Права человека в Белоруссии

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Республика Беларусь предусматривает защиту прав человека во II разделе Конституции. Страна является членом ООН, СНГ и ОБСЕ, но не Совета Европы. Комиссия по правам человека ООН в 2004 году установила мандат специального докладчика по правам человека в Республике Беларусь, а в 2007 г. пришедший ей на смену Совет по правам человека ликвидировал этот пост[1]; в 2012 году совет восстановил мандат специального докладчика[2]. Должность докладчика по Республике Беларусь существует в ПАСЕ[3]. Критики президента Республики Беларусь Александра Лукашенко обвиняют его в грубом и массовом нарушении прав человека в стране. Также критику международного сообщества вызывает тот факт, что в Белоруссии до сих пор приводятся в исполнение смертные приговоры несмотря на протесты Комитета ООН по правам человека.

Учреждения[править | править вики-текст]

С 1994 года в Беларуси существует конституционный суд; частные лица не имеют права самостоятельно обращаться в КС.[4]

В Палате представителей Национального собрания есть комиссия по правам человека, национальным отношениям и СМИ.[5]

Должности омбудсмена в стране нет; существует Национальная комиссия по правам детей.

Участие в договорах по правам человека[править | править вики-текст]

Основные документы ООН[6] Участие Белоруссии Основные документы СНГ[7] Участие Белоруссии
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации Ратифицирована в 1969 году Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека Ратифицирована в 1998 году
Международный пакт о гражданских и политических правах Ратифицирован в 1973 году Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод Не подписана (по другим данным[8], присоединение в 2008 г.)
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах Присоединение в 1992 году Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам Ратифицирована в 1997 году
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах Не подписан . .
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Ратифицирован в 1973 году . .
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Ратифицирована в 1981 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Ратифицирован в 2004 году . .
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Ратифицирована в 1987 году . .
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Не подписан . .
Конвенция о правах ребёнка Ратифицирована в 1990 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах Присоединение в 2006 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии Присоединение в 2002 году . .
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей Не подписана . .
Конвенция о правах инвалидов Подписана в 2015 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов Не подписан . .

Документы по процедурам докладов[править | править вики-текст]

Экспертный орган Доклад РБ Документ экспертного органа
Комитет по правам человека 1996[9] с дополнением в 1997[10] 1997[11]
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам 2012[12] 2013[13]
Комитет по ликвидации расовой дискриминации 2004[14] 2004[15]
Комитет против пыток 2009[16] 2011[17]
Комитет по правам ребёнка 2008[16]. 2002[18]; 2011[19]
Комитет по ликвидации дискриминации против женщин 2002[20], 2009[21] 2004[22], 2011[23]

Нарушения прав человека[править | править вики-текст]

Политическая оппозиция, правозащитные организации, ряд государств, а также международные организации, включая Комитет по правам человека ООН утверждают, что в Республике Беларусь при президенте Лукашенко происходили и происходят массовые и грубые нарушения прав человека, включая монополизацию СМИ и политическую цензуру, массовые произвольные аресты и задержания, уголовное преследование под надуманными предлогами, похищения, пытки и убийства политических оппонентов режима, фальсификация выборов, ущемление прав НГО и многие другие.[24][25][26]

Россия в 2011 г. расценила как неприемлемые аресты в Республике Беларусь кандидатов в президенты и российских граждан[27], а также призвала РБ к более ответственному соблюдению прав человека[28].

В значительной степени нарушаются права и свободы работников. Во многих организациях, особенно бюджетной сферы введены:

  • принудительная подписка работников на государственные печатные СМИ[29].
  • принудительное членство работников в провластных общественных организациях и объединениях: БРСМ, «Белая Русь», Федерация профсоюзов Белоруссии.[30]
  • принудительное распространение среди работников лотерейных билетов государственных лотерей (как правило в учебных учреждениях — средние школы, детские музыкальные школы, ВУЗы, лицеи и т. д.).[31]
  • принудительное участие работников в массовых общественных мероприятиях по разнарядке, (субботники, досрочное голосование на выборах, концерты провластных и официальных представителей белорусского шоу-бизнеса), организованных местной властью или провластными организациями и объединениями.
  • отсутствие защиты интересов работника со стороны государственных профсоюзов из-за их полного государственного подчинения и контроля.
  • преследование работников за создание и членство в независимых профсоюзах и оппозиционных организациях, а так же давление и репрессии, («профилактические беседы», увольнения, внезапные сокращения и т. д.), за проявление работником активной гражданской позиции и отказ от исполнения вышеперечисленных нарушений.[32]


Смертная казнь[править | править вики-текст]

Комитет по правам человека ООН расценивает как неправомерное применение Беларусью смертной казни к лицам, чьи жалобы находились на рассмотрении Комитета; такие случаи отмечались в 2010, 2011 и 2012 гг.[33]. Белоруссия остается последней страной Европы, в которой смертные приговоры (только за убийство) выносятся и приводятся в исполнение. Однако в стране существует тенденция к постепенному сокращению как количества вынесенных смертных приговоров, так и числа казненных. Если в 1990 - 1998 годах в Белоруссии ежегодно к расстрелу приговаривали несколько десятков человек, то в 2010-е годы не более 5 лиц в год. Критику международного сообщества вызывает тот факт, что белорусские власти не выдают родственникам тела казненных для погребения.

Право на образование[править | править вики-текст]

От советского периода Белоруссия сохранила бесплатное образование (до аспирантуры включительно) с предоставлением стипендий за счет бюджета. Однако выпускник вуза, обучающийся за счет бюджета, обязан 2 года отработать по распределению — то есть там, куда его направят после окончания[34]. За отказ от такой отработки никакой административной или уголовной ответственности (по состоянию на 2016 год) не предусмотрено[34]. Однако в случае отказа от отработки выпускник обязан возместить государству расходы, которые оно понесло на его обучение[34]. Выпускник также может отказаться от распределения, возместив эти расходы самостоятельно[34].

Плата за пользование учебниками в школе[править | править вики-текст]

В Белоруссии создана государственная система платной аренды учебников для школы. На 2014 год порядок был таков: каждый ученик школы (любого класса) вносил плату за аренду учебников в размере 50 % их установленной государством стоимости[35]. После окончания учебного года учебники возвращались и могли быть сданы в платную аренду следующему классу. Льготы по оплате предусматривались только для очень узкого круга лица. На 50 % снижалась арендная плата для многодетных (3 и более детей дошкольного и школьного возраста)[35]. От оплаты были освобождены только дети-сироты, дети-инвалиды, дети инвалидов 1-й и 2-й групп, а также семьи, получающие пособие на детей до 3-х лет[35].

Право на государственную защиту от безработицы[править | править вики-текст]

Формально в Белоруссии запрещен принудительный труд, а граждане республики имеют право на государственную защиту от безработицы. Для этого в стране созданы службы занятости, которые регистрируют безработных и предлагают им вакансии. Также безработные имеют право на пособие по безработице. За 2005—2015 годы резко изменилась гендерная структура зарегистрированной безработицы — среди безработных подавляющее большинство стали составлять не женщины, а мужчины. В Белоруссии в 2005 году из 67,9 тыс. зарегистрированных безработных было 46,8 тыс. женщин, а в 2015 году из 43,3 тыс. безработных только 15,2 тыс. женщин[36]. Уровень регистрируемой безработицы в Белоруссии очень низок - 1 % к экономически активному населению[37].

Однако сохранение статуса безработного и получение пособия по безработице обусловлено рядом законодательных требований, которые постепенно ужесточаются. По состоянию на 2015 год получение пособия по безработицы было обусловлено целым рядом ограничений[38]:

  • Узкий круг получателей. Не имели право на пособие лица, уволенные за виновные действия, а также уволившиеся по собственному желанию или по соглашению сторон;
  • Небольшой размер пособия, которое составляло 1 - 2 базовые величины. Пособие увеличивалось на 10 — 20 % если у безработного есть дети до 14 лет или ребенок-инвалид;
  • Уменьшение пособия по безработице на сумму получаемой безработным пенсии или иного пособия (за исключением пособия на ребенка);
  • Обязанность безработного предоставить декларацию о доходах;
  • Небольшой срок, на который назначалось пособие — не более 26 календарных недель (полгода) в течение 12 месяцев (одного года). Лишь в случае наличия у безработного определенного стажа срок выплаты продлялся.

Поскольку на 1 июля 2016 года 1 базовая величина составляла в Белоруссии 21 деноминированный белорусский рубль[39] (около 10 долларов США по курсу на 1 июля 2016 года), то размер пособия по безработице составлял от 10 до 20 долларов в месяц.

Даже столь жесткие условия назначения пособий не помешали в 2014—2015 годах зарегистрированной безработице почти удвоиться. В 2014 году в Белоруссии было 24,2 тыс. зарегистрированных безработных, а в 2015 году уже 43,3 тыс.[36]. Возможно поэтому вступающие в силу 23 октября 2016 года поправки в закон о занятости населения вводят дополнительно следующие ограничения, сокращающие число граждан, которых могут зарегистрировать в качестве безработных[40]:

  • Максимальный период пребывания на учете в качестве безработного сокращен с 36 месяцев до 18 месяцев;
  • Лица, снятые с учета службой занятости за длительную (более 2 месяцев) неявку в службу занятости, не могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных в течение 12 месяцев с момента снятия с учета;
  • Лица, снятые с учета службой занятости за попытку или получение пособия по безработице обманным путем могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных лишь по истечению 12 месяцев с момента снятия с учета и только, если они возместили причиненный службе занятости ущерб.

Вместе с тем белорусское законодательство с 23 октября 2016 года предусматривает ряд мер, которые мешают нанимателю скрывать сведения о свободных вакансиях от безработных. В частности, нанимателя обязали сообщать государственному органу о сокращении штата предприятия за два месяца до этого сокращения[40]. О появившейся вакансии наниматель должен письменно сообщить в службу занятости в течение 5 дней с момента ее появления[40]. За несообщение предусмотрена административная ответственность[40]. В случае, если вакансия занята, наниматель также должен сообщить об этом в службу занятости, куда ее подал[40].

Надзор за приезжающими в Белоруссию иностранцами[править | править вики-текст]

В 2016 году законодательно установлено, что гостиницы, отели и иные места временного проживания обязаны предоставлять в милицию сведения о прибывшем иностранце в течение 3-х часов с момента его заселения[41]. Эта норма вступает в силу 1 октября 2017 года[42].

Въезжающих в страну лиц белорусские спецслужбы тщательно проверяют на наличие запрещенных предметов. Наказуема даже шутка иностранца о том, что он везет запрещенный груз. Например, в июле 2016 года была задержана с предъявлением обвинения в уголовном преступлении по статье 340 Уголовного кодекса Белоруссии «Заведомо ложное сообщение об опасности» гражданка России за то, что она в шутку сообщила белорусской авиационной службе безопасности, что у нее в сумке якобы находился тротил[43]. Хотя обвинение предъявлено по нетяжкой статье (максимальное наказание — 5 лет лишения свободы), российская гражданка была помещена до суда в СИЗО Минска[44] и лишь после того, как она провела там некоторое время, ее отпустили под залог[45].

Борьба с дискриминацией[править | править вики-текст]

В 2014 году в Трудовой кодекс Белоруссии внесен запрет на дискриминацию в сфере занятости по признаку пола, места жительства и иным основаниям, но никакой компенсации морального вреда за это не предусмотрено[46].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Section 4//2008 Human Rights Report: Belarus
  2. Council appoints a Special Rapporteur on Belarus, adopts 12 resolutions on promotion and protection of all human rights СПЧ ООН, 2012 (англ.)
  3. PACE rapporteur on Belarus condemns new wave of repressions
  4. Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», статья 6
  5. Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации
  6. Статус договоров о правах человека в базе данных ООН (англ.)
  7. Данные о ратификации правозащитных договоров СНГ См. также [1]
  8. Беларусь в итоге присоединилась к Конвенции о стандартах демократических выборов избирательных прав и свобод в государствах — участниках СНГ 2002 года
  9. 4-й доклад Белоруссии по МПГПП (англ.)
  10. Дополнения к 4-му докладу Белоруссии по МПГПП
  11. Заключительные замечания: См. внизу файла, документ № CCPR A/53/40 (1998) (англ.)
  12. E/C.12/BLR/4-6
  13. Заключительные замечания по по объединенным четвертому−шестому периодическим докладам Беларуси E/C.12/BLR/CO/4-6
  14. Доклад (англ.)
  15. Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации (англ.)
  16. 1 2 Доклад
  17. Выводы и рекомендации Комитета против пыток (англ.)
  18. Заключительные соображения:  (англ.)
  19. http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC.C.BLR.CO.3-4.doc  (англ.)
  20. Доклад
  21. CEDAW/C/BLR/7 (англ.)
  22. Заключительные замечания (англ.) — p. 34
  23. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/co/CEDAW-C-BLR-CO-7.pdf  (англ.)
  24. Белорусский трибунал — Новости о Правах человека из Беларуси
  25. Telegraf.by — Госдеп США беспокоят нарушения прав человека в Беларуси
  26. Медведев признал нарушения прав человека в Беларуси — БДГ Деловая газета
  27. МИД: Россия не будет закрывать глаза на нарушения прав человека в Беларуси 2011
  28. МИД РФ призывает ответственно подходить к правам человека DELFI 2011
  29. Принудительная подписка на госпрессу: составляют списки «отказников» (Фото документа)
  30. Учителей принудительно записывают в провластные партии.
  31. Трудящимся Рогачева будут продавать лотерейные билеты в «добровольно-принудительном» порядке.
  32. Власти Беларуси продолжают преследование активистов.
  33. КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОСУЖДАЕТ ПРИВЕДЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ СМЕРТНЫХ ПРИГОВОРОВ В БЕЛАРУСИ
  34. 1 2 3 4 Молодые специалисты ищут лучшие условия труда. Диплом платежом красен
  35. 1 2 3 В Беларуси определен размер платы за учебники в 2014/2015 году
  36. 1 2 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года; тысяч человек)
  37. Безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску (на конец года)
  38. Порядок и размер пособия по безработице
  39. Размер базовой величины в Республике Беларусь
  40. 1 2 3 4 5 Интервью первого заместителя Министра труда и социальной защиты Андрея Лобовича о новациях закона о занятости
  41. Александр Шамко: обязанность отелей сообщать в милицию об иностранцах не отвернет туристов от Беларуси
  42. В ряд законов Республики Беларусь в сфере вынужденной миграции внесены изменения и дополнения
  43. Пошутившую о тротиле ЛГБТ-активистку из Самары поместили в минское СИЗО
  44. Пошутившей в аэропорту Минска о тротиле россиянке отказали в залоге
  45. В Белоруссии арестованную за шутку о тротиле россиянку отпустили под залог
  46. Пожого Я. А. О некоторых тенденциях в развитии трудового законодательства в Республике Беларусь // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. — 2015. — № 6. — С. 148

Литература[править | править вики-текст]

За полчаса до весны. Доклад о неравенстве и дискриминации в Беларуси Лондон: Equal Rights Trust 2013. ISBN 978-0-9560717-9-8

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]