016 № 13-ПК ФСД
Самарская область 8 173 Закон от 31.10.2016 № 109-ГД ФСД
Саратовская область 7 700 Закон от 27.10.2016 № 134-ЗСО ФСД
Ульяновская область 8 271 Закон от 27.09.2016 № 141-ЗО ФСД
Уральский федеральный округ
Курганская область 8 500 Закон от 25.10.2016 № 75 ФСД
Свердловская область 8 540 Закон от 19.12.2016 № 154-ОЗ ФСД
Тюменская область 8 540 Закон от 08.11.2016 № 98 ФСД
Челябинская область 8 523 Закон от 28.10.2016 № 433-ЗО ФСД
Ханты-Мансийский а.о.-Югре 11 258 Закон от 07.09.2016 № 70-оз РСД
Ямало-Ненецкий а.о. 13 425 Закон от 31.10.2016 № 81-ЗАО РСД
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай 8 453 Закон от 25.11.2016 № 77-РЗ ФСД
Республика Бурятия 8 540 Закон от 06.10.2016 № 2016-V ФСД
Республика Тыва 8 540 Закон от 01.11.2016 № 224-ЗРТ ФСД
Республика Хакасия 8 519 Закон от 12.12.2016 № 90-ЗРХ ФСД
Алтайский край 8 363 Закон от 03.11.2016 № 69-ЗС ФСД
Красноярский край 8 540 Закон от 24.11.2016 № 2-100 ФСД
Иркутская область 8 536 Закон от 12.12.2016 № 103-ОЗ ФСД
Кемеровская область 8 208 Закон от 28.09.2016 № 66-ОЗ ФСД
Новосибирская область 8 538 Закон от 28.11.2016 № 118-ОЗ ФСД
Омская область 8 217 Закон от 31.10.2016 № 1909-ОЗ ФСД
Томская область 8 497 Закон от 03.11.2016 № 115-ОЗ ФСД
Забайкальский край 8 540 Закон от 13.12.2016 № 1419-ЗЗК ФСД
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия) 13 807 Закон от 26.10.2016 № 1027-V РСД
Приморский край 8 967 Закон от 02.11.2016 № 4-К3 РСД
Хабаровский край 10 895 Закон от 26.10.2016 № 206 РСД
Амурская область 8 540 Закон от 28.10.2016 № 3-ОЗ ФСД
Камчатский край 16 400 Закон от 19.09.2016 № 836 РСД
Магаданская область 15 460 Закон от 29.07.2016 № 2062-ОЗ РСД
Сахалинская область 12 151 Закон от 11.11.2016 № 90-ЗО РСД
Еврейская авт.обл. 8 906 Закон от 19.10.2016 № 6-ОЗ РСД
Чукотский а.о. 19 000 Закон от 31.10.2016 № 97-ОЗ РСД
г. Байконур 8 540 ФСД

Интересные факты[править | править код]

  • На 2018 год 15 259 000 пенсионеров официально трудоустроены и продолжают работать уже после выхода на пенсию[50].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. История пенсий в России
  2. ПЕНСИИ ДО РЕВОЛЮЦИИ: СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИИ НА РУБЕЖЕ XIX—XX ВЕКОВ
  3. Какие пенсии получали в царской России перед революцией
  4. История пенсий в России
  5. Соотношение пенсионеров и трудоспособных граждан в СССР/России
  6. Пенсия — вчера, сегодня, завтра или почему старость в России не обеспечена достойно
  7. Начальник Управления Пенсионного фонда РФ № 24 В. А. Башашина. История пенсий в России
  8. Пудовкин Алексей Васильевич. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СССР Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки»
  9. Капустина Ольга Владимировна Колхозные пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения советского Союза (вторая половина 1960-х 1980-е гг.) Текст научной статьи по специальности «История. Исторические науки»
  10. Пенсии в СССР 53 года назад было существенно расширено пенсионное обеспечение советских граждан.
  11. Синявская О. В. История пенсионной реформы в России
  12. Синявская О. В. История пенсионной реформы в России
  13. Т. М. Малева, О. В. Синявская Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад. / Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005. ISBN 5862081798
  14. Синявская О. В. История пенсионной реформы в России
  15. ВЛИЯНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА ПЕНСИОННУЮ СИСТЕМУ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки» Кузина Елена Юрьевна
  16. Т. М. Малева, О. В. Синявская Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад. / Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005. ISBN 5862081798
  17. Старики-бездельники Как демография разрушает пенсионную систему России
  18. Синявская О.В., Омельчук Т.Г. Последствия демографического старения для пенсионной системы в среднесрочной перспективе: опыт прогнозирования для России = Опубликовано в журнале "SPERO", №19, весна-лето 2014, с. 7-30 // Демоскоп Weekly : сайт. — 2015. — 26 января - 8 февраля (№ 627—628).
  19. Синявская О.В., Омельчук Т.Г. Последствия демографического старения для пенсионной системы в среднесрочной перспективе: опыт прогнозирования для России = Опубликовано в журнале "SPERO", №19, весна-лето 2014, с. 7-30 // Демоскоп Weekly : сайт. — 2015. — 26 января - 8 февраля (№ 627—628).
  20. Синявская О.В., Омельчук Т.Г. Последствия демографического старения для пенсионной системы в среднесрочной перспективе: опыт прогнозирования для России = Опубликовано в журнале "SPERO", №19, весна-лето 2014, с. 7-30 // Демоскоп Weekly : сайт. — 2015. — 26 января - 8 февраля (№ 627—628).
  21. Синявская О.В., Омельчук Т.Г. Последствия демографического старения для пенсионной системы в среднесрочной перспективе: опыт прогнозирования для России = Опубликовано в журнале "SPERO", №19, весна-лето 2014, с. 7-30 // Демоскоп Weekly : сайт. — 2015. — 26 января - 8 февраля (№ 627—628).
  22. Обязательное пенсионное страхование
  23. Как россиян лишают пенсии
  24. Перерасчет пенсии женщинам за детей в 2018 году
  25. ДОПЛАТА К ПЕНСИИ ЗА ДЕТЕЙ ПЕНСИОНЕРАМ
  26. Доплата к пенсии за детей Какая доплата к пенсии положена женщине пенсионеру за детей
  27. Порядок оформления доплаты к пенсионному обеспечению за детей
  28. Пенсионный калькулятор
  29. Серая зарплата лишит вас половины пенсии За что переживать и как защищаться, если вам платят в конверте АЛЕКСАНДРА КОЗЛОВА
  30. Как россиян лишают пенсии
  31. Три метода законно лишить пенсионеров пенсии — лайфхак от Российской Федерации
  32. Отчисления с заработной платы сотрудников
  33. Страховые взносы в 2017 году
  34. Тариф страховых взносов (в процентах) в 2018 году
  35. Предельная величина базы для начисления страховых взносов
  36. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Статья 6. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица
  37. Global AgeWatchIndex 2014. Проверено 10 сентября 2014.
  38. Россия вошла в пятерку худших стран для пенсионеров
  39. 2017 Global Retirement Index
  40. Какой размер пенсии у депутатов и чиновников в России в 2018 году
  41. А есть ли смысл военным пенсионерам платить страховые взносы в Пенсионный фонд для получения страховой пенсии?
  42. Средняя пенсия в России в 2017
  43. Страховые взносы в 2017 году
  44. Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
  45. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
  46. Пункты 1 и 9 статьи 16 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
  47. Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
  48. Статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
  49. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
  50. Какое количество пенсионеров зафиксировано в России в 2018 году

Ссылки[править | править код]