Внутрипартийные выборы

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Праймериз»)
Перейти к навигации Перейти к поиску

Внутрипартийные выборы[1][2] (предварительное голосование) — выборы единого кандидата от политической партии. Победитель внутрипартийных выборов затем соревнуется с кандидатами от других партий в ходе основных выборов. Смысл внутрипартийных выборов состоит в том, чтобы кандидаты от одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как их электорат обычно близок. Проигравшие иногда всё же участвуют в основных выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.

Для обозначения явления также используется термин пра́ймериз (англ. primaries, мн. — первичные ← англ. primary elections — предварительные выборы).

Внутрипартийные выборы бывают открытыми, когда голосовать может любой, и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей предварительные выборы[3]. Кроме того, существует множество промежуточных вариантов. Иногда те два кандидата, которые набрали на выборах наибольшее количество голосов, участвуют во втором туре.

Внутрипартийные выборы особенно часто используются в США, реже — в других государствах.

Россия[править | править код]

Первые праймериз в истории России провели в мае 2000 года в Санкт-Петербурге местные отделения партий «Яблоко» и Союз правых сил, которые перед выборами губернатора этого города предложили гражданам проголосовать за кандидата от демократов, причем существовала договоренность, что занявший второе место по итогам голосования снимет свою кандидатуру в пользу победителя[4].

В 2007 году партия Единая Россия опробовала в регионах предварительное голосование. Однако его результаты мало учитывались при выдвижении кандидатов от партии. Например, съезд «Единой России» включил в региональный партийный список по Самарской области не победителей праймериз, а лиц, которые даже не участвовали в праймериз[4].

В том же 2007 году внутрипартийные выборы для определения кандидата на должность губернатора Алтайском крае провела «Справедливая Россия»[5]. На них проголосовать могли все желающие, для чего были открыты специальные пункты[5]. Однако в дальнейшем «Справедливая Россия» не стала проводить внутрипартийные выборы[6].

В 2011 году внутрипартийные выборы «Единая Россия» к думским выборам в Государственную Думу проводила совместно с Общероссийским народным фронтом (ОНФ), то есть коалицией общественных организаций, включающую в том числе и партию «Единая Россия». Это голосование называлось «Общенародный праймериз», но таковым по сути не было. Кандидатов на Общенародный праймериз отбирали специальные комитеты. Право голоса имели даже не все партийцы, а лишь около 200 тыс. специально отобранных выборщиков. По оценке исследователя А. Ю. Янклович, «Общенародный праймериз» был прежде всего внутрипартийным мероприятием, которое не оказало существенного влияния на избирательную кампанию в Государственную думу 2011 года[7]. Кроме того, результаты голосования на «Общенародном праймериз» были в большинстве случаев проигнорированы. Из 80 списков региональных групп кандидатов в депутаты Государственной думы, которых выдвинул съезд «Единой России» только 8 списков совпали со списками победителей «Общенародного праймериз»[8]. Все же мероприятие сыграло роль в отсеве кандидатов: имели место случаи, когда действующие депутаты Государственной думы, увидев, что не пользуются поддержкой выборщиков, снимали свои кандидатуры. Например, в Алтайском крае в 2011 году с голосования снялись два действующих депутата Государственной думы после того, как один из них получил низкий результат на первых 4-х площадках для голосования, а второй проиграл по итогам 11 площадок[9].

В дальнейшем «Единая Россия» стала иногда применять «открытую» модель праймериз, позволяющую голосовать всем желающим избирателям. В 2014 году на праймериз «Единой России» перед выборами в Московскую городскую думу проголосовать мог практически любой гражданин, а не только зарегистрированные выборщики[10].

В 2016 году предварительное голосование по отбору кандидатов, проводили четыре партии: «Единая Россия», «ПАРНАС (Волна Перемен)»[11], Партия Роста (Трибуна Роста)[12] и «Альянс зелёных»[13]. Наиболее массовым были состоявшиеся 22 мая 2016 года праймериз «Единой России», на которых проголосовать мог каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом. Однако вскоре оказалось, что праймериз не носили обязательного характера для руководства «Единой России»: ряд победителей праймериз был снят руководством с голосования без особых объяснений причин, а по 18 одномандатным округам (там также прошли праймериз 22 мая 2016 года) партия не стала выдвигать никаких кандидатов. Ярким примером стал Нижнетагильский одномандатный округ, где кандидатом от «Единой России» был утвержден претендент, занявший 4-е место на голосовании 22 мая 2016 года[14]. Наконец, ряд кандидатов был включен в партийный список по предложению Д. А. Медведева из числа лиц, которые даже не участвовали в праймериз.

Практика выдвижения кандидатов решением партийного руководства из числа лиц, проигравших праймериз, характерна не только для «Единой России». В 2018 году партия «Яблоко» провела праймериз для выдвижения кандидата в мэры Москвы[15]. Победу на них одержал Яков Якубович, снявший свою кандидатуру в пользу занявшего второе место Сергея Митрохина[15]. Однако федеральное руководство «Яблока» выдвинуло кандидатом в мэры Москвы человека, занявшего на праймериз четвертое место. Митрохин с этим решением не согласился, был выдвинут московским отделением «Яблока», однако не сумел набрать необходимое число подписей муниципальных депутатов[15]. В итоге на выборах мэра Москвы «Яблоко» не выдвинуло своего кандидата[15]. Федеральное бюро партии «Яблоко» приостановило полномочия Митрохина на посту руководителя московского отделения партии[15].

Праймериз на выборы Президента России 2018[править | править код]

Праймериз десяти непарламентских партий «Форум Третья Сила 2018»

В 2017 году на выборы президента России (2018), по инициативе «Левого фронта» совместно с КПРФ провели народные выборы (праймериз) кандидата в президенты от левых сил. По результатам народного интернет голосования, во втором туре голосования победу одержал Павел Грудинин. Среди других 79 участников народного интернет-голосования Юрий Болдырев занял во втором туре второе место.[16] Голосование в первом туре проходило со 2 ноября по 23 ноября, второй тур – с 24 ноября по 30 ноября. Подведение итогов состоялось - 1 декабря 2017 года.[17]

Также по инициативе политтехнолога Андрея Богданова, десять не парламентских партий провели праймериз под названием «Форум Третья Сила». В состав которого вошли: Демократическая партия России (А.В. Богданов), Партия ветеранов России (И.В. Резяпов), Народная партия России (И.В.Волынец), СДПР (С.О.Рамазанов), партия «ЧЕСТНО» (А.В.Золотухин), Союз горожан (В.Н.Смирнов), Монархическая партия России (А.А.Баков), Партия социальных реформ (С.П.Полищук), Интернациональная партия (А.В. Гетманов), Народный альянс (О.И. Анищенко). По результату которого первое место занял председатель Партии ветеранов России Ильдар Резяпов, который отказался от участия поддержав действующего Президента России В.В. Путина. Блок выдвинул Ирину Волынец, которая в дальнейшем сняла свою кандидатуру.[18]

США[править | править код]

В США первые внутрипартийные выборы были проведены в 1842 год[19]. Первым штатом, принявшим закон о праймериз, стала Флорида в 1901 году[19]. Ранее кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий. Часто в результате кулуарных переговоров. Однако после Первой мировой войны практика проведения праймериз сократилась — по оценке А. Варе к 1936 году праймериз проводились только в 9 штатах[20]. Впоследствии праймериз стали проводить в большинстве штатов.

При подсчёте голосов используются разнообразные системы голосования и многоступенчатые схемы. В ряде северных штатов существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов.[источник не указан 2407 дней] В южных штатах оценивают разрыв набранных голосов между победителем и его ближайшими конкурентами.[источник не указан 2407 дней] В 11 штатах США проводятся не праймериз, а партийные конференции или партийные референдумы — кокусы.

Другие страны[править | править код]

Праймериз проводятся в некоторых странах Латинской Америки и Европы. В Аргентине и Уругвае праймериз обязательны для всех политических партий[21]. При этом в Аргентине избиратели обязаны участвовать в праймериз, в противном случае они подвергаются (по состоянию на 2016 год) штрафу[21]. Праймериз с участием беспартийных в 2010-е годы также проводили некоторые политические партии Великобритании, Канады и Франции[22].

В непризнанных ДНР и ЛНР 2 октября 2016 года также прошли праймериз, хотя формально в обеих республиках нет зарегистрированных политических партий (кроме Компартии ДНР, но её до выборов не допускают)[23][24]. Зато имеются общественные организации «Донецкая республика» и «Свободный Донбасс», членами которых являются все депутаты парламента ДНР[24]. В ЛНР также две общественные организации, в которые входят все члены парламента, — «Мир Луганщине» и «Луганский экономический союз». Представитель ДНР Эдуард Попов отметил, что все эти организации являются политическими партиями[25].

9 сентября 2016 года официально началось выдвижение кандидатов на участие в праймериз в Донецкой Народной Республике по выборам депутатов парламента республики[26]. 17 сентября 2016 года регистрация участников праймериз была завершена[27]. Всего были зарегистрированы 1095 участников, а 97 заявителям было отказано[27]. Одной из причин отказа в регистрации было непредоставление заявителем сведений об отсутствии судимости[27]. В голосовании 2 октября 2016 года по официальным данным приняли участие около 370 тыс. человек[28].

В ЛНР регистрация участников предварительного голосования завершилась 18 сентября 2016 года, но кандидатов оказалось намного меньше, чем в ДНР — только 243 заявителя[29], 234 из которых были зарегистрированы[30]. Число жителей, проголосовавших в ЛНР, также оказалось меньшим, чем в ДНР — чуть более 61 тыс. человек[30]. На самих праймериз шел отбор претендентов не в депутаты республиканского парламента, а в органы местного самоуправления Луганска, Александровска и поселка Юбилейный[30]. На прошедших праймериз в ДНР и ЛНР победили кандидаты от «Донецкой республики» и «Мира Луганщине», соответственно[31].

Примечания[править | править код]

  1. Соколов В. А. Трансформация «партии власти» в партийной системе современной России : диссертация … кандидата политических наук : 23.00.02 / Соколов Вячеслав Александрович; [Место защиты: Ярослав. гос. ун-т им. П. Г. Демидова]. — Ярославль, 2010. — 235 с.
  2. Желтов М. В. Институты избирательного права и выборов: социальные функции и роль в политическом устройстве общества : диссертация … доктора социологических наук : 23.00.02. — Кемерово, 2005. — 404 с.
  3. Александр Кынев. Потемкинская демократия. Газета.Ру.
  4. 1 2 Шишкина Н. Э. «Праймериз» как предстадия избирательного процесса // Сибирский юридический вестник. — 2008. — № 1. — С. 33
  5. 1 2 Караваев А. А. Внутрипартийное голосование (праймериз) как фактор развития демократии в современной России (на примере Алтайского края) // Власть. — 2012. — № 11. — С. 65
  6. Караваев А. А. Внутрипартийное голосование (праймериз) как фактор развития демократии в современной России (на примере Алтайского края) // Власть. — 2012. — № 11. — С. 65 — 66
  7. Янклович А. Ю. Технологии праймериз на российской политической почве // Власть. — 2016. — № 4. — С. 62 — 63
  8. Как, зачем и почему: причины и уроки праймериз «Единой России» — 2016 Архивная копия от 24 сентября 2016 на Wayback Machine
  9. Караваев А. А. Внутрипартийное голосование (праймериз) как фактор развития демократии в современной России (на примере Алтайского края) // Власть. — 2012. — № 11. — С. 67
  10. На праймериз в Москве пришло рекордное количество избирателей
  11. Предварительное голосование «Волна Перемен» ПАРНАС
  12. Предварительное голосование «Трибуна Роста» 2016
  13. Предварительное голосование Альянс зелёных 2016
  14. «Единая Россия» отменила итоги праймериз в Нижнем Тагиле
  15. 1 2 3 4 5 Митрохин отказался от иска к «Яблоку». Партия не пойдет на выборы мэра Москвы
  16. Выборы кандидата в Президенты России от левых сил // Левый фронт
  17. Положение о народном голосовании (праймериз) по выборам кандидата на президентских выборах-2018 от левых сил // Левый фронт
  18. Форум Третья Сила - официальный сайт
  19. 1 2 Петрова Р. И. Особенности процедуры праймериз в современной России // Вестник Пермского научного центра УрО РАН. — 2014. — № 3. — С. 70
  20. Петрова Р. И. Особенности процедуры праймериз в современной России // Вестник Пермского научного центра УрО РАН. — 2014. — № 3. — С. 70 — 71
  21. 1 2 Российские праймериз примерили к мировым
  22. Доклад «Минченко Консалтинг»: «Институт проведения предварительных выборов. Мировой опыт»
  23. Казбек Тайсаев: «Взаимодействие коммунистов придаст новый импульс развитию государственности в Донецкой и Луганской Народных Республиках»
  24. 1 2 Коммунисты Донбасса просят защиты у Зюганова
  25. Донбасс дозрел до государственности
  26. В ДНР началась процедура выдвижения кандидатов на праймериз | ДАН. dan-news.info. Проверено 9 сентября 2016.
  27. 1 2 3 В праймериз в ДНР будут участвовать более тысячи кандидатов, ещё почти 100 отказано в регистрации
  28. Праймериз в Донецке прошли без нарушений — Олег Балыкин
  29. В качестве кандидатов на участие в праймериз ВрИК приняла документы от 243 общественных лидеров ЛНР
  30. 1 2 3 Явка на праймериз составила более 61 тыс. человек — окончательные данные ВрИК
  31. В Донецкой и Луганской народных республиках прошли праймериз

Ссылки[править | править код]