Референдум о местном времени в Волгоградской области

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Референдум Волгоградской области
18 марта 2018 года
«Считаете ли Вы необходимым внесение Волгоградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона „О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“, предусматривающего переход Волгоградской области из 2-ой часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) в 3-ю часовую зону (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4)?»
Результаты
Да или нет Голосов Доля
Да 687 028 59,41 %
Нет 469 344 40,59 %
Действительных голосов 1 156 372 99 %
Недействительных голосов 11 715 1 %
Всего голосов 1 168 087 100 %
Явка 66,24 %
Электорат 1 763 392
Результаты по ТИК
2018 Volgograd Oblast referendum map.svg
     За     Против
Источник: ГАС «Выборы»[1]

Референдум о местном времени в Волгоградской области прошёл 18 марта 2018 года, одновременно с выборами президента[2]. Большинство проголосовавших (59,41 % против 40,59 %) высказалось за инициирование Волгоградской областной Думой законопроекта о переходе области в часовую зону МСК+1 (московское время плюс 1 час). В результате внесённый в Госдуму законопроект получил статус закона и 28 октября 2018 года часы в области были переведены на 1 час вперёд.

С 25 июня по 1 июля 2020 года, одновременно с общероссийским голосованием по поправкам к Конституции, среди жителей Волгоградской области был проведён опрос, в котором большинство проголосовавших (65,74 % против 33,99 %) высказалось за возвращение на московское время. Перевод часов на 1 час назад состоялся 27 декабря 2020 года.

Предыстория[править | править код]

До 1988 года в Волгоградской области действовало время, опережавшее московское время на 1 час[3]. Постановлением Совета министров СССР с последнего воскресенья марта (то есть 27 марта) 1988 года на территории области было установлено московское время[4][5].

После реформ исчисления времени в 2010—2014 годах в ряде регионов европейской части России появились предложения о необходимости перехода из часовой зоны МСК в зону МСК+1. В обоснование этого указывалось на ранние рассветы и закаты солнца летом. С 2015 года такие предложения стали поступать и в Волгоградскую областную Думу.

Комитет по охране здоровья Волгоградской областной Думы начал изучать мнение жителей области начиная с марта 2016 года. Онлайн-опрос на сайте областной Думы дал следующие результаты (по состоянию на 19 апреля 2016 года): 85 % респондентов (13 807 человек) высказались за переход на время МСК+1, 15 % опрошенных (2 482 человека) предпочли остаться в часовой зоне МСК, 3574 участника опроса (22 %) заявили, что раннее начало светового дня не отражается на их самочувствии, 12 715 человек или 78 % от общего числа респондентов отметили, что ранние рассвет и закат негативно влияют на их самочувствие и работоспособность[6].

В начале 2017 года председатель комитета Волгоградской областной думы по охране здоровья Наталья Семёнова заявила, что у жителей области есть четыре разных мнения о возможном переводе часов на 1 час вперёд, но ни одно из них не является доминирующим. Было отмечено, что в разного рода опросах и анкетировании приняло участие более 160 тысяч жителей области[7].

Кампания референдума[править | править код]

19 октября 2017 года руководитель Общественной палаты Волгоградской области Татьяна Гензе высказала предложение провести региональный референдум о переходе на время МСК+1. Предложение было поддержано губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым, поручившим общественной палате готовить референдум[8].

8 ноября 2017 года Избирательная комиссия Волгоградской области зарегистрировала инициативную группу по сбору подписей за проведение референдума, которая должна была собрать не менее 37 704 подписей жителей Волгоградской области за период не более 35 дней после регистрации группы[9]. На территории Волгоградской области было открыто 50 пунктов по сбору подписей[10].

На 5 декабря было собрано 40 тысяч подписей[11].

21 декабря было принято постановление «О назначении референдума в Волгоградской области» с указанием даты проведения 18 марта 2018 года, то есть референдум планировалось провести одновременно с президентскими выборами 2018 года[12].

18 марта 2018 года сторонники перевода часов провели флешмоб: участники акции автомобилисты выстроили автомобили в форме циферблата часов, несколько автомобилей образовали часовую стрелку, а мотоциклисты изобразили минутную стрелку — эта «стрелка» сделала полный оборот, после чего все участники выпустили воздушные шары[13].

Результаты референдума[править | править код]

Формулировка вопроса, поставленного на голосование, была следующей[14]:

Считаете ли Вы необходимым внесение Волгоградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“», предусматривающего переход Волгоградской области из 2-ой часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) в 3-ю часовую зону (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4)?

Референдум признан состоявшимся[15], явка участников превысила 50 %. Проголосовало за («да») 58,82 %, или 687 028 избирателей, против («нет») — 40,18 %, или 469 344 избирателя[16].

Результаты по территориальным избирательным комиссиям
Название ТИК Избирателей Явка «Да» «Нет» Недействительных
бюллетеней
Кол-во % Голосов % Голосов % Кол-во %
Алексеевская 12 462 10 162 81,54 3375 33,21 6718 66,11 69 0,68
Быковская 19 739 11 270 57,10 6180 54,84 4905 43,52 185 1,64
Волгоград, Ворошиловская 55 413 34 357 62,00 21 239 61,82 12 801 37,26 317 0,92
Волгоград, Дзержинская 126 358 81 180 64,25 50 316 61,98 30 135 37,12 729 0,90
Волгоград, Кировская 66 081 41 665 63,05 24 626 59,10 16 595 39,83 444 1,07
Волгоград, Красноармейская 112 914 71 686 63,49 50 124 69,92 20 960 29,24 602 0,84
Волгоград, Краснооктябрьская 99 151 67 773 68,35 44 667 65,91 22 451 33,13 655 0,97
Волгоград, Советская 74 759 52 719 70,52 32 790 62,20 19 461 36,91 468 0,89
Волгоград, Тракторозаводская 96 200 56 051 58,27 38 938 69,47 16 515 29,46 598 1,07
Волгоград, Центральная 52 101 35 566 68,26 19 933 56,05 15 274 42,95 359 1,01
Волжская городская 209 414 129 232 61,71 98 314 76,08 29 722 23,00 1196 0,93
Городищенская 49 213 28 146 57,19 18 350 65,20 9479 33,68 317 1,13
Даниловская 12 078 8147 67,45 3695 45,35 4378 53,74 74 0,91
Дубовская 20 159 13 715 68,03 8257 60,20 5269 38,42 189 1,38
Еланская 22 975 17 165 74,71 6580 38,33 10 456 60,91 129 0,75
Жирновская 32 022 25 536 79,75 15 259 59,75 10 079 39,47 198 0,78
Иловлинская 21 654 17 952 82,90 10 144 56,51 7672 42,74 136 0,76
Калачёвская 41 927 24 663 58,82 14 424 58,48 9892 40,11 347 1,41
Камышинская 28 546 18 920 66,28 9677 51,15 9007 47,61 236 1,25
Камышинская городская 71 101 55 464 78,01 34 193 61,65 20 743 37,40 528 0,95
Киквидзенская 11 703 8991 76,83 3419 38,03 5492 61,08 80 0,89
Клетская 12 301 8908 72,42 3378 37,92 5476 61,47 54 0,61
Котельниковская 25 034 15 516 61,98 4522 29,14 10 774 69,44 220 1,42
Котовская 26 277 15 127 57,57 10 161 67,17 4803 31,75 163 1,08
Кумылженская 14 761 10 571 71,61 3980 37,65 6525 61,73 66 0,62
Ленинская 20 514 12 881 62,79 7953 61,74 4640 36,02 288 2,24
Михайловская 17 685 12 411 70,18 6252 50,37 6054 48,78 105 0,85
Михайловская городская 43 688 25 480 58,32 17 813 69,91 7453 29,25 214 0,84
Нехаевская 11 044 9224 83,52 2785 30,19 6385 69,22 54 0,59
Николаевская 19 069 14 963 78,47 8579 57,33 6184 41,33 200 1,34
Новоаннинская 26 591 18 684 70,26 7268 38,90 11 222 60,06 194 1,04
Новониколаевская 17 413 12 817 73,61 5029 39,24 7655 59,73 133 1,04
Октябрьская 15 958 10 889 68,24 3764 34,57 6976 64,06 149 1,37
Ольховская 12 389 7921 63,94 3873 48,90 3906 49,31 142 1,79
Палласовская 27 810 17 889 64,33 9719 54,33 7920 44,27 250 1,40
Руднянская 12 480 8508 68,17 4183 49,17 4240 49,84 85 1,00
Светлоярская 28 274 20 201 71,45 11 558 57,21 8468 41,92 175 0,87
Серафимовичская 16 697 11 486 68,79 3908 34,02 7430 64,69 148 1,29
Среднеахтубинская 40 139 25 647 63,90 17 333 67,58 8065 31,45 249 0,97
Старополтавская 14 483 9844 67,97 3744 38,03 5958 60,52 142 1,44
Суровикинская 24 982 15 211 60,89 6446 42,38 8565 56,31 200 1,31
Урюпинская 19 752 14 208 71,93 4759 33,50 9299 65,45 150 1,06
Урюпинская городская 29 137 22 668 77,80 12 388 54,65 10 125 44,67 155 0,68
Фроловская 10 615 8236 77,59 2654 32,22 5517 66,99 65 0,79
Фроловская городская 28 056 20 045 71,45 8469 42,25 11 406 56,90 170 0,85
Чернышковская 12 273 8392 68,38 2010 23,95 6294 75,00 88 1,05
Всего по области 1 763 392 1 168 087 66,24 687 028 58,82 469 344 40,18 11 715 1,00
Доля ответивших «Да» на вопрос, поставленный на референдуме

Последствия[править | править код]

22 марта 2018 года председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов поручил комитету по охране здоровья подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“»[17]. Перевод часов был запланирован на 28 октября 2018 года[18]. 27 апреля 2018 года законопроект был внесён в Государственную думу, на стадии рассмотрения получил положительный официальный отзыв правительства РФ с формулировкой: «Указанные изменения приведут к увеличению суммарного за год эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18 до 23 часов». Закон был подписан президентом 11 октября 2018 года[19].

28 октября 2018 года в 2:00 по местному времени часы в Волгоградской области были переведены на 1 час вперёд[20][21].

Анализ итогов[править | править код]

Татьяна Изотова (член инициативной группы «Я за солнечный час») оценила результаты, как победу «здравого смысла населения». Андрей Бочков (администратор группы «Перевод часов Волгоградская область» в социальной сети «ВКонтакте») заявил, что предполагаемый перевес 65 % не был достигнут, так как не у всех участников референдума была возможность высказать своё мнение — голосовавшие не по месту жительства не получали бюллетени для голосования. Светлана Казаченок, член Общественной палаты России, не согласная с результатами, отметила, что при освещении референдума в СМИ был перекос в сторону местного патриотизма — противопоставлялись «московское время» и «волгоградское время». По её мнению, противников перевода было больше, но «как правило, приходят на участки те, кто хочет что-то изменить, а те, кто всем доволен, менее активны»[13].

Врач невролог-сомнолог Алексей Катышев высказал мнение, почему жители районов и городских округов по-разному голосовали за изменение местного времени, и предупредил жителей области о негативных последствиях принятого решения. Он подчеркнул, что минусов в изменении часовой зоны гораздо больше, чем ожидаемых плюсов. По его мнению, примирить противников и сторонников может возврат к сезонному переводу часов[22].

Опрос 2020 года и его итоги[править | править код]

В марте 2020 года председатель Волгоградской областной Думы Александр Блошкин предложил вынести на голосование вопрос о возвращении московского времени. В обращении к губернатору он заявил, что итогом референдума 2018 года была удовлетворена одна часть населения, но другая активно выступала против. Отвечая на предложение, губернатор Андрей Бочаров отметил, что хотя принятое на референдуме решение надо уважать, но у него не проходит ни одной встречи без обращения с этим вопросом, и поддержал эту инициативу, указав на проблемы бизнес-сообщества, родителей с не высыпающимися детьми и неудобство сетки телевещания[23].

Дума без обсуждения приняла постановление «О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу об исчислении времени», проведение опроса было назначено на 22 апреля — в один день с общероссийским голосованием по поправкам к Конституции[24]. Некоторые источники сообщали, что проведение опроса использовалось как средство для повышения явки на голосование по поправкам к Конституции. Позднее опрос, как и общероссийское голосование, был перенесён и проводился с 25 июня по 1 июля 2020 года[25]. По официальным данным, в опросе приняли участие 74 % населения, за переход на московское время проголосовало 65,74 % участников, против — 33,99 %[26].

22 августа 2020 года законопроект Волгоградской областной Думы о переходе на московское время был внесён в Государственную думу. Сторонники местного времени МСК+1 организовали движение «За волгоградское время», проводили пикеты в Волгограде и Москве, обосновывали несоответствие проведённых мероприятий действующему законодательству, обжаловали решение Волгоградской областной думы в суде[25].

Законопроект получил положительный официальный отзыв правительства РФ, в котором отмечено, что изменение «позволит увеличить (суммарно за год) эффективно используемое населением светлое время суток в период с 6 до 9 часов утра»[27]. На стадии согласования проекта официального отзыва правительства Министерство юстиции Российской Федерации и Российская академия наук не поддержали переход Волгоградской области на московское время[28][29]. В декабре закон был принят Госдумой[30] (с поправкой о переносе даты перехода 20 декабря на 27 декабря 2020 года) и одобрен Советом Федерации[31], а 22 декабря был подписан президентом. Волгоградская область перешла на московское время 27 декабря 2020 года в 02:00[32].

Инициатива проведения референдума в 2021 году[править | править код]

14 апреля 2021 года сторонники местного времени МСК+1, недовольные итогами опроса 2020 года, обратились в Избирательную комиссию Волгоградской области с инициативой проведения референдума по вопросу изменения часовой зоны. Избирательная комиссия приняла решение о регистрации инициативы и направила документы в Волгоградскую областную Думу, которая признала вопрос законным[33].

Вопрос, который предлагался к вынесению на референдум[34]:

Считаете ли Вы необходимым внесение Волгоградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“», предусматривающего переход Волгоградской области из 2-ой часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) в 3-ю часовую зону (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4)?

Инициативная группа по подготовке к проведению референдума была зарегистрирована 30 апреля 2021 года[35]. Сбор подписей в поддержку проведения референдума проходил с 12 мая[36]. К 3 июня, по заявлению инициаторов, необходимое количество подписей было собрано[37].

По итогам проведённой избирательной комиссией проверки подписных листов недостоверными признаны 17,06 % (допускается не более 5 %) от общего количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки, на основании чего было принято решение об отказе в проведении областного референдума и аннулировании регистрационного свидетельства инициативной группы[38].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Референдум Волгоградской области. ГАС «Выборы». ЦИК России. Дата обращения: 19 декабря 2020.
  2. Владимир Дергачев. Волгоград совместит выборы президента с референдумом о переводе часов // РБК. — 2017. — 19 октября. — Дата обращения: 29.03.2018.
  3. Астрономический календарь на 1987 год : Ежегодник. Переменная часть / Всесоюзное астрономо-геодезическое общество ; Отв. ред. М. М. Дагаев. — М. : Наука. — Вып. 90. — С. 243. — 288 с. — 70 000 экз. — ББК 22.6. — УДК 521(058)(G).
  4. Постановление Совета министров СССР от 04 января 1988 года № 5 «Об изменении исчисления времени на территориях Волгоградской и Саратовской областей»
  5. Астрономический календарь на 1990 год : Ежегодник. Переменная часть / Всесоюзное астрономо-геодезическое общество ; Отв. ред. Д. Н. Пономарёв. — М. : Наука. — Вып. 93. — С. 15. — 336 с. — 76 400 экз. — ISBN 5-02-014077-5. — ISSN 0132-4063.
  6. Сергей Тимошенко. В Волгограде завис вопрос со временем // v1. — 2016. — 19 апреля. — Дата обращения: 29.03.2018.
  7. Антон Борисов. Областная дума продолжит размышлять над вопросом о переводе стрелок // v1. — 2017. — 8 января. — Дата обращения: 29.03.2018.
  8. Екатерина Симохина, Инна Шереметьева. Бочаров поддержал референдум о переводе времени // Комсомольская правда. — 2017. — 19 октября. — Дата обращения: 29.03.2018.
  9. В Волгоградской области стартовал сбор подписей за референдум о переводе времени // ИА «Новый день». — 2017. — 8 ноября. — Дата обращения: 29.03.2018.
  10. Пятьдесят пунктов сбора подписей о переводе времени открыто в Волгоградской области. — Дата обращения: 29.03.2018.
  11. В Волгоградской области собрано 40 тысяч подписей в поддержку референдума по вопросу местного времени. — Дата обращения: 13.03.2018.
  12. Определена дата референдума о выборе времени. — Дата обращения: 13.03.2018.
  13. 1 2 Ася Сафиуллина. Волгоград сменит часовой пояс. Коммерсант (19 марта 2018). Дата обращения: 14 августа 2018. Архивировано 14 августа 2018 года.
  14. Избирательная комиссия Волгоградской области. Официальный сайт.
  15. Согласно Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Статья 70, пункт 8).
  16. Сведения о проводящихся выборах и референдумах. — Дата обращения: 13.03.2018.
  17. Депутаты в Волгоградской области по итогам референдума готовят изменения в закон о времени, ТАСС (22 марта 2018). Дата обращения 23 марта 2018.
  18. Депутаты хотят перевести часы в Волгоградской области 28 октября, Аргументы и Факты Волгоград (12 апреля 2018). Дата обращения 20 апреля 2018.
  19. №452878-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности. sozd.duma.gov.ru. Дата обращения: 7 июня 2021.
  20. Органы власти Волгограда и области «забыли» рассказать жителям о переводе стрелок
  21. Волгоградская область перешла на местное время
  22. 102.0, Высота. Врач-сомнолог Алексей Катышев: Новое время обернется для жителей Волг (рус.), Высота 102.0. Дата обращения 25 марта 2018.
  23. Екатерина Симохина. Вопрос о возвращении московского времени в Волгограде вынесут на референдум. volgograd.kp.ru (11 марта 2020). Дата обращения: 5 июня 2021.
  24. Екатерина Малинина. Депутаты облдумы поддержали проведение опроса о волгоградском времени. Комсомольская правда (12 марта 2020). Дата обращения: 19 декабря 2020.
  25. 1 2 Елизавета Фохт. Потерянный час: как волгоградцы проголосовали против московского времени, а власти обнулили этот референдум. BBC (3 декабря 2020). Дата обращения: 19 декабря 2020.
  26. В Волгоградской области озвучили окончательные итоги опроса по времени. Волжский.ру (7 июля 2020).
  27. №1012130-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности. sozd.duma.gov.ru. Дата обращения: 7 июня 2021.
  28. РАН не поддерживает переход Волгоградской области на московское время. Интерфакс (30 ноября 2020). Дата обращения: 19 декабря 2020.
  29. Противники московского времени для Волгограда сочли победой проект Минюста. Кавказский Узел (20 октября 2020). Дата обращения: 20 декабря 2020.
  30. Сергей Петунин. Госдума одобрила возвращение Волгоградской области в московский часовой пояс. Коммерсантъ (9 декабря 2020). Дата обращения: 19 декабря 2020.
  31. Совфед одобрил переход Волгоградской области на московское время. РИА Новости (16 декабря 2020). Дата обращения: 19 декабря 2020.
  32. Путин вернул Волгоградскую область к московскому времени, РБК (22 декабря 2020). Дата обращения 25 декабря 2020.
  33. Мария Шахрай. Волгоград перетягивает пояса // Коммерсантъ (Саратов). — 2021. — № 75 (28 апреля).
  34. Сергей Петунин. Волгоград хочет перевести стрелки : В регионе готовится очередной референдум о часовой зоне // Коммерсант. — 2021. — 12 мая.
  35. Инна Шереметьева. Волгоградский облизбирком зарегистрировал инициативную группу второго референдума о времени. volgograd.kp.ru (1 мая 2021). Дата обращения: 5 июня 2021.
  36. В Волгограде стартует сбор подписей за проведение референдума по времени. vlg.aif.ru. Аргументы и факты (12 мая 2021). Дата обращения: 22 мая 2021.
  37. Волгоградские активисты собрали подписи за новый референдум. Высота 102.0. Дата обращения: 3 июня 2021.
  38. Облизбирком принял решение об отказе в проведении областного референдума по времени. Региональный Информационно-Аналитический Центр. Дата обращения: 21 июня 2021.

Ссылки[править | править код]