Российско-грузинские отношения

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Российско-грузинские отношения
Россия и Грузия

Россия

Грузия

Датой установления дипломатических отношений между Россией и Грузией принято считать 1491 год, когда ко двору Ивана III прибыли послы единоверной Грузии, которые доставили грамоту от кахетинского царя Александра I[1].

В 1783 году был подписан Георгиевский трактат, по которому над Картли-Кахетинским царством был установлен российский протекторат. 12 сентября 1801 года император Александр I издал манифест об упразднении Картли-Кахетинского царства и присоединении его территории к России. В XIX веке в состав Российской империи была постепенно включена и территория Западной Грузии. Присоединение к России устранило угрозу Грузии со стороны Ирана и Османской империи, способствовало сохранению культуры и национальных традиций грузинского народа, восстановлению и развитию экономики грузинских земель, а в дальнейшем постепенной модернизации всех сфер жизни грузинского общества.

В 1918 году в ходе распада Российской империи, вызванного Октябрьской революцией, Грузия приобрела самостоятельность. В 1921 году на территории Грузии с помощью российской Красной армии была установлена советская власть. Грузинская демократическая республика была ликвидирована. 16 февраля 1921 года была провозглашена Грузинская ССР. В 1922 году Грузинская ССР объединилась с Азербайджанской и Армянской ССР в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В её составе 30 декабря 1922 года Грузия вошла в СССР. После упразднения ЗСФСР 5 декабря 1936 года Грузинская ССР вошла в состав СССР как отдельный субъект.

В декабре 1991 года с распадом СССР Грузия была признана международным сообществом как суверенное государство.

Протяжённость российско-грузинской границы составляет 894 км[2].

Общая характеристика стран[править | править код]

Flag of Russia.svg Россия Flag of Georgia.svg Грузия
Площадь, км² 17 125 187 69 700
Население, чел. 146 759 300 4 497 600
Государственное устройство Смешанная республика Парламентская республика
Объём ВВП (ППС), $ млрд 2 376 23,9
ВВП на душу населения (ППС), $ 16 687 5 491
Военные расходы, $ млрд 70[3] 0,8
Численность вооружённых сил 1 037 000 20 655
Добыча нефти, млн т 542[4] 0,048
Добыча угля, млн т 329[4] 12
Производство стали, млн т 72,2 н/д
Производство алюминия, тыс. т 4 102 н/д
Производство цемента, млн т 48,7 н/д
Производство электроэнергии, млрд кВт·ч 1 040[5] 8,3
Сбор пшеницы, млн т 63,8[6] 0,083

XVI—XVIII века[править | править код]

В XVI—XVIII веках территория Грузии стала ареной борьбы Ирана и Османской империи за господство в Закавказье. Ряд районов Западной Грузии к началу XVIII века был захвачен Османской империей, власти которой проводили политику отуречивания и исламизации местного населения.

В XVIII веке наиболее активная часть правителей Грузии пыталась бороться за возрождение страны и её освобождение из-под власти исламских держав. В Москве к этому времени сложилась грузинская колония, сыгравшая значительную роль в укреплении российско-грузинских контактов. Важную роль в жизни Грузии начали играть политические, культурные и церковные связи с Россией. Царь Картлийского царства Вахтанг VI, стремясь освободить Картли от иранской зависимости, заключил с императором Петром I договор о совместных действиях против Ирана. Однако ослабление государства Сефевидов и осложнение внутриполитической обстановки в Грузии позволили османским войскам занять Тифлис (май 1723 года). В апреле 1724 года Вахтанг VI был вынужден эмигрировать в Россию с семьёй и свитой. Российско-турецким Константинопольским договором 1724 года была признана власть турецкого султана над Восточной Грузией (с её царствами)[7].

В 1736 году в результате походов Надир-хана власть Османской империи вновь сменилась господством Ирана. В 1762 году царь Ираклий II объединил под своей властью Картли и Кахети.

Несмотря на укрепление грузинских царств, внешняя опасность для них со стороны Турции, Ирана и лезгинских племён не ослабевала. В целях обеспечения безопасности Восточной Грузии и возвращения захваченных соседями грузинских земель Ираклий II в 1783 году заключил с Екатериной II Георгиевский трактат, по которому над Картли-Кахетинским царством был установлен российский протекторат. По секретным статьям Георгиевского трактата Россия обязалась содержать в Грузии два батальона пехоты и в случае войны увеличить число своих войск. В 1787 году, в связи с экономическими трудностями и обострением отношений с Османской империей российские войска были выведены из Восточной Грузии. В 1795—1797 годах Грузия подверглась опустошительным походам Ага Мохаммед-хана Каджара. В связи с этим последний царь Картли и Кахети Георгий XII обратился к российскому правительству с просьбой о включении его владений в состав Российской империи.

В составе Российской империи[править | править код]

12 сентября 1801 года император Александр I издал манифест об упразднении Картли-Кахетинского царства и присоединении его территории к России. В XIX веке в состав Российской империи была постепенно включена и территория Западной Грузии: Имеретинское царство, Абхазское княжество, Гурийское княжество, Мегрелия, Сванети. Порты Поти и Батуми, а также юго-западные грузинские земли были отвоёваны у Османской империи в ходе русско-турецких войн (1828-29) и (1877-78).

Для российского правительства Закавказье имело в основном геополитическое значение — через Закавказье для России открывался кратчайший путь на Ближний Восток. Для Грузии же присоединение к России устранило угрозу со стороны Ирана и Османской империи, способствовало сохранению культуры и национальных традиций грузинского народа, восстановлению и развитию экономики грузинских земель, а в дальнейшем постепенной модернизации всех сфер жизни грузинского общества[8].

Под властью России политическое положение в Грузии стабилизировалось, что создало условия для её экономического развития. Экономика Грузии была включена в общероссийский, а через него — в мировой рынок. Тифлис (Тбилиси), крупнейший город Грузии и всего Закавказья, являлся административным центром российских владений на Кавказе. Большое значение для развития экономики Грузии имело строительство Закавказской железной дороги, которая в 1900 году была присоединена к общероссийской железнодорожной сети. На территории Грузии возникли крупные промышленные предприятия в ряде обрабатывающих отраслей, началась разработка месторождений каменного угля и марганца, значительное развитие получил Батуми как нефтетранспортный центр. Промышленное развитие сопровождалось формированием многонациональных классов предпринимателей и промышленных рабочих[8].

Под влиянием революционных процессов, происходивших в Российской империи, на территории Грузии в 1870-х годах зародилось народническое движение, в 1890-х оформилась нелегальная грузинская марксистская организация. В 1903 году в ходе размежевания в социал-демократическом лагере большинство грузинских социалистов примкнуло к меньшевикам. К 1905 году грузинская секция стала одной из самых влиятельных в РСДРП. Во время Революции 1905–07 годов в Грузии развернулось забастовочное движение, произошли крестьянские выступления. К концу 1905 года почти вся Западная Грузия и часть Восточной Грузии были охвачены восстанием, которое было жестоко подавлено царским правительством[8].

1917—1921[править | править код]

После Февральской революции 1917 года в Тифлисе для управления Закавказьем был сформирован орган Временного правительства — Особый Закавказский Комитет (ОЗАКОМ). Наиболее прочные позиции в местных советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов получили меньшевики.

В Закавказье приход большевиков к власти в результате Петроградского вооружённого восстания был воспринят негативно. 15 (28) ноября 1917 года в Тифлисе был сформирован Закавказский комиссариат — коалиционное правительство с участием грузинских социал-демократов («меньшевиков»), эсеров, армянских дашнаков и азербайджанских мусаватистов (функционировало до 26 мая 1918 года). По отношению к Советской России Закавказский комиссариат занял откровенно враждебную позицию, поддерживая все антибольшевистские силы Северного Кавказа в совместной борьбе против Советской власти и её сторонников. Опираясь на национальные вооружённые формирования, Закавказский комиссариат распространил свою власть на всё Закавказье, кроме района Баку, где установилась Советская власть.

5 (18) января 1918 г. в Петрограде было созвано Учредительное собрание, большинство которого составили представители меньшевиков и эсеров. Депутаты отказались признать Советскую власть и декреты II Всероссийского съезда Советов. В ответ на это большевики разогнали Учредительное собрание.

12 (25) января 1918 года Закавказский комиссариат принял решение о созыве Закавказского сейма как законодательного органа Закавказья. На первом же заседании Закавказского сейма развернулась горячая дискуссия по вопросу о независимости Закавказья и отношениях с Турцией ввиду развернувшегося турецкого наступления. Дашнакская фракция предложила оставить Закавказье в составе России на правах автономии. Азербайджанская и грузинская делегации считали, что Закавказье должно решать свою судьбу независимо от России, заключив сепаратный мир с Турцией, поскольку у Закавказья не было сил для военного противостояния Турции.

На заседании Закавказского сейма 9 (22) апреля было принято решение провозгласить Закавказье «независимой, демократической и федеративной республикой»[9].

Переговоры закавказской делегации с Турцией, продолжавшиеся в Батуми с 11 по 26 мая, выявили острые внешнеполитические разногласия между Национальными советами Грузии, Армении и Азербайджана, что в конце концов привело к созданию отдельных национальных государств.

На переговорах Турция предъявила ещё более тяжёлые условия, чем предусматривал Брест-Литовский договор, — Закавказье должно было уступить Турции две трети территории Эриванской губернии, Ахалцихский и Ахалкалакский уезды Тифлисской губернии, а также контроль над Закавказской железной дорогой.

В этой ситуации Национальный совет Грузии обратился за помощью и покровительством к Германии. Германское командование охотно откликнулось на это обращение, поскольку Германия ещё в апреле 1918 года подписала с Турцией секретное соглашение о разделе сфер влияния в Закавказье, согласно которому Грузия находилась в сфере влияния Германии. Германские представители посоветовали Грузии незамедлительно провозгласить независимость и официально просить Германию о покровительстве, чтобы избежать турецкого нашествия и гибели.

24-25 мая на заседании исполкома Национального совета Грузии это предложение было принято. Там же было решено впредь именовать Национальный совет Грузии парламентом Грузии.

25 мая германские войска высадились в Грузии.

26 мая Закавказский сейм объявил о самороспуске. В тот же день была провозглашена Республика Грузия. 4 июня Грузия подписала с Турцией договор «о мире и дружбе», по которому к Турции, кроме Карса, Ардагана и Батума, отходили Ахалкалакский уезд и часть Ахалцихского уезда.

В декабре 1918 года, после поражения Германии и её союзников, Грузию оккупировали британские войска, остававшиеся на её территории до июля 1920 года.

После установления советской власти на Северном Кавказе грузинское правительство 7 мая 1920 года заключило договор с РСФСР, по которому обязалось разорвать связи с силами «российской контрреволюции», вывести из Грузии иностранные военные части, легализовать грузинские большевистские организации. Советская Россия признавала независимость Грузии и обещала не вмешиваться в её внутренние дела.

Отношения РСФСР и Грузинской Демократической Республики[править | править код]

см. Советско-грузинская война.

Грузия в составе СССР[править | править код]

Отношения РФ и Республики Грузия[править | править код]

Михаил Саакашвили с Владимиром Путиным на встрече в Санкт-Петербурге, 2006

Российско-грузинские отношения после распада СССР[править | править код]

После распада Советского Союза Грузия получила самостоятельность, которая была омрачена межэтническими конфликтами и вооружённой борьбой за власть и влияние между соперничающими политическими силами. Уже осенью 1991 года вспыхнули масштабные кровопролитные столкновения в Южной Осетии, провозгласившей самостоятельность. Летом 1992 года начались вооружённые столкновения в Абхазии. Конфликт привёл к почти полному опустошению обширных районов и массовому перемещению населения. В результате боевых действий сотни тысяч гражданских лиц, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома.

24 июня 1992 года Россия и Грузия подписали Дагомысские соглашения о принципах урегулирования грузино-югоосетинского конфликта. Так завершилась первая грузино-осетинская война 1991—1992 гг[10].

14 июля был прекращён огонь, и в зону конфликта для разъединения противостоящих друг другу сил были введены Смешанные силы по поддержанию мира (ССПМ) в составе трёх батальонов — российского, грузинского и югоосетинского[10].

Дагомысские соглашения предусматривали создание специального совместного органа для урегулирования конфликта — Смешанной контрольной комиссии (СКК) из представителей четырёх сторон — Грузии, Южной Осетии, России и Северной Осетии. В Цхинвали была размещена Миссия наблюдателей ОБСЕ[10].

После подписания Дагомысских соглашений Южная Осетия стала фактически самостоятельным государственным образованием[10].

14 мая 1994 года в Москве было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил в Абхазии. Стороны договорились о развёртывании на территории Абхазии миротворческих сил СНГ (фактически российских подразделений).

30 октября 1995 года при посредничестве России и ОБСЕ между грузинской и осетинской сторонами начались переговоры о мирном урегулировании конфликта. 16 мая 1996 года в Москве был подписан «Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия».

Беженцы начали возвращаться в зону конфликта, однако активизации этого процесса мешала тяжёлая экономическая ситуация в регионе. Грузия обвиняла руководство Южной Осетии в том, что в отсутствие контроля со стороны центральных властей Южная Осетия фактически превратилась в центр контрабандной торговли. Доходы от контрабанды, как утверждается, способствовали укреплению сепаратистского режима. В регионе широкое распространение получили такие виды преступной деятельности, как похищения людей, наркоторговля и незаконная торговля оружием.

Российско-грузинские отношения при Саакашвили[править | править код]

За время правления Михаила Саакашвили российско-грузинские отношения достигли самой низкой отметки за всю историю Грузии.

Михаил Саакашвили пришёл к власти в Грузии в ноябре 2003 года в результате так называемой Революции роз.

Начиная с весны 2004 года, Саакашвили делал резкие заявления, обвиняя Россию в попустительстве сепаратистским устремлениям властей Южной Осетии и Абхазии, не желающим урегулировать отношения с Грузией. Обвиняя Россию в пристрастности, Саакашвили выражал желание заменить российский миротворческий контингент войсками НАТО или, по крайней мере, дополнить российские войска подразделениями других стран СНГ — например, Украины. По мнению России, однако, это могло привести к развитию ситуации по «косовскому сценарию», этническим чисткам и обострению вооружённых конфликтов.

Весной 2004 года произошло обострение ситуации в зоне грузино-южноосетинского конфликта, долгие годы считавшегося замороженным. Эскалация конфликта продолжалась все летние месяцы, фактически превратив регион в зону боевых действий. Одновременно началась дипломатическая война между Грузией и Россией. Тбилиси обратился в международные организации, обвинив Москву в поддержке «сепаратистского» режима, и начал требовать вывода из Южной Осетии российских миротворцев.

Зимой 2005 года грузинские власти выступили с требованием немедленно вывести российские войска из военных баз в районе Ахалкалаки и Батуми. В марте 2005 года парламент Грузии принял резолюцию, согласно которой российские войска должны были покинуть территорию Грузии не позднее 1 января 2006 года.

В этот период отношения между Тбилиси и Москвой ещё более осложнило намерение Саакашвили ускорить шаги, направленные на присоединение Грузии к НАТО. В 2006 году грузинский парламент проголосовал единогласно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия одновременно с президентскими выборами провела референдум, по результатам которого за присоединение к НАТО высказались 77 процентов грузинских избирателей. В феврале Саакашвили направил письмо генеральному секретарю НАТО Яаапу де Хооп Схефферу, в котором была выражена готовность грузинской стороны присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[11]. Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[12], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[13].

Россия, однако, рассматривает продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия присоединится к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[14]

Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения. Как было отмечено в заявлении российского МИД, «Россия своё отношение к курсу руководства Грузии на ускоренную атлантическую интеграцию доводила до сведения и грузинской стороны, и членов альянса. Любые попытки оказать политическое, экономическое, а тем более военное давление на Абхазию и Южную Осетию являются бесперспективными и контрпродуктивными»[15].

22 января 2006 года после взрывов магистральных газопроводов, в результате которых были перекрыты поставки российского газа в Грузию и Армению, Саакашвили заявил, что оценивает эти взрывы как диверсию, после чего обвинил Москву в шантаже.

26 января 2006 года Саакашвили подписал указ о выходе Грузии из «Совета министров обороны стран СНГ». 27 марта российские власти наложили запрет на ввоз в Россию грузинских вин и минеральной воды.

14 июня 2006 года в Константиновском дворце Санкт-Петербурга состоялась полуторачасовая встреча Саакашвили с Владимиром Путиным. Саакашвили заявил, что настроен на мирный диалог в вопросе урегулирования конфликтов, прежде всего с участием России.[16]

6 августа 2006 года в Грузии был арестован ряд деятелей пророссийской оппозиции. Саакашвили заявил, что арестованные планировали государственный переворот.

27 сентября 2006 года грузинская полиция арестовала четырёх российских офицеров, обвинённых в шпионаже, после чего Россия объявила о начале транспортной блокады Грузии. Через несколько дней российские военнослужащие были переданы России, но решение о транспортной блокаде вступило в действие. Единственный пограничный КПП Казбеги-Верхний Ларс на границе между Россией и Грузией был закрыт по инициативе российской стороны и возобновил работу лишь в марте 2010 года[17]. Саакашвили назвал блокаду проверкой независимости и самостоятельности Грузии. Российские власти заявили, что эти действия являются ответом на антироссийский курс Грузии. См. также Депортация из России граждан Грузии в 2006 году.

По сведениям источника журнала «Русский Newsweek», стратегическое решение возвращать Южную Осетию силой Михаил Саакашвили принял в 2007 году, после того как стало ясно, что президент Южной Осетии Эдуард Кокойты не пойдёт на переговоры о статусе Южной Осетии и смене формата миротворческой операции в зоне южноосетинского конфликта[18]. А массовое предоставление российского гражданства жителям Грузии и раздача российских паспортов без согласия правительства Грузии на грузинской территории, включая отколовшиеся провинции, шла вразрез с принципами добрососедства, являлась откровенным вызовом суверенитету Грузии и вмешательством в её внутренние дела. Тем не менее, применение Грузией силы в Южной Осетии не являлось оправданным с точки зрения международного права[19].

В августе 2008 года между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, а также Россией, с другой стороны, произошёл вооружённый конфликт. Пятидневная война имела значительные геополитические, экономические и иные последствия. Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств, после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.

Ход военных действий во время вооружённого конфликта в Южной Осетии (2008)

В сентябре 2009 года специальная комиссия Евросоюза по расследованию обстоятельств вооружённого конфликта пришла к выводу, что боевые действия начала Грузия, при этом применение ею силы в том числе и против российских миротворцев нельзя оправдать с точки зрения международного права, поэтому Россия имела право на адекватный ответ. Пропагандируемая грузинским руководством и прогрузинскими источниками версия о якобы имевшем место вторжении значительных российских сил на территорию Южной Осетии до 8 августа не нашла, с точки зрения комиссии, достаточных подтверждений[19].

17 февраля 2010 года президент России Дмитрий Медведев назвал Саакашвили персоной нон грата для России[20].

11 октября 2010 года президент Грузии Саакашвили подписал указ, по которому при пересечении границы гражданами России, которые зарегистрированы в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее, будет задействован 90-дневный безвизовый режим[21].

МИД России решение грузинских властей объявить в одностороннем порядке о введении безвизового режима для проживающих на Северном Кавказе граждан РФ расценил как провокацию[22].

В феврале 2012 года Грузия ввела безвизовый режим для краткосрочных поездок россиян в Грузию[23]. С этого дня граждане России получили возможность свободно въезжать на территорию Грузии и находиться там без визы в течение 90 дней[24].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Карамзин Н. История гос. Российского, т. 15, прим 30
  2. The World Factbook
  3. The FY 2009 Pentagon Spending Request — Global Military Spending
  4. 1 2 [1] // Росстат
  5. [2] // Росстат
  6. [3] // Росстат
  7. «Картлийское государство» // Большая российская энциклопедия
  8. 1 2 3 «Грузия» // Большая российская энциклопедия
  9. Векилов Р. А.История возникновения Азербайджанской Республики. Баку, 1998, С.10
  10. 1 2 3 4 Краткий курс истории Южной Осетии // Газета «Коммерсантъ» № 97 от 01.06.2004
  11. Саакашвили вслед за Ющенко попросился в НАТО // LENTA.RU, 15.02.2008
  12. Заявление по итогам встречи в верхах в Бухаресте, 3 апреля 2008 г.
  13. Украина и Грузия в конечном счёте присоединятся к союзу
  14. Российская армия угрожает военным вмешательством, если Грузия и Украина присоединяются к НАТО
  15. Путин обещает предметно поддержать Абхазию и Южную Осетию // Известия, 03.04.2008
  16. Путин и Саакашвили не пришли к согласию ни по одному проблемному вопросу
  17. РБК: С.Лавров рассказал об открытии КПП между РФ и Грузией // РБК
  18. «Миссия» против «порядка» // Русский Newsweek, 11 августа 2008
  19. 1 2 Главные положения доклада ЕС о войне России с Грузией // Би-би-си
  20. Д.Медведев объявил М. Саакашвили персоной нон грата. РБК (17 февраля 2010). Проверено 25 ноября 2011. Архивировано 3 февраля 2012 года.
  21. Грузия устанавливает безвизовый режим жителям северокавказских республик // Civil Georgia, 11 окт 2008
  22. МИД России считает отмену Грузией виз для жителей Северного Кавказа провокацией // «Кавказский узел» окт. 14, 2010
  23. Саакашвили издал указ об отмене визового режима с Россией ИА REGNUM 29.02.2012
  24. Грузия отменила визы для россиян — Югополис, 29.02.2012

Литература[править | править код]

  • Ammon, Philipp: Georgien zwischen Eigenstaatlichkeit und russischer Okkupation: Die Wurzeln des russisch-georgischen Konflikts vom 18. Jahrhundert bis zum Ende der ersten georgischen Republik (1921). — Klagenfurt: Kitab Verlag, 2015. — 232 с. — ISBN 978-3-902878-45-8.
  • Густерин П. Российская империя и Кавказ. — Саарбрюккен: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2014. — 64 с. — ISBN 978-3-659-15032-6.

Ссылки[править | править код]