Северный широтный ход

Не следует путать с Северным широтным коридором.

Северный широтный ход
Общая информация
Страна	Россия
Расположение	Ямало-Ненецкий автономный округ
Состояние	действующая, планируемая к реконструкции , планируемая к строительству
Технические данные
Протяжённость	707 км
Карта линии

Се́верный широ́тный ход — строящаяся железнодорожная магистраль в Ямало-Ненецком автономном округе протяжённостью 707 километров по маршруту Обская — Салехард — Надым — Новый Уренгой — Коротчаево, которая должна связать западную и восточную части автономного округа, а Северную железную дорогу со Свердловской. Проект реализуется совместно силами правительства России, правительства ЯНАО, ПАО «Газпром», ОАО «РЖД» и АО «Корпорация развития». Координатором строительства магистрали выступает Росжелдор.

Строительство Северного широтного хода планируется осуществить с 2018 по 2022 годы. Прогнозируемый объём перевозок составит 23,9 млн тонн (преимущественно газовый конденсат и нефтеналивные грузы). Изначально магистраль предполагалось проложить к 2015 году, но из-за отсутствия бюджетного решения сроки реализации проекта неоднократно переносились. В феврале 2017 года было заявлено об окончании строительства в 2023 году, стоимость проекта оценена в 236 млрд рублей.

Строительство впервые в постсоветской российской железнодорожной практике осуществляется на условиях концессии.

На сегодняшний день проект потенциального продолжения инфраструктурного строительства Северного широтного хода дальше на восток до морпорта Дудинка, с последующим сопряжением с Норильской железной дорогой, получил обозначение в качестве «восточного плеча» СШХ или проекта «СШХ-2».

История

Основная статья: Трансполярная магистраль

Отображение проекта в документах стратегического планирования

В утвержденных весной 2019 года стратегических программах РЖД – долгосрочной программе развития до 2025 года с прилагаемой к ней инвестпрограммой – говорится лишь об «усилении инфраструктуры» двух железных дорог, Северной и Свердловской, «в рамках проекта по созданию Северного железнодорожного широтного хода». Соответственно никакие конкретные участки или направления не приведены, в отличие, к примеру, от той же Южно-Сибирской магистрали, вошедшей в «модернизационный» пакет Транссиба и отображенной в инвестпрограмме РЖД в довольно четких границах линии Артышта – Междуреченск – Тайшет.

Как ни удивительно, не вносит ясности в понимание контуров СШХ (несомненно, одного из суперключевых для российской Арктики инфраструктурных проектов) и госпрограмма «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», последняя редакция которой приходится на весну 2020 года. При этом, что любопытно, «арктическая» госпрограмма расходится с РЖД в оценках провозной способности будущей линии: от 20 млн т, приведенных в госпрограмме (причем уже к 2020 г.), до 23,9 млн т, заявленных в инвестпрограмме РЖД.

В Схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта под титулом Северного широтного хода указан только участок Надым – Пангоды – Новый Уренгой – Коротчаево. Строительство же на линиях Обская – Салехард и Салехард – Надым запланировано «в рамках реализации инвестиционного проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный»». В целом все верно, но и в этом случае документ стратегического планирования не задает хотя бы общие границы арктического железнодорожного коридора, рассматривая его не в комплексе, но в разбросанных частностях.

И только в ведомственных документах Минфина России при утверждении кодов бюджетной классификации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг. Северный широтный ход наконец-то обретает свою форму: Обская – Салехард – Надым – Пангоды – Новый Уренгой – Коротчаево.

Хронология реализации проекта

Планы строительства дороги появились в 2003 году, когда была создана ОАО «Ямальская железнодорожная компания» после того, как железная дорога на запад от Коротчаево пришла в негодность.

В 2005 году появилась более глобальная задача — развитие промышленности и транспорта ЯНАО и УрФО. В результате в том же году появился проект «Урал промышленный — Урал полярный», в рамках которого появилось название «Северный широтный ход». Для реализации этого проекта в 2006 году была создано ОАО «Корпорация Урал промышленный — Урал полярный» (с 2012 года — ОАО «Корпорация развития»).

С 2008 года проект включён в «Стратегию развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года». Проект предполагает:

• строительство станции Обская-2 (ПАО «Газпром»);
• строительство совмещённого мостового перехода (Салехардский мост) через Обь (Росжелдор);
• строительство подходов к мосту через Обь и станции Салехард (правительство ЯНАО);
• строительство линии «Салехард — Надым» (Специальная проектная компания «СПК-Концессионер») (353 км);
• строительство совмещённого мостового перехода через реку Надым (правительство ЯНАО);
• реконструкцию существующих участков:
  • «Пангоды — Надым» (ПАО «Газпром») (104 км);
  • «Пангоды — Новый Уренгой» (ОАО «РЖД»);
  • «Новый Уренгой — Коротчаево» (ОАО «РЖД»).

В 2010 году предварительной экспертизой был утверждён проект линии «Салехард — Надым», предполагающий использование железобетонных шпал при строительстве полотна, что является нарушением норм строительства на вечной мерзлоте и экономически крайне нецелесообразно. В ноябре того же года создана специальная проектная компания на базе ОАО «ЯЖДК» в целях обеспечения строительства и последующей эксплуатации Северного широтного хода.

В июле 2011 года немецкая компания «Deutsche Bahn International» и корпорация «Урал промышленный — Урал полярный» подписали соглашение о сотрудничестве в рамках проекта. В сентябре того же года проект «Урал промышленный — Урал полярный» министерством финансов РФ был признан слишком затратным и потому нецелесообразным к реализации. Было предложено искать источники внебюджетного финансирования.

1 сентября 2011 года за счёт бюджета ЯНАО начато строительство совмещённого мостового перехода через Надым. В декабре чешская компания «OHL ZS» согласилась инвестировать 1,95 млрд евро в строительство железной дороги, кроме того было подписано соглашение о кредитовании строительства чешскими банками в размере 1,5 млрд евро.

В феврале 2014 года было заявлено, что готова вся проектно-сметная документация по участку «Салехард — Надым» и подходам к мосту через реку Обь в районе Салехарда, а также, что «Газпром» и «РЖД» включили в свои инвестиционные программы средства на реконструкцию существующих участков Северного широтного хода.

В марте 2015 года утверждён паспорт всего проекта, в котором перечень основных мероприятий дополнен мероприятием по реконструкции железнодорожного участка «Коноша — Чум — Лабытнанги» Северной железной дороги, сформирована грузовая база проекта: подтверждено, что объём перевозок по широтному ходу составит до 23 млн тонн грузов в год. 1 мая открылся новый железнодорожный вокзал в Новом Уренгое.

12 сентября 2015 года торжественно открыта автомобильная часть моста через Надым, стоимость которой составила 14 млрд рублей. Тогда же заявляли, что железнодорожную часть моста сдадут в 2016 году, но уже в декабре 2015 года Правительство ЯНАО отказалось от достройки моста в 2016 году в пользу реализации проекта железной дороги «Бованенково — Сабетта».

19 октября 2016 года ОАО «РЖД» и правительство ЯНАО подписали соглашение о строительстве Северного широтного хода.

До 2017 года предлагается завершить строительство сплошных вторых путей на участке «Тобольск — Сургут — Коротчаево» Свердловской железной дороги, чтобы увеличить скорость движения до будущего СШХ и обеспечить потребности в увеличении пропускной способности магистрали.

В 2017 году стало известно, что впервые в российском железнодорожном строительстве будет использована концессия.

11 мая 2018 года и. о. министра транспорта М. Соколов, гендиректор РЖД О. Белозёров и глава ЯНАО Д. Кобылкин заложили символическую капсулу в честь начала возведения моста через реку Обь, который станет первой из ключевых частей Северного широтного хода.

В августе 2018 председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал распоряжение от 8 августа 2018 года № 1663-р «О заключении концессионного соглашения в отношении будущей железнодорожной линии Обская — Салехард — Надым». 2 октября 2018 года концессионное соглашение между Росжелдором и специально созданной компанией «СШХ» было подписано.

27 августа 2019 года проектная компания «МосОблТрансПроект» практически завершила геологические и геодезические изыскания на объектах Северного широтного хода.

В октябре 2020 года вспомогательная инфраструктура уже построена, но сам проект находится всё ещё в стадии обсуждений и выработки комплексного подхода к строительству. Источники финансирования найдены.

Выгоды и преимущества

Регионовед Ринат Резванов приводит три основных аргумента, сложившихся к настоящему времени, в пользу развития инфраструктурного строительства Северного широтного хода до морпорта Дудинка (и, соответственно, грузовой станции Дудинка Норильской железной дороги):

Во-первых, железная дорога пройдет через комплекс нефтегазовых месторождений Восточной Сибири. Это не только уже приведенное Южно-Русское НГМ, но и целая группа месторождений, входящих в структуру проекта «Восток Ойл», – это 15 месторождений Ванкорского кластера, Западно-Иркинский участок, Пайяхская группа месторождений и месторождения Восточно-Таймырского кластера. Соответственно возникает потребность транспортно-логистического сопровождения ресурсного освоения новых приполярных территорий.

Во-вторых, линия СШХ получает сопряжение с одной из самых северных железных дорог мира – Норильской. Тем самым регион получал бы возможность диверсифицировать транспортное сообщение, как грузовое, так и пассажирское, интегрировавшись в общесетевую систему железнодорожных сообщений. Стабильная доставка грузов и продукции позволила бы минимизировать существующую зависимость от сезона и периода навигации. К тому же ввод дороги позволил бы приступить к масштабной утилизации лома черных и цветных металлов, накопившегося в Норильском промрайоне.

В качестве третьего аргумента выступает формирование в регионе арктической Таймыро-Туруханской опорной зоны в соответствии с госпрограммой по развитию российской Арктической зоны. Проектом планируется привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры Норильского промрайона, создание Усть-Енисейского и Хатангского центров нефтегазодобычи, а также Диксонского центра угледобычи. Реализация проекта, как ожидается, позволит ежегодно экспортировать с севера Красноярского края до 3 млн т угля и до 5 млн т нефти с созданием до 4 тыс. дополнительных рабочих мест.

Предполагается, что Северный широтный ход разгрузит существующий южный маршрут, выходящий на Транссибирскую магистраль. Возникнут железнодорожные подходы к месторождениям Ямало-Ненецкого автономного округа, а в более далёкой перспективе — и севера Красноярского края, вплоть до Дудинки (которая уже связана изолированной железной дорогой с Норильском). Северный широтный ход проложит путь к портам Северного морского пути, также и к порту Сабетта. В ходе осуществления проекта будет построен совмещённый железнодорожный и автомобильный мост через реку Обь общей протяжённостью около 40 км с подходами (затраты около 60 млрд руб). Северный широтный ход соединит железнодорожным сообщением города Салехард и Надым, а также посёлок Пангоды с центральной частью России. Северный широтный ход сократит протяжённость транспортных маршрутов из Западной Сибири в порты Балтийского, Белого, Баренцева и Карского морей. Уменьшение расстояния доставки грузов посредством нового железнодорожного пути для основных грузоотправителей может составить 1000 км. Окупаемость проекта не менее 30 лет.

По СШХ будут перевозиться углеводороды и нефтепродукты, основной поток которых дадут НОВАТЭК, а также широкая фракция лёгких углеводородов и полиэтилен с Новоуренгойского газохимического комплекса «Газпрома», нефть и газовый конденсат с «Роспана» и «Геотрансгаза».

Стоимость строительства

Стоимость строительства Северного широтного хода увеличивается год от года, к 2019 году она возросла к первоначально объявленной почти в 2 раза. Вследствие этого было решено использовать механизм концессии.

В ценах 2011 года ориентировочная стоимость строительства Северного широтного хода составляла 150 млрд рублей.

В 2015 году стоимость реализации проекта оценили уже в 190 млрд рублей.

21 октября 2016 года в компании РЖД назвали стоимость строительства хода Обская — Салехард — Надым — Хорей — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево и прилегающей инфраструктуры — 230 млрд рублей.

1 февраля 2017 года объявлено, что общая стоимость строительства составляет 236 млрд рублей, в том числе доля РЖД — 105 млрд рублей, государственные инвестиции — 30 млрд рублей (в октябре 2017 года снижены до 10 млрд рублей), доля концессионера — 113,5 млрд рублей. Также концессионер будет отвечать за эксплуатацию железной дороги в течение 35 лет.

22 ноября 2017 года глава ЯНАО Дмитрий Кобылкин оценил стоимость строительства в 262 млрд рублей.

Фактор высокой стоимости строительства Северного широтного хода является главным препятствием при его осуществлении, из-за чего полностью бюджетного решения не найдено.

По сообщению издания «РЖД-Партнёр», Северный широтный ход (СШХ) оказался в числе проектов, исключенных из обновленного проекта инвестпрограммы ОАО «РЖД» на 2020–2023 гг. общим объемом около 3 трлн руб. А именно на модернизацию Северной и Свердловской железных дорог под проект СШХ будет выделено 4,7 млрд руб. вместо запланированных ранее 100 млрд руб. за 3 года.

О секвестировании госсредств на проект СШХ было заявлено еще осенью 2019 года, когда принимался федеральный бюджет на 2020 год и плановые периоды 2021 и 2022 гг. Тогда объем запланированных на СШХ в 2020 году госсредств (через Росжелдор) оказался снижен более чем в 5 раз – до итоговых 1,48 млрд руб. При этом основной объем средств федерального бюджета на обеспечение госучастия в проекте СШХ был всего лишь перенесен с 2020 года на 2022-й, но вовсе не аннулирован. Минфином России зарезервировано выделение на эти цели около 10,8 млрд руб.

Перспективы

В перспективе до 2030 года планируется продолжить магистраль от Коротчаево на восток до Игарки через Южно-Русское НГМ и Ермаково. Протяжённость магистрали:

• Коротчаево — Южно-Русское НГМ — 122 км;
• Южно-Русское НГМ — Игарка — 482 км.

В качестве ещё более дальней перспективы озвучиваются планы по строительству железной дороги «Игарка — Дудинка». Такую перспективу озвучил Владимир Путин в мае 2005 года в Челябинске во время совещания по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа.

См. также

• Трансполярная магистраль
• Железная дорога Обская — Бованенково — Карская
• Северный морской путь
• Норильская железная дорога
• морпорт Дудинка
• Ямал СПГ
• Сабетта
• Белкомур

Ссылки

• Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года
• «Северный широтный ход» идет по пути Трансполярной магистрали