Саратовская контора иностранных поселенцев

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Саратовская контора иностранных поселенцев
печать
Слева от музыкального училища — бывшая контора опекунства иностранных поселенцев
Kontorsiegel.jpg
Штампы конторы
Общая информация
Дата создания

30 апреля 1766

Дата упразднения

1 мая 1877

Вышестоящее ведомство

1766-1782 - Канцелярия опекунства иностранных в Санкт-Петербурге

  • 1797-1811 - Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства
  • 1811-1837 - Департамент государственного хозяйства и публичных зданий
  • 1838-1877 - Министерство государственных имуществ
Штаб-квартира

Российская империя, Саратов

Число сотрудников

в разное время от 7 до 30 человек

Саратовская контора иностранных поселенцев — орган исполнительной власти с местом нахождения в Саратове учрежденный 30 апреля 1766 года Екатериной II с целью управления переселенцами-колонистами из германских и иных западноевропейских государств, появившимися с 1764 года в России и расселившимися в Нижнем Поволжье. Упразднена окончательно 1 мая 1877 года.

История деятельности[править | править вики-текст]

Учреждение конторы[править | править вики-текст]

Подписание императрицей Екатериной II манифестов от от 4 декабря 1762 г. «О позволении иностранцам селиться в России и свободном возвращении русских людей, бежавших за границу»[1] и 22 июля 1763 г. «О дозволении всем иностранцам, въезжающим в Россию, селиться в разных губерниях по их выбору, их правах и льготах»[2] привело к появлению большого числа так называемых переселенцев-колонистов в основном из германских государств, большая часть из которых должна была быть расселена в Поволжье. Для управления процессами прибытия, обустройства, расселения иностранцев в Манифесте от 22 июля 1763 года предусматривалась деятельность в Петербурге на правах коллегии «Канцелярии опекунства иностранных». Канцелярия была учреждена указом императрицы от того же дня, что и последний указанный манифест. Президентом нового учреждения стал граф Орлов[3].

Активное заселение Поволжья привело Орлова к постановке перед императрицей вопрос о создании собственного исполнительного органа Канцелярии опекунства иностранных — Саратовскую контору. Таковая была создана Указом Екатерины II от 30 апреля1766 г.[4] В своей деятельности Контора подчинялась непосредственно Канцелярии опекунства иностранных в Петербурге.

Контора должна была управлять колонистами до тех пор, пока они не освоятся на новом месте настолько, что на них можно будет распространить сложившиеся в России формы управления. В случае возникновения конфликтов иностранцев с местным населением Контора должна была улаживать их совместно с Саратовской воеводской канцелярией.

Первые годы работы[править | править вики-текст]

Управляющим органом конторы была коллегия (присутствие), состоящая из трех членов и возглавляемая Главным судьей или Главным заседателем. Постановления Конторы, как правило, принимались коллегиально.

В обязанности членов присутствия входило проведение периодических ревизий колоний, проверка деятельности избранных колонистами сельских старост — форштегеров и бейзицеров. Кроме членов присутствия, в штате Конторы состояли: казначей, секретарь, архивариус и регистратор. Конторе были подведомственны две межевые команды во главе со смотрителями, включавшие в свой состав офицеров-межевщиков и служащих: канцеляристов, подканцеляристов, копиистов. Промежуточным управленческим звеном между Конторой и колонистами были окружные комиссары, появившиеся в 1768 году и назначавшиеся и увольнявшиеся Канцелярией опекунства иностранных в Петербурге.[5]

Первым Главным судьей конторы был назначен бригадир Иван Резанов. Его деятельность (как и всей Конторы) на этом посту вызывала много жалоб со стороны колонистов в Канцелярию опекунства иностранных. В декабре 1767 года Саратовская Контора Канцелярии опекунства иностранных произвела первую подворную, поименную перепись поволжских колонистов. В 1768 году была проведена работа по присвоению образованным немецким колониям официальных названий[6]

С 1774 года Главным судьей конторы был действительный статский советник Михаил Михайлович Лодыжинский. В распоряжении Саратовской конторы на тот момент было несколько артиллерийских рот (всего 600 человек), подчинявшихся Главному судье, для охраны колоний[7].

В 1774 году конторой была проведена выборочная перепись по 17 немецким колониям[8] с записью всех колонистов и членов их семей, а также с указанием на имеющийся скот и инвентарь. В этом же году едва ли не основным направлением деятельности конторы стала ликвидация последствий прохождения Пугачевских отрядов через некоторые немецкие колонии.[9]

В 1775 году Екатериной II перед конторой была поставлена задача определять, кто из колонистов способен к хлебопашеству, а кто нет с той целью, чтобы первым помогать землей и деньгами, а вторым не препятствовать в выезде за границу (при уплате ими всех долгов) или помогать найти другую работу, чтобы погасить задолженность перед государством[10].

Контора, помимо общих дел по управлению и контролю за жизнью переселенцев-колонистов, занималась различными текущими жизненными вопросами людей: регистрировала сделки, давала разрешение на переезды, разрешение на браки, рассматривала споры между колонистами, выдавала различные письма и документы и т. п.

Упразднение конторы и последующее восстановление[править | править вики-текст]

Указом императрицы от 20 апреля 1782 года прекратили свою деятельность Канцелярия опекунства иностранных и её Контора в Саратове[11]. Считалось, что свои функции они уже выполнили, приглашения новых колонистов не ожидалось, кроме того, содержание подобных учреждений достаточно дорого обходилось казне. Управление колониями переходило к губернским властям в соответствии с общим порядком управления в Российской империи. Ввиду многочисленных жалоб на произвол русских губернаторов и их чиновников[12] Указом от 4 марта 1797 года колонии Поволжья, как и другие колонии России, были подчинены созданной при Правительствующем Сенате Экспедиции государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства[13]. Тогда же была восстановлена и Саратовская контора опекунства иностранных[14]. Согласно инструкции, утвержденной в этот же день, контора должна была управлять всеми колониями в Саратовской губернии, и была ответственна «за всё к колонии относящееся». Кроме того, конторе предоставили права суда по спорам между колонистами и относительно преступлений ими совершенных. Штат конторы устанавливался в 7 человек во главе с Главным судьей.[15]

Деятельность с 1797 по 1877 годы[править | править вики-текст]

В ходе Министерской реформы Экспедиции государственного хозяйства опекунства иностранных и сельского домоводства перешла в ведомство Министерства внутренних дел и в 1811 году была переименована в Департамент государственного хозяйства и публичных зданий. С 1833 года Саратовская контора опекунства иностранных стала называться «Саратовской конторой иностранных поселенцев», а её руководитель — управляющим Конторы.
Непосредственно в колониях управление осуществляли окружные и сельские приказы. Промежуточным звеном между ними и Конторой были смотрители колоний. В соответствии с Указом от 12 декабря 1837 года было образовано Министерство государственных имуществ в ведение которого с февраля 1838 года была передана Саратовская контора иностранных поселенцев.[16]

Положение Конторы опекунства иностранных было совершенно независимым от других губернских учреждений. Контора была равна в правах с высшими губернскими учреждениями. Нижние же чиновники губернии, как-то: городничие, исправники и другие — обязаны немедленно исполнять требования Конторы или его управляющего, когда требования эти относятся к их должностям[17]

На 1864 год штат конторы насчитывал 23 человека: управляющий, три члена присутствия, секретарь, чиновник особых поручений, контролер, казначей, бухгалтер, два столоначальника, переводчик, архитектор (он же землемер), журналист, архивариус, три врача и пять смотрителей колоний.[18]

За время существования Конторы с 1797 по 1877 год главными судьями и с 1833 года управляющими Конторы состояли следующие лица[17]:

  • 1797—1801 гг. Еремеев, Андрей Дмитриевич, действительный статский советник. Ранее был председателем Саратовской уголовной палаты и предводителем дворянства
  • 1801—1803 гг. — В. Есипов, статский советник, бывший саратовский губернский прокурор
  • 1803—1814 гг. — статский советник Федор Федорович Роггенбуке
  • 1814—1833 гг. — коллежский советник Иван Кропотов
  • 1833—1843 гг. — коллежский советник Бутягин
  • 1843—1858 гг. — статский советник Алексей фон Фрезе
  • 1858—1863 гг. — статский советник Леонтий Яковлевич Флесиер
  • 1863—1866 гг. — действительный статский советник Федор Станиславович Лизандер
  • 1866—1867 гг. — надворный советник Владимир Иванович Эттингер
  • 1867—1869 гг. — действительный статский советник С.Н. Шафранов
  • 1869—1877 гг. — статский советник Георгий Александрович фон дер Остен-Сакен

Окончательное упразднение конторы[править | править вики-текст]

Положением от 17 декабря 1866 г., утверждённым Александром II, начался процесс передачи управления немецкими колониями Поволжья в ведение российских государственных органов по крестьянским делам. Вместе с этим из компетенции министерства государственных имуществ вышла и Саратовская контора иностранных поселенцев[19]. Данное учреждение сохраняло полномочия лишь в вопросах, касающихся церкви и школы.

4 июня 1871 года Указ императораАлександра II отменяет в Российской империи все привилегии колонистов, дарованные переселенцам Манифестом Екатерины II. Колонисты переходят под общее российское управление и получают статус поселян с теми же правами, что и у русских крестьян. Все делопроизводство в колониях переводится на русский язык.

В результате данных изменений отпала необходимость существования самой Конторы. Поэтому 17 января 1876 года министру государственных имуществ предоставлено упразднить Саратовскую контору об иностранцах. Министр счел возможным отсрочить упразднение Конторы до 1 мая 1877 года[16].

Критика деятельности Конторы[править | править вики-текст]

Контора на протяжении всего своего периода существования так и не смогла стать «лучшим другом» колониста. Злоупотребления чиновников конторы стали обычным делом, решением насущных проблем колонистов Контора в должной мере не занималась.

Так, Я. Е. Дитц отмечает в своей рукописи, что Контора не справлялась с возложенными на неё обязанностями по обустройству колонистов изначально. Согласно его сведениям, семена, инвентарь и скот выдавался поселенцам несвоевременно, выдаваемые же продукты были низкого качества, так что колонисты замерзали и голодали.

« Традиционная халатность и беспечность наших чиновников пагубно отразились на судьбе колонистов и надолго задержали нормальное развитие колоний[20]. »

После восстановления Конторы в 1797 году положение несколько улучшилось. Но по-прежнему отмечался серьезный уровень злоупотребления властью и корыстной заинтересованности у чиновников Конторы. Многие из них были отстранены от работы и даже осуждены «за неисправное поведение» и «за причинение многих беспорядков по колониям и за ложные переводы на российский язык бумаг». А один из чиновников Конторы и автор сочинений по истории немецких колоний А. А. Клаус, характеризует своих сослуживцев как самодуров, казнокрадов, корыстолюбцев, лихоимцев, взяточников[21].

Архив конторы[править | править вики-текст]

Документы конторы представляют собой важный источник информации об истории немцев Поволжья.Большая часть документов Конторы со времени её основания по 1774 год погибла в августе 1774 года, когда Саратов был взят армией Емельяна Пугачёва. Часть документов, ранее отправленных по Волге в Астрахань, была потоплена после разграбления конторской казны крестьянами села Синенькие.[22] На данный момент сохранившаяся документация конторы находится в Государственном архиве Саратовской области и включает в себя описи дел конторы, а также некоторые сохранившиеся дела. Часть материалов из фонда конторы была опубликована.[23]

Здание конторы[править | править вики-текст]

Саратов. Контора опекунства иностранных поселенцев слева от строящегося здания нынешней консерватории. 1900 год.

В 1800 году здание конторы, находившееся на Михайло-Архангелькой площади Саратова сгорело.[24] Новое здание Саратовской конторы опекунства иностранных поселенцев было построено в 1802 году под руководством известного архитектора Х. И. Лоссе. Простой дом, выполненный в классическом стиле, не имел каких-либо излишеств. Был расположен в Саратове, на улице Никольской (ныне — улица Радищева). Снесено в 1981 году. В настоящий момент на этом месте находится студенческое общежитие консерватории.[25]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. ПСЗРИ. Т. XVI. № 11720
  2. ПСЗРИ. Т. XVI. № 11880
  3. ПСЗРИ Т. XVI. № 11879
  4. ПСЗРИ. Т. XVII. Примечание к № 12630.
  5. Аннотированная опись дел Саратовской конторы иностранных поселенцев. / Изд. подготовили сотрудники Гос. архива Саратовской области З. Е. Гусакова и др.; Под ред. И. Р. Плеве. — М.: Готика, 2000. — Т. 1.С.3
  6. Дитц Я. Е.: История поволжских немцев-колонистов. — 3-е изд. — М.: Готика, 2000.; С.24, 76, 147.
  7. Грот Я. К. Деятельность в Саратовском крае (1774) // Грот Я. К. Жизнь Державина / Перепеч. из сочинений Державина в 9-ти томах под ред. Я. Грота. Т. 8. СПб, 1883 г. М., 1997. С. 76-102
  8. Volkszeitung (Saratow) Nr. 44 vom 5. Juni 1914, S. 3.
  9. Журнал заседаний общего присутствия Саратовской Конторы опекунства иностранных. 1774 год. Т. 1. Саратов., 1996.С.V
  10. ПСЗРИ Т. XVI. № 14302
  11. ПСЗРИ Т. XVI. № 15383
  12. Lexikon der Rußlanddeutschen. Teil I: Zur Geschichte und Kultur. Autoren: Christian Böttger, Idmar Biereigel, Günter Dittrich, Wolfgang Förster, Achim Hilzheimer. Berlin: Bildungsverein für Volkskunde in Deutschland DIE LINDE e. V., 2000. S.113-114
  13. ПСЗРИ Т. XXIV. № 17865
  14. ПСЗРИ Т. XXIV. № 18021
  15. ПСЗРИ Т. XXIV. № 18022; Книга штатов стр.302
  16. 1 2 Аннотированная опись дел Саратовской конторы иностранных поселенцев. / Изд. подготовили сотрудники Гос. архива Саратовской области З. Е. Гусакова и др.; Под ред. И. Р. Плеве. — М.: Готика, 2000. — Т. 1.С.4
  17. 1 2 Дитц Я. Е.История поволжских немцев-колонистов. — 3-е изд. — М.: Готика, 2000. С.181
  18. Памятная книжка Саратовской губернии на 1864 год. Саратов, 1864. С. 19-21.
  19. ПСЗРИ Т.41 ч.2. № 44000
  20. Дитц Я. Е.Указ.соч. С.82
  21. Там же. С.138, 205
  22. Аннотированная опись дел Саратовской конторы иностранных поселенцев. / Изд. подготовили сотрудники Гос. архива Саратовской области З. Е. Гусакова и др.; Под ред. И. Р. Плеве. — М.: Готика, 2000. — Т. 1.С.5
  23. См. Аннотированная опись дел Саратовской конторы иностранных поселенцев. / Изд. подготовили сотрудники Гос. архива Саратовской области З. Е. Гусакова и др.; Под ред. И. Р. Плеве. — М.: Готика, 2000. — Т. 1. — 272 с.; 2002. — Т. 2. — 480 с.; Журнал заседаний общего присутствия Саратовской Конторы опекунства иностранных. 1774 год. Т. 1. Саратов., 1996
  24. Духовников Ф. В. «Немцы, другие иностранцы и пришлые люди в Саратове». «Саратовский край. Исторические очерки, воспоминания, материалы» — Саратов, 1893.
  25. Фото здания в 1960-1980-е. Фото сноса задания.

Ссылки[править | править вики-текст]

См. также[править | править вики-текст]