Переговоры между Украиной и Россией (2022)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Дипломатические переговоры между Украиной и Россией начались в результате вторжения на Украину 24 февраля 2022 года.

Внешние изображения
Переговоры России с Украиной

Предыстория[править | править код]

24 февраля президент Республики Беларусь Александр Лукашенко предложил провести переговоры в Минске[1]. Вечером президент Франции Эмманюэль Макрон по просьбе президента Украины Владимира Зеленского провёл телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным, так как Путин отказывался от прямого общения с Зеленским. По словам Макрона, он пытался убедить Путина прекратить военные действия, однако это было безрезультатно, так как «президент России выбрал войну»[2].

В первой половине 27 февраля Российская Федерация направила делегацию, состоящую из представителей МИД, Министерства обороны, Администрации президента и других ведомств, в город Гомель Республики Беларусь. Пресс-секретаря президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Гомель был выбран украинской стороной[3], однако днём украинская сторона отказалась от проведения переговоров в Гомеле[4]. Зеленский заявил, что, поскольку Белоруссия участвует во вторжении в Украину, то переговоры не могут происходить в ней, и предложил провести их на «нейтральной территории»[5].

Ход переговоров России и Украины[править | править код]

Переговоры в Белоруссии[править | править код]

28 февраля в Гомельской области Белоруссии в районе реки Припять состоялся первый раунд переговоров между украинской и российской делегациями. В российскую делегацию входили Леонид Слуцкий, заместитель министра обороны РФ Александр Фомин, заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Руденко, посол России в Белоруссии Борис Грызлов; делегация возглавлялась Владимиром Мединским. В украинскую делегацию входили министр обороны Алексей Резников, заместитель министра иностранных дел Николай Точицкий, советник руководителя Офиса президента Украины Михаил Подоляк[6].

3 марта в Беловежской пуще Брестской области Белоруссии состоялся второй раунд переговоров. По итогу переговоров украинская сторона заявила, что не получила тех результатов, на которые рассчитывала. В ходе переговоров сторонам удалось достичь соглашений по гуманитарным вопросам[7].

Третий раунд переговоров прошёл 7 марта[8].

Переговоры в Турции[править | править код]

10 марта в Анталье состоялась встреча глав МИД РФ и Украины Сергея Лаврова и Дмитрия Кулебы при посредничестве главы МИД Турции Мевлюта Чавушоглу. По завершении переговоров Дмитрий Кулеба заявил, что сторонам не удалось договориться о прекращении огня. Сергей Лавров заявил, что Россия готова к дальнейшим переговорам, утверждая, будто Россия не нападала на Украину. Мевлют Чавушоглу отметил, что никто не ожидал от этой встречи решения всех проблем, но она «стала важным началом»[9].

29 марта в Стамбуле прошли российско-украинские переговоры. В переговорах участвовал израильско-российский предприниматель Роман Абрамович[10]. По итогам переговоров Украина предложила на 15 лет заморозить вопрос о статусе Крыма, и заключить международный договор о гарантиях безопасности, который бы подписали и ратифицировали все страны, выступающие гарантами безопасности Украины; Россия заявила о кардинальном сокращении» военной активности на севере Украины[11].

Приостановка переговоров[править | править код]

17 мая 2022 года стороны констатировали отсутствие переговорного процесса после встречи в Стамбуле 29 марта[12]. Сергей Лавров обвинил Великобританию и США во влиянии на переговорщиков с украинской стороны с целью затянуть конфликт и нанести большие потери российским военнослужащим[13].

22 мая глава российской делегации на переговорах с Украиной Владимир Мединский заявил, что «замораживание переговоров — это полностью инициатива Украины»[14]. 5 мая замглавы МИД РФ Андрей Руденко заявил, что Киев не ищет мирных путей разрешения конфликта[15].

15 мая глава украинской делегации Давид Арахамия сообщил о том, что украинская и российская переговорные группы еженедельно созваниваются между собой, но при этом обе стороны «четко осознают, что сейчас нет места переговорам». Как заявил Арахамия, переговорная позиция украинской стороны «на самом деле довольно слабая, поэтому мы не хотим садиться за стол переговоров»[16].

4 октября на сайте президента Украины был опубликован указ, датированный 30 октября о вводе в действие решения СНБО, где констатируется «невозможность переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным». Комментируя это сообщение, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что российская сторона теперь будет ждать либо изменения позиции нынешнего президента Украины, либо дождется другого главы Украины, который «изменит свои позиции в интересах украинского народа»[17].

6 октября 2022 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко  на саммите глав парламентов государств G20 в Индонезии предложила делегации парламента Украины начать переговоры «прямо сегодня» на площадке парламентской двадцатки. Комментируя свое заявление, Матвиенко отметила, что предметом переговоров должно стать прекращение дальнейших боевых действий, но на «тех условиях, которые предложит Россия». Также она заявила, что от украинской делегации реакции не поступило, поскольку «Украина не свободна в своих действиях»[18].

7 ноября 2022 года президент Украины Владимир Зеленский назвал 5 условий, которые должны быть выполнены для возобновления переговоров с Россией: восстановление территориальной целостности Украины, соблюдение Устава ООН, возмещение всех убытков, причиненных войной, наказание каждого военного преступника и гарантии того, что подобное больше не повторится[19]. Politico, со ссылкой на анонимное источники, отметило, что изменение позиции президента Украины Владимира Зеленского относительно возможности мирных переговоров с Владимиром Путиным была напрямую связана с мягким подталкиванием администрации Байдена[20]. Los Angeles Times скептически оценил перспективы возобновления переговоров в результате новых заявлений Зеленского, назвав новые условия невыгодными для России[21]. Украинская сторона утверждает, что Россия запрашивает переговоры тогда, когда ситуация на фронте складывается не в ее пользу, с целью получить шанс для военной перегруппировки[22].

15 ноября Владимир Зеленский выступил по видеосвязи перед представителями стран G20, которые приехали на саммит в Индонезии. Он призвал остановить войну, которую ведёт Россия в Украине, и озвучил свою «формулу мира» из 10 пунктов: радиационная и ядерная безопасность, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, освобождение всех пленных и депортированных, выполнение устава ООН и восстановление территориальной целостности и мирового порядка, вывод российских войск и прекращение боевых действий, восстановление справедливости, противодействие экоциду, недопущение эскалации, фиксация окончания войны[23].

Черноморская зерновая инициатива[править | править код]

6 июня 2022 года Bloomberg сообщил, что Россия и Турция достигли предварительных договорённостей о разминировании Чёрного моря и открытии торгового пути для кораблей с украинским зерном из Одессы. По информации издания, Украина опасается, что разминирование моря сделает Одессу уязвимой для десанта российских войск[24].

13 июля 2022 года Турция, Россия, Украина и ООН провели встречу по экспорту украинского зерна. Министр обороны Турции Хулуси Акар назвал причиной необходимости договора резкий рост цен на зерно, растительные масла, топливо и удобрения из-за войны в Украине. Дипломаты сообщали, что план включает в себя согласие России на перемирие для прохождения украинских судов в украинские порты для перемещения зерна, а также инспектирование судов Турцией при поддержке ООН для недопущение контрабанды оружия[25].

Участники переговоров по экспорту зерна, 22 июля

22 июля 2022 года состоялась церемония подписания соглашений, состоявших их двух договоров с Турцией и ООН, раздельно подписанных Украиной и Россией. Подписи поставили министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков, министр обороны России Сергей Шойгу, министр обороны Турции Хулуси Акар, и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш[26].

Удар России по Одесскому порту после переговоров[править | править код]

На следующий день после подписания соглашения Россия ударила ракетами по Одесскому порту[27]. Украинские официальные лица заявили, что удар пришелся в инфраструктуру порта. Зернохранилище не было повреждено. Российские представители заявили Турции, что Москва «не имеет никакого отношения» к удару[28]. На следующий день представитель Министерства обороны РФ Игорь Конашенков признал ракетный удар, заявив, что якобы был уничтожен украинский военный корабль и склад противокорабельных ракет «Гарпун»[29].

25 июля глава МИД РФ Сергей Лавров, комментируя удар по порту Одессы, заявил, что соглашения об экспорте зерна из Украины по Черному морю, достигнутые в Стамбуле, не мешают России продолжать вторжение, уничтожая военную инфраструктуру и другие военные цели. Он заявил, что цели российского «высокоточного удара» располагались в отдельной военной части Одесского порта[30].

Начало вывоза зерна[править | править код]

Первое судно, загруженное украинским зерном, покинуло порт Одессы 1 августа 2022 года, ставшее первым судном, вышедшим из украинских портов после начала вторжения 24 февраля[31]. Ещё три судна с 58 000 тоннами зерна кукурузы были готовы к отплытию из портов Черноморска и Одессы 5 августа 2022 года[32].

Прочие переговоры[править | править код]

Организация миссии МАГАТЭ на Запорожскую АЭС[править | править код]

Россия и Украина провели раздельные переговоры с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и третьими странами по организации миссии МАГАТЭ на Запорожскую АЭС.

19 августа 2022 года Президенты России и Франции Владимир Путин и Эммануэль Макрон провели телефонные переговоры и обсудили ситуацию вокруг оккупированной российскими войсками Запорожской АЭС. Со стороны Франции подтвердили, что Путин готов дать согласие на то, чтобы миссия МАГАТЭ проехала на АЭС со стороны неоккупированной украинской территории[33].

29 августа 2022 года Эксперты МАГАТЭ выехали на Запорожскую АЭС[34].

Переговоры в Абу-Даби[править | править код]

Агентство Reuters сообщило, что 17 ноября в столицу ОАЭ Абу-Даби для переговоров прибыли представители Украины и России. Агентство сообщило, что целью переговоров было возобновление экспорта аммиака в ответ на крупный обмен военнопленными, при этом ООН не участвовало в переговорах, а посредником выступали ОАЭ[35].

Президент Украины Владимир Зеленский представил свои идеи в виде дорожной карты из десяти пунктов в своем выступлении перед странами G19 на Бали в середине ноября[36].

Переговоры России и США[править | править код]

29 июля 2022 года Госсекретарь США Энтони Блинкен провёл телефонные переговоры с главой МИД России Сергеем Лавровым. Блинкен предупредил Лаврова о намерениях США ввести дополнительные санкции против России в случае аннексии украинских территорий[37].

6 ноября Wall Street Journal сообщил о закрытых переговорах США с высшими российскими официальными лицами о недопущении дальнейшей эскалации войны на Украине. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отказался дать комментарии по поводу публикации[38].

Оценки[править | править код]

Эксперт по международным отношениям Чарльз Купчан в статье для Politico 15 июня поставил под сомнение тезис Байдена о том, что США не должны влиять на переговорную позицию Украины. Он указал, что такое влияние — не только право, но и обязанность США. Аналитик назвал текущий кризис самым опасным со времен Карибского и призвал американских чиновников и президента снизить градус агрессивной риторики, указав, что не стоит путать стратегическое благоразумие с политикой умиротворения. Заочно полемизируя с Зеленским, он указал, что скорейшее завершение военного конфликта выгодно всем странам, включая Украину[39].

Обозреватель Financial Times Гидеон Рахман считает, что приравнивание любых переговоров с Россией к политике умиротворение не несёт большой практической пользы, а дипломатия должна восприниматься не как альтернатива военной помощи Украине, а как параллельный сопряжённый процесс. Washington Post отметил посреднические усилия Турции и ОАЭ на фоне бездействия западных стран[40][41].

New York Times сообщил в ноябре о сложностях, с которыми столкнулись американские и европейские официальные лица в попытке найти приемлемое для сторон решение конфликта на Украине. Президент Байден заявил, что переговоры об Украине невозможны без ее участия, при этом было отмечено растущее давление на него в связи с его действиями в отношении Украины, например, республиканцы заявили о планах усилить контроль за помощью Украине. Издание констатировало, что администрации Байдена все чаще приходится идти по тонкой грани, уравновешивая сообщения украинской и американской аудитории. С одной стороны, президент Байден пытался заверить Украину в том, что поддержка США остается сильной. С другой стороны, от него требовали объяснить, как может закончиться война, которая, по его собственным словам, может привести к «Армагеддону»[42].

По информации редактора The Nation Катрины ванден Хэвел, председатель Объединенного комитета начальников штабов Марк А. Милли является сторонником идеи дипломатического окончания войны, однако встречает сопротивление в администрации президента США. По мнению обозревателя, по состоянию на 15 ноября 2022 года Россия уже проиграла войну, понеся потери в военной, экономической и политической сферах, и провалив реализацию планов Путина по аннексии Украины. Однако, несмотря на стремление Украины к безоговорочной победе, последствия войны в виде потерь и разрушений побуждают к размышлениям о необходимости дипломатического решения[43].

Андрей Ермак заявил, что призывать обе стороны к переговорам до того, как Россия признает само право Украины на существование как суверенного государства, смешно. Пока западные страны не создадут эффективные механизмы для сдерживания российской агрессии, наказания и принуждения к выполнению своих обязательств по международному праву, любые переговоры позволят России просто использовать дипломатию в качестве оружия, давая себе передышку для подготовки к следующему акту агрессии[44].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Лукашенко предложил провести российско-украинские переговоры в Минске. Meduza. Дата обращения: 27 февраля 2022.
  2. Макрон о звонке Путину по просьбе Зеленского: "Президент России выбрал войну". DELFI. Дата обращения: 5 декабря 2022.
  3. Российская делегация прибыла в Беларусь на переговоры с представителями Украины. Ранее Кремль сообщал, что украинская сторона отказалась от них. Meduza. Дата обращения: 27 февраля 2022.
  4. Украина отказалась от переговоров с Россией в Гомеле. Meduza. Дата обращения: 27 февраля 2022.
  5. Зеленский о месте переговоров с Россией: нам подходит любая страна, откуда не летят ракеты. Meduza. Дата обращения: 27 февраля 2022.
  6. Делегации России и Украины провели переговоры на белорусской границе. BBC News Русская служба (28 февраля 2022). Дата обращения: 5 декабря 2022.
  7. Переговоры России и Украины: стороны договорились о гуманитарных коридорах. BBC News Русская служба. Дата обращения: 3 марта 2022.
  8. Третий раунд переговоров Украина – Россия: гуманитарные коридоры и логистика. ГОЛОС АМЕРИКИ. Дата обращения: 5 декабря 2022.
  9. Deutsche Welle (www.dw.com). Война в Украине: Лавров и Кулеба не договорились о перемирии | DW | 10.03.2022. DW.COM. Дата обращения: 18 марта 2022.
  10. Russia-Ukraine war: Abramovich spotted in Istanbul peace talks (англ.), Би-би-си (29 March 2022).
  11. Украина предложила на 15 лет заморозить вопрос о статусе Крыма. Россия решила «кардинально сократить военную активность» на части фронта. Meduza.
  12. Переговоры Украины и России приостановлены. www.nur.kz (17 мая 2022). Дата обращения: 17 мая 2022.
  13. Jon Jackson. Russia accuses U.S. of blocking peace deal so war kills more Russians (англ.). Newsweek (17 мая 2022). Дата обращения: 19 мая 2022.
  14. «Мяч на их стороне полностью». Владимир Мединский заявил, что переговоры заморожены по инициативе Украины. Meduza. Дата обращения: 23 мая 2022.
  15. Война в Украине. Ситуация в Донбассе становится очень тяжелой для украинской армии - Новости на русском языке. BBC News Русская служба. Дата обращения: 25 мая 2022.
  16. Давид Арахамия: в Донбассе ежедневно погибают или получают ранения до тысячи украинских солдат. Meduza. Дата обращения: 16 июня 2022.
  17. Зеленский подписал указ об отказе от переговоров с Путиным. В Кремле ответили, что «дождутся будущего президента Украины». Meduza. Дата обращения: 5 октября 2022.
  18. Матвиенко приехала на саммит парламентов стран G20 и предложила делегации Украины «прямо сегодня» начать переговоры. Но на условиях России. Meduza. Дата обращения: 6 октября 2022.
  19. Chloe Folmar. Zelensky only open to ‘genuine peace negotiations’ with Russia (англ.). The Hill (8 ноября 2022). Дата обращения: 10 ноября 2022.
  20. Alexander Ward. Biden admin nudge led Ukraine to drop Putin condition for peace talks (англ.). POLITICO. Дата обращения: 10 ноября 2022.
  21. Facebook, Twitter, Show more sharing options, Facebook, Twitter, LinkedIn. Zelensky says peace talks with Russia are possible, but on Ukraine's terms (англ.). Los Angeles Times (8 ноября 2022). Дата обращения: 10 ноября 2022.
  22. Russia retreats from Kherson. Why is the U.S. nudging Ukraine on peace talks?, NPR.org. Дата обращения: 13 ноября 2022.
  23. "Настало время, когда война должна и может быть остановлена". Зеленский выступил на саммите G20, BBC News Русская служба. Дата обращения: 20 ноября 2022.
  24. Ukraine Cautious as Turkey, Russia Push Black Sea Grain Deal, Bloomberg.com (6 июня 2022). Дата обращения: 7 июня 2022.
  25. tengrinews.kz. Турция, Россия, Украина и ООН начали встречу по экспорту зерна. Главные новости Казахстана - Tengrinews.kz (13 июля 2022). Дата обращения: 14 июля 2022.
  26. Подписано соглашение об экспорте зерна из Украины – DW – 22.07.2022. dw.com. Дата обращения: 6 декабря 2022.
  27. Росіяни вдарили по Одеському порту, BBC News Україна (23 июля 2022).
  28. Война России против Украины: удар по порту Одессы спустя менее суток после подписания соглашения об экспорте зерна. BBC News Русская служба. Дата обращения: 23 июля 2022. Архивировано 23 июля 2022 года.
  29. Russia says strike on Ukrainian port hit military targets
  30. «Нет ничего, что запрещало бы нам продолжать спецоперацию». Сергей Лавров — об ударе по порту Одессы после договоренностей по зерну. Meduza. Дата обращения: 26 июля 2022.
  31. K-News. СМИ: первое судно с зерном покинуло порт украинский порт. K-News (1 августа 2022). Дата обращения: 1 августа 2022.
  32. Украина: ещё три судна с зерном готовы к отплытию. euronews (5 августа 2022). Дата обращения: 5 августа 2022.
  33. Alexander Kazakevich. Запорожская АЭС: переговоры о миссии МАГАТЭ. euronews (20 августа 2022). Дата обращения: 2 сентября 2022.
  34. Эксперты МАГАТЭ выехали на Запорожскую АЭС. Радио Свобода. Дата обращения: 2 сентября 2022.
  35. Yaakoubi, Aziz El. Exclusive: Russians, Ukrainians met in UAE to discuss prisoner swap, ammonia, sources say, Reuters (24 ноября 2022). Дата обращения: 25 ноября 2022.
  36. Бурноc, Тарас. Зеленский назвал десять пунктов, которые приведут к реальному миру, ГОЛОС АМЕРИКИ. Дата обращения: 15 декабря 2022.
  37. Pamuk, Humeyra. Blinken and Russia's Lavrov have 'frank' discussion about detained citizens, Reuters (29 июля 2022). Дата обращения: 30 июля 2022.
  38. Reuters. Kremlin declines to comment on reported Ukraine talks with Biden aide, Reuters (7 ноября 2022). Дата обращения: 10 ноября 2022.
  39. Charles A. Kupchan. Opinion | Negotiating to End the Ukraine War Isn’t Appeasement (англ.). POLITICO (15 июня 2022).
  40. Analysis | The uncomfortable need to talk about diplomacy with Russia, Washington Post. Дата обращения: 21 октября 2022.
  41. Diplomacy should not be a dirty word in the Ukraine war, Financial Times (17 октября 2022). Дата обращения: 21 октября 2022.
  42. Michael Crowley, Edward Wong, Julian E. Barnes, Eric Schmitt. Ukraine Peace Talks Remain Distant Even as Moscow Signals a Retreat (англ.) // The New York Times : газета. — 2022. — 9 November.
  43. Katrina vanden Heuvel. How to end the war in Ukraine? Sit down and talk. It’s time. // The Washington Post. — 2022. — 15 ноября.
  44. Volodymyr Zelensky’s chief of staff on how to end war in Ukraine // The Economist. — ISSN 0013-0613.

Ссылки[править | править код]