Правительство Конте (первое)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Первое правительство Конте
Государство Италия
Председатель Совета министров Джузеппе Конте
Начало 1 июня 2018 (2018-06-01)
Окончание 5 сентября 2019 (2019-09-05)
Коалиция Д5З, ЛС, АДИГ[it]
Хронология
Предыдущее правительство Правительство Джентилони
Последующее правительство Правительство Конте (второе)

Первое правительство Конте (итал. Governo Conte I) — 65-е правительство Итальянской Республики, действовавшее с 1 июня 2018 года по 5 сентября 2019 года под председательством Джузеппе Конте (20 августа 2019 года он подал прошение об отставке).

Общие сведения[править | править код]

Первое правительство, сформированное парламентом XVIII созыва[it], сменило правительство Джентилони, ушедшее в отставку 24 марта 2018 года ввиду начала работы избранного 4 марта 2018 года парламента и исполнявшее обязанности до формирования нового кабинета.

Формирование[править | править код]

Правительство с президентом Италии Серджо Маттарелла после присяги 1 июня 2018 года.

По итогам выборов ни одна политическая партия или коалиция не получила абсолютного большинства мест ни в одной из палат парламента, вследствие чего переговоры о формировании нового правительства затянулись. Правоцентристская коалиция, одержавшая относительную победу (около 37 % голосов), распалась, и постепенно оформилась коалиция Движения пяти звёзд, получившего наибольшую поддержку избирателей среди всех отдельно взятых партий (32 % голосов), и Лиги Севера, оказавшейся наиболее популярным участником правоцентристской коалиции (около 17 % голосов избирателей).

18 мая 2018 года делегации двух партий во главе со своими лидерами Ди Майо и Сальвини согласовали так называемый «Контракт на формирование правительства перемен» — основной программный документ коалиционного кабинета из 30 пунктов, который содержит следующие положения[1]:

  • констатируя верность принципу евроатлантической солидарности и признавая США основным союзником Италии, правительство должно добиваться отмены экономических санкций против России, которую необходимо рассматривать как всё более важного экономического партнёра и стратегического посредника при разрешении конфликтов в Ливии, Сирии и Йемене (стр. 18);
  • введение «плоской» шкалы подоходного налога (стр. 19);
  • прекращение действия «закона Форнеро» о пенсионной реформе (стр. 33);
  • введение в Италии безусловного базового дохода в размере 780 евро на человека в месяц (стр. 34).

23 мая президент Маттарелла поручил Джузеппе Конте формирование нового правительства[2], и 27 мая 2018 года тот представил главе государства список предполагаемых министров, но Маттарелла категорически не согласился с назначением на должность министра экономики евроскептика Паоло Савона, вследствие чего Конте сложил с себя полномочия по формированию нового правительства[3].

31 мая Ди Майо и Сальвини согласовали компромиссный вариант коалиционного правительства, также с участием Паоло Савона, но не в должности министра экономики. Занимавшийся по поручению президента формированием «технического» кабинета Карло Коттарелли сложил с себя полномочия, и в этот же день Маттарелла утвердил персональный состав политического правительства, вновь во главе с Джузеппе Конте[4].

1 июня 2018 года члены правительства (18 министров, из них только пять женщин) принесли присягу и вступили в должность[5].

5 июня за доверие кабинету проголосовал Сенат — при общей численности фракций двух правящих партий 167 человек, «за» проголосовал 171 сенатор, «против» — 117, воздержались 25. Дополнительную поддержку правительству оказали представители Ассоциативного движения итальянцев за границей Рикардо Мерло[it] и Адриано Карио[it], а также бывшие представители Пяти звёзд Маурицио Буккарелла[it] и Карло Мартелли[it]. Фракция Братьев Италии воздержалась, Вперёд, Италия, Итальянская социалистическая партия, Демократическая партия, а также Свободные и Равные[it] заявили себя оппозицией[6].

6 июня новое правительство поддержала Палата депутатов — 350 человек проголосовали за доверие, 236 — против, 35 воздержались. Как и в верхней палате, кабинет получил дополнительно четыре голоса к голосам членов двух фракций[7].

12 июня формирование кабинета завершилось назначением шести заместителей министров и 39 младших статс-секретарей[8].

Изменения в составе[править | править код]

13 сентября 2018 года трое младших статс-секретарей назначены заместителями министров: Лоренцо Фьорамонти — образования, университетов и научных исследований; Дарио Галли — экономического развития; Эдоардо Рикси — инфраструктуры и транспорта[9].

8 марта 2019 года ушёл в отставку министр без портфеля по европейским делам Паоло Савона, временно исполняющим его обязанности стал премьер-министр Конте[10].

8 мая 2019 года под давлением Движения пяти звёзд отправлен в отставку представитель Лиги Севера младший статс-секретарь Министерства инфраструктуры и транспорта Армандо Сири, против которого начато расследование по подозрению в коррупции[11].

30 мая 2019 года ушёл в отставку заместитель министра инфраструктуры и транспорта, представитель Лиги Севера Эдоардо Рикси, осуждённый на 3 года и пять месяцев тюремного заключения за нецелевую трату бюджетных средств на развлечения и обеды в ресторанах в период 2010—2012 годов, когда Рикси являлся депутатом регионального совета Лигурии[12].

10 июля 2019 года Лоренцо Фонтана назначен министром без портфеля по европейским делам, а его прежнюю должность министра без портфеля по делам семьи заняла другая представительница Лиги Севера Алессандра Локателли[13].

Список[править | править код]

Должность Имя Партия Примечания Фото
Председатель Совета министров Джузеппе Конте Независимый Giuseppe Conte Official.jpg
Младший статс-секретарь Джанкарло Джорджетти Лига Севера Секретарь аппарата
Совета министров
Giancarlo Giorgetti daticamera 2018.jpg
Вито Крими Движение пяти звёзд Полномочия в сфере
издательской деятельности
Vito Claudio Crimi datisenato 2018.jpg
Винченцо Спадафора Движение пяти звёзд Полномочия в сфере обеспечения
равных возможностей и
по делам молодёжи
Vincenzo Spadafora daticamera.jpg
Министр, заместитель премьер-министра Маттео Сальвини Лига Севера Matteo Salvini Viminale crop.jpg
Младший статс-секретарь Стефано Кандиани[it] Лига Севера
Луиджи Гаетти[it] Движение пяти звёзд
Никола Мольтени[it] Лига Севера
Карло Сибилья[it] Движение пяти звёзд
Министр, заместитель премьер-министра Луиджи Ди Майо Движение пяти звёзд Luigi Di Maio 2019.jpg
Заместитель министра Дарио Галли[it] Лига Севера
Младший статс-секретарь Андреа Чоффи[it] Движение пяти звёзд
Давиде Криппа Движение пяти звёзд Davide Crippa daticamera 2013.jpg
Микеле Джерачи[it] Независимый
Министр, заместитель премьер-министра Луиджи Ди Майо Движение пяти звёзд Luigi Di Maio 2019.jpg
Младший статс-секретарь Клаудио Коминарди Движение пяти звёзд Claudio Cominardi daticamera 2013.jpg
Клаудио Дуригон (Claudio Durigon) Лига Севера
Министр Энцо Моаверо-Миланези Независимый Enzo Moavero (7408286328) cropped.jpg
Заместитель министра Эмануэла Дель Ре[it] Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь Манлио Ди Стефано[it] Движение пяти звёзд
Рикардо Мерло[it] АДИГ
Гульельмо Пикки[it] Лига Севера
Министр Элизабетта Трента Движение пяти звёзд ElisabettaTrenta (cropped).jpg
Младший статс-секретарь Анджело Тофало[it] Движение пяти звёзд
Раффаэле Вольпи[it] Лига Севера
Министр Альфонсо Бонафеде Движение пяти звёзд Alfonso Bonafede daticamera 2018.jpg
Младший статс-секретарь Витторио Феррарези[it] Движение пяти звёзд
Якопо Морроне (Jacopo Morrone) Лига Севера
Министр Джованни Триа Независимый Giovanni Tria Minister.jpg
Заместитель министра Лаура Кастелли Движение пяти звёзд Laura Castelli daticamera 2018.jpg
Массимо Гаравалья[it] Лига Севера
Младший статс-секретарь Массимо Битончи[it] Лига Севера
Алессио Виллароза[it] Движение пяти звёзд
Министр Данило Тонинелли Движение пяти звёзд Danilo Toninelli datisenato 2018 (cropped).jpg
Заместитель министра Эдоардо Рикси[it] Лига Севера До 30 мая 2019
Младший статс-секретарь Микеле Дель'Орко[it] Движение пяти звёзд
Армандо Сири[it] Лига Севера До 8 мая 2019
Министр Джан Марко Чентинайо Лига Севера GianMarcoCentinaio (cropped).jpg
Младший статс-секретарь Франко Мандзато (Franco Manzato) Лига Севера
Алессандра Пеше (Alessandra Pesce) Движение пяти звёзд
Министр Марко Буссетти Независимый по квоте Лиги Севера Ministro Bussetti .jpg
Заместитель министра Лоренцо Фьорамонти Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь Сальваторе Джулиано (Salvatore Giuliano) Движение пяти звёзд
Министр Серджо Коста Независимый по квоте
Движения пяти звёзд
Sergio Costa crop.jpg
Младший статс-секретарь Ванья Гава (Vannia Gava) Лига Севера
Сальваторе Мичилло[it] Движение пяти звёзд
Министр Альберто Бонизоли Движение пяти звёзд Alberto Bonisoli crop.jpg
Младший статс-секретарь Лучия Боргонцони[it] Лига Севера
Джанлука Вакка[it] Движение пяти звёзд
Министр Джулия Грилло Движение пяти звёзд Giulia Grillo daticamera 2018.jpg
Младший статс-секретарь Армандо Бартолацци (Armando Bartolazzi) Движение пяти звёзд
Маурицио Фугатти Лига Севера
Министр без портфеля по связям
с парламентом и прямой демократии
Риккардо Фраккаро Движение пяти звёзд Riccardo Fraccaro 2013.JPG
Младший статс-секретарь Гвидо Гуидези[it] Лига Севера
Винченцо Сантанджело[it] Движение пяти звёзд
Симоне Валенте Движение пяти звёзд Simone Valente daticamera 2013.jpg
Министр без портфеля по делам
регионов и автономий
Эрика Стефани Лига Севера Erika Stefani.jpg
Младший статс-секретарь Стефано Буффаньи[it] Движение пяти звёзд
Министр без портфеля
по делам Юга Италии
Барбара Лецци Движение пяти звёзд Barbara Lezzi (cropped).jpg
Младший статс-секретарь Джузеппина Кастьелло[it] Лига Севера
Министр без портфеля
по делам государственной службы
Джулия Бонджорно Лига Севера Giulia Bongiorno - Festival Economia 2014.JPG
Младший статс-секретарь Маттиа Фантинати[it] Движение пяти звёзд
Министр без портфеля по делам семьи
и лиц с ограниченными возможностями
Лоренцо Фонтана Лига Севера до 10 июля 2019 Lorenzo Fontana daticamera 2018.jpg
Алессандра Локателли Лига Севера с 10 июля 2019 Alessandra Locatelli daticamera 2018.jpg
Младший статс-секретарь Винченцо Дзоккано[it] Движение пяти звёзд
Министр без портфеля
по европейским делам
Паоло Савона Независимый до 8 марта 2019 Paolo Savona.jpg
Джузеппе Конте (и. о.) Независимый 8 марта — 10 июля 2019
Лоренцо Фонтана Лига Севера с 10 июля 2019 Lorenzo Fontana daticamera 2018.jpg
Младший статс-секретарь Лучано Барра Караччоло[it] Независимый

Деятельность[править | править код]

2018 год[править | править код]

14 июля опубликован и вступил в силу так называемый «Декрет о достоинстве[it]» (Decreto Dignità) — постановление правительства, касающееся вопросов регулирования рынка труда и предпринимательской деятельности[14]. Документ был принят под давлением Движения пяти звёзд, в том числе с целью ограничить использование срочных трудовых договоров, и встретил сопротивление Лиги Севера, видевшей в нём ущемление интересов предпринимателей[15].

8 августа после одобрения Сенатом большинством 155 голосов Decreto Dignità стал законом. В числе его положений — ограничение максимального срока временного трудового договора 24 месяцами вместо прежних 36, штраф для компаний, получивших экономическую помощь от государства, но выводящих производство из Италии, ограничения для игорного бизнеса и прочие меры[16].

14 августа около 11.50 в Генуе обрушился путепровод Моранди на автостраде A10, унеся по первым оценкам до 35 жизней. На место трагедии отправился премьер-министр Конте[17].

24 сентября правительство единогласно одобрило постановление о безопасности (decreto sicurezza), в котором объединены действовавшие до этого момента отдельные постановления о безопасности и иммиграции[18].

23 октября Комиссия Юнкера отклонила проект итальянского государственного бюджета на 2019 год, представленный ей правительством Конте 15 октября, из-за предусмотренного в нём дефицита и чрезмерного роста государственного долга. Согласно правилам Евросоюза, Италия получила три недели на подготовку исправленного варианта документа[19].

26 октября премьер-министр Италии Джузеппе Конте утвердил строительство Трансадриатического газопровода (TAP)[20].

1 ноября итальянская сталелитейная компания ILVA[it] официально перешла в собственность корпорации ArcelorMittal (контракт предусматривает инвестиции в объёме 2,4 млрд евро, из них 1,15 млрд — на решение экологических проблем)[21].

2019 год[править | править код]

31 января ISTAT обнародовал данные о падении ВВП Италии в третьем триместре 2018 года на 0,2 %[22].

Также 31 января на встрече министров иностранных дел стран Евросоюза в Бухаресте Италия заблокировала предложение шведского министра иностранных дел Маргот Вальстрём о компромиссе для Венесуэлы, которое признавало функции Хуана Гуайдо как исполняющего обязанности президента страны на период до проведения свободных выборов[23].

7 февраля Франция отозвала из Италии своего посла Кристиана Массе[fr] в знак протеста против встречи Луиджи Ди Майо с представителями французского протестного движения жёлтых жилетов, хотя премьер-министр Конте заявил, что Ди Майо действовал как лидер политической партии, а не как министр[24].

27 марта Сенат придал силу закона постановлению правительства о пенсионной реформе, получившей название «Квота 100». Она вводится в экспериментальном порядке на три года и позволяет желающим наёмным работникам частного сектора экономики уйти на пенсию в возрасте 62 года при условии выплат в пенсионные фонды в течение 38 лет[25] (избравшие эту возможность не имеют права до выхода на пенсию по старости в возрасте, предусмотренном действующим пенсионным «законом Форнеро» — до 67 лет максимум — делать новые отчисления на свой пенсионный счёт из получаемых в этот период трудовых доходов[26]). Этим же законом установлен порядок получения безусловного базового дохода для лиц с годовым доходом ниже 9360 евро и обладающих недвижимым имуществом на сумму менее 30 тысяч евро и движимым — менее 6 тысяч евро[27].

5 августа доработанное постановление правительства о безопасности (decreto sicurezza bis) обрело силу закона после окончательного одобрения его Сенатом. За это решение проголосовали 160 сенаторов от Лиги Севера и Движения пяти звёзд (только пять «мятежных» представителей Д5З в знак протеста покинули зал и не участвовали в голосовании). 57 голосов были поданы «против» — преимущественно от фракции Демократической партии, представители которой пришли в футболках с надписью «Non sprechiamo l’umanità» (Мы не губим человечность). Сенаторы от партии «Вперёд, Италия» не участвовали в голосовании, фракция «Братьев Италии» воздержалась. Во время голосования перед зданием Сената ассоциация Libera[it] проводила сидячую забастовку под лозунгом «La disumanità non può diventare legge» (Бесчеловечность не может стать законом)[28]. Закон включает 18 статей, сгруппированных в три главы: срочные меры по противодействию нелегальной иммиграции (в частности, принятие решения о допуске в итальянские порты иностранных судов, вошедших в территориальные воды, передано полностью в ведение министра внутренних дел), срочные меры повышения эффективности политики в области общественной безопасности, срочные меры обеспечения безопасности в ходе спортивных мероприятий[29].

7 августа большинство сенаторов, включая представителей Лиги Севера, проголосовали против инициативы Движения пяти звёзд о запрете строительства скоростной железной дороги Турин-Лион, но поддержало несколько других документов в поддержку этого инфраструктурного проекта, что породило предположения о развале правящей коалиции[30].

9 августа Лига Севера поставила на голосование в Сенате вопрос о доверии правительству[31].

20 августа должно было состояться голосование в Сенате о доверии правительству, но премьер-министр Конте, выступив с речью об итогах работы кабинета, сам объявил об отставке. В своём выступлении Конте обвинил Маттео Сальвини в оппортунизме и провоцировании правительственного кризиса ради личных и партийных интересов[32].

3 сентября 2019 года 79 634 членов Д5З из общего их количества в 117 194 приняли участие в онлайн-голосовании (эта цифра стала рекордным показателем активности избирателей за всё время проведения таких голосований на IT-платформе Rousseau) и большинством в 79 % одобрили соглашение с ДП о формировании коалиционного правительства[33].

Примечания[править | править код]

  1. Contratto di governo, ecco il testo finale (итал.). la Repubblica (18 maggio 2018). Дата обращения 28 мая 2018.
  2. A Conte l’incarico di Mattarella per il governo: “Sarò l’avvocato difensore di tutti gli italiani” (итал.). la Stampa (23 maggio 2018). Дата обращения 23 мая 2018.
  3. Francesca Schianchi. Scontro istituzionale mai visto: Conte rinuncia, pronto Cottarelli. Di Maio chiede l’impeachment (итал.). la Stampa (28 maggio 2018). Дата обращения 28 мая 2018.
  4. Carmelo Lopapa. Governo, Conte accetta l'incarico e presenta la lista: 18 ministri, 5 le donne. Tria all'Economia (итал.). la Repubblica (31 maggio 2018). Дата обращения 31 мая 2018.
  5. Governo Conte. Ecco chi sono i 18 ministri (solo 5 donne) (итал.). Avvenire (31 maggio 2018). Дата обращения 1 июня 2018.
  6. Il governo "guadagna" già quattro voti: al Senato i sì sono 171 (итал.). il Tempo (5 giugno 2018). Дата обращения 6 июня 2018.
  7. Alberto Custodero. Camera, approvata la fiducia. Conte: "Tratteremo con l'Ue sul nostro debito". Delrio (Pd): "Studi la Carta, non sia un pupazzo" (итал.). la Repubblica (6 giugno 2018). Дата обращения 7 июня 2018.
  8. Governo, viceministri e sottosegretari: la lista completa dei 45 nomi (итал.). Corriere dellaSera (12 giugno 2018). Дата обращения 13 июня 2018.
  9. Governo: Galli, Rixi e Fioramonti nominati viceministri (итал.). Tgcom24 (13 settembre 2018). Дата обращения 7 сентября 2019.
  10. Dimissioni Savona, deleghe a Conte (итал.). RAI News (12 marzo 2019). Дата обращения 11 июля 2019.
  11. Siri è fuori dal governo: Conte lo revoca dall'incarico ma evita il voto in cdm. Di Maio: "Vittoria degli italiani onesti" (итал.). la Repubblica (8 maggio 2019). Дата обращения 9 мая 2019.
  12. Marco Preve. Spese pazze in Liguria, Edoardo Rixi condannato a tre anni e cinque mesi. Salvini: "Accetto le sue dimissioni" (итал.). la Repubblica (30 maggio 2019). Дата обращения 30 мая 2019.
  13. Chi sono i nuovi ministri Locatelli e Fontana (итал.). RAI News (10 luglio 2019). Дата обращения 11 июля 2019.
  14. Decreto dignità in Gazzetta Ufficiale: ecco come cambiano i contratti di lavoro (итал.). la Repubblica (14 luglio 2018). Дата обращения 8 августа 2018.
  15. Lorenzo Salvia. 2. L’economia, terreno di scontro (итал.). Dal contratto alla Tav, diario di 14 mesi di governo (in bilico). Corriere della Sera (8 agosto 2019). Дата обращения 9 августа 2019.
  16. Nicola Lillo. Il sì del Senato: il decreto dignità è legge. Stretta sulle imprese che delocalizzano (итал.). la Stampa (8 agosto 2018). Дата обращения 8 августа 2018.
  17. Marco Lignana, Erica Manna, Cristina Nadotti, Matteo Pucciarelli e Georgia Pacino. Genova, crolla il ponte Morandi: 31 morti, anche tre bambini (итал.). la Repubblica (14 agosto 2018). Дата обращения 20 августа 2018.
  18. Ok al decreto sicurezza. Salvini: “Il mio obiettivo è chiudere tutti i campi rom”. Ecco tutte le novità (итал.). la Stampa (24 settembre 2018). Дата обращения 24 сентября 2018.
  19. Marco Bresolin. La Commissione europea boccia la manovra (итал.). la Stampa (23 ottobre 2018). Дата обращения 23 октября 2018.
  20. Премьер-министр Италии дал согласие на строительство TAP
  21. Ilva, al via 'era Arcelormittal', a Banca Intesa il 5,6% (итал.). ANSA (1º novembre 2018). Дата обращения 9 ноября 2019.
  22. Paolo Baroni. È ufficiale, l’Italia è in recessione (итал.). la Stampa (31 gennaio 2019). Дата обращения 31 января 2019.
  23. Venezuela, l'Italia blocca l'Ue sul riconoscimento di Guaidò. Il presidente ad interim: "Roma stia dalla parte del cambiamento" (итал.). la Repubblica (1º febbraio 2019). Дата обращения 3 февраля 2019.
  24. Francesca Paci. “Basta attacchi dall’Italia”. La Francia si ribella e richiama l’ambasciatore (итал.). la Stampa (8 febbraio 2019). Дата обращения 8 февраля 2019.
  25. Giulia Angeletti. Quota 100: requisiti, calcolo, domanda, novità (итал.). TPI News (6 maggio 2019). Дата обращения 21 августа 2019.
  26. Francesca Barbieri. Pensioni, con quota 100 salgono a 12 le possibilità di uscita dal lavoro (итал.). il Sole 24 Ore (10 luglio 2019). Дата обращения 21 августа 2019.
  27. Giulia Angeletti. Reddito di cittadinanza 2019: requisiti, calcolo, importo e come fare domanda (итал.). TPI News (3 maggio 2019). Дата обращения 21 августа 2019.
  28. Lorenzo Salvia. Il decreto Sicurezza bis è legge. Il Senato vota a favore della fiducia (итал.). Corriere della Sera (5 agosto 2019). Дата обращения 6 августа 2019.
  29. Che cosa cambia con il “decreto sicurezza bis” (итал.). il Post (6 agosto 2019). Дата обращения 7 августа 2019.
  30. Alessandro di Matteo. Tav, bocciata la mozione M5S. Approvate quelle a favore dell’opera. La Lega: ci saranno conseguenze (итал.). la Stampa (7 agosto 2019). Дата обращения 7 августа 2019.
  31. Alberto Custodero. Crisi di governo, mozione di sfiducia della Lega a Conte al Senato. Lunedì si riunisce la capigruppo. Martedì quella della Camera (итал.). la Repubblica (9 agosto 2019). Дата обращения 7 августа 2019.
  32. Francesca Schianchi. Accuse, smorfie e rosari nella corrida del Senato. Giù il sipario sul governo (итал.). la Stampa (21 agosto 2019). Дата обращения 21 августа 2019.
  33. Monica Rubino. Rousseau, vince il Sì al governo Conte bis con il Pd: gli iscritti al M5s approvano l'accordo con il 79% dei voti (итал.). la Repubblica (3 settembre 2019). Дата обращения 3 сентября 2019.

Ссылки[править | править код]