Северный поток — 2

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Северный поток — 2
Расположение
Страна Россия
Германия
Маршрут Усть-ЛугаГрайфсвальд[1]
Пролегание Балтийское море
Пролегает рядом c «Северный поток»
Общая информация
Тип морской трубопровод
Оператор Nord Stream 2 AG[d]
Начало эксплуатации 2019 (план)
Техническая информация
Длина 1224 км
Мощность 55 млрд м³ в год (проектная)

«Северный поток — 2» (англ. «Nord Stream 2») — проект магистрального газопровода из России в Германию через Балтийское море длиной свыше 1200 км. Является расширением «Северного потока». По пропускной способности и протяжённости соответствует действующему газопроводу. Отличается составом акционеров подводной части. Параллельно текущему газопроводу OPAL немецкие компании сооружают газопровод Eugal для поставок газа к центрально-европейскому газовому хабу у города Баумгартен[2].

Проект, прямо или опосредовано, затрагивает интересы широкого круга стран и предприятий (см. сторонники и противники проекта) и вызвал бурную дискуссию на ряде площадок и в СМИ (см. аргументы сторонников и противников проекта).

Основные газопроводы Восточной Европы и их соединение с Северными Потоками

Содержание

Технические характеристики[править | править код]

Трубы Северного Потока-2, демонстрирующие разные технологические стадии изготовления. Сначала нанесение полиэтиленовой антикоррозийной защиты, затем железобетонная рубашка трубы.

Планируемая протяжённость газопровода «Северный поток — 2» — 1224 км.

Памятник российско-германской дружбы с трубами в ФРГ, показывающими трубы обоих Северных Потоков в разрезе

Пропускная способность двух ниток — 55 млрд м³ газа в год, что составляет 28,7 % от объёма экспортных поставок «Газпрома» в 2014 году[3].

Трубы для «Северного потока — 2» имеют внутренний диаметр 1 153 мм, толщину стенки 30,9 и 34,6 мм с трёхслойным наружным и внутренним гладкостным покрытием. Марка стали SAWL 485 FD. Трубы рассчитаны на рабочее давление до 220 атм[4].

Глава «OMV» высказывает надежду, что продолжение газопровода на сухопутном участке будет завершаться в Центрально-европейском газовом хабе в Баумгартене.

В отличие от первого «Северного потока», который изначально ориентировался на Штокмановское месторождение и начинался на северном побережье Балтийского моря, в качестве начальной точки нового газопровода был выбран порт Усть-Луга на южном берегу Финского залива[5]. Также в Усть-Луге планируется строительство Балтийского СПГ и в связи с этим уже было запланировано строительство 360 км газопровода от Волхова, мощностью 25 млрд м[6].

Срок окупаемости газопровода и рентабельность[править | править код]

Срок окупаемости газопровода эксперты оценивают от 8 до 30 лет в зависимости от тарифа на транзит, который установят Газпром и его партнёры. Что, в свою очередь, зависит от степени финансового участия энергетических компаний ЕС. Если они привлекут много проектного финансирования, то смогут получить низкие тарифы на транзит и проблема долгой окупаемости должна будет волновать больше партнёров Газпрома, так как это их финансовые средства. Если Газпром будет больше финансировать проект сам, то тарифы на транзит будут выше и газопровод окупится раньше[7]. Если использовать подход, что отключение украинской ГТС означает переход к Газпрому финансовой выгоды в размере текущих $2 млрд дохода от транзита в год, то срок окупаемости газопровода составит всего 9 лет. Это очень мало и показывает аномальную прибыльность проекта, так как средний срок окупаемости объектов капитальной энергетической инфраструктуры в Европе около 15-20 лет[7]. Срок окупаемости «Северный Поток — 1», по установленным для него пониженным тарифам, составил около 14 лет[8].

Размер доходности от капитальной инвестиции выше среднеевропейского привлёк крупнейший итальянский банк Intesa Sanpaolo, который готов идти даже на политические риски в погоне за выгодой[9][10].

Технология укладки газопровода[править | править код]

Более 200 000 труб диаметром 1143 мм и толщиной 41 мм перед укладкой проходят обработку антикоррозийным покрытием из эпоксидных смол, полиэтилена и железобетонной рубашки[11] По графику подготовка к монтажу всех труб должна была быть завершена в 2017 году.

Готовые трубы соединяются высокоточной сваркой, поверх которой трубы затягиваются термоусадочными манжетами[12]. Скорость работы трубоукладчика составляет 3 км/сутки, то есть 1224 км трубопровода могут быть уложены менее чем за 14 месяцев[12]. С учётом того, что Россия не планирует продлевать договор на транзит газа через Украину, действующий до конца 2019 года, момент начала работ по укладке труб должен быть не позднее IV квартала 2018 года[13].

История проекта[править | править код]

Процесс согласования[править | править код]

Согласование с ФРГ[править | править код]

31 января 2018 года правительство ФРГ из ХДС/ХCC и СДПГ, которое все ещё остаётся у власти, выдало разрешение на использование побережья Германии в соответствии с законом об энергетической промышленности ФРГ[14][15][16].

27 марта 2018 года уже новое правительство ФРГ завершило выдачу документов для проекта, дав разрешение на использование территориальных вод[17].

Согласование с Финляндией[править | править код]

5 апреля 2018 года Финляндия одобрила строительство участка газопровода «Северный поток — 2» через свою исключительную экономическую зону[18].

Согласие будет действовать при условии:

При строительстве должен соблюдаться принцип «осторожности в предотвращении и минимизации аварий и ущерба», а также необходимо учитывать особенности Балтийского моря и других проектов в исключительной экономической зоне Финляндии.

Согласование со Швецией[править | править код]

7 июня 2018 года Швеция выдала разрешение на строительство: "Швеция как прибрежное государство не имеет права препятствовать кому-либо в прокладке трубопроводов в ее исключительной экономической зоне" - говорится в сообщении, обнародованном на сайте правительства страны[19][20].

Подготовка и строительство[править | править код]

22 августа 2016 года на Выксунском металлургическом заводе началась отгрузка труб большого диаметра. Первый железнодорожный состав с трубами отправился со станции Выкса-промышленная на завод по нанесению утяжеляющего бетонного покрытия в Котке (Финляндия)[4].

23 августа 2016 года первые 3 300 тонн труб большого диаметра для строительства газопровода «Северный поток — 2» отгрузила Группа ЧТПЗ[21].

22 февраля 2017 года между Nord Stream 2 AG и компанией Allseas было заключено соглашение по обеспечению мощностей для морской трубоукладки газопровода «Северный поток — 2». Согласно соглашению, Allseas в течение 2018 и 2019 годов обеспечит укладку труб обеих ниток газопровода с использованием трёх трубоукладочных судов — Pioneering Spirit, Solitaire и Audacia[22].

3 мая 2018 года было объявлено о начале строительства участка газопровода на территории Германии[23][24].

Сторонники и противники проекта[править | править код]

Сторонники проекта[править | править код]

Сторонниками проекта являются страны, которые через свои стратегические энергетические компании либо инвестируют в газопровод, либо обеспечивают его заказами на поставку газа, либо в чьих странах компании получают выручку от строительства газопровода[25].

Газопровод активно поддерживается Германией, Францией и Австрией, которые хотели бы избавиться от ненужных затрат на платежи странам-транзитёрам и тем самым получить доступ к более дешёвым энергоносителям, за счёт этого простимулировав рост ВВП своих стран[26][27].

Общий список сторонников[править | править код]

Швейцарско-мальтийский трубоукладчик Pioneering Spirit строящий Северной Поток — 2

Страны, заинтересованные подрядами на строительство[править | править код]

Поскольку сам газопровод стоит 9,9 млрд евро,[4] то распределение этих денег среди европейских подрядчиков Газпрома делает многие страны экономически заинтересованными в строительстве. Швеция получит часть этой суммы, так как часть мощностей по строительству Газпром решил разместить в этой стране[34]. Германская Europipe получит также 40 % от стоимости труб газопровода, так как выбрана поставщиком труб[11]. Нидерландская Wasco Coatings Europe BV получит большую выручку от контракта на бетонирование труб[35]. При этом Финляндия заинтересована также финансово в газопроводе, так как получит рабочие места из-за фактического выполнения работ по бетонированию в Котке[4].

В июле 2017 года глава энергетического департамента Министерства экономики и труда Финляндии Лииза Ханкинхеймо заявила, что власти Финляндии одобрили строительство «Северного потока — 2», поскольку в Хельсинки считают, что газопровод не окажет влияния на рынок страны[36][37].

Швейцария занимает довольно специфическую позицию по отношению к проекту. Ссылаясь на конституционный нейтральный статус, Швейцария, единственная из западноевропейских стран, отказалась присоединиться к санкциям против России, введя лишь некоторые ограничения[38]. Хотя Швейцария заявляет об нейтралитете, тем не менее само юр. лицо, занимающееся постройкой газопровода Nord Stream AG зарегистрировано в Швейцарии и пользуется защитой швейцарского законодательства от попыток введения санкционных ограничений[38]. Кроме налогов, уплачиваемых Nord Stream AG, доходы Швейцарии включают прибыль от фрахта трубоукладчиков Allseas AG, которая составляет порядка 300 тысяч евро в день[39]. Партнёром Швейцарии выступает Мальта, в юрисдикции которой зарегистрированы трубоукладчики Pioneering Spirit.

Страны изменившие позицию в пользу поддержки проекта[править | править код]

Аналитики ранее относили Чехию к потенциальным противникам газопровода, но чешская NET4Gas присоединилась к альянсу немецких и австрийских компаний,[28] а премьер Чехии Богуслав Соботка отказался поддерживать противников газопровода, как он заявлял ранее. Обозреватели связывают это с давлением немецких финансовых структур, которым принадлежит NET4Gas[40]. Ещё одним «перебежчиком» из противников «Северного Потока — 2» стала Словакия. Хотя формально Словакия теряет € 800 млн от прекращения транзита через Украину, но Газпром и словацкий Eurostream подписали соглашение о присоединении его к транзитным маршрутам от «Северного Потока — 2»[41], аналитики это связывают с разработкой Газпрома и Eurostream схемы по продаже газа на Украину с извлечением прибыли партнёрами[32].

Противники проекта[править | править код]

Противниками проекта, как и в случае «Северного Потока — 1», являются страны-транзитёры, опасающиеся утраты транзитных платежей, а также страны, удалённые от точки поступления газа, из-за чего транзитные платежи могут возрасти[42].

Общий список противников[править | править код]

  • Польша (может быть лишена голоса в Совете ЕС за несоблюдение демократических стандартов ЕС)[43]
  • Эстония
  • Латвия
  • Литва
  • Румыния
  • Венгрия (условный противник с учётом переговорной позиции)[44]
  • Украина (не имеет голоса на Совете ЕС)
  • CША
  • Дания

Противники проекта очень рассчитывали привлечь в свои ряды Италию из-за того, что строительством «Северного Потока — 2» де-факто Германия у неё перехватила инициативу проекта «Южного Потока»[45]. Однако Италия воздерживается на всех голосованиях на Совете ЕС по «Северному Потоку — 2». Это эквивалентно поддержке проекта, так как противникам нужны голоса 65 % населения ЕС, и без Италии с её большим населением это сделать совсем трудно (см. подробнее ниже о специфике голосований на Совете ЕС). Обозреватели связывают это с тем, что Италия, в лице своей компании Eni, подключилась к российскому проекту «Турецкий поток», намереваясь получить прямой доступ к энергоносителям России, но через свой газопровод «Poseidon» из Турции. Иными словами, Италия, хотя и не участвует в «Северном Потоке — 2», но так же делает ставку на прекращение работы украинской ГТС с переносом точек приёма газа в ФРГ и Турцию[46]. Это также объясняет, почему воздерживается на голосованиях Греция, через территорию которой должен быть построен «Poseidon».

20 декабря 2017 года стало известно, что страны Балтии готовы поддержать проект Северный поток — 2, в случае если его строительство не будет противоречить законодательству ЕС[47].

Польша и Украина опасаются лишиться своих транзитных платежей за поставку российского газа в Западную Европу. П. Порошенко рассматривает газопровод как средство «энергетической агрессии»[48].

Аргументы сторонников и противников проекта[править | править код]

Аргументы сторонников проекта[править | править код]

Председатель правления «Газпром» Алексей Миллер:

  • «Мы иногда слышим о том, что необходимо было бы оставить транзит через территорию Украины 30 млрд м³ газа в год. Давайте посмотрим на это с точки зрения дополнительных затрат для „Газпрома“, — сказал Миллер. — При заключении такого контракта дополнительные эксплуатационные затраты составят от $25 млрд до $40 млрд. Если есть инициаторы такого рода транзитного договора, то все-таки им необходимо ответить на вопрос, кто и как „Газпрому“ компенсирует эти дополнительные эксплуатационные затраты».
  • Это высокоэффективный коммерческий проект. «Наша новая ресурсная база — Ямал — и наш основной центр потребления — северо-запад Европы — соединяются [„Северным потоком — 2“] прямой линией», — сказал Миллер. Таким образом, это самый короткий экспортный маршрут от ресурсной базы до потребителя в отличие от маршрута через Украину, который почти в полтора раза (на 2000 км) длиннее «Северного потока — 2».
  • Новый газопровод обеспечивает давление 120 атмосфер, «и это принципиально другая ситуация, по сравнению с центральным коридором», магистральные газопроводы в котором рассчитаны на рабочее давление 55-75 атмосфер. «Благодаря низким эксплуатационным затратам, Северный коридор становится несравненно более экономичным транспортом по сравнению с существующим коридором», — уверял Миллер.
  • «Газпром» выставит себе как акционеру «Северного потока — 2» транспортный тариф в размере $2,1 за 1000 м³ на 100 км. Актуальный газотранспортный тариф через территорию Украины, по его словам, $2,5 за 1000 м³ на 100 км. Кроме того, как акционер, «Газпром» будет получать дивиденды — почти $7 млрд в течение 25 лет. В целом, сказал Миллер, эксплуатационные затраты при доставке газа в Европу по северному коридору в 1,6 раза ниже, чем транзитом через Украину.
  • «Мы получаем принципиально другую потоковую схему внутри газотранспортной системы России, и для нас это является принципиально важным моментом», — добавил Миллер. «Газпром» начал программу по оптимизации затрат по центральному коридору, где в связи с развитием северного коридора появляются избыточные мощности. Программа оптимизации предполагает ликвидацию до 2020 года 4200 км магистральных газопроводов в центральном регионе и закрытие 62 компрессорных станций[49].

Германия

Министр экономики и энергетики ФРГ Петер Альтмайер предположил, что будет, если Берлин откажется от проекта «Северный поток — 2». По его мнению, это не гарантирует рост импорта сжиженного газа из США. «США ищут рынки сбыта. Мы с пониманием относимся к этому и готовы позаботиться о том, чтобы этот газ проще доходил до Германии», — заявил министр в прямом эфире телеканала ARD. По его словам, сейчас американский СПГ значительно дороже, чем газ, который поставляется по трубопроводу. Альтмайер добавил, что, если США ставят во главу угла собственные экономические интересы, они должны быть готовы к тому, что европейцы поступают аналогичным образом[50].

На днях новый министр иностранных дел Германии Хайко Маас утверждал, что проект газопровода является экономическим. «„Северный поток-2“ — проект в рамках частной экономики. Это чисто коммерческий, экономический проект», — цитирует Мааса ТАСС.

Аналогичные заявления делает и канцлер Германии Ангела Меркель: «У нас разные взгляды на „Северный поток“. Мы считаем этот проект экономическим. Мы выступаем за диверсификацию. Проект не представляет собой угрозу для диверсификации», — говорила политик на встрече с польским премьером Матеушем Моравецким в феврале[51].

Член правления Wintershall Тило Виланд

А вот что говорил в интервью «Российской газете» о «Северном потоке-2» член правления Wintershall Тило Виланд: «Газопровод является самой короткой связью между Россией и Европой и, таким образом, вносит положительный вклад в баланс СО2, так что экологические претензии также несостоятельны. А касательно энергобезопасности Старого Света, „Северный поток-2“ — очень важный вклад в газовый рынок Европы, к 2030 году экспорт предположительно составит 400 млрд м³. И благодаря газопроводу у нас к этому моменту будет создана качественная инфраструктура»[51].

Норвегия

Любопытно, что за «Северный поток-2» вступилась и Норвегия, еще один экспортер газа в ЕС. По мнению министра энергетики страны Терье Севикнеса, проект европейской энергетической безопасности не противоречит, наоборот, с его появлением возможности региона по импорту сырья увеличатся. «Норвегия придает большое значение долговременным поставкам газа в Европу», — заявил он[51].

Аргументы противников проекта[править | править код]

Украина

Президент Украины Петр Порошенко считает, что целью газопровода «Северный поток — 2» является «уничтожение Европы», об этом он написал в статье для немецкого издания Frankfurter Allgemeinе.

«Строительство Nord Stream 2 — чисто геополитический проект Кремля, который не имеет ничего общего с экономическими и частными интересами, а лишь стремится подорвать единство Европы, чтобы в конце концов ее уничтожить. Это всегда была идеологией энергетической политики Кремля», — написал украинский лидер.

Строительство газопровода, считает Порошенко, сдерживает «агрессора», но как только «Северный поток — 2» заполнится российским газом, идущим в обход Восточной Европы и Украины, Кремль начнет «еще более жесткое наступление» на европейские ценности.

При этом украинский президент уверен, что выгоды от проекта основаны на «пустых обещаниях Москвы», а строительство газопровода расценивается в России как приглашение к «обычному ведению дел».

«Многие в Европе видят в этом попытку „накормить монстра“. Инвестиции в Nord Stream 2 являются инвестицией в разложение Европы. У Европы сейчас два выбора: поддержать тех, кто хочет объединиться с Европой, или построить совершенно ненужный трубопровод, который соединит ее со страной, которая открыто ее презирает», — резюмировал Порошенко.[52]

Премьер Украины Владимир Гройсман на встрече с министром экономики ФРГ Петером Альтмайером заявил, что «Северный поток-2» несет «прямую угрозу» Киеву. Газопровод «Северный поток-2» призван оказывать на европейские страны политическое давление. Для России это выгодный проект, который в долгосрочной перспективе обеспечит зависимость от нее всей Европы", — цитирует Гройсмана пресс-служба правительства Украины. По словам украинского премьера, «Северный поток-2» является «исключительно геополитической конструкцией», которая несет «прямую угрозу» Киеву.[53]

«США следует без промедления распространить действие антироссийских санкций на все компании, прямо или косвенно участвующие в реализации проекта „Северный поток-2“». Такую позицию высказал глава правления украинского «Нафтогаза» Андрей Коболев в опубликованном в понедельник интервью американской газете The Wall Street Journal.

«Мы бы посоветовали (США — прим. ТАСС) как можно скорее распространить санкции на все компании, потенциально вовлеченные в данный проект», — приводит издание слова Коболева. Он обосновал свое мнение тем, что данный проект, с точки зрения Киева, вознаграждает Россию, угрожает единству Европейского союза и представляет собой опасность для Украины.

По версии Коболева, «Северный поток-2» расширит возможность «Газпрома» «злоупотреблять своим доминирующим положением на газовом рынке Европы». «Любой независимый анализ продемонстрирует, что прокладка этого трубопровода направлена против интересов США. Он против принципа солидарности Европы», — продолжал глава компании. «Непростительно не использовать против него санкции», — добавил он[54].

Верховная рада Украины просит мировое сообщество не допустить строительства газопровода «Северный поток — 2», что, по мнению украинских парламентариев, «угрожает монополией Российской Федерации на газовом рынке Европы».

«Намерение реализовать „Северный поток — 2“ утвердит абсолютную монополию РФ на газовом рынке Европы. В этом случае „Газпром“ получит контроль над объемом и ценой всего газового рынка континентальной Европы, а также физическую возможность вообще отказать в поставках газа странам Центральной Европы», — говорится в обращении, принятом в четверг 05.04.2018 г. в Раде[55].

Прекращение транзита газа через украинскую территорию увеличит вероятность масштабного конфликта между Украиной и Россией. Об этом в эфире «112 Украина» заявил коммерческий директор НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко.

«Если не будет транзита через территорию Украины, то вероятность полномасштабного конфликта между Россией и Украиной тоже повышается. Эту мысль мы доносим особенно европейским политикам, которые должны понять не только экономические последствия для Украины, а также геополитические последствия для всего мира», — отметил Витренко[56].

Нужно сохранить зависимость России от Украины в плане транзита природного газа в Европу, заявил депутат Верховной рады, экс-советник главы МВД Украины Антон Геращенко. Об этом сообщает телеканал «112 Украина».

Геращенко отметил, что «самое страшное» произойдет тогда, когда Россия перестанет нуждаться в территории Украины для транзита энергоносителей на Запад, так как в этом случае вероятность «прямого вооруженного нападения вырастает в десятки раз». Он добавил, что Киев просил Вашингтон с помощью санкционного давления «вразумить» европейские компании, которые участвуют в проекте «Северный поток-2». «Нам нужно сохранить зависимость России от Украины в плане транзита газа», — подытожил он[57].

Российская Федерация для Европейского союза — «крайне ненадёжный партнёр», причём не только в энергетическом секторе, заявил президент Украины Пётр Порошенко в интервью немецкой газете Handelsblatt.

«Северный поток — 2» — это чисто политический проект, который финансирует Россия. Извините меня за столь резкие слова, но «Северный поток — 2» — это политическая взятка за лояльность к Российской Федерации, попытка ввести против Украины экономическую и энергетическую блокаду и нанести нам значительный ущерб. Экономически обоснованной базы у проекта нет", — выразил уверенность украинский лидер.

Зачем Евросоюзу «Северный поток — 2», когда «есть гораздо более дешёвый украинский транзитный трубопровод», отметил Пётр Порошенко.

«Его можно дёшево и без особого труда модернизировать. Сегодня он в состоянии транспортировать до 100 миллиардов кубических метров газа в год. В 2017 году было около 95 миллиардов: тем самым транзит газа увеличился на 15 процентов (по сравнению с прошлыми годами. — ИноТВ)», — пояснил президент Украины.

В ходе интервью Порошенко категорически не согласился с утверждением журналиста Handelsblatt, что многие в Европе считают Украину ненадёжной страной для транзита газа.

«Мы делаем всё, чтобы продемонстрировать, что на Украину можно положиться. Когда в начале марта Россия вновь перекрыла нам газовый кран, я как президент призвал свой народ экономить энергию: чтобы таким образом обеспечить транзит газа в Европу в полном объёме, не забирая себе при этом ничего. Мы выполняем взятые на себя обязательства. Украина — абсолютно надёжный партнёр», — констатировал украинский лидер[58].

США

Техническое оснащение газопровода «Северный поток 2» позволит России получать разведывательные данные со дна Балтийского моря, с таким заявлением в США выступила помощник госсекретаря по энергетической дипломатии Госдепа Сандра Оудкирк. По словам помощника, осуществлять шпионаж за деятельностью европейских стран позволит подводное оборудование, установленное российской стороной. Она добавила, что Вашингтон выступает против строительства трубопровода «Северный поток 2» ввиду того, что прослушивающие устройства могут быть встроены на любом его участке.[59]

США, которые, в общем-то, никакого отношения к «Северному потоку-2» не имеют, выступают против реализации проекта. Как заявила официальный представитель Госдепа Хизер Нойерт, газопровод подрывает энергетическую безопасность Европы.

«Он предоставит России еще одно средство для давления на европейские страны, особенно — на такие, как Украина», — сказала Нойерт, добавив, что для противостояния «Северному потоку-2» Вашингтон может ввести санкции в отношении предприятий, работающих над проектом[51].

Вашингтон работает со своими европейскими союзниками по вопросу противодействия созданию трубопровода «Северный поток — 2». Об этом 12 декабря 2017 г. на слушаниях в комитете по иностранным делам Сената Конгресса США сообщил помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии Уэсс Митчелл.

Митчелл отметил, что, по мнению Госдепартамента, «Северный поток — 2» — это «неразумный проект». «Это не в интересах Европы, это не в наших интересах», — добавил дипломат[60].

Группа из 39 американских сенаторов потребовала от министерства финансов и Госдепартамента заблокировать реализацию проекта «Северный поток — 2». Об этом сообщает The Washington Examiner. В распоряжении издания оказалось письмо, отправленное законодателями 15 марта министру финансов Стивену Мнучину и первому заместителю госсекретаря Джону Салливану.

Как утверждают сенаторы, если проект будет осуществлен, то «американские союзники и партнеры в Европе окажутся под еще большим злонамеренным влиянием со стороны Москвы». «Это будет шаг назад на пути диверсификации в Европе энергоисточников, поставщиков и маршрутов доставки, — указали законодатели. — Нас тревожит то, что „Северный поток — 2“ подорвет экономику Украины и других стран в Центральной Европе, через территорию которых осуществляется транзит газа»[61].

Иностранные компании, работающие в проекте строительства газопровода «Северный поток — 2» могут попасть под санкции США в рамках закона CAATSA («О противодействии противникам Америки посредством санкций»). Об этом 20.03.2018 г. заявила на регулярном брифинге для журналистов начальник пресс-службы Госдепартамента Хезер Науэрт.

«Компании, работающие в российском секторе», связанном со строительством магистральных трубопроводов между Россией и другими странами, «могут [таким образом] подвергнуться санкциям в соответствии с CAATSA», отметила она, отвечая на вопрос, может ли проект «Северный поток — 2» подпасть под рестрикции со стороны Вашингтона. При этом дипломат подчеркнула, что «США не собираются комментировать» свои планы по введению ограничений. Науэрт рассказала, что внешнеполитическое ведомство «потратило много времени» на то, чтобы объяснить своим союзникам, партнерам и другим странам «последствия CAATSA» и то, как их можно избежать.

«Мы, как правительство Соединенных Штатов, выступаем против проекта „Северный поток — 2“. Мы считаем, что проект „Северный поток — 2“ подорвет в целом энергетическую безопасность и стабильность Европы. Он предоставит России еще одно средство для оказания давления на европейские страны, особенно на такие, как Украина», — считает дипломат.

В пример она привела ситуацию, когда Россия якобы «отключила трубопровод в середине зимы и оставила некоторые семьи без тепла<…>». «Мы считаем, что это просто неправильно», — сказала Науэрт, не уточнив о каком именно случае идет речь, и в каком году он произошел[62].

Польша

Польша считает, что ФРГ должна пересмотреть свое отношение к проекту строительства газопровода «Северный поток — 2» после инцидента в Солсбери с бывшим полковником ГРУ Сергеем Скрипалем. Об этом заявил в понедельник заместитель главы МИД республики Конрад Шиманьский в интервью радиостанции RMF FM.

По словам замминистра, эта тема будет одной из главных в ходе запланированных во второй половине дня в Варшаве переговоров премьер-министра Польши Матеуша Моравецкого с канцлером ФРГ Ангелой Меркель. Как отметил Шиманьский, «после Солсбери сложилась новая ситуация». «Несомненно это один из аспектов политики России в отношении Европы, а не только в отношении Великобритании. Стоит еще раз задуматься, является ли Россия партнером, заслуживающим доверия», — утверждает он.

«Мы можем только убеждать Германию в том, что с „Северным потоком — 2“ связаны только негативные последствия», — добавил Шиманьский, признав, что ФРГ — независимая страна.

Вместе с тем в пятницу 16 марта 2018 г. в ходе визита в Варшаву новый глава МИД ФРГ Хайко Маас заявил, что Германия рассматривает «Северный поток — 2» в качестве исключительно экономического проекта и не считает возможным связывать его с делом Скрипаля[63].

Новый глава польского правительства Матеуш Моравецкий считает проект строительства газопровода «Северный поток — 2» вредной инициативой, угрожающей безопасности Центральной Европы. Об этом он заявил в понедельник в интервью Radio Szczecin.

«Мы считаем, что „Северный поток — 2“ — крайне вредный проект, который угрожает безопасности Центральной Европы. Он может быть убийственным для Украины — нашего непосредственного соседа, так как в момент, когда Украина будет исключена из процесса транзита газа, ничто не помешает еще больше дестабилизировать ситуацию в этой стране», — утверждает Моравецкий.

По его словам, «Северный поток — 2» — «это проект, который одновременно укрепляет связи Германии с Россией». «Это приводит к тому, что Польша вновь оказывается под угрозой диктата цены со стороны „Газпрома“ и России», — пояснил премьер[64].

Польша, Литва, Чехия, Эстония, Латвия, Словакия, Румыния, Венгрия и Хорватия

В марте 2017 г. лидеры восьми стран Евросоюза направили главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру письмо, в котором выразили несогласие с проектом «Северный поток-2». Об этом сообщило агентство Reuters, в распоряжении которого оказалась копия соответствующего документа.

По данным агентства, письмо было подписано премьер-министрами Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Польши, Словакии, Румынии, а также президентом Литвы. Позднее документ был подписан и Хорватией.

«Находящийся на этапе подготовки проект „Северный поток-2“ может нести определенные риски для энергетической безопасности в центральной и восточной Европе, — цитирует Reuters письмо, датированное 7 марта. — Проект существенно повлияет на развитие рынка газа и модель транзита газа в регионе, в первую очередь на транзитный маршрут через территорию Украины».

При этом в Еврокомиссии не смогли подтвердить агентству факт получения письма[65].

WWF и NABU

По мнению представителей всемирного фонда дикой природы (WWF) и германского Союза защиты природы (NABU), «проект ведет в тупик с точки зрения климатической политики, представляет угрозу для уязвимой экосистемы Балтийского моря и вбивает клин в солидарность и доверие в ЕС». «Очевидные ошибки в процедуре принятия решений, завуалированность в плане участия общественности и ужасающе тесные политико-экономические связи при развитии проекта подрывают доверие к германской политике и способствуют аполитичности населения ФРГ»[66]

Выгоды Российской Федерации от проекта[править | править код]

Многие эксперты сходятся во мнении, что газопровод должен принести России много внешнеполитических дивидендов. Однако для РФ проект является не только политически выгодным, но и экономически целесообразным.

Трубы Северного Потока — 2 до обработки антикоррозийными покрытиями

Уход от проблемы затрат капитального ремонта украинской ГТС[править | править код]

Одна из серьёзнейших финансовых проблем текущего транзита украинской ГТС в том, что доходы от транзита идут не на её содержание и ремонтное обслуживание, а для компенсации дефицита государственного бюджета Украины (в частности, на компенсации тарифов электро- и теплоснабжения ниже себестоимости). При этом износ украинской ГТС оценивается как критический. Министр энергетики Украины Игорь Насалик прямо заявил, что если и далее доходы украинской ГТС будут уходить только на социальные нужды, а не на ремонт изношенных элементов газопровода, то возможны крупные аварии, при которых существует реальная угроза полного прекращения транзита газа[67]. Для Газпрома остановка транзита по существующему каналу сулит крупными денежными потерями в связи с утратой выручки.

Когда речь идёт о ремонтах ГТС следует понимать, что речь идёт не столько о трубах, сколько о газокомпрессорных станциях с изношенной архаичной советской механикой, запчасти для которой уже не производится. Сквозная коррозия газопровода в местах повреждения антикоррозийной защиты также является проблемой и наиболее вероятной причиной взрыва на украинской ГТС в 2014 году[68][69][70].

Известный мировой аудитор, компания Mott MacDonald, обследовав украинскую ГТС пришла к выводу, что объём только срочных вложений в её капитальный ремонт составляют $4,8 млрд[71]. Объём полного ремонта украинской ГТС оценивается в районе $6-9 млрд[72].

Риск прерывания транзита газа при эскалации вооружённого конфликта на Украине[править | править код]

Следует учитывать также, что вооружённый конфликт на Украине не окончен, а точки входов магистральных газопроводов находятся поблизости от зоны военных действий. В случае эскалации вооружённого конфликта возможно повреждение газопроводов в ходе боевых действий или диверсии одной из сторон конфликта[73]. Из-за этих рисков полностью прекратила участие в газовых проектах с Украиной компания Shell[74]. В июне 2014 года на основном магистральном газпроводе произошёл взрыв. Арсен Аваков утверждал, что взрыв произошёл в ходе начавшейся диверсионной войны между сторонами конфликта[68]. Затем последовала версия, что причина взрыва критический износ украинской ГТС, что привёл к сквозной коррозии трубы и её разгерметизации[75] Любой из этих вариантов является для Газпрома и его клиентов плохим, так как указывает, что Украина — это зона крайне ненадёжного транзита энергоносителей и поэтому требуется рассматривать альтернативные маршруты.

Рост потребления газа в Евросоюзе в случае политической победы «зелёных» партий и необходимость резкого увеличения ёмкости газопроводов[править | править код]

Следует учитывать также вариант, когда может потребоваться и Северный Поток — 2 и украинская ГТС из-за резкого роста потребления газа в ЕС. Это может произойти не столько от сокращения собственной добычи в ЕС, а из-за политической программы «зелёных» партий, которые потенциально входят в правительственные коалиции. Программа «зелёных» содержит в себе отказ от угольной генерации в Евросоюзе, при этом на строительство АЭС они также не согласны[76][77] В случае политической победы «зелёных» ЕС будет вынужден приступить к массовой постройке газовых ТЭС и ТЭЦ на месте выводящихся из строя угольных станций. При этом «зелёным» удалось добиться того, чтобы Еврокомиссия поставила экологическую цель сокращения выбросов диоксида углерода на 40 % к 2030 году[78] Угольные станции делают примерно в два раза больше вредных выбросов, чем газовые, включая диоксид углерода[79].

Данный аспект является ещё одной из причин острого сопротивления проекту со стороны Польши, которая является самым сильным загрязнителем окружающей среды в ЕС угольными станциями и потенциально расширение «зелёных проектов», включая газовые, угрожает Польше необходимостью импорта газа и сокращения собственной добычи угля[79] Официальная экологическая заявка Nord Stream — 2 утверждает, что путём сокращения в первую очередь польской угольной генерации, должны сократиться выбросы углекислого газа в Евросоюзе на 14 %.

Поддержка проекта Германией и Австрией[править | править код]

Основные геополитические причины поддержки проекта ФРГ и Австрией[править | править код]

Обозреватели «Украинской Правды» анализируя политические последствия «Северного Потока — 2» сформулировали какие выгоды извлекает Германия и Австрия, что делает их де-факто главными лоббистами проекта, который представляет огромную угрозу национальной безопасности Украины:[45]

  1. Германия избавится от всех стран-транзитёров газа и сама сможет заниматься ценовым регулированием газа в Евросоюзе
    Церемония открытия Северного Потока — 1, где были подписаны протоколы о Северном Потоке — 2
  2. Цена газа для Германии снизится, но Газпром за счёт этого получает впечатляющие лоббистские возможности в ЕС
  3. Немецкие газовые компании вытеснят с рынка ЕС польские и словацкие
  4. Берлин усилит своё стратегическое значение в Европе как крупнейшей экономики и мощного политического центра, так как возникнет большая энергетическая зависимость стран ЕС от поставок газа из ФРГ
  5. Австрия как союзник Германии также превращается в центральный газовый хаб ЕС с вытекающими экономическим и политическим влиянием.

Геополитические выгоды в первую очередь Германии и Австрии от «Северного Потока — 2» так велики, что ФРГ и Австрия готовы пожертвовать интересами Украины и даже бросить вызов внешней политике США в Европе. Часть обозревателей отмечает, что ситуация с «Северным Потоком — 2» напоминает ситуацию с газопроводом «Уренгой-Помары-Ужгород» (фрагментом которого и является сейчас ГТС Украины)[80]. Этот газопровод был построен при куда более агрессивном противодействии США с введением реальных санкций Рональдом Рейганом и куда более существенных, чем гипотетически обсуждаются сейчас — были заблокированы международные операции Moscow Narodny Bank Limited (ныне ВТБ) и были наложены запреты на экспорт технологий для этого газопровода. Исторические параллели ещё более сильны, если учесть, что газопровод строился также во время острого политического кризиса и Польша была на грани гражданской войны. Однако похожие геополитические интересы ФРГ по контролю над потоками энергоносителей привели к тому, что Германия обеспечила финансирование этому газопроводу, обеспечила технологиями, игнорировала ущерб либерально-демократическим силам в Польше ради постройки газопровода, и в итоге пресекла невыгодную ей политику США в Европе вопреки мифам об марионеточности немецкого Правительства[81].

Особенности поддержки проекта в ФРГ[править | править код]

МИД Германии от имени Правительства ФРГ из ХДС/ХСС и СДПГ официально выступает в пользу реализации Газопровода[82].

Среди партий ФРГ против газпровода высказывались только «зелёные»[83][84]. Однако мнение зеленых имеющих 8 % голосов в Бундестаге было бы существенным только при условии вхождения их в правительственную коалицию, но Кристиан Лиднер, возглавляющий СвДП, отказался сотрудничать с экологами в составе возможной коалиции, тем самым лишив их правительственной власти[85]. Отметим, что «зелёные» не являются сфокусированными конкретно на газопроводе, а скорее считают, что Россия подвергает риску либеральные ценности и следует как минимум не снимать санкции. Предметная же атака на проект для «зелёных» несёт для них существенные электоральные риски, так как газопровод приведёт к сокращению потребления угля в ФРГ и ЕС, что улучшает экологию. Закрытие угольных ТЭС и ТЭЦ в ФРГ находится в программе «зелёных»[76][77]. Для многих избирателей зелёных существенно важнее экологические вопросы, чем политическая целесообразность, поэтому последовательными противниками проекта и экологов назвать нельзя[86]

Ангела Меркель, возглавляющая блок ХДС/ХСС, поддерживает проект и выступает против санкций США против проекта[87][88]. Однако противники проекта надеются на её изменение позиции, ведь ещё несколько лет назад, канцлер был против и называл его «дьявольским проектом», имея в виду то, что он разрушит экономику Украины. Журнал Der Spigel пишет о том, что Меркель не может позволить себе дальнейшую конфронтацию с Путиным, которую немцы считают в массе уже избыточной, а также в целом санкционная политика в ФРГ не слишком популярна, поэтому канцлер не может позволить себе ставить свой рейтинг под удар выступая против проекта[89]

Канцлер Австрии Себастьян Курц известен как сторонник проекта, написавший резкое письмо в его защиту в Конгресс США о недопустимости вмешательства во внутренние дела ЕС

После выборов в Бундестаг в 2017 году в ФРГ разразился политический кризис и Ангела Меркель была вынуждена пойти на очень большие уступки лоббирующей Северный Поток — 2 партии СДПГ, чтобы добиться ее вхождение в коалицию и сохранения своей власти как канцлера. Сохранение коалиции ХДС/ХСС с СДПГ гарантирует сохранение неизменным курса политики ФРГ во всех аспектах, включая поддержку инфраструктурных проектов. После формирования коалиции из ХДС/ХСС с СДПГ крупнейшей оппозиционной партии ФРГ стала про-российская «Альтернатива для Германии» к которой как к крупнейшей оппозиционной партии по регламенту отошло право возглавлять все законодательные комитеты Бундестага.[90] Также в новый состав Бундестага прошла партия СвДП,[91] представляющий интересы бизнеса ФРГ, который недоволен санкционированными войнами, а также глава СвДП Кристиан Лиднер известен своими заявлениями, что о «проблеме Крыма» нужно забыть и принимать ее как данность и не рассматривать как препятствие для договоренностей с Россией[92]. В новом Бундестаге увеличилось и представительство Левых, которые как политические наследники коммунистической партии Германии являются про-российской политической силой ФРГ. В целом новый Бундестаг существенно более про-российский за счет большего представительства СДПГ в Правительстве ФРГ, а также увеличившегося количества мест у про-российских политических партий.

Особенности поддержки в Австрии[править | править код]

Немецкоязычная Австрия основной союзник ФРГ в проекте. После выборов 2017 года в Австрии сформировалась пророссийская коалиция из Народной Партии, чей лидер и ныне канцлер Австрии Себастьян Курц известен как острый критик попыток США заблокировать «Северный Поток — 2» и в позиции главы МИД Австрии подписал резкое письмо в адрес Конгресса США совместно с главой МИД Германии Зигмаром Габриэлем. Партнёром Народной Партии является Партия Свободы, имеющая репутацию «друзей России» и выступающая за снятие санкций с РФ[93]. Если ранее Австрия выступала за проект с точки зрения усиления позиций своего газового хаба у города Баумгартен и своей компании «OMV», то теперь поддержка проекта Австрией усилилась и являются частью более широкой политики за укрепление отношений с Россией[94].

Позиция Совета Евросоюза и Еврокомиссии[править | править код]

Суть желаний Еврокомиссии по применению «третьего энергопакета» и запрет на его применение от European Commission Legal Service[править | править код]

Жан Клод Юнкер с другими еврокомиссарами, хотел бы распостранить «третий энергопакет» на Северный Поток — 2, но его не поддерживают собственные адвокаты из EC Legal Service и страны Западной Европы

Еврокомиссия не выступает за блокирование проекта, а хочет применения хотя бы части норм «третьего энергопакета» к газопроводу. Аналогия с блокированием «Южного Потока» в данном случае является неверной. Фактически «Южный Поток» был заблокирован правительством Болгарии на уровне собственного решения и не в силу закона, а под давлением Еврокомиссии, от которой Болгария зависима в плане дотаций из бюджета ЕС[95]. ФРГ в отличии от Болгарии является и донором ЕС и обладает достаточным весом, чтобы даже публично возражать и ЕК и США. Реально же «Южный Поток» строился вопреки желаниям ЕК и заключение юристов ЕС указывает на отсутствие прав ЕК предъявлять такие требования[96].

Существенным моментом является то, что 5 марта 2018 года Юридический департамент (European Commission Legal Service) при Еврокомиссии отказал самой Еврокомиссии даже в попытке введения законодательных инициатив по желанию введения «третьего энергопакета» на газопроводы на шельфах, так как это очевидно противоречит Конвенции ООН по Морскому Праву, а международное право имеет примат над европейским правом, и поэтому действия ЕК незаконны даже при условии утверждения предлагаемых ей законов[97]. На первый взгляд кажется странным, как департамент ЕК может запрещать главе Еврокомиссии что-то делать. Однако по регламенту ЕК юридический департамент ЕК является независимым от самой ЕК, и судебное представительство ЕК может в судах вести только Legal Service, что при несогласии юристов ЕК с какой либо позицией чиновников ЕК автоматически лишает их возможности защитить свою точку зрения в Европейском Суде (собственные адвокаты ЕК выступят против ЕК в случае такого процесса)[98]. После этого даже обозреватели «Украинской Правды» отметили, что перспективы применения «третьего энергопакета» к проекту стали туманными[99].

Рассмотрим гипотетические последствия требований третьего энергопакета, если каким-то невообразимым образом их все же удастся применить. Реальное применение законодательства «третьего энергопакета» для ФРГ можно пронаблюдать на примере газопровода OPAL, и можно сделать следующие выводы по фактическому применению этого закона ЕС:[96][100]

  1. Третий энергопакет касается только эксплуатации газопроводов, но не их строительства, поэтому заблокировать строительство «Северного Потока — 2» он не может. По этой причине партнёры продолжают строить газопровод, несмотря на политические риски.
  2. Третий энергопакет не запрещает даже «монополистам» как Газпром эксплуатировать 50 % мощности газопровода. Другие же 50 % должны быть зарезервированы для других компаний.
  3. Как отмечают эксперты, Россия может выполнить требования «третьего энергопакета», проведя обсуждавшуюся в 2000—2001 годах законодательную реформу в плане ограничения монополии Газпрома на внешнеторговую деятельность с газом и допустив к 50 % оставшейся мощности другие газодобывающие компании РФ как Роснефть и Новатэк. Роснефть в 2016 году добыла более 67 млрд м³ газа[101], а Новатэк 33 млрд м³[102]. Поэтому компании смогут без особых проблем выкупить и заполнить квоту на 50 % в 27 млрд м3 оставшейся мощности газопровода. Фактически этот газ сейчас и продаёт Газпром, закупая его у этих нефтегазовых компаний и затем продавая дороже потребителям.
  4. Если не имеется других поставщиков желающих использовать газопровод или если складывается экстренная необходимость, то ЕК разрешает использовать 100 % мощности газопровода даже «монополистам» (в случае тупиковой ситуации с транзитом через Украину ЕК придётся дать такое разрешение).
  5. Если Газпром продаст или передаст в управление газопровод независимой компании, то третий энергопакет автоматически прекращает своё действие, но Газпром с партнёрами не хотели бы терять контроль над активом.

Эксперт европейского аналитического центра Bruegel Георг Цахман поддерживает эти тезисы и указывает на тщетность надежд Польши и Украины на «третий энергопакет» как на панацею, так как юридически российская сторона может и реализовать отделение оператора газопровода от производителя газа и прописать доступ к трубе различным производителям (Роснефть и Новатэк). По той же причине фиктивного оператора газопровода «для России не будет иметь большого значения, высокие ли тарифы или низкие, ибо они, в итоге, будут платиться из левого кармана в правый»[103].

Ограничение прав Еврокомиссии законодательством ЕС и указание на это от European Commission Legal Service[править | править код]

Существенный момент, что страны-сторонники газопровода имеют «блокирующий пакет» для голосования в Совете ЕС — законодательном органе Евросоюза. По этой причине Еврокомиссия не может утвердить ни одну новую законодательную инициативу или поправку к законам ЕС без голосов Германии, Франции, Австрии и Нидерландов. Позиция стран-сторонников газопровода, что газопровод их частное дело и не попадает под полномочия Еврокомиссии, так как такие полномочия ограничены регуляцией наземных газопроводов, а не морских за пределами ЕС[27][104]. 28 сентября 2017 года юридический отдел Еврокомиссии (Legal Service) вручил чиновникам заключение о том, что Еврокомиссия не обладает полномочиями, чтобы вводить какие-то правила или требовать переговоров об объекте, находящемся вне территории ЕС[105]. 10 октября 2017 года еврокомиссар Маргарет Вестагер заявила, что «Мы признаем, что у нас нет правовых возможностей преградить путь проекту»[106]

Alan Riley, профессор европейского права, для EUobserver разобрал основные пункты заключения юристов Совета ЕС:[96][107]

  1. Текущее законодательство ЕС применимо к газопроводам между странами-членами ЕС, но не применимо для внешних поставщиков. Alan Riley отмечает, что этот вывод юристов Совета ЕС отчасти ставит под сомнения законность действий Еврокомиссии ранее относительно «Южного Потока» и может привести к далеко идущим последствиям не только для «Северного Потока — 2», но и для других газопроводов из России в ЕС.
  2. Заключение энергетического отдела Еврокомиссии с аргументами об энергобезопасности ЕС, по мнению юристов Совета ЕС, не cодержит юридически значимых доказательств такой опасности.
  3. Юристы Совета ЕС указывают, что разрешение на экспортные трубопроводы для Еврокомиссии не упоминаются в законах ЕС, следовательно этот вопрос вне компетенции ЕК.
  4. Юристы Совета ЕС считают недоказанными и даже «логически ошибочными» рассуждения Еврокомиссии о том, что новые маршруты газа усиливают зависимость от поставщика, в то время как логично предположить повышение надёжности поставок в случае сбоев работы транзитёров. Alan Riley отмечает, что этот вывод «ошеломляющий» и подрывает прежнюю позицию ряда органов ЕС на том, что эксплуатация газопроводов стран Восточной Европы для снабжения Западной Европы защищает страны Восточной Европы от отключения их Газпромом в случае споров о транзите газа. Позиция юристов Совета ЕС фактически выразилась в том, что транзитёры газа сами представляют основной риск газоснабжению и угрозу энергетической безопасности ЕС.

Handelsblatt отмечает, что такое заключение юристов ЕС для претензий Еврокомиссии создало ситуацию «похороны третьего сорта»[108]. Этот юридический сленг идёт от средневекового обычая похорон, где малозначительные люди хоронились в общих могилах без права на имя и священника,[109] юристы в Европе его используют когда адвокат признал аргументы другой стороны очевидно юридически ничтожными, что они уже недостойны для рассмотрения судьёй.

Получив такое жёсткое юридическое заключение от юристов Совета ЕС, Еврокомиссия решила подготовить законопроект по расширению своих полномочий, но как отмечает EUobserver, законопроект ещё нужно утвердить и против интересов Германии, и её союзников на Совете ЕС[110]. Существенным является понимание того, что Еврокомиссия как исполнительный орган ЕС хотя и имеет право законодательной инициативы, но полностью лишена прав самой законодательной власти в Евросоюзе и она фактически находится в руках Совета ЕС, который как раз и наделён правами утверждения или изменения Законов ЕС. Авторитетная немецкая деловая газета Handelsblatt пишет, что в случае если Еврокомиссия будет искать «лазейки» для изменения законов ЕС без решения Совета Евросоюза, то ФРГ подаст иск в Европейский Суд на Еврокомиссию[108][111][112].

Польша не соглашается с выводами юристов Совета ЕС и подготовила собственное обоснование по возможности применения «третьего энергопакета» к газопроводу и если Правительство РФ не предоставит доступ других газодобывающих компаний РФ к 50 % мощности газопровода, то велика вероятность решения спора в Европейском Суде[113] Впрочем, спор относительно «третьего энергопакета» применительно к газопроводу OPAL Польша проиграла в Европейском Суде.

Количество голосов сторонников и противников проекта на Совете Евросоюза[править | править код]

Если Еврокомиссия выступает с законодательной инициативой, то для принятия её требуется: 16 голосов-стран из 28 стран-членов ЕС, а также поддержавшие законодательную инициативу страны должны представлять 65 % населения ЕС.[114]

В этой комнате, где заседает Совет ЕС, и будет решаться судьба проекта. По законам ЕС ни Еврокомиссия, ни Европарламент не имеют для этого достаточно законодательной и исполнительной власти

На голосованиях в Совете ЕС жёстко против газопровода выступают только Эстония, Литва, Латвия и Польша. Не препятствуют проекту, но готовы поддержать законодательные инициативы Еврокомиссии об «третьем энергопакете» для газопровода Чехия, Румыния, Хорватия, Дания, Швеция, Словакия, Словения, Болгария. Однако вес сторонников и противников проекта очень неравный в пользу сторонников. Для принятия законодательной инициативы Еврокомиссии должны проголосовать страны, суммарно насчитывающие более 65 % населения Евросоюза и половина от всех членов ЕС. Голосование проходит дважды — по населению и голосом страны, нужно выполнение обоих условий[27][115] Чтобы представить насколько велик вес сторонников проекта на голосовании в Совете ЕС следует учесть, что Германия, Австрия, Франция, Нидерланды в совокупности имеют 34,2 % населения ЕС даже без учёта Великобритании, которая потенциально защищает интересы своей компании Shell (с учётом Великобритании сторонники проекта имеют абсолютный блокирующий пакет в 47 % голосов населения ЕС). Но даже если Великобритания выступит против проекта, его сторонникам достаточно, чтобы на голосовании даже просто воздержалась хотя бы ещё одна страна ЕС с населением больше 0,8 % для блокирования любой законодательной инициативы Еврокомиссии[115]. При этом ещё следует учитывать, что сторонники газопровода, как Германия, Франция, Нидерланды, Великобритания, являются основными донорами бюджета ЕС, а основные противники, как Польша и Прибалтика, являются главной нагрузкой бюджета ЕС по дотациям. Страны-доноры за счёт финансовых рычагов могут оказывать давление на другие страны получатели дотаций, как Испания, Португалия, Греция, Венгрия, обусловливая согласование новых дотаций в очередном годовом бюджете ЕС голосованием на Совете ЕС нужным им образом.

На текущий момент все потенциальные противники проекта Эстония, Литва, Латвия, Польша, Чехия, Румыния, Венгрия, Хорватия, Дания, Швеция, Словакия, Словения, Болгария имеют лишь 23 % населения ЕС и поскольку их задача не блокировать инициативу ЕК, а её принять, то им нужно найти ещё союзников для достижения лимита 65 % голосов по населению. На практике на голосовании лишь эти 13 стран из 26 поддерживают инициативы Еврокомиссии, не добирая голоса даже для перехода к подсчёту голосов пропорционально населению, так как для этого требуется сначала минимум 16 голосов-стран[116]. Дополнительная проблема для противников проекта, что возглавляющая их Польша может быть лишена голоса на Совете ЕС из-за нарушения демократических стандартов ЕС как независимые суды и независимая пресса. В любом случае даже обсуждение исключения Польши из руководящих структур ЕС резко подрывает авторитет и вес данной страны в лоббировании своих интересов[43].

В итоге по заявлению Мароша Шефчовича Еврокомиссия не может утвердить свои законодательные инициативы[27][117].

19 октября 2017 года Жан-Клод Юнкер подтвердил, что Еврокомиссия не может набрать необходимое число голосов стран для своих законодательных инициатив и не ожидает, что это случится в «ближайшие месяцы». 24 января 2018 года Шефрович сообщил, что ЕК могут поддержать до 15 стран, что опять же меньше лимита в 16 стран для перехода главному этапу подсчёта голосов пропорционально их населению[118].

6 ноября 2017 года Еврокомиссия запустила законодательную инициативу по расширению применения «третьего энергопакета» на морские газопроводы. Для утверждения ей нужно пройти Европарламент, а самое главное Совет ЕС. Как ЕК собирается получить необходимые 65 % голосов на Совете ЕС остаётся неясным с учётом того, что ей не удалось получить необходимые голоса даже для мандата на переговоры, не говоря уже об законодательной регуляции[103]. ЕК рассчитывает, что ей удастся утвердить законопроект до конца 2018 года, но выбранная ЕК форма его утверждения даёт возможности сторонникам газопровода затягивать даже его согласование до постановки на голосование в профильных комитетах Европарламента. 18 января 2018 года стало известно, что юристы Германии на совещании в комитете Европарламента предъявили заключение, что считают предложения ЕК «противоречащими европейскому и международному праву», а также обратили внимания представителей стран ЕС, что ЕК пытается расширить свои полномочия уже на внутренний энергетический рынок стран ЕС, что является вмешательством в их внутренние дела[119] 5 марта 2018 года юридический департамент ЕК (EC Legal Service) опубликовал свое заключение об незаконности законодательной инициативы ЕК как противоречащей международному праву[97].

Аналитик «Алор» Кирилл Яковенко, которого часто привлекают экспертом по газопроводам в ЕС,[120] отмечает, что велика вероятность, что все заявления Еврокомиссии об желании регулировать или отменить «Северный Поток — 2» являются просто «игрой на публику», чтобы «держать маску лояльного к США и Украине партнера». Поэтому ЕК может быть и неважно, то что её законодательная инициатива реально не будет принята из-за отсутствия поддержки на Совете ЕС, так как важен сам процесс и его PR-эффекты, а не результат. Эксперт обращает внимание, что политическая риторика ЕК сильно отличается от её реальных действий. Разрешение ЕК для Газпрома использовать газопровод OPAL вопреки «третьему энергопакету» скорее говорит об том, что Еврокомиссия своими же руками «засыпает „Газпром“ энергодолларами», действуя из интересов, никак не связанных с предыдущими громкими заявлениями, и даже прямо противоречащим им[121].

Морское право, экология и газопровод[править | править код]

«При условии соблюдения права прибрежного государства принимать разумные меры для разведки континентального шельфа, разработки его природных ресурсов и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения от трубопроводов это государство не может препятствовать прокладке или поддержанию в исправности таких кабелей или трубопроводов» п.2 Статьи 79 Конвенции ООН по Морскому Праву[122].

Согласование с Данией[править | править код]

Аналогичные правовые вопросы возникают в Дании с некоторыми особенностями. 30 ноября 2017 года парламентом Дании был принят закон, разрешающий правительству запрещать создавать трубопроводные проекты в территориальных водах страны, руководствуясь соображениями безопасности или внешней политики[123]. Однако в 22 км от берега он не имеет силы, и вступает в действие международное право, где Конвенция ООН по Морскому праву запрещает государствам расширять зону территориальных вод дальше 22 км от береговой линии и действуют лишь экологические ограничения, аналогичные вопросам в Швеции. Известный лондонский адвокат Анна Станич, которая специализируется на представительстве государств, международных организаций и энергетических компаний в области разрешения споров и международного права[124], в интервью Euractiv отметила, что блокирование трубопровода Данией по политическим мотивам вряд ли будет возможным в рамках текущего международного законодательства и спор также остаётся экологическим: «Нет, этим нельзя остановить проект. Это было бы возможно, если сказать, что существуют экологические проблемы. Но учитывая то, что Дания уже разрешила „Северный поток — 1“ и маршрут одинаковый, для них это будет достаточно трудно»[125][126].

Группа экспертов, опрошенная газетой «Ведомости», согласна с той точкой зрения, что спор может быть экологическим и будет решаться в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Однако безусловным такое право является для построения газопровода через «исключительную экономическую зону», сейчас же газопровод проходит около острова Борнхольм в территориальных водах Дании. Поэтому если Дания займёт непримиримую позицию, то маршрут газопровода скорректируют на несколько километров, что не является технической проблемой[127][128] Следует отметить, что маршрут без захождения в территориальные воды острова Борнхольм действительно был спроектирован и проведены все необходимые экологические исследования ещё в 2008 году при выборе вариантов маршрута «Северного Потока — 1». Однако существует юридический казус: Дания и Польша не договорились точно о границе своих исключительных экономических зон, поэтому Газпром, дабы не стать потенциальным участником этого морского спора Дании и Польши, предпочёл проложить «Северный Поток — 1» через территориальные воды у острова[129][130][131]. Дабы не попадать в потенциальный спор Дании с Польши Газпром как резервный вариант выбрал маршрут с севера острова Борнхольм, где граница между Данией и Швецией определена[132].

Возможность обхода острова Борнхольм газопроводом как с севера, так и с юга вне территориальных вод Дании подтвердил также министр энергетики и экологии Дании Lars Christian Lilleholt, отметив, что поддерживает старый маршрут через территориальные воды Дании как уже проверенный в плане экологической безопасности и ожидает заключение от Дании в «начале 2018 года»[133][134].

Экологическая экспертиза была согласована с экспертами Дании 3 апреля 2017 года, затем прошёл двухмесячный период общественных слушаний, после чего приём новых возражений против закрылся[135].

Следует отметить, что правительство Дании не спешит применять новое законодательство и необходимость коррекции маршрута неясна. Глава МИД Дании Андерс Самуэльсен заявил, что Дания слишком маленькая страна, чтобы пытаться препятствовать такому проекту и бросать вызов остальным членам ЕС, поэтому МИД Дании готов исполнять решения Еврокомиссии, если она получит на это полномочия[136][137] Польские обозреватели отмечают, что Дании крайне невыгодно пытаться «в одиночку» принять положительное или отрицательное решение с требованием сместить маршрут газопровода, так как в случае сопротивления проекту Дания провоцирует конфликт с Германией, которая является её главным торговым партнёром и может принять также недружественные действия в ответ с финансовыми последствиями для Дании. В случае же принятия позиции Германии Дания получает напряжённость с ключевым партнёром по НАТО — США. Поэтому по мнению обозревателей Дания будет всячески уклоняться от принятия любой стороны в конфликте, перекладывая решение вопрос на Еврокомиссию. Однако если Еврокомиссия не найдёт какой-то компромисс с Газпромом, а Германия заблокирует попытки ЕК внести поправки в законодательство ЕС относительно проекта, то по мнению польских обозревателей скорее победит лобби из США и Газпрому придётся корректировать маршрут, но это может лишь замедлить реализацию проекта[138]. Алан Райли из Лондонского государственного института управления другого мнения и отмечает, что «не стоит надеяться, что американцы бросятся спасать Украину с саблями наголо». Учитывая «хаос, творящийся сейчас в Вашингтоне» после прихода к власти Дональда Трампа, под вопросом способность США проводить эффективную и предсказуемую внешнюю политику[139] Общий консенсус мнения аналитиков в том, что существует некоторая вероятность задержки проекта Данией от коррекции маршрута и новых согласований, но в целом Дания не может остановить проект, как и Швеция[140].

26 июня 2018 премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен сказал, что его страна может принять закон, который в конечном итоге позволит на юридических основаниях заблокировать или отложить реализацию проекта "Северный поток - 2"[141].

Позиция США, санкционная политика и противодействие ей[править | править код]

Позиция США и последствия действий США[править | править код]

Администрация Барака Обамы выступала против строительства Газопровода, по мнению Forbes администрация Дональда Трампа занимает нейтральную позицию по данному вопросу[142]. Тем не менее, по инициативе Конгресса США был принят закон против «Северного Потока — 2», который, однако, не вводит прямо каких-либо санкций к компаниям, которые его финансируют, но предоставляет Президенту США право вводить такие санкции. МИДы Германии и Франции назвали это вмешательством во внутренние дела ЕС. Дональд Трамп в свою очередь назвал закон «дефектным» и считает, что Конгресс покушается на конституционные полномочия Президента США в части его исключительной компетенции в области внешней политики[143][144]. Законодательная инициатива Конгресса США резко изменила электоральное восприятие санкций против России в ФРГ и 83 % немцев стали выступать против санкционной политики в отношении Кремля, а число поддерживащих их сократилось до 6 %, основной причиной электоральных изменений является восприятие политики США, как наносящей экономический ущерб Германии[145].

Moody’s отмечает, что новый санкционированный закон США хотя не и блокирует газопровод, но создаёт риски его проектному финансированию, что может вылиться в задержку строительства[146]. С этим не в полной мере согласны эксперты Standard & Poor’s которые отмечают, что даже реально введённые американские санкции только в части финансирования проекта «Северный Поток — 2» неспособны его остановить, так как Газпром и государственные российские банки располагают необходимыми средствами чтобы закончить проект самостоятельно[147]. Эксперты Goldman Sachs считают, что влияние новых санкционных инициатив Конгресса США будет минимально из-за низкой потребности России во внешнем кредитовании благодаря низкому госдолгу, а также эксперты считают маловероятным введение каких либо санкций Дональдом Трампом против газопровода без согласия Евросоюза, который очевидно не желает их[148].

Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, отмечает, что Конгресс США нарушил дипломатическую договорённость с Евросоюзом «не трогать газовый сектор» в санкционной политике, а сами санкции против газопровода не являются обязательными для Президента США, поэтому дипломат считает, что сами по себе санкционные инициативы США неспособны остановить проект и, если он и будет отменён, то по инициативе самих Германии и Франции[149].

3 ноября 2017 года Госдепартамент США де-факто исключил «Северный Поток — 2» даже из потенциальных санкций используя «дедушкину оговорку». Госдепартамент США определил, что проекты, «подписанные» до того, как закон об потенциальных санкциях был введён в действие, не могут попасть под его действие, и Президент США не будет накладывать на них ограничения. Fitch Ratings считает, что де-факто это исключение Северного Потока — 2 из под риска санкций[150]. Oxford Institute for Energy Studies разделяет эту точку зрения[151].

Отношение Еврокомиссии и Совета ЕС к санкциям США против проекта[править | править код]

Позиция Еврокомиссии скорректировалась после попытки Конгресса США наложить санкции на проект. Баланс интересов вокруг сторонников и противников газопровода отошёл на второй план, так как Еврокомиссии нужно было приступить к защите европейских компаний от потенциальной «экономической агрессии» из США. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер официально заявил, что в случае, если санкции против проекта будут введены, то Евросоюз введёт контрсанкции против США[152]. На деле это не первый конфликт ЕС и США вокруг «экстерриториальных санкций». В ЕС с 1996 года уже действует закон[153] против части экстерриториальных санкций США, по которому в Евросоюзе не признаются американские судебные решения, а также пострадавшая европейская компания в праве просить у Еврокомиссии защиту и компенсацию при ущербе от действий экстерриториальных санкций США. Данный закон может быть расширен Советом ЕС на новые попытки США вводить экстерриториальные санкции. Financial Times также отмечает, что Еврокомиссия рассматривает подачу на США иска во ВТО, что потенциально угрожает сниженным пошлинам на американские товары, продающиеся по всему миру, так как ЕС в праве добиваться от ВТО введения экономических санкций против США за нарушения генерального соглашения[154]. Forbes отмечает, что Еврокомиссия восприняла действия Конгресса США не иначе, как попытку начать «торговую войну» с Евросоюзом, и по мнению источников издания наиболее вероятный ответ Евросоюза будет во введении запрета для бизнеса части американским компаний в ЕС. Однако пока Дональд Трамп не ввёл такие санкции в отношении проекта, Еврокомиссия не будет торопиться с ответом[155]

После заявлений Госдепартамента США об исключении проекта из под потенциальных санкций Еврокомиссия ограничилась заявлением, что «изучает» это сообщение.

Возможные последствия реализации проекта для Украины[править | править код]

Наиболее дискутируемый вопрос по проекту — последствия его реализации для Украины и в контексте политики вокруг украинского кризиса. Крайняя оценка Госдепартамента США, что проект может вызвать экономический коллапс Украины[156]. Посол США на Украине Мари Йованович уточнила оценки своего ведомства, отметив что речь идёт об потерях примерно в 3 % ВВП Украины в год. «Методика» расчёта ущерба предложенная Госдепом оказалась очень проста: на $2 млрд стоимости транзита уменьшили ВВП Украины в номинальных долларах ($96 млрд) и добавили ещё 1 % на косвенные убытки[157]. С учётом того, что рост ВВП Украины после выхода из очередного кризиса около 2 % в год, то это означает рецессию ВВП Украины[158].

Газпром и Германия всячески отрицают политический характер проекта и намерение «удушить украинскую экономику»[159]. Объективные данные об экономических последствиях для экономики Украины делятся на следующие категории: выпадение доходов от транзитных платежей, прекращение «виртуального реверса», использование отключения газовых поставок для принудительного взыскания долгов с Украины Россией.

Воздействие проекта на бюджет и платёжный баланс Украины[править | править код]

Арсений Яценюк оценивает потери Украины примерно в $2 млрд в год,[160] что примерно соответствует доходам от транзита газа[161]. Доходы бюджета Украины составляют 720 млрд гривен или примерно $25-28 млрд в зависимости от курса гривны. Обычно эксперты оценивают потери около 10 % бюджетных поступлений Украины[142]. Отдельным является вопрос влияния на курс гривны. Экспорт Украины составляет около 38 млрд долларов США и поэтому должен сократится примерно на 6 %[162]. Однако на курс гривны сильно влияет не столько объём экспорта товаров и услуг, сколько его разница с импортом, так как отрицательное сальдо генерирует недостаток валюты с накопительным итогом. Сальдо экспорт минус импорт в 2016 году для Украины было отрицательным и составляло 6,2 % ВВП или порядка $5,7 млрд, то есть изменение сальдо текущего счета Украины в результате реализации «Северного Потока — 2» будет действительно очень значительным,[163] но требуется также добавить косвенные убытки от прекращения «виртуального реверса», что повлечёт неизбежное удорожание газа для Украины.

Последствия прекращения «виртуального реверса» и энергетическая изоляция Украины[править | править код]

«Северный Поток — 2» прямо затрагивает схему «виртуального реверса», используемую с 2014 года Украиной, которая состоит в том, что с согласия европейских потребителей Украина отбирает из транзита Газпрома часть газа, которая затем оформляется сделками по «реверсу» газа из Евросоюза, но реально этот газ не прокачивается[164][165]. Алан Райли из Лондонского государственного института управления считает, что «Северный Поток — 2» делает принципиально невозможным продолжение какого-либо варианта «виртуального реверса», так как и со стороны Евросоюза Украина сможет покупать только газ от Газпрома, а прекращение транзита газа через Украину делает невозможным и несанкционированный отбор газа по каким-либо «схемам»[139] Алан Райли называет эту ситуацию с невозможностью получать газ от других поставщиков кроме как от Газпрома «энергетической изоляцией Украины»[139].

Дополнительной проблемой станет резкое удорожание тарифов по газу через ГТС Украины как для населения, так и для коммерческих пользователей, так как она рассчитана на объём 120 млрд м³ в год и имеет очень значительные постоянные издержки, которые при малых объёмах транспортировки перекладываются на тарифы ЖКХ[159].

Техническая проблема для Украины заключается ещё в том, что Словакия, с которой Украина соединена основными газопроводами в сторону Евросоюза, получает в данный момент газ только от России и при изменении транзитной схемы просто может не иметь газа для реальной физической прокачки в сторону Украины при переходе от «виртуального» реверса к реальному[166]. Однако эксперты указывают, что основным выгодоприобретателем данной ситуации может стать не Газпром, а как раз Словакия, которая может купить газ из Северного Потока — 2 через хаб у города Баумгартен, а затем требовать от Украины любую цену за этот газ используя её безвыходную ситуацию по необходимости обеспечить население отоплением и отсутствие транзита газа как аргумента торга. Эксперты связывают изменение позиции Словакии по Северному Потоку — 2 от противника в сторону поддержки проекта именно из-за возможности реализовать такую высокоприбыльную схему[32] Даже если Словакия не будет сильно повышать стоимость газа для Украины, он будет все равно существенно дороже, так как на газ наложатся транзитные платежи по перекачке на несколько тысяч лишних километров, которые при «виртуальном реверсе» отсутствуют. Сами украинские экономисты оценивают стоимость транзита газа минимум в $7-8 за 100 км на 1000 м³ газа[167]. При увеличении транзитного маршрута на 3000 км стоимость 1000 м³ газа для Украины должна возрасти примерно на $200 за 1000 м³ газа, что увеличит его стоимость почти в 2 раза относительно газа через «виртуальный реверс»[168]. Точные оценки убытков Украины от прекращения «виртуального реверса» эксперты не делают, так как цена на газ динамически меняется вслед за колебаниями стоимости нефти, но очевидно, что они значительные.

Возможность отключения газоснабжения Украины «как политического рычага» для взыскания долгов[править | править код]

Часть экспертов также указывает, что Россия может использовать «Северный Поток — 2» позволяющий осуществить прекращение поставок газа на Украину за счёт блокирования «виртуального реверса», как инструмент по взысканию долгов как за сам газ в $1,7 млрд[169], так и принуждать Украину к уплате долга в $3 млрд по евробондам[170]. Эксперты Business Insider указывают, что как только Газпром получит возможность отключить газ Украине без ущерба своим западным клиентам, так он сразу же приступит к предъявлению требований и «наказаниям» Украины при их невыполнении[171]. Дональд Туск поддерживает эту точку зрения и считает, что Газпром за счёт угрозы перекрытия виртуального реверса возьмёт Украину в «заложники», которой останется только рассчитывать «на милость России»[172].

Синергетический эффект проекта и «долгового кризиса — 2019»[править | править код]

Следует отметить, что в момент введения Северного Потока — 2 в строй в 2019 году Украина будет находиться в тяжёлом экономическом положении из-за необходимости выплатить за короткий период $14 млрд долговых обязательств по предыдущим траншам от западных партнёров[173]. По мнению Standard & Poor’s, до 2020 года уже могут существовать условия выплат долгов Украины России за газ и евробонды, поэтому они оценивают общий объём долговых выплат в более чем $20 млрд[174] Разрешение очередного долгового кризиса Украины сильно осложнено экономическими и техническими последствиями от введения в строй газопровода. Поэтому аналитик инвестиционной компании «Алор» Кирилл Яковенко считает последние оценки Госдепартамента США базирующимися на трезвом анализе реальных рисков, которые могут вылиться как в повышенные риски дефолта госдолга Украины, так и в новую волну девальвации гривны[120].

Утрата Украиной политического влияния в Евросоюзе и эффект политической изоляции[править | править код]

Алан Райли из Лондонского государственного института управления отмечает, что существенное значение Украины в европейской политике фактически связано только с газоснабжением Европы, без этого Украина ничем не будет отличаться от любой североафриканской страны у границ ЕС и даже может оказаться в политической изоляции из-за утраты европейцами интереса к украинским проблемам[139] Алан Рейли приводит такой пример: «Если бы сегодня произошёл перебой в транзите российского газа в ЕС, президент Европейской комиссии уже бы звонил в Киев. Чиновники из Парижа, Берлина и Варшавы слетелись бы в украинскую столицу, чтобы решить газовую проблему — и свою собственную, и заодно и украинцев. А вот при „Северном потоке — 2“ энергетические проблемы Украины будут мало интересовать Европу. Никто не прилетит в Киев, чтобы помочь разобраться. Проблемы Украины будут исключительно её проблемами. Это будет как политическая изоляция — значение этих проблем для стран ЕС уже не будет существенным.»[139]

Мнения о проекте[править | править код]

Forbes указывает, что одна из основных целей проекта — это прекращение транзита газа через Украину[142]. Этот газопровод также делает невозможным схему «виртуального реверса», по которой Украина получала реально газ от Газпрома, оформленный как по сделкам импорта из Европы без фактической прокачки таких объёмов. Поскольку часть таких поставок шла из невыбранных квот «take or pay» у европейских потребителей, то прекращение «виртуального реверса» означает существенное удорожание газа для Украины и, главное, невозможность потребления газа без разрешения Газпрома[32][175].

Спецпредставитель Госдепартамента США по энергетике Амос Хохштайн считает, что такой ущерб приведёт к критической разбалансировке государственного бюджета Украины и «экономика Украины рухнет». По его мнению это может не только разрешить украинский кризис в интересах России, но и существенно увеличить геополитическое влияние России в Европе, что противоречит интересам США[156].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. «Северный поток — 2». Газпром. Проверено 9 июня 2018.
  2. ЕК высказалась за распространение норм третьего энергопакета на «Северный поток – 2» (рус.). Проверено 24 октября 2017.
  3. «Газпром» закончит строительство «Северного потока-2» в 2019 году. «Лента.Ру» (26 июня 2015).
  4. 1 2 3 4 5 ОМК начала отгрузку труб большого диаметра для «Северного потока – 2» (фото). PortNews (23 сентября 2016). Проверено 23 сентября 2016.
  5. «Северный поток — 2» начнётся в Усть-Луге. ОАО «Компания Усть-Луга» // ust-luga.ru (7 сентября 2015).
  6. «Газпром» и «Shell» начинают переговоры по реализации проекта «Балтийский СПГ». // teknoblog.ru (7 сентября 2015).
  7. 1 2 «Северный поток – 2» поможет России существенно сэкономить (рус.). vz.ru. Проверено 5 ноября 2017.
  8. Назван срок окупаемости «Северного потока». Проверено 5 ноября 2017.
  9. «Газпром» устраняет препятствия на пути «Северного потока-2». Проверено 11 октября 2017.
  10. Intesa может начать финансировать «Северный поток-2», vestifinance.ru. Проверено 11 октября 2017.
  11. 1 2 Технология укладки и обработки труб.
  12. 1 2 Nord Stream 2 - Строительство (рус.). www.nord-stream2.com. Проверено 19 февраля 2017.
  13. Новак: контракт с Украиной на транзит газа продлён не будет (рус.), РИА Новости (20150413T1534+0300Z). Проверено 8 августа 2017.
  14. Nord Stream 2 - News & Events (англ.). www.nord-stream2.com. Проверено 31 января 2018.
  15. Германия позволила строить “Северный поток-2” в её водах – заявление “Газпрома”. Европейская правда. Проверено 31 января 2018.
  16. Германия разрешила строительство «Северного потока — 2» в своих водах (рус.), РИА Новости (20180131T1251+0300Z). Проверено 31 января 2018.
  17. Германия разрешила строительство “Северного потока—2”, Экономическая правда. Проверено 27 марта 2018.
  18. Финляндия одобрила строительство «Северного потока — 2» (рус.), РИА Новости (20180405T1419+0300Z). Проверено 5 апреля 2018.
  19. Government. Decision on application from Nord Stream 2 AG. www.government.se (7 июня 2018 года).
  20. РИА. "Северный поток-2" получил разрешение от Швеции. ria.ru (8 июня 2018 года).
  21. Группа ЧТПЗ отгрузила 3,3 тыс. тонн труб большого диаметра для «Северного потока-2». Проверено 26 сентября 2016.
  22. 1 2 Nord Stream 2 — «Nord Stream 2 заключила соглашение с Allseas на укладку обеих ниток газопровода» — Новости и мероприятия (рус.). www.nord-stream2.com. Проверено 22 февраля 2017.
  23. В Лубмине начато строительство немецкого участка «Северного потока — 2»
  24. В Германии началось строительство участка «Северного потока — 2»
  25. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок предварительная стоимость не указан текст
  26. Германия и Австрия раскритиковали новые санкции США против России (англ.), BBC Русская служба (15 июня 2017). Проверено 7 августа 2017.
  27. 1 2 3 4 Еврокомиссия не смогла получить мандат на переговоры с Россией по «Северному потоку-2» (англ.). Проверено 7 августа 2017.
  28. 1 2 Еврокомиссия получила письмо от шести компаний в поддержку «Северного потока-2». Проверено 8 августа 2017.
  29. Fortum об поддержке поглощаемого им Uniper в проекте газопровода.
  30. Nord Stream 2 - News & Events (англ.). www.nord-stream2.com. Проверено 8 августа 2017.
  31. Nord Stream 2 - Новости и мероприятия (рус.). www.nord-stream2.com. Проверено 8 августа 2017.
  32. 1 2 3 4 Газпром превращает противников «Северного потока – 2» в своих союзников (рус.). vz.ru. Проверено 8 августа 2017.
  33. Газ мимо Украины: Норвегия хочет помочь России провести «Северный поток» (рус.), РИА Новости (20180111T0800+0300Z). Проверено 12 января 2018.
  34. Sputnik. Швеция решила не мешать строительству «Северного потока-2» (рус.). ru.sputnik-news.ee. Проверено 19 февраля 2017.
  35. В Германию доставили первые трубы газопровода «Северный поток-2» (рус.), РИА Новости. Проверено 19 февраля 2017.
  36. Финляндия одобрила строительство газопровода Nord Stream-2. RuNews24.ru (13.07.2017).
  37. Финляндия даёт зелёный свет «Северному потоку-2». Известия (13.07.2017).
  38. 1 2 Сильянова, Ирина. Швейцария устала объяснять Америке, почему не ввела санкции против России, Федеральное агентство новостей No.1. Проверено 10 августа 2017.
  39. «Турецкий поток» раскачали: 3,5 км в день: EADaily (рус.), EADaily. Проверено 10 августа 2017.
  40. Чехия как жертва американских санкций против России (рус.), ИноСМИ.Ru (8 августа 2017). Проверено 10 августа 2017.
  41. a.s., Petit Press. Gazprom and Eustream sign deal on gas transports (англ.), spectator.sme.sk. Проверено 10 августа 2017.
  42. Sputnik. Газопровод «Северный поток-2» (рус.). ru.sputnik-news.ee. Проверено 19 февраля 2017.
  43. 1 2 Комитет Европарламента поддержал запуск процедуры санкций против Польши. Европейская правда. Проверено 29 января 2018.
  44. Венгрию привлекают «Северный поток» и «Турецкий поток» - ИА REGNUM (рус.), ИА REGNUM. Проверено 19 февраля 2017.
  45. 1 2 Ставки сделаны. Какое будущее ждёт Северный поток 2 и что делать Украине, Экономическая правда. Проверено 10 августа 2017.
  46. Италия забивает очередной гвоздь в гроб украинской ГТС. Проверено 10 августа 2017.
  47. Прибалтика поддержала «Северный поток — 2».
  48. Deutsche Welle (www.dw.com). Порошенко назвал «Северный поток-2» инструментом российской агрессии | Новости из Германии о Европе | DW | 22.06.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 10 августа 2017.
  49. Северный поток — 2: аргументы Миллера | Бизнес | Forbes.ru (англ.). www.forbes.ru. Проверено 24 апреля 2018.
  50. В Германии объяснили, почему США хотят заблокировать "Северный поток — 2" (рус.), РИА Новости (20180518T1125+0300Z). Проверено 20 мая 2018.
  51. 1 2 3 4 Елена Трегубова. Загнали в трубу. Кто в Европе поддерживает «Северный поток-2», а кто против. www.aif.ru. Проверено 24 апреля 2018.
  52. Порошенко рассказал, чем "Северный поток — 2" "опасен" для Европы (рус.), РИА Новости (20180520T0059+0300Z). Проверено 20 мая 2018.
  53. Политолог рассказал о "страшном сне" Киева, который становится явью (рус.), РИА Новости (20180514T1830+0300Z). Проверено 20 мая 2018.
  54. Глава «Нафтогаза» просит США ввести санкции против всех участников «Северного потока-2» (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  55. Рада просит не допустить «Северного потока — 2» и требует консультаций ЕК с правительством (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  56. Прекращение транзита газа через украинскую территорию увеличит вероятность масштабного конфликта между Украиной и Россией, – Витренко (рус.). 112.ua. Проверено 28 апреля 2018.
  57. Депутат Рады призвал сохранить транзитную «зависимость» России от Украины. РБК. Проверено 28 апреля 2018.
  58. Порошенко: в отличие от Украины Россия для Европы — «крайне ненадёжный партнёр» — ИноТВ, ИноТВ. Проверено 28 апреля 2018.
  59. В США заявили, что «Северный поток 2» может использоваться для шпионажа (рус.), ИА REGNUM. Проверено 19 мая 2018.
  60. Госдепартамент: США работают с союзниками для противодействия «Северному потоку — 2» (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  61. СМИ: сенаторы в США потребовали от минфина заблокировать проект «Северный поток — 2» (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  62. Компании, работающие над «Северным потоком — 2», могут попасть под санкции США (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  63. МИД Польши: Берлин должен пересмотреть отношение к «Северному потоку — 2» из-за Скрипаля (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  64. Премьер Польши считает «Северный поток — 2» крайне вредным проектом (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  65. СМИ: лидеры стран ЕС подписали письмо о несогласии с проектом «Северный поток-2» (рус.), ТАСС. Проверено 1 мая 2018.
  66. WWF и NABU призвали партии ФРГ остановить «Северный поток — 2» (рус.), ТАСС. Проверено 28 апреля 2018.
  67. Транзит газа через Украину: это станет катастрофой, Газета.Ru. Проверено 5 ноября 2017.
  68. 1 2 Взрыв газопровода на Украине: износ системы, диверсия или политика? / Радиостанция «Вести FM» Прямой эфир/Слушать онлайн (рус.). radiovesti.ru. Проверено 5 ноября 2017.
  69. Скорость коррозии атмосферной - Справочник химика 21. chem21.info. Проверено 5 ноября 2017.
  70. Ижорский трубный завод / Клиентам / Продукция / Трубы для газопроводов. itz.severstal.com. Проверено 5 ноября 2017.
  71. Novosti, RIA. Модернизация украинской ГТС стоит почти пять млрд долларов – эксперт (рус.), РИА Новости Украина (20141217T0612+0200Z). Проверено 5 ноября 2017.
  72. Украинская ГТС подходит к критической степени износа (рус.). vz.ru. Проверено 5 ноября 2017.
  73. Газ — по расписанию, Газета.Ru. Проверено 5 ноября 2017.
  74. Shell окончательно прекратила разведку месторождений сланцевого газа в Украине. АРГУМЕНТ. Проверено 5 ноября 2017.
  75. Взрыв на газопроводе на Украине произошёл из-за разгерметизации трубы (рус.), РИА Новости (20140617T1737+0400Z). Проверено 5 ноября 2017.
  76. 1 2 Deutsche Welle (www.dw.com). Меркель и её будущие партнёры: каков общий знаменатель? | Меркель: 4-й срок на посту канцлера | DW | 26.09.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 15 октября 2017.
  77. 1 2 Wjcik: Niemieck «jamajk» dzieli wgiel, a czy sprzeciw wobec Nord Stream 2 - BiznesAlert.pl (pl-PL), BiznesAlert.pl (27 сентября 2017). Проверено 15 октября 2017.
  78. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок :15 не указан текст
  79. 1 2 «Северный поток-2» — угроза для климата (рус.), ИноСМИ.Ru (19 января 2017). Проверено 8 августа 2017.
  80. Novosti, RIA. Defence24: повторит ли «Северный поток-2» историю «Ямал-Европа»? (рус.), РИА Новости Украина (20170627T0846+0300Z). Проверено 12 октября 2017.
  81. США блокируют русский газ. Почему «Северный поток-2» вызывает озабоченность Госдепа? (рус.) (5 мая 2016). Проверено 10 августа 2017.
  82. МИД ФРГ прокомментировал ситуацию с проектом «Северный поток — 2» (рус.), РИА Новости. Проверено 19 февраля 2017.
  83. Brssler), Даниэль Бресслер (Daniel. Берлин борется с ЕС за «Северный поток — 2» (рус.), ИноСМИ.Ru (14 сентября 2017). Проверено 14 октября 2017.
  84. Deutsche Welle (www.dw.com). Переговоры о коалиции в ФРГ могут затянуться до начала 2018 года | Новости из Германии о Германии | DW | 29.09.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 14 октября 2017.
  85. Ведомости. В Германии провалились переговоры о создании правящей коалиции (20 ноября 2017). Проверено 7 марта 2018.
  86. Германия: новое правительство будет относиться к проекту «Северный поток-2» так же, как и прежнее.
  87. Меркель: мандат Евросоюза для переговоров по «Северному потоку-2» не нужен (рус.), РИА Новости (20170615T1445+0300Z). Проверено 14 октября 2017.
  88. Меркель раскритиковала санкции США против Северного потока-2, ЛІГА.Бизнес. Проверено 14 октября 2017.
  89. Spiegel: предвыборный страх заставил Меркель поменять мнение о «дьявольском проекте» Москвы — ИноТВ, ИноТВ. Проверено 14 октября 2017.
  90. Бюджетный комитет парламента возглавит «Альтернатива для Германии» (рус.), Zeitung «Aussiedlerbote» (26 января 2018). Проверено 7 марта 2018.
  91. FDP-Chef Lindner: «Wir mssen ja nicht regieren» (нем.), Die Presse. Проверено 15 октября 2017.
  92. Выход из «крымского тупика»: готова ли Германия смириться с воссоединением полуострова с Россией (рус.), RT на русском. Проверено 7 марта 2018.
  93. Австрия: Себастиан Курц зовёт в правительство «друзей России» (англ.), BBC Русская служба (24 октября 2017). Проверено 21 января 2018.
  94. Берлин и Вена встали на защиту «Северного потока-2» (рус.) (11 января 2018). Проверено 21 января 2018.
  95. Владимир Чижов: Россия не будет вести переговоры с ЕС о «Северном потоке — 2» (рус.), ТАСС. Проверено 27 октября 2017.
  96. 1 2 3 EU lawyers give Russia pipeline a free pass (англ.). Проверено 13 октября 2017.
  97. 1 2 EU legal blow to bid to regulate Russia's Nord Stream 2 pipeline, Reuters (Mon Mar 05 14:30:34 UTC 2018). Проверено 7 марта 2018.
  98. Legal Service (англ.). European Commission - European Commission. Проверено 7 марта 2018.
  99. Лебединая песня Меркель: с какими вызовами столкнется новое немецкое правительство. Европейская правда. Проверено 7 марта 2018.
  100. Над «Северным потоком-2» нависла новая угроза (рус.) (14 октября 2017). Проверено 15 октября 2017.
  101. Газовый бизнес. www.rosneft.ru. Проверено 19 октября 2017.
  102. ПАО НОВАТЭК Бизнес : Добыча | Добыча. www.novatek.ru. Проверено 19 октября 2017.
  103. 1 2 Deutsche Welle (www.dw.com). По зубам ли Еврокомиссии «Северный поток-2»? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW | 09.11.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 11 ноября 2017.
  104. WSJ: ЕС не смог остановить «Северный поток — 2» — ИноТВ, ИноТВ. Проверено 8 августа 2017.
  105. Deutsche Welle (www.dw.com). Юристы ЕС: Nordstream не входит в компетенцию Еврокомиссии | Новости из Германии о Европе | DW | 28.09.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 30 сентября 2017.
  106. Евросоюз признал, что не имеет правовых способов блокировать «Северный поток — 2» (рус.), РИА Новости (20171010T1730+0300Z). Проверено 11 октября 2017.
  107. Заключение юристов Совета ЕС.
  108. 1 2 Шансы «Северного потока — 2» растут (рус.), ИноСМИ.Ru (10 октября 2017). Проверено 12 октября 2017.
  109. Эдвард Радзинский. Загадки истории (сборник). — Litres, 2017-10-05. — 522 с. — ISBN 9785457202511.
  110. EU drafts tough conditions for Russia pipeline (англ.). Проверено 13 октября 2017.
  111. Novosti, RIA. Handelsblatt: шансы «Северного потока - 2» растут (рус.), РИА Новости Украина (20171012T1132+0300Z). Проверено 12 октября 2017.
  112. Gas-Pipeline: Die Chancen fr Nord Stream 2 steigen (нем.). Проверено 12 октября 2017.
  113. Ведомости. Над проектом «Северный поток – 2» нависла новая угроза (19 октября 2017). Проверено 19 октября 2017.
  114. Glossary of summaries - EUR-Lex (англ.). eur-lex.europa.eu. Проверено 15 октября 2017.
  115. 1 2 Voting calculator - Consilium (англ.). www.consilium.europa.eu. Проверено 8 августа 2017.
  116. EU Commission could get say on Russia gas pipeline (англ.). Проверено 8 августа 2017.
  117. Deutsche Welle (www.dw.com). Обсуждение «Северного потока-2» министрами энергетики ЕС не принесло результата | Новости из Германии о Европе | DW | 26.06.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 10 августа 2017.
  118. Шефчович и Новак обсудили мандат ЕК на переговоры по «Северному потоку—2» (рус.), РИА Новости (20180124T1843+0300Z). Проверено 24 января 2018.
  119. Германия встала на защиту «Северного потока-2». Проверено 20 января 2018.
  120. 1 2 Трубный запах. Проверено 10 августа 2017.
  121. Европа перекрыла «Северный поток — 2», Газета.Ru. Проверено 11 ноября 2017.
  122. Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву.
  123. Дания приняла закон, запрещающий прохождение «Северного потока-2» «Радио Свобода», 30.11.2017
  124. E&A Law Limited - Biography. www.ealaw.eu. Проверено 7 сентября 2017.
  125. Denmark can’t block Nord Stream 2, lawyer argues (англ.). EURACTIV.com. Проверено 7 сентября 2017.
  126. Дании будет сложно заблокировать проект “Северный поток-2” – юрист. Европейская правда. Проверено 7 сентября 2017.
  127. Ведомости. «Газпром» подготовил альтернативный маршрут «Северного потока – 2» (9 октября 2017). Проверено 9 октября 2017.
  128. Nord Stream 2 разработала запасной маршрут «Северного потока-2» в обход Дании. Проверено 9 октября 2017.
  129. Nord Stream меняет маршрут (англ.). Проверено 11 октября 2017.
  130. Executive Order No. 613 of 19 July 2002 Executive Order to Amend the Executive Order concerning Denmark's Exclusive Economic Zone(1).
  131. Marine Regions. www.marineregions.org. Проверено 11 октября 2017.
  132. Nord Stream 2 подаст заявку на новый маршрут «Северного потока — 2», если Дания откажет. Проверено 7 марта 2018.
  133. Rusland er klar med gasrute, som Danmark ikke kan sige nej til (датск.), www.b.dk (10 октября 2017). Проверено 15 октября 2017.
  134. Editorial, Reuters. Denmark passes law that could ban Russian pipeline from going through (англ.), U.K.. Проверено 20 января 2018.
  135. Nord Stream 2 - Permitting in Denmark (англ.). www.nord-stream2.com. Проверено 11 октября 2017.
  136. Литва и Дания намерены сорвать реализацию «Северного потока-2». expert.ru. Проверено 30 сентября 2017.
  137. Kruse), Симон Крусе (Simon. Россия настаивает на проекте газопровода у Борнхольма: «Это просто бизнес» (рус.), ИноСМИ.Ru (31 марта 2017). Проверено 1 октября 2017.
  138. Nord Stream 2: Denmark’s playing for time (англ.) (6 December 2017). Проверено 20 января 2018.
  139. 1 2 3 4 5 Остановить “Северный поток-2”: почему Украина не может полагаться на ЕС и США. Европейская правда. Проверено 20 января 2018.
  140. Lost in regulation: the EU and Nord Stream 2 (англ.), EnergyPost.eu (13 ноября 2017). Проверено 20 января 2018.
  141. ТАСС. Премьер Дании заявил о возможности юридически заблокировать проект "Северный поток - 2". tass.ru (27 июня 2018 года).
  142. 1 2 3 Forbes: Из-за «Северного потока-2» Украина лишится 10% бюджета (рус.). vz.ru. Проверено 19 февраля 2017.
  143. Имеет серьёзные недостатки: Трамп недоволен законом о санкциях против России (рус.). www.dsnews.ua. Проверено 7 августа 2017.
  144. «Документ с дефектом»: Трамп подписал закон об ужесточении антироссийских санкций. www.forbes.ru. Проверено 9 августа 2017.
  145. Deutsche Welle (www.dw.com). Опрос Wintershall: Большинство немцев не поддерживают санкции США против РФ | Новости из Германии о Германии | DW | 29.07.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 10 августа 2017.
  146. Moody's назвало риски для Nord Stream 2 и «Турецкого потока» из-за санкций США (рус.), РИА Новости (20170810T1129+0300Z). Проверено 10 августа 2017.
  147. Мнение S&P и Raiffeisenbank.
  148. Inc, ProfinanceService,. Goldman Sachs: новые санкции США против России не так уж и страшны, Форекс на Forexpf.Ru. Проверено 9 августа 2017.
  149. Deutsche Welle (www.dw.com). Экс-дипломат США: Новые санкции не похоронят «Северный поток-2» | Главные события в политической и общественной жизни России | DW | 28.07.2017 (рус.). DW.COM. Проверено 10 августа 2017.
  150. Госдеп США снизил риски для российских экспортных трубопроводов.
  151. «Северный поток-2» не должен попасть под санкции США, считает эксперт (рус.), РИА Новости (20171103T1834+0300Z). Проверено 3 ноября 2017.
  152. Ведомости. Ответ на новые санкции против России Вашингтон может получить от Брюсселя (24 июля 2017). Проверено 7 августа 2017.
  153. EUR-Lex - 31996R2271 - EN (EN). eur-lex.europa.eu. Проверено 10 августа 2017.
  154. Ответные действия Еврокомиссии.
  155. Worstall, Tim. This Is How Trade Wars Start - EU Threatens To Retaliate Against US Sanctions On Russia (англ.), Forbes. Проверено 10 августа 2017.
  156. 1 2 Лошкарева, Ирина. Госдеп США предрёк крах экономики Украины после строительства «Северного потока-2», Федеральное агентство новостей No.1. Проверено 7 августа 2017.
  157. Посол США оценила потери Украины из-за «Северного потока — 2» (рус.), РИА Новости (20171024T1155+0300Z). Проверено 24 октября 2017.
  158. Показатель роста ВВП Украины в 2016 году на 2,2% вызывает сомнения - эксперт (рус.). Проверено 24 октября 2017.
  159. 1 2 «ГТС Украины можно готовить к похоронам», Газета.Ru. Проверено 11 августа 2017.
  160. Яценюк: Украина потеряет 2 млрд долларов из-за «Северного потока»-2 (рус.), Сила в ПРАВДЕ. Проверено 10 августа 2017.
  161. Доходы Украины от транзита газа в 2017 году могут впервые превысить расходы на его импорт, Интерфакс-Украина. Проверено 10 августа 2017.
  162. Внешняя торговля Украины: дна по-прежнему не видно (рус.), РИСИ (23 августа 2016). Проверено 10 августа 2017.
  163. Экспорт и импорт (внешнеторговый баланс) Украины (2005-2016). index.minfin.com.ua. Проверено 10 августа 2017.
  164. Украинский виртуальный реверс газа: теория и реальность (рус.), РИА Новости (20140708T1540+0400Z). Проверено 10 августа 2017.
  165. Почему «Северный поток – 2» – нерешаемая проблема для Украины?, Украина.ру. Проверено 10 августа 2017.
  166. Bershidsky), Леонид Бершидский (Leonid. Как Украина отказалась от российского газа (рус.), ИноСМИ.Ru (13 января 2016). Проверено 10 августа 2017.
  167. Novosti, RIA. Стоимость транзита газа через Украину для «Газпрома» вырастет в 3 раза - СМИ (рус.), РИА Новости Украина (20160118T2125+0200Z). Проверено 10 августа 2017.
  168. Откуда новые тарифы: Кубив назвал цену импортного газа для Украины (рус.). www.segodnya.ua. Проверено 10 августа 2017.
  169. bigmir)net. Суд постановил взыскать с Нафтогаза 1,7 миллиард долларов - глава Газпрома (рус.). Проверено 10 августа 2017.
  170. Украине могут отключить газ за долги (рус.), МК - Лондон (19 мая 2015). Проверено 10 августа 2017.
  171. 4 maps show how Russia could strike back against US sanctions (англ.), Business Insider. Проверено 10 августа 2017.
  172. Туск опасается, что газопровод «Северный поток-2» укрепит позиции РФ. Европейская правда. Проверено 11 октября 2017.
  173. Грозит ли Украине дефолт: зачем набираем кредиты и как будем отдавать (рус.). www.segodnya.ua. Проверено 10 августа 2017.
  174. S&P estimates Ukrainian debt repayments in 2017-2020 at over $20 bln.
  175. «Северный поток 2»: реальная угроза украинскому реверсу или новый инструмент шантажа со стороны «Газпрома». delo.ua. Проверено 8 августа 2017.

Ссылки[править | править код]