Соглашение о разделе продукции (Россия)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О соглашениях о разделе продукции
Coat of Arms of the Russian Federation.svg
Отрасль права Хозяйственное право (вопросы права собственности на недра, месторождения и добываемые полезные ископаемые)
Вид Федеральный закон
Государство  Россия
Номер 225-ФЗ
Принятие Государственной думой в первом чтении 6 декабря 1995 года в 11:40
Голосование нижней палаты Голосовало 285 чел. (283 карточкой, 2 без карточки), не голосовало 167 чел.
(+) За 241+1[1] (53,6%), (−) Против 27+1[2] (6,0%),
(=) Воздержались 15 (3,3%)
Подписание Президентом России 30 декабря 1995 года
Первая публикация СЗ РФ, 1996, № 1, Ст. 18; Российская газета, 11 января 1996 года, № 5, Ст. 22, Стр. 4, с послед. изм.
Электронная версия
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы добычи полезных ископаемых иностранными субъектами хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации, а также затрагивающий вопросы права собственности на недра, месторождения и добываемые полезные ископаемые. Высшим органом в разрешении споров относительно реализации СРП в России по взаимной договорённости сторон является Стокгольмский арбитражный суд[3].

История[править | править код]

Непосредственным автором, разработчиком и инициатором рассмотрения законопроекта о разделе продукции является член партии «Яблоко» А. Ю. Мельников. В ходе заседания 6 декабря 1995 года возникли противоречия между двумя группами депутатов по вопросу дальнейшего рассмотрения законопроекта, утверждающего СРП. Сопредседатель согласительной комиссии от Совета Федерации Ю. Ю. Болдырев настаивал на необходимости принятия закона о СРП незамедлительно, в первом чтении, без дальнейшей доработки, — в этом его поддержали фракция «Яблоко», фракция ЛДПР и фракция Аграрной партии России. Из приглашавшихся на слушания представителей органов местной власти позиция Болдырева была поддержана губернатором Сахалинской области И. П. Фархутдиновым и председателем Хабаровской краевой думы В. А. Озеровым. Группа противников принятия закона о СРП в первом чтении возглавлялась В. С. Медведевым, их позиция не нашла широкой поддержки. На базе составленного Мельниковым исходника было разработано несколько вариантов текста законопроекта:[4]

  • 1. Варианты согласительной комиссии (12 участников) под председательством Ю. Ю. Болдырева
    • вариант проголосованный большинством депутатов от Государственной Думы
    • вариант проголосованный депутатами Государственной Думы и депутатами Совета Федерации
      • текст закона с поправками (принят 6 декабря 1995 г.)
    • вариант проголосованный депутатами Совета Федерации
  • 2. Вариант депутатской группы «Новая региональная политика» под председательством В. С. Медведева, разработан в инициативном порядке (согласованная редакция предлагалась к рассмотрению 8 декабря, не рассматривалась, поскольку состоялось голосование в варианте, подготовленном согласительной комиссией, — вопрос о рассмотрении отклонён по решению председательствовавшего на заседании спикера Думы И. Рыбкина).
Хронология событий
  • 8 июля 1997 г. — для более эффективной реализации положений соглашения был издан Указ Президента Российской Федерации № 694 «О мерах по реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции».
  • 18 июня 2001 г. — дополнение закона «О СРП» схемой «прямого раздела»: вступил в силу Федеральный закон № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции».
  • 30 августа 2001 г. — выходит Распоряжение Правительства РФ № 1155-р, которым был введен институт «уполномоченных организаций («Роснефть» и «Зарубежнефть»).

В 2006 в России в рамках СРП разрабатываются 3 проекта, которые не регулируются федеральным законом № 225-ФЗ. Поскольку СРП по этим проектам были заключены отдельно на правительственно-областном уровне.

Общая сумма дохода, полученного российским государством от данных проектов, составила к началу 2006 года около $686 млн[5], к началу 2010 — 5,6 млрд $[6], а к началу 2012 года — более $10,9 млрд[7].

В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений СРП по проектам «Сахалин-1» и «Харьягинское СРП» имущество, созданное при реализации СРП, стоимость которого составила 16,3 млрд $ и полностью возмещена государством, на момент 2012 года не передано Российской Федерации.[8]

Сахалинская область[править | править код]

Благодаря реализации проектов СРП, Сахалинская область находится на пятой строчке российского рейтинга по сводному индексу социально-экономического положения; по развитию реального сектора экономики регион занимает третье место; по показателям инвестиционной привлекательности — шестое место; 12-е место по доходам и занятости населения; выработка валового регионального продукта в Сахалинской области в два раза выше, чем в среднем по Дальневосточному федеральному округу, а доходы — в 1,5 раза; с 1996 года валовой региональный продукт вырос с 9,6 до 455,2 млрд р., по объёму валового регионального продукта на душу населения область занимает третье место в целом по России; с 1996 года добыча нефти на Сахалине выросла почти в 9 раз, газа — в 13,2 раза.; только в нефтегазовом секторе экономики Сахалинской области накоплено иностранных инвестиций на сумму в 32,6 млрд $; построен первый в России и один из крупнейших в мире завод по сжижению природного газа[9].

Ненецкий автономный округ[править | править код]

ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ–добыча Харьяга" является оператором Харьягинского проекта в Ненецком автономном округе. Компания ведет разработку 2 и 3 объектов Харьягинского месторождения на условиях Соглашения о разделе продукции. Харьягинское СРП — это один из трех действующих в России проектов, реализуемых на основе соглашения о разделе продукции. Соглашение вступило в силу в январе 1999 года. С 1 августа 2016 года доли участников распределились следующим образом: АО «Зарубежнефть» — 20%, ООО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга» — 20%, «Статойл Свериге Харьяга А.Б.» — 30%, «Тоталь Разведка Разработка Россия» — 20%, АО «Ненецкая нефтяная компания» — 10%.

«Сахалин Энерджи»[править | править код]

Компания «Сахалин Энерджи» подписала Соглашение о разделе продукции с российской стороной в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской области в 1994 году. Это соглашение стало первым СРП в России.

Целью СРП по проекту «Сахалин-2» является определение условий разведки, разработки, добычи, переработки и транспортировки углеводородов — при замене существующих налоговых и лицензионных режимов организацией на контрактной основе, действующей в течение всего срока проекта. В соответствии с условиями СРП, Российская Федерация оставляет за собой право собственности на нефтяные и газовые месторождения, а компания «Сахалин Энерджи» вкладывает необходимые средства в разведку и разработку этих месторождений.

Соглашение предусматривает полную прозрачность экономики проекта «Сахалин-2». Государство (Российская Федерация) утверждает сметы расходов и имеет возможность осуществлять проверку расходов инвестора. Кроме того, стороны несут взаимную ответственность за соблюдение требований СРП.

СРП по проекту «Сахалин-2» предусматривает особый налоговый режим, согласно которому большая часть налогов и таможенных сборов заменяется разделом продукции. Это означает, что вместо НДС, налога на полезные ископаемые и других сборов компания «Сахалин Энерджи» платит 6 процентов роялти, начиная с момента добычи первой нефти. C началом раздела продукции, то есть после возмещения затрат на реализацию проекта, компания «Сахалин Энерджи» выплачивает налог на прибыль по ставке 32 процента и передает российской стороне часть продукции в виде природного газа. Фактический раздел продукции начался с 2012 года, на несколько месяцев ранее первоначально запланированного срока.

С начала реализации проекта выплаты Российской Федерации уже превысили 5 миллиардов долларов США.

Примечания[править | править код]

  1. Депутат Пискунов проголосовал за без карточки
  2. Депутат Заславский проголосовал против без карточки
  3. Hiroshi Oda. Russian Commercial Law. — 2nd ed. — Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007. — P. 396 — 490 p. — ISBN 978-90-04-16253-2.
  4. Стенограмма заседания 6 декабря 1995 г. (электронный ресурс). Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: Официальный сайт, 2018.  (Проверено 26 апреля 2018)
  5. «Ведомости», № 167 (1694), «Сколько стоит СРП», 7 сентября 2006
  6. Доклад Правительства РФ «Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции» за 2009 год. (Упоминается здесь: [1])
  7. Новости Минэнерго России (от 29.12.11)
  8. Проверка эффективности реализации действующих СРП Счетной палатой РФ от 28 ноября 2012 г.
  9. «Российская газета», № 214 от 26 сентября 2011 года, стр. A5.