Подведомственные органы Правительства СССР

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Подве́домственные о́рганы прави́тельства СССРцентральные органы государственного управления, находившиеся в непосредственном подчинении советского правительства в период с 1922 по 1991 годы.

Правительство СССР обладало конституционным правом создавать, реорганизовывать и упразднять учреждения, необходимые для осуществления функций, возложенных на правительство конституцией страны и другими законами, регулировавшими деятельность советского правительства. Эти учреждения в официальных документах именовались «подведомственными органами» советского правительства. В отличие от руководителей независимых центральных органов государственного управления — наркомов, министров и председателей государственных комитетов и агентств — руководители подведомственных правительству СССР органов находились в его прямом подчинении, и их назначение и освобождение от должности осуществлялось правительством без согласования с ЦИК/Верховным Советом СССР[1].

Виды ведомств при правительстве СССР и их назначение[править | править вики-текст]

В разные периоды деятельности правительства СССР, при нем действовали следующие учреждения:

  • агентства
  • бюро
  • инспекции
  • комиссии
  • комитеты
  • управления

Агентства[править | править вики-текст]

Бюро[править | править вики-текст]

С 1944 года при Совете Народных Комиссаров СССР функционировало бюро по управлению обширной сетью подведомственных органов советского правительства. На его основе в марте 1953 года был образован Президиум Совета министров СССР.

Инспекции[править | править вики-текст]

Комиссии[править | править вики-текст]

При Правительстве СССР действовали постоянные и временные комиссии. Задачи, функции и порядок деятельности комиссиий устанавливало правительство. Комиссию возглавлял, как правило, чиновник в ранге заместителя главы советского правительства, и решения комиссий являлись обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами Союза ССР и союзных республик, организациями, предприятиями и учреждениями страны.

Временные комиссии создавались для подготовки предложений для рассмотрения на заседаниях союзного правительства, разработки проектов его решений и рассмотрения разногласий по проектам решений, а также для выполнения отдельных поручений правительства и его президиума.

Для руководства крупными межотраслевыми комплексами, при правительстве создавались постоянные комиссии, в состав которых входили министры, председатели государственных комитетов, руководители других ведомств, представители Комитета народного контроля СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ученые. Постоянные комиссии осуществляли разработку единой научно-технической политики, координацию деятельности министерств и ведомств, входящих в тот или иной комплекс; контроль за выполнением ими решений и заданий Правительства СССР; предварительное рассмотрение подготавливаемых Госпланом СССР проектов годовых, перспективных планов развития комплекса и его отраслей; подготовку по заданиям правительства предложений по вопросам дальнейшего развития комплекса.

В системе государственного управления СССР, постоянные комиссии должны были решать проблему ведомственной разобщенности. Однако за редким исключением, эффективность работы комиссий в области межведомственного управления была низкой — по основным направлениям деятельности, комиссии фактически дублировали союзные органы государственного управления (министерства и госкомитеты), при этом не располагая ресурсами и собственными органами на местах, что не позволяло комиссиям оказывать существенное влияние на практическую реализацию своих решений и противостоять ведомственным интересам.

Комитеты[править | править вики-текст]

Комитеты при Правительстве СССР не следует путать с государственными комитетами. Последние являлись самостоятельными центральными органами государственной власти и их председатели, наравне с министрами, образовывали высший коллегиальный орган государственного управления Советского Союза, которым являлось Правительство СССР. В отличиет от госкомитетов, комитеты при Правительстве СССР находились в непосредственном подчинении советского правительства, которое могло самостоятельно, без ведома Верховного Совета СССР, учреждать, реорганизовывать и ликвидировать комитеты, а также назначать и освобождать от должности их руководителей.[1]

Советы[править | править вики-текст]

Совет по делам Русской православной церкви (1943—1965)

Управления[править | править вики-текст]

Право союзного правительства создавать подчиненные ему главные управления (сокращенно «главки») было закреплено в Конституции СССР. Назначение управлений при правительстве менялось в разные периоды истории СССР — от управления в области «хозяйственного, культурного и оборонного строительства»[2] до руководства крупными межотраслевыми комплексами и группами однородных отраслей народного хозяйства страны[3]. Статус управлений менялся в зависимости от возлагаемых на них функций. Вначале управления были отраслевыми, а в 1970-е годы стали появляться межотраслевые.

Алфавитный список ведомств при правительстве СССР[править | править вики-текст]

В этом разделе представлен список учреждений, подведомственных правительству СССР в разные годы его деятельности. Наименования учреждений в списке приведены в упрощенном виде, без указания официального наименования конкретного советского правительства, в подчинении которого находилось данное учреждение. В круглых скобках приведены официальная аббревиатура наименования учреждения, после запятой — годы его существования под данным наименованием.

Официальные наименования подведомственных органов Правительства СССР в разные годы
{наименование органа} при Совете Народных Комиссаров СССР 19231946 годы
{наименование органа} при Совете Министров СССР 19461991 годы
{наименование органа} при Кабинете Министров СССР 1991 год

Агентства[править | править вики-текст]

Бюро[править | править вики-текст]

  • Бюро для повседневного руководства подведомственными учреждениями и организациями (1944 — март 1953[5])
  • Бюро по машиностроению
  • Бюро по социальному развитию
  • Бюро по химико-лесному комплексу

Инспекции[править | править вики-текст]

  • Государственная инспекция по ценным бумагам

Комиссии[править | править вики-текст]

Комитеты[править | править вики-текст]

Советы[править | править вики-текст]

Управления[править | править вики-текст]

Главные управления
Управления

Прочие органы[править | править вики-текст]

Хронологический список ведомств при правительстве СССР[править | править вики-текст]

Совет Народных Комиссаров РСФСР (1922—1923)[править | править вики-текст]

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Совета Народных Комиссаров РСФСР

Совет Народных Комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР и формированием Совета Народных Комиссаров СССР. В списке приведены ведомства Совета Народных Комиссаров РСФСР, действовавшие в период с 30 декабря 1922 года по 6 июля 1923 года.

Совет Народных Комиссаров СССР (1923—1946)[править | править вики-текст]

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Совета Народных Комиссаров СССР
Комиссии
Комитеты
  • Валютный комитет (1936—1937)
  • Всесоюзный комитет по делам высшей школы (21 мая 1936 — 10 апреля 1946)[6]
  • Всесоюзный переселенческий комитет (1924—1930)
  • Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию (1933—1949)
  • Всесоюзный комитет по делам физкультуры и спорта
  • Гидрометеорологический комитет
  • Ирригационный комитет (17 августа 1926 — 6 мая 1927)
  • Главный концессионный комитет (1923—1937)
  • Комитет по делам архитектуры
  • Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации (21 августа 1943 — 2 мая 1944)
  • Комитет по делам геологии
  • Комитет по делам строительства
  • Комитет заготовок
  • Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов
  • Комитет по делам искусств (17 января 1936 — 15 марта 1953)[15]
  • Комитет по делам кинематографии (29 января 1929 — 13 февраля 1930)[9]
  • Комитет обороны (1937—1941)
  • Комитет промысловой кооперации и кустарной промышленности (1930—?)
  • Комитет разгрузки (25 декабря 1941 — 12 мая 1942)
  • Комитет по учету и распределению рабочей силы (30 июня 1941 — ? мая 1946)
  • Финансовый комитет (1922—1923)
Советы
Управления

Совет Министров СССР (1946—1991)[править | править вики-текст]

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Совета Министров СССР

Кабинет Министров СССР (1991)[править | править вики-текст]

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Кабинета Министров СССР

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]

Литература[править | править вики-текст]

  • Сухаркова А.И. Виды ведомств СССР // Управление и право. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977, Вып. 3. - С. 268-278

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 3 Исключением из этого правила был Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР. В период с 1954 по 1978 годы КГБ формально числился ведомством при Совете Министров СССР, однако при этом обладал правами союзно-республиканского министерства, и назначение председателя КГБ осуществлялось не главой правительства, а Президиумом Верховного Совета СССР. Среди других органов государственного управления СССР, КГБ был единственным учреждением в статусе «политического органа», юридически подчиненного правящей партии в лице ЦК КПСС, что было закреплено в Положении о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органах на местах. По этой причине, Совет Министров СССР был фактически отстранен от руководства деятельностью КГБ. В 1978 году КГБ получил статус центрального органа государственного управления с полномочиями государственного комитета.
  2. Конституция СССР 1936 года : 1-я ред.
  3. О Совете Министров СССР : закон СССР от 5 июля 1978 года : с изм. и доп. 1981, 1985, 1989 и 1990 (рус.) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1978. — № 28. — С. 436.
  4. Подчинено напрямую правительству СССР в соответствии с «Положением о Телеграфном Агентстве Союза Советских Социалистических Республик (ТАСС)», утв. постановлением ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 10 июля 1925 года
  5. Преобразовано в Президиум Совета Министров СССР в марте 1953 года.
  6. 1 2 10 апреля 1946 года преобразован в Министерство высшего образования СССР.
  7. В 1949 году включен в структуру Министерства иностранных дел СССР.
  8. Был включен в структуру Министерства культуры СССР 15 марта 1953 года.
  9. 1 2 Преобразован в Объединение по кинофотопромышленности (Союзкино) 13 февраля 1930 года.
  10. Преобразовано в Государственный комитет СССР по материальным резервам 5 июля 1978 г.
  11. Второе главное управление при Совете Министров СССР осуществляло руководство уранодобывающими предприятиями на территории СССР и Восточной Европы.
  12. 1 2 Включено в состав НКВД СССР 10 июля 1934.
  13. Преобразовано в Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства 5 июля 1978 г.
  14. С 1925 по 1972 годы — в статусе центрального органа государственного управления.
  15. Позднее, будучи ведомством при Совете Министров СССР, был включен в структуру Министерства культуры СССР 15 марта 1953 года.
  16. Влито в Государственную плановую комиссию при СНК СССР 23 января 1930.