Россия и НАТО

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Россия и НАТО
НАТО и Россия

НАТО
Россия

Россия имеет постоянное представительство в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, которое до 23 декабря 2011 года возглавлял Дмитрий Рогозин.[1] С 2012 года пост занимает Александр Грушко[2][3]

В рамках контактов «Россия — НАТО» функционировали рабочие группы по сотрудничеству:

  • в воздушном пространстве,
  • в области тыла и материально-технического обеспечения,
  • в области противоракетной обороны.

1 апреля 2014 года НАТО на фоне кризиса вокруг Украины объявила о приостановлении практического сотрудничества с Россией[4][5], сохранив при этом политический диалог на уровне послов и выше.

В России неоднократно заявляли, что не Москва приостанавливала договоренности с НАТО, поэтому именно альянс должен предпринимать шаги по реанимации взаимодействия. В 2016 году после двухлетнего перерыва состоялись три заседания Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей. На них обсуждались, в частности, ситуация на Украине, проводимые сторонами учения и меры по предотвращению опасных военных инцидентов[6].

Начало взаимоотношений[править | править вики-текст]

См. также: Расширение НАТО
Логотип представительства России при НАТО

Отношения между Россией и НАТО были установлены в 1991 году. Россия присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества (с 1997 года — Совет евроатлантического партнерства)[7].

В 1994 году Россия начала участвовать в программе Партнёрство ради мира[7].

См. также: Вопрос о существовании договоренности о нерасширении НАТО на восток

Расширение НАТО в постсоветскую эпоху сопровождалось протестами России, которая утверждала (и продолжает утверждать) о существовании договорённости о нерасширении НАТО в Восточной Европе, достигнутой в ходе переговоров между СССР и США по объединению Германии в 1990 году: в частности, утверждается, что заверения о неразмещении иностранных (негерманских) войск стран-членов НАТО на территории бывшей ГДР «по своему смыслу» исключали расширение НАТО на восток[8], а поэтому альянс своим расширением эту договорённость нарушил[к. 1]. Руководство альянса утверждает, что такого обещания не давалось[12][13] и что такое решение могло быть принято только в письменном виде на основании консенсуса всех стран-членов блока[13] (а не в форме «единоличной „гарантии“» кого-либо[14]). В научном сообществе мнения по поводу существования или отсутствия договорённости о нерасширении также расходятся[15][16].

После подписания в Париже в мае 1997 года «Основополагающего акта Россия — НАТО о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности»[17] действовал Совместный постоянный совет (СПС). Встречи совета проходили в двустороннем формате «НАТО+1»[18]. Согласно «Основополагающему акту Россия — НАТО», альянс принял обязательство не размещать войска вдоль российских границ на постоянной основе.

Дипломатическое представительство России при НАТО было учреждено в 1998 году[7].

В 2002 году была подписана так называемая Римская декларация «Отношения Россия — НАТО: новое качество». В соответствии с ней 28 мая 2002 года был создан Совет Россия-НАТО[18].

8 февраля 2003 года министром обороны России и генеральным секретарём НАТО Дж. Робертсоном был подписан рамочный документ «Россия — НАТО» о сотрудничестве в области поиска и спасения экипажей подводных лодок[18][19][20].

Россия не только участвовала в совместных учениях, но и проводила совместные с НАТО миротворческие операции. С некоторыми членами НАТО у России были подписаны договоры о военно-техническом сотрудничестве и совместной разработке различных продуктов военного назначения. Министерством обороны России решалась задача повышения степени оперативной совместимости подразделений российских Вооружённых сил и войск НАТО для успешного осуществления совместных мероприятий.

7 июня 2007 года президент России подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами-участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнерство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».[21][22].

19 августа 2008 года по инициативе альянса, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия — НАТО[23][24] (заседания Совета были возобновлены на разных уровнях в декабре 2009 — январе 2010 года[25]).

22 августа 2008 года российской стороной было прекращено сотрудничество с НАТО[23][26] (решение о восстановлении сотрудничества было принято в марте 2009 года[25]).

Сотрудничество по Афганистану[править | править вики-текст]

В 2007 году директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД России Сергей Рябков заявлял, что борьба с наркотрафиком — это то немногое, что реально объединяет Россию с НАТО и даже может служить своего рода «визитной карточкой» сотрудничества России с Альянсом[27]. При этом директор Федеральной службы России по наркоконтролю Виктор Иванов заявлял о крайней обеспокоенности России растущим наркотрафиком с территории Афганистана и выступал с критикой в адрес объединённого командования силами альянса в Афганистане[28].

В рамках сотрудничества России с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане российская сторона заключила с США (в 2009 г.) и Германией (в 2008 г.) соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности[29][30] (см. Северная распределительная сеть). До июня 2012 года через территорию России наземным и воздушным путём было транспортировано 379 000 военнослужащих и 45 000 военных контейнеров в поддержку операции в Афганистане[31].

В начале февраля 2012 года в российских СМИ появилась информация о переговорах по созданию в Ульяновске перевалочного пункта (логистической базы) НАТО.[32] (подробнее см. статью Ульяновск-Восточный)

Программа SALIS[править | править вики-текст]

В связи с дефицитом транспортной авиации европейские страны НАТО сочли возможным привлечь тяжелую транспортную авиацию бывшего СССР для перевозок в интересах своих вооруженных сил. Программа получила название SALIS (англ. Strategic Airlift Interim Solution). Предполагалось что она станет временной до решения европейскими партнерами НАТО проблем с тяжелой транспортной авиацией. В 2003 году в Стамбуле был подписан протокол о намерениях.[33][34][35] Проведенный по этой программе в 2004 году тендер выиграла компания Ruslan SALIS GmbH — совместное предприятие авиакомпаний «Волга-Днепр» и «Antonov Airlines». В 2006 году подписан первый контракт.

В связи с событиями на Украине 2014 года авиакомпания Антонов отказалась участвовать в совместном с Россией проекте. В декабре 2016 года, при заключении очередного контракта в рамках SALIS, он был разделен на два отдельных контракта, один для старого партнера Ruslan SALIS GmbH, второй для вновь созданного представителя Авиалиний Антонова Antonov SALIS GmbH. 60 % законтрактованного летного времени отдано Ruslan SALIS GmbH, 40 % досталось Antonov SALIS GmbH.[36]

Приостановление сотрудничества[править | править вики-текст]

В марте 2014 года отношения между Россией и НАТО обострились из-за присоединения Крыма к России. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен расценил данные события как угрозу суверенитету Украины и европейской безопасности[37]. 5 марта Андерс Фог Расмуссен по итогам внеочередного заседания Совета НАТО по Украине сообщил, что НАТО намерено пересмотреть «весь спектр» сотрудничества с Россией из-за её политики по отношению к Украине; в частности, речь шла о приостановке деятельности совместной миссии по уничтожению сирийских химических вооружений. НАТО приостановило «проведение военных и гражданских встреч с Россией и планирование совместных военных миссий», за исключением заседаний Совета Россия — НАТО на уровне послов. Совет НАТО также принял решение расширить практическое сотрудничество с Украиной, включая проведение совместных учений «в знак поддержки этой страны и процесса демократических реформ». Он также пообещал оказать содействие в повышении военных возможностей Украины[38].

1 апреля 2014 года на встрече министров иностранных дел стран-членов НАТО в Брюсселе альянс объявил о приостановке всех видов гражданского и военного сотрудничества с Россией[4][5] — таким образом блок НАТО в одностороннем порядке прекратил действие соглашения о партнёрстве с Россией[39].

В сентябре 2014 года Россия впервые после окончания «холодной войны» не была приглашена на саммит НАТО, на котором было принято решение о создании сил быстрого реагирования (VJTF) на случай нападения России на какую-либо из стран НАТО[40].

В апреле 2015 года руководством НАТО было принято решение ограничить численный состав делегаций при штаб-квартире НАТО для стран, не входящих в альянс, до 30 человек. По сообщению британской газеты Guardian, на практике это ограничение коснулось лишь России[прим. 1]. Оставшихся сотрудников российской делегации в НАТО урезали в свободе передвижения без сопровождения по зданию штаб-квартиры[41].

На саммите НАТО в июле 2016 года Россия была признана основной угрозой безопасности для НАТО, а её сдерживание было официально провозглашено новой миссией НАТО[42][43].

В 2015—2017 годах была существенно усилена военная активность Североатлантического союза вблизи границ России и началось развёртывание системы передового базирования объединённых вооружённых сил НАТО на территории прибалтийских государств — Литвы, Латвии и Эстонии.

С точки зрения НАТО, присоединение Крыма к России и вовлечённость России в конфликте на востоке Украины полностью изменили стратегическую ситуацию в Европе[44]. Действия России по отношению к Украине рассматриваются как угроза восточноевропейским членам НАТО и, в частности, странам Прибалтики, где имеется значительное русскоязычное меньшинство[44].

Северное море[править | править вики-текст]

В мае 2015 года у побережья Норвегии состоялись крупнейшие в истории НАТО учения по обнаружению подводных лодок под кодовым названием «Стремительный мангуст» (англ. Dynamic Mongoose), рассматриваемые как ответ на предполагаемую угрозу со стороны российских подводных лодок в Северном море[45].

Прибалтика[править | править вики-текст]

После саммита НАТО в Уэльсе в 2014 году с целью обороны восточноевропейских членов альянса от возможной агрессии со стороны России была сформирована группа сил быстрого реагирования «Остриё копья» (англ. Spearhead Force). Её численность определяют в пять тысяч военнослужащих. В случае войны планируется увеличение боевого состава этих сил до 30 тысяч человек за 48 часов[46].

2015[править | править вики-текст]

Весной 2015 года в Прибалтике прошла первая серия военных учений этого нового формирования НАТО[47]:

  • 4-15 мая в Эстонии прошли учения с участием войск НАТО под кодовым названием «Ёж» (эст. Siil)[48]. На учениях отрабатывалось отражение атаки вымышленной авторитарной страны Аславии, расположенной по соседству с Эстонией[48]. Кроме регулярных частей эстонской армии и НАТО в учениях приняли участие подразделения эстонских резервистов[48].
  • В мае вблизи балтийского побережья Литвы состоялись морские учения НАТО под кодовым названием «Балтийская крепость» (англ. Baltic Fortress). В учениях приняли участие около 20 кораблей, представляющих ВМФ Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши и Эстонии[49].
  • В мае состоялись манёвры литовской армии под кодовым названием «Удар молнии» (лит. Zaibo Kirtis). Отрабатывалось взаимодействие армии и гражданских властей против угрозы т. н. гибридной войны: сочетания военных действий и специальных операций потенциального противника[47].

2016[править | править вики-текст]

В мае 2016 года глава Пентагона Эштон Картер заявил, что НАТО рассматривает возможность размещения четырёх батальонов в странах Балтии и Польше на ротационной основе.[50] Министр обороны России Сергей Шойгу сообщил, что Москва в ответ создаст три новые дивизии.[51] В свою очередь, независимые эксперты не исключили, что Россия может перебросить к западным границам оперативно-тактические комплексы «Искандер-М» и оснастить корабли и подлодки Балтийского флота ракетами «Калибр».

Значительное ухудшение ситуации в области безопасности на Ближнем Востоке и военное участие России в конфликте в Сирии привело к участившимся вылетам британских и турецких ВВС под командованием НАТО на перехват российским ВКС. Почти 780 раз поднимались по тревоге размещенные в Европе истребители НАТО в 2016 году для идентификации и наблюдения за российскими самолетами. (в 2015 году общее количество таких вылетов составило 410). Это наибольшее количество вылетов со времен окончания холодной войны. [52]

2017[править | править вики-текст]

Начало постоянного военного присутствия войск НАТО в прибалтийских государствах: британский батальон — в Эстонии, канадский батальон — в Латвии, немецкий батальон — в Литве, батальон армии США — в Польше.[53][54] По утверждённой концепции альянса личный состав будет периодически сменяться, а в некоторых из батальонов отдельные роты будут представлять и другие страны НАТО.[55]

Чёрное море[править | править вики-текст]

См. также: Конвенция Монтрё о статусе проливов

С начала 2016 года НАТО предпринимает шаги к усилению своего военного присутствия в Черноморском регионе, выдвигая в качестве основания размещение Россией дополнительных войск и вооружений в Крыму[56][57]. Результатом консультаций министров обороны стран Альянса стало создание ещё одной многонациональной бригады войск НАТО на территории Румынии.[58][59] Военные Соединённых Штатов и Великобритании всё чаще проводят активные манёвры в румынской акватории. [60]

Кроме того, войска Альянса постоянно участвуют в различных учениях на территории Грузии, пока не входящей в НАТО. [61]

Мнения сторон[править | править вики-текст]

Президент России Владимир Путин на одном из саммитов НАТО весной 2002 года
  • 18 июня 2015, комментируя эскалацию напряженности в отношениях России и НАТО, министр обороны Великобритании Майкл Фэллон заявил:
Это не НАТО угрожает России. Это Россия сама пытается запугать восточные и северные страны-члены НАТО с помощью полетов [дальней авиации], движения своих подводных лодок, разговоров об обновлении своих баллистических ракет. НАТО не угрожает никому. НАТО не имеет ничего против русского народа. У нас есть противостояние с Путиным, пытающимся изменить границы с помощью силы.

— Би-Би-Си:«Пресса Британии: Путин стал гарантом контрреволюции»

  • 13 мая 2016 президент России Владимир Путин выступая на совещании, посвященном развитию военно-промышленного комплекса РФ высказался следующим образом:
… мы вынуждены будем подумать о том, чтобы купировать угрозы, возникающие в отношении безопасности РФ.

— Комсомольская правда

Примечания[править | править вики-текст]

Комментарии
  1. ↑ По официальным данным, делегация России при штаб-квартире НАТО состоит из 37 человек; по оценкам НАТО, при штабе находится до 90 российских дипломатов. По сообщению Guardian, в частных беседах западные военные с большой долей уверенности заявляют, что половина этих российских дипломатов — сотрудники разведслужб (Би-Би-Си: «Пресса Британии: НАТО избавляется от российских шпионов»).
Сноски
  1. ↑ «Дмитрия Рогозина заменит дипломат. Новым постпредом РФ при НАТО будет замглавы МИДа Александр Грушко» // Газета «Коммерсантъ», № 61 (4846), 06.04.2012
  2. ↑ Постоянным представителем России при НАТО стал Александр Грушко 2012-07-18; по сообщению Интерфакс.
  3. ↑ Путин назначил нового постпреда РФ при НАТО // Lenta.ru, 24.10.2012
  4. ↑ 1 2 НАТО приостанавливает всякое сотрудничество с Россией. Россия: BBC News (1 апреля 2014). Проверено 1 апреля 2014.
  5. ↑ 1 2 Statement by NATO Foreign Ministers (англ.). NATO (1 April 2014). — «6. We have decided to suspend all practical civilian and military cooperation between NATO and Russia. Our political dialogue in the NATO-Russia Council can continue, as necessary, at the Ambassadorial level and above, to allow us to exchange views, first and foremost on this crisis.». Проверено 24 августа 2014.
  6. ↑ Генштаб России и НАТО провели переговоры впервые после заморозки отношений// РИА Новости, 03.03.2017
  7. ↑ 1 2 3 Отношения НАТО с Россией, сайт НАТО. Разделы: Развитие отношений, Вехи сотрудничества
  8. ↑ 1 2 Russia and NATO enlargement
  9. ↑ Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности
  10. ↑ SPIEGEL Interview with Russian President Dmitry Medvedev: 'Oil and Gas Is Our Drug'
  11. ↑ Прямая линия с Владимиром Путиным
  12. ↑ «НАТО — Путину: никто не обещал не идти на восток»
  13. ↑ 1 2 NATO — Обвинения России: расставим точки над «и». НАТО.
    Отношения между НАТО и Россией: факты
  14. ↑ Юри Вендик. Мир мифов Путина в интервью Bild «Русская служба BBC», 12.01.2016
  15. ↑ Shifrinson, 2016, pp. 7-8, 14-15.
  16. ↑ Shifrinson, Joshua R Itzkowitz. Put It in Writing: How the West Broke Its Promise to Moscow (англ.). Foreign Affairs (29 October 2014). Проверено 2 июня 2016. Архивировано 30 июня 2015 года.
  17. ↑ Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора // сайт NATO, 27.05.1997
  18. ↑ 1 2 3 Совет Россия-НАТО (СРН). История создания, цели и задачи // РИА Новости, Справки
  19. ↑ НАТО и Россия подписывают соглашение о спасании подводных лодок // NATO Update, 26-Feb-2003: «соглашение о взаимопомощи и сотрудничестве в области поиска и спасания экипажей подводных лодок. Соглашение было подписано 8 февраля 2003»
  20. ↑ Россия разрабатывает двусторонние соглашения с рядом стран по спасению экипажей подводных лодок, РИА Новости, 13/05/2003: «в феврале в Мюнхене состоялось подписание рамочного документа между Россией и НАТО по спасению экипажей подводных лодок»
  21. ↑ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.06.2007 N 99-ФЗ
  22. ↑ Госдуме пришлось помириться с НАТО
  23. ↑ 1 2 Россия подтвердила информацию о прекращении сотрудничества с НАТО // Lenta.ru, 21.08.2008
  24. ↑ Страны НАТО договорились пересмотреть отношения с Россией // Lenta.ru, 19.08.2008: «19 августа министры, представляющие государства альянса, решили, что совет Россия-НАТО не будет собираться до тех пор…»
  25. ↑ 1 2 Военные России и НАТО возобновили сотрудничество // РИА Новости, 26/01/2010
  26. ↑ РФ временно прекратила сотрудничество с НАТО // km.ru, 22.08.2008
  27. ↑ BBC Russian — В мире — Россия критикует НАТО за афганский героин
  28. ↑ Управление Госнаркоконтроля по СФО
  29. ↑ Россия разрешила транзит вооружений в Афганистан
  30. ↑ Обама завершил первый визит в РФ: создал небывалую пробку в Москве и улетел на саммит G8 в Италию
  31. ↑ U.S.-Russia Cooperation on Afghanistan. Fact Sheet. Bureau of European and Eurasian Affairs. June 18, 2012
  32. ↑ В Ульяновске появится перевалочный пункт НАТО
  33. ↑ Strategic Airlift Interim Solution (SALIS)
  34. ↑ «Волга-Днепр» утекла в НАТО
  35. ↑ «Волга-Днепр» предлагает увековечить проект SALIS
  36. ↑ New Strategic Airlift Agreements with Russia and Ukraine
  37. ↑ NATO warns Russia to cease and desist in Ukraine. Euronews.com. Проверено 2 марта 2014.
  38. ↑ НАТО приостановило проведение военных и гражданских встреч с Россией. ИТАР-ТАСС, 06.03.14
  39. ↑ «Statement by NATO Foreign Ministers»
  40. ↑ John-Thor Dahlburg. NATO creates 'spearhead' to deter Russia (англ.). Associated Press (5 September 2014). Проверено 6 сентября 2014.
  41. ↑ Би-Би-Си: «Пресса Британии: НАТО избавляется от российских шпионов»
  42. ↑ [1]
  43. ↑ [2]
  44. ↑ 1 2 «Варшавский саммит НАТО и российская угроза».
  45. ↑ «Nato’s 'Dynamic Mongoose': Hunting for submarines»
  46. ↑ North Atlantic Treaty Organization (2015-02-06). Defence Ministers agree to strengthen NATO's defences, establish Spearhead Force. Пресс-релиз. Архивировано из первоисточника 6 февраля 2015. Проверено 2015-02-06.
  47. ↑ 1 2 «NATO & allies stage thousands-strong drills across Europe»
  48. ↑ 1 2 3 Би-Би-Си: «Пресса Британии: Прибалтике нужны базы НАТО»
  49. ↑ «Baltic Fortress 2015: NATO warships start drills off Lithuanian coast»
  50. ↑ Четыре батальона НАТО вблизи России ИноСМИ, 1 мая 2016
  51. ↑ Три новые дивизии на Западном направлении Lenta.ru, 12 января 2016
  52. ↑ НАТО сосчитало сколько раз их самолёты поднимались по тревоге из-за России РИА Новости, 22 апреля 2017
  53. ↑ Саммит НАТО принял решение усилить восточный фланг РИА Новости, 8 июля 2016 года
  54. ↑ Итоги саммита НАТО в Варшаве Interfax, 8 июля 2016 года
  55. ↑ Официальное заявление генсека НАТО Русская служба Би-Би-Си, 8 июля 2016
  56. ↑ В НАТО предложили расширить присутствие альянса в черноморском регионе Interfax.ru, 26 апреля 2016
  57. ↑ Пентагон встревожен действиями России Interfax.ru, 16 мая 2016
  58. ↑ Новая бригада НАТО в Румынии AVA.md, 15 июня 2016
  59. ↑ Министр обороны США раскрыл детали переброски новых войск в Восточную Европу СЕГОДНЯ.ua, 27 октября 2016
  60. ↑ Военно-морские учения НАТО в Чёрном море ТАСС, 12 мая 2017 года
  61. ↑ Учения НАТО в Грузии РИА Новости, 13 мая 2016

Ссылки[править | править вики-текст]


Ошибка в сносках?: Для существующих тегов <ref> группы «к.» не найдено соответствующего тега <references group="к."/> или пропущен закрывающий тег </ref>

Источник — «https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Россия_и_НАТО&oldid=85647656»