Содружество Независимых Государств

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Содружество Независимых Государств (СНГ)

CIS (orthographic projection).svg

Членство:
Штаб-квартиры:

Белоруссия Минск: ул. Кирова, д.17
Россия Москва: ул. Варварка, д.7
Россия Санкт-Петербург: Таврический дворец

Официальные языки:

русский

Руководители
Председатель
Совета глав государств

Флаг Казахстана Нурсултан Назарбаев

Председатель
Совета глав правительств

Флаг Белоруссии Михаил Мясникович

Председатель
Совета министров иностранных дел

Флаг Казахстана Ерлан Идрисов

Совет постпредов

Флаг Белоруссии Василий Пугачев
Флаг Казахстана Ергали Булегенов

Исполнительный секретарь

Россия Сергей Лебедев

Страна-председатель

КазахстанFlag of Kazakhstan.svg Казахстан
с 1 января 2015 года

Основание

8 декабря 1991

cis.minsk.by
Содружество Независимых Государств на Викискладе

Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между некоторыми государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации[править | править вики-текст]

Президент Украины Леонид Кравчук (второй слева), Председатель Верховного Совета Республики Белоруссия Станислав Шушкевич (третий слева) и Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин (второй справа) во время церемонии подписания Соглашения о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств. Правительственная резиденция Вискули в Национальном парке Белоруссии «Беловежская пуща»
Президент РСФСР Борис Николаевич Ельцин (второй справа), Президент Украины Леонид Кравчук (слева), Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (второй слева) и Председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич (справа) после подписания Протокола о создании СНГ. Казахстан, Алма-Ата

СНГ было основано главами РСФСР, Белоруссии и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбул и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств[1].

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России[2]. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7[3], тем самым он нарушил ст. 104 Конституции РСФСР, так как для ратификации Беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики, являющейся частью Союза ССР, и тем самым влекло за собой изменение Конституции[4]. В апреле 1992 года Съезд народных депутатов России трижды отказался ратифицировать Беловежское соглашение[5][6][7], вплоть до своего разгона в октябре 1993 года он так и не ратифицировал документ[8][9].

13 декабря 1991 года в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов распадающегося Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей[10][11]. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ[12]. Также был подписан протокол к соглашению о создании СНГ[13]. Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства (ССГ)[10]. Последним государством, ратифицировавшим соглашение о создании СНГ, стала Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшейся ассоциированным членом организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия[14].

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса[15]. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооружённых Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил[16].

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января в Минске был принят Устав Содружества Независимых Государств[17], основополагающий документ организации[18].

История интеграции стран СНГ[править | править вики-текст]

18 октября 2011 года восемь государств — участников Содружества — Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали договор о зоне свободной торговли, который заменил больше ста двухсторонних договоров, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества[19][20].

Государства — участники Содружества[править | править вики-текст]

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств[21].

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов[21]. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств)[22].

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе[23].

Государство Дата ратификации
Соглашения о создании СНГ
(от 8 декабря 1991)[24][25]
Дата ратификации
Протокола к Соглашению о создании СНГ
(от 21 декабря 1991)[24][25]
Дата ратификации
Устава СНГ[25]
АзербайджанFlag of Azerbaijan.svg Азербайджан[26] 24 сентября 1993[27][28]
АрменияFlag of Armenia.svg Армения 26 декабря 1991 26 декабря 1991 9 ноября 1993
Флаг Белоруссии (1991-1995) / Белоруссия Белоруссия 10 декабря 1991[29] 18 января 1994[30]
Казахстан / КазахстанFlag of Kazakhstan.svg Казахстан 23 декабря 1991[31] 23 декабря 1991[31] 31 марта 1993[32]
КиргизияFlag of Kyrgyzstan.svg Киргизия 6 марта 1992[33] 18 декабря 1993[34]
МолдавияFlag of Moldova.svg Молдавия 8 апреля 1994[35] 26 апреля 1994[36]
Флаг России (1991—1993) / РоссияFlag of Russia.svg Россия 12 декабря 1991[37] не ратифицирован[38] 15 апреля 1993[39]
Таджикистан / ТаджикистанFlag of Tajikistan.svg Таджикистан 25 декабря 1991[40] 26 июня 1993[41] 26 июня 1993
Туркмения / Туркмения Туркменистан 26 декабря 1991 26 декабря 1991 не подписан[17][38]
УзбекистанFlag of Uzbekistan.svg Узбекистан 4 января 1992[42] 4 января 1992[42] 6 мая 1993[43]
УкраинаFlag of Ukraine.svg Украина[44] 10 декабря 1991[45] не ратифицирован[38] не подписан[17][38]
  • РоссияFlag of Russia.svg Россия: Согласно п. 1 и 3 ст. 104 конституции РСФСР ратификация данного соглашения находилась в компетенции Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку оно затрагивало государственное устройство России как союзной республики СССР и тем самым влекло за собой изменения в российскую конституцию. Съезд вплоть до своего разгона 4 октября 1993 года не ратифицировал данное соглашение. В связи с этим, комитет Госдумы ФС РФ по делам СНГ и связи с соотечественниками 5 марта 2003 года пришёл к заключению, что Российская Федерация де-юре не является государством — учредителем СНГ и государством — членом СНГ[38]. Упоминания о конституции и законах СССР оставались в конституции РФ — России (РСФСР) вплоть до принятия конституции РФ в декабре 1993 года.
  • ТуркменияFlag of Turkmenistan.svg Туркмения: на казанском саммите СНГ, состоявшемся 26 августа 2005 года, Туркменистан заявил о том, что будет участвовать в организации в качестве «ассоциированного члена»[14][нет в источнике][46][47][48][49][50].
  • УкраинаFlag of Ukraine.svg Украина: Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре она не являлась государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества[14][25]. 19 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о прекращении председательства Украины в СНГ, а секретарь СНБО Украины Андрей Парубий заявил, что страна начинает процесс выхода из Содружества Независимых государств[51]. 3 сентября 2014 года, исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев заявил, что Украина не вышла из состава СНГ. 8 декабря 2014 депутаты Верховной Рады начали обсуждать вопрос о выходе Украины из СНГ[52] решения вынесено не было.
  • ГрузияFlag of Georgia.svg Грузия: 3 декабря 1993 года Грузия по решению совета глав государств была принята в содружество[53], а 9 декабря 1993 года присоединилась к уставу СНГ[28]. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о желании выхода государства из состава СНГ[54], 14 августа 2008 года грузинским парламентом было принято единогласное (117 голосами) решение о выходе Грузии из организации[55]. Согласно Уставу СНГ (статья 9 раздела I) государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении оно извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода. При этом обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения[56][57]. 9 октября 2008 года министр иностранных дел России РФ Сергей Лавров сообщил, что Совет глав МИД стран СНГ принял формальное решение о прекращении членства Грузии в Содружестве с августа 2009 года[58]. 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ[59][60][61].
  • МонголияFlag of Mongolia.svg Монголия участвует в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя[62].
  • АфганистанFlag of Afghanistan.svg Афганистан в 2008 году заявил о своём желании вступить в СНГ[63], является наблюдателем в Межпарламентской ассамблее[64].

О своём намерении войти в СНГ заявляли в разные годы власти ряда непризнанных государств, автономных регионов, а также государств-членов ООН. Практического продолжения такие декларации до сих пор не имели. Их делали:

Территории с особым статусом[править | править вики-текст]

  • Приднестровская Молдавская Республика — всё время
  • Республика Абхазия (с 1992)
  • Республика Южная Осетия (с 1992)
  • Нагорно-Карабахская республика — всё время
  • Чеченская республика (до 2000)

Цели организации[править | править вики-текст]

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому все государства-участники являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями[68].

Основными целями организации являются:

  • сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
  • всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
  • обеспечение прав и свобод человека;
  • сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
  • взаимная правовая помощь;
  • мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации[69].

К сферам совместной деятельности государств-участников относятся:

  • обеспечение прав и основных свобод человека;
  • координация внешнеполитической деятельности;
  • сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
  • сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
  • охрана здоровья и окружающей среды;
  • вопросы социальной и миграционной политики;
  • борьба с организованной преступностью;
  • сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ[70].

Органы СНГ[править | править вики-текст]

Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-участники Содружества и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год[71] Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств — участников в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается два раза в год[72]. Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса[73]. Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств — участников Содружества[74].

Председатель Совета глав государств[править | править вики-текст]

Председатель Совета глав правительств[править | править вики-текст]

Председатель Совета министров иностранных дел[править | править вики-текст]

Постоянно действующий орган СНГ — Исполнительный комитет СНГ в Минске (Белоруссия) и его Отделение в Москве (Россия)[90].

Исполнительные секретари СНГ[править | править вики-текст]

  • Исполнительный секретариат был создан 14 мая 1993 года[91]. До этого момента функции секретариата исполнял Координационно Консультативный Комитет (ККК)составе Вице Премьеров стран СНГ (надо опубликовать список)

Должность исполнительного секретаря введена в 1993 году:

Совет постпредов при СНГ[править | править вики-текст]

Другие органы СНГ[править | править вики-текст]

Почтовая марка, выпущенная к двадцатилетию СНГ. Россия, 11,80 руб., 2011 г.,  (ЦФА (ИТЦ «Марка») № 1542)

Другие интеграционные объединения с участием стран СНГ[править | править вики-текст]

СНГ как международная организация имеет слишком небольшое количество «точек соприкосновения» между его членами. Это заставляет лидеров стран Содружества искать альтернативные интеграционные варианты. На пространстве СНГ сформировались несколько организаций с более конкретными общими целями и проблемами:

 — Задача ОДКБ — координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Благодаря этой организации, созданной 7 октября 2002, Россия сохраняет своё военное присутствие в Центральной Азии.
 — ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
 — В союзе применяются единые таможенные тарифы и прочие меры по регулированию торговлей товарами с другими государствами. При взаимной торговле между странами-участниками ТС не взимаются таможенные пошлины, не применяется большинство ограничений экономического характера. Впервые договоренность о создании ТС была подписана в 1995 году между руководителями России, Белоруссии и Казахстана. Несколько позже к этим странам присоединились Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Данное интеграционное объединение просуществовало недолго и в 2000 г. было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество. В октябре 2006 года между Россией, Казахстаном и Белоруссией был подписан договор, на основании которого начала формироваться организация нового Таможенного союза, создаваться единая таможенная зона в пределах границ государств. Основу ТС составили 40 договоров на международном уровне, принятых в течение 2009 года. С июня 2010 года вступил в силу и стал применяться на территории стран-участников Таможенный кодекс. К июлю 2011 года на границах этих государств был отменен транспортный контроль.
 — Пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Намерения о формировании ЕЭП было озвучено в 2003 году главами государств России, Казахстана, Украины и Белоруссии. Тогда же в Ялте между этими странами было подписано соответствующее соглашение. Позже Украина устраняется от процесса. В связи с этим реализация проекта была приостановлена на длительное время, и основные интеграционные задачи реализовывались в рамках Евразийского экономического сообщества. В декабре 2009 года на саммите президентами России, Казахстана и Белоруссии был утвержден план действий и мероприятий по формированию ЕЭП. Он предусматривал разработку и реализацию в течение 2010-11 годов двадцати международных договоров, которые обеспечат начало создания на территории этих стран единства экономического пространства. Международные соглашения, входившие в пакет договорно-правовой базы, в декабре 2010 года были подписаны главами и вице-премьерами государств. ЕЭП заработало на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2012 года. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП начали работать с июля 2012 года.

Во всех этих организациях Россия фактически выступает в роли лидирующей силы (только в ШОС она делит эту роль с Китаем).

Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия являются членами ГУАМ — организации, созданной в октябре 1997 года и названной по первым буквам названий её участников.

2 декабря 2005 было объявлено о создании Содружества демократического выбора (СДВ), в которое вошли Украина, Молдавия, Литва, Латвия, Эстония, Румыния, Македония, Словения и Грузия. Инициаторами создания Сообщества стали действующие на тот момент президент Украины Виктор Ющенко и президент Грузии Михаил Саакашвили. В декларации о создании сообщества отмечается: «участники будут поддерживать развитие демократических процессов и создание демократических институтов, обмениваться опытом в укреплении демократии и уважении прав человека, а также координировать усилия по поддержке новых и возникающих демократических обществ».

Военные организации СНГ[править | править вики-текст]

21 декабря 1991 года главами 11 союзных республик — учредителей СНГ был подписан протокол о возложении командования Вооружёнными Cилами СССР «до их реформирования» на Министра обороны СССР маршала авиации Шапошникова Евгения Ивановича[95]. 14 февраля 1992 главы 9 государств СНГ назначили Шапошникова Главнокомандующим Объединенными вооружёнными силами (ОВС) СНГ[96]. 20 марта того же года на базе Министерства обороны СССР создано Главное командование (Главкомат) ОВС СНГ[97][98]. 24 декабря 1993 Главкомат реорганизован в Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ[99], а с 1 января 2006 упразднён и Штаб, его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств — участников СНГ.

Главнокомандующий Объединенными Вооружёнными Силами СНГ

Начальник Генерального штаба Объединенных Вооружённых Сил СНГ — первый заместитель Главнокомандующего Объединенными Вооружёнными Силами СНГ

Главнокомандующий Пограничными войсками СНГ

Командующий Стратегическими силами Объединенных Вооружённых Сил СНГ

Начальники Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ

  1. Самсонов, Виктор Николаевич (24 декабря 1993[105]—23 октября 1997[106])
  2. Прудников, Виктор Алексеевич (1997—2001)
  3. Яковлев, Владимир Николаевич (2001—2006)

Секретари Совета министров обороны государств-участников СНГ

  1. Ивашов, Леонид Григорьевич (1992—1996)
  2. Волков, Василий Петрович (1996—1999)
  3. Синайский, Александр Сергеевич (с 1999)

На сентябрьском (2004 года) саммите СНГ в Астане (Казахстан) принято решение реформировать структуры СНГ — в частности, создать Совет безопасности СНГ по борьбе с терроризмом.

В настоящее время в рамках СНГ существуют две параллельные коллективные военные структуры.

Одна из них — Совет министров обороны СНГ, созданный в 1992 году для выработки единой военной политики. При нём существуют постоянный секретариат и Штаб по координации военного сотрудничества СНГ (ШКВС).

Вторая — Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В рамках ОДКБ созданы коллективные силы быстрого развёртывания в составе нескольких батальонов мобильных войск, вертолётной эскадрильи, армейской авиации.

В 20022004 годах сотрудничество в военной области развивалось в основном в рамках ОДКБ. В ОДКБ регулярно проводятся совместные учения.

Одна из оборонных структур — это Объединённая система ПВО СНГ. В 2005 году в рамках СНГ утверждены ассигнования на ПВО в размере 2,3 млрд руб. против 800 млн руб. в 2004 году.

Россия и СНГ[править | править вики-текст]

Согласно п. 1 и 3 ст. 104 конституции РСФСР 1978 года ратификация данного соглашения находилась в компетенции Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку оно затрагивало государственное устройство России как союзной республики СССР и тем самым влекло за собой изменения в российскую конституцию. Съезд, вплоть до момента своего разгона 4 октября 1993 года, отказывался ратифицировать данное соглашение.

В сентябре 1992 года группа народных депутатов РСФСР во главе с Сергеем Бабуриным направила в Конституционный суд Российской Федерации ходатайство о проверке конституционности постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»[107][108]. Это обращение так и не было рассмотрено[109] из-за силового разгона Съезда народных депутатов России в октябре 1993 года[108].

Упоминания о конституции и законах СССР оставались в конституции РФ — России (РСФСР) (ст. 4, 102 и 147) вплоть до принятия конституции РФ в декабре 1993 года[110].

В связи с отказом Съезда народных депутатов РСФСР ратифицировать соглашение о создании СНГ, комитет Госдумы ФС РФ по делам СНГ и связи с соотечественниками 5 марта 2003 года пришёл к заключению, что Российская Федерация де-юре не является государством — учредителем СНГ и государством — членом СНГ.

В июле 2004 на заседании Совета безопасности РФ, посвящённом политике России в СНГ, президент В. В. Путин, признал: «Мы подошли к определённому рубежу в развитии СНГ. Либо мы добьёмся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую, влиятельную в мире региональную структуру, либо нас неизбежно ждёт „размывание“ этого геополитического пространства и, как следствие, окончательное падение интереса к работе в Содружестве среди его государств-участников».

В марте 2005, после того как российское руководство потерпело целый ряд ощутимых политических провалов в отношениях с бывшими республиками СССР (Грузия, Украина, Молдавия), и в самый разгар кризиса власти в Киргизии,[источник не указан 1656 дней] В. В. Путин высказался уже более категорично: «Всё разочарования — от избытка ожиданий… Если кто-то ожидал от СНГ каких-то особых достижений в экономике, политике или в военной сфере, естественно, этого не было, так как и быть не могло. Цели программировались одни, а на деле процесс после распада СССР проходил по-другому…». Как выразился Путин, СНГ создавалось для «цивилизованного развода» постсоветских стран, а всё остальное — «политическая шелуха и болтовня». Он выразил мнение, что реальными же интеграционными инструментами сейчас являются такие объединения, как ЕврАзЭс и создаваемое Единое экономическое пространство (ЕЭП). Что же касается СНГ, то оно, по словам Путина, играет роль «весьма полезного клуба для выявления взглядов руководителей государств на имеющиеся проблемы гуманитарного и экономического характера».

В связи с нарастанием центробежных процессов в СНГ, в последние годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости его реформирования. При этом отсутствует единство мнений о возможных направлениях этого процесса. В июле 2006 года на неформальном саммите глав государств Содружества президент Казахстана Н. А. Назарбаев предложил свой вариант — он считает, что СНГ следует сосредоточиться на следующих областях сотрудничества:

  • согласованная миграционная политика;
  • развитие единых транспортных коммуникаций;
  • взаимодействие в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах;
  • сотрудничество при борьбе с трансграничной преступностью.

Как отмечали некоторые СМИ, в 2006 году скептицизм в отношении жизнеспособности и эффективности СНГ был связан ещё и с торговыми войнами между Россией, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной — с другой, но особенно — с резким обострением отношений между Россией и Грузией.

Кроме того, как отмечают многие обозреватели, к концу 2005 года политику России в отношении государств СНГ (и вообще постсоветских государств) стала «формировать» российская газовая монополия «Газпром».[источник не указан 1656 дней] Цены на поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания государств СНГ в зависимости от их политики в отношении России:

  • В июле 2005 года было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня — 120—125 $. В 2005 году цена 1 тыс. м³ газа составляла 92—94 $ для Латвии, 85 $ — для Литвы, 90 $ — для Эстонии.
  • В сентябре 2005 года было объявлено об увеличении цены на газ для Грузии в 2006 с 62,5 до 110 $. На 2007 год «Газпром» предлагает газ Грузии уже по 235 $.
  • В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Армении до 110 $ (контракт на 2005 год предусматривал поставку 1,7 млрд м³ по 54 $). Руководство Армении — стратегического союзника в России в Закавказье — высказало опасение, что республика не сможет позволить себе покупать газ по такой цене. Россия предложила предоставить Армении беспроцентный кредит для компенсации возросших цен на газ. В качестве альтернативного выхода было предложено передать в собственность России один из энергоблоков Разданской ТЭС и всю газотранспортную систему республики. Несмотря на предупреждения армянской стороны, что подобные шаги могут иметь негативные последствия для армяно-российских отношений, удалось лишь добиться отсрочки повышения цен до 1 апреля 2006.
  • В ноябре 2005 года было объявлено об увеличении цен для Молдавии в 2006 году до 160 $. В 2005 году «Газпром» поставлял Молдавии газ по 80 $ за 1 тыс. м³. На 2007 согласовано увеличение цены российского газа уже до 170 $.
  • В декабре 2005 года «Газпром» и Азербайджан договорились о переходе на оплату поставок и транзита газа по рыночным ценам. В 2006 году Азербайджан получал газ «Газпрома» уже по 110 $ за тысячу кубометров (в 2005 году — по 60 $). В 2007 году «Газпром» хочет поставлять газ уже по 235 $.
  • В декабре 2005 года разгорелся конфликт в отношении цен на газ на 2006 для Украины. Россия потребовала с 1 января 2006 повысить цену с 50 $ за 1 тыс. м³ до 160 $, а затем, поскольку переговоры не привели ни к каким результатам, — до 230 $. Соглашение о поставках газа в 2006 году (по цене 95 $) было подписано лишь 4 января 2006 (см. статью Внешнеэкономическая политика Украины).
  • Белоруссия в этом отношении, можно считать, занимает привилегированное положение. В марте 2005 года было объявлено о повышении тарифов на газ для Белоруссии, однако уже 4 апреля Владимир Путин пообещал сохранить отпускные цены на прежнем уровне, а 19 декабря была достигнута окончательная договоренность о поставке в Белоруссию в 2006 году 21 млрд м³ газа по 46,68 $ за 1 тыс. м³ (то есть цена осталась неизменной с прошлых лет). Сразу же после президентских выборов в Белоруссии вновь объявил о намерении повысить цену на газ. После длительного выяснения отношений цена на 20072011 годы была установлена на уровне 100 $/тыс. м³.

После того как Россия перешла на рыночные цены на газ, поставляемый партнёрам по СНГ, Содружество лишилось одного из объединяющих факторов — низких цен на газ и нефть. Одновременно на протяжении всего 2006 года российское руководство предпринимало усилия по формированию на базе СНГ некоего союза государств, связанных системой нефте- и газопроводов и признающих лидирующую и ключевую роль России как монопольного поставщика энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Сопредельные государства в этой структуре должны играть роль либо поставщиков своего газа в российские трубопроводы (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), либо транзитных стран (Украина, Белоруссия). Залогом энергетического союза должна была стать продажа энергетических и энерготранспортных активов или обмен ими. Так с Туркменией была достигнута договорённость об экспорте её газа через «Газпром». В Узбекистане российские компании осваивают местные месторождения энергоресурсов. В Армении «Газпром» получил в собственность магистральный газопровод из Ирана. С Молдавией достигнута договорённость о том, что «Молдовгаз», 50 % которого принадлежит «Газпрому», проведёт дополнительную эмиссию акций, которую Молдавия оплатит, внеся в компанию газораспределительные сети, а «Газпром» — денежные средства. В 2013 году достигнута договорённость о приобретении российской стороной предприятия «Кыргызгаз».

Межпарламентская ассамблея СНГ[править | править вики-текст]

Таврический дворец

В состав МПА входят члены парламентов стран-членов СНГ — России, Узбекистана (с 1991 до 2011), Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Армении (с 1995), Азербайджана, Молдавии, Грузии (с 1997), Украины (с 1999).

Место пребывания — Санкт-Петербург, Таврический дворец. Совет Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств выносит свои решения в виде постановлений[111].

В мае 1995 года главы государств СНГ подписали Конвенцию о Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, которая вступила в силу 16 января 1996. Согласно этой Конвенции Межпарламентская ассамблея получила официальный статус межгосударственного органа и заняла ведущее место в системе органов Содружества Независимых Государств.

В своей деятельности Межпарламентская ассамблея наибольшее значение придает вопросам, связанным с гармонизацией и сближением законодательств государств Содружества. Эта работа получает свое воплощение в принятых Межпарламентской ассамблеей модельных законодательных актах и ​​рекомендациях, при создании которых учитывается опыт парламентов стран Содружества и международных парламентских организаций. За годы деятельности Межпарламентской ассамблеи было принято более 200 документов, обеспечивающих реальное сближение национальных законодательств, в их числе Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный модельные кодексы. Решение Межпарламентской ассамблеи и её органов производятся на основе консенсуса, позволяет принимать взаимоприемлемые документы. Основным направлением модельного законотворчества в экономической сфере является формирование правовых основ общего экономического пространства Содружества Независимых Государств, и в частности, правовое обеспечение создания зоны свободной торговли государств - участников СНГ.

Председатель Ассамблеи - Валентина Матвиенко

Встречи глав государств-членов СНГ[править | править вики-текст]

Социальное развитие стран СНГ[править | править вики-текст]

Статистические данные показывают, что в целом страны СНГ по состоянию на 2011 год представляют собой зону социального неблагополучия. Наиболее низкий уровень социального развития наблюдается в Киргизии и Таджикистане, в которых от 35 до 50 % населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, а также в Молдавии, Армении и на Украине, в которых около четверти населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом следует учитывать, что субъективный уровень бедности, определяемый на основании социологических опросов, часто оказывается существенным образом выше официального показателя: так, субъективный уровень бедности на Украине составляет 42 %, а официальный уровень — 28 %; в России разница ещё больше — соответственно 42 % и 13 %[112].

Спортивные соревнования стран СНГ[править | править вики-текст]

В 1991 и 1992 годах были проведены несколько чемпионатов СНГ по различным видам спорта.

Среди молодёжных сборных стран СНГ по футболу ежегодно проводится «Кубок Содружества», который до 2011 года включительно существовал как «Кубок чемпионов Стран Содружества СНГ и Балтии».

На чемпионате Европы по футболу 1992 года участвовала сборная СНГ. Перед началом матчей с её участием вместо государственного гимна играла девятая симфония Бетховена.

Критика[править | править вики-текст]

Серьёзная ошибка была совершена во время постройки такого образования, как СНГ. Оно, возможно, могло и устоять, если бы было задумано как Содружество наций независимых государств — я подчёркиваю слово «независимых», в котором права каждого государства: Армении, Грузии и Азербайджана — были бы защищены. Абхазы в Абхазии используют российские войска, чтобы вытеснить грузинское население. Разве это Содружество наций? Россия использует СНГ, пытаясь сохранить старую империю в новой форме и изобретая различные механизмы для этого. Лидеры СНГ не сделали хоть одной серьёзной попытки уладить армяно-азербайджанский конфликт или любые другие конфликты в пределах территории постсоветской зоны. Я когда-то назвал СНГ большим колхозом без прав. Такой колхоз неизбежно развалится, и это, по существу, уже случилось[113].

— «Советская Россия» от 29 декабря 2007 года, статья В. Отставных

Интересные факты[править | править вики-текст]

Михаил Горбачёв расшифровывал СНГ как «сумел навредить Горбачёву».

— Российский сатирик Михаил Задорнов расшифровывал СНГ как «Спаси нас, Господи».

— Доля стран СНГ в мировых запасах нефти составляет 23-24 %, газа — 35 %, угля — 22 %, железа — 36 %, хрома — 9 %, марганца — 34-35 %, бокситов — около 7 %, никеля — 22 %, кобальта — 15 %, свинца и цинка — по 20 %. По запасам алмазов, платиноидов, золота, серебра, титана, циркония, редких металлов и редкоземельных элементов и ряда других полезных ископаемых страны СНГ занимают 1-3 место в мире.

Монеты[править | править вики-текст]

Центральный банк РФ отчеканил несколько памятных монет, посвящённых Содружеству Независимых Государств.

Национальный Банк Республики Беларусь в 2006 году выпустил в обращение памятные монеты номиналом 1 рубль и 20 рублей, посвящённые Содружеству Независимых Государств.

Национальный Банк Украины в 2011 году выпустил в обращение памятные монеты номиналом 2 гривны, посвящённые Содружеству Независимых Государств.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 июля 2006.
  2. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
  3. Кацва Л. А. История России. Советский период. (1917-1991) Электронное учебное пособие. Сеть творческих учителей. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  4. Стенограмма 21 заседания 4 сессии Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991
  5. Беловежское предательство // «Советская Россия», 16 декабря 2010
  6. «Додавить гной пока не получается»: Народный депутат РСФСР, член Верховного Совета Российской Федерации Илья Константинов о событиях октября 1993 года
  7. Е. А. Лукьянова. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993)
  8. Съезд народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации созыва 1990—1995 годов
  9. Съезд народных депутатов РСФСР: триумф или падение?
  10. 1 2 Султыгов М. И. К вопросу создания Содружества Независимых Государств.
  11. Финальный коллаж. Особая папка
  12. Алма-Атинская(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 июля 2006.
  13. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств
  14. 1 2 3 Содружество Независимых Государств (справочная информация). МИД РФ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  15. Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 6 апреля 2009.
  16. Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооружённых Силах и Пограничных войсках(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 6 апреля 2009.
  17. 1 2 3 Loading
  18. Устав Содружества Независимых Государств
  19. Главы правительств СНГ подписали договор о зоне свободной торговли // РИА Новости
  20. Подписано соглашение о свободной торговле
  21. 1 2 Устав СНГ. Раздел II. Статья 7(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  22. Устав СНГ. Раздел II. Статья 8(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  23. Устав СНГ. Раздел II. Статья 9(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  24. 1 2 Сведения о ратификации документов, принятых в рамках СНГ в 1991 – 2009 годах (действующих по состоянию на 1 января 2009 года)(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 6 апреля 2009.
  25. 1 2 3 4 http://www.sudsng.org/download_files/rh/1994/Rh_02_94_310394.pdf
  26. стал членом СНГ по решению Совета глав государств СНГ от 24 сентября 1993 года и в связи с этим не проходил процедуру ратификаций учредительных документов содружества, кроме устава
  27. ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ Азербайджанской Республики О ратификации присоединения Азербайджанской Республики к Уставу Содружества Независимых Государств (http://new.zakon.az/site/index/?item=0923657138&parent=0923657063&curtree=cnt%20(%200923657063%20)
  28. 1 2 Исполнительный комитет СНГ - Устав Содружества Независимых Государств
  29. Постановление Верховного Совета Республики Белоруссия от 10 декабря 1991 г. № 1296-XII О ратификации Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств
  30. Постановление Верховного Совета Республики Белоруссия от 18 января 1994 г. № 2703-XII «О ратификации Устава Содружества Независимых Государств»
  31. 1 2 Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 23 декабря 1991 года № 1026-XII О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств
  32. Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. № 2054-XII О ратификации Устава Содружества Независимых Государств
  33. Постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 6 марта 1992 года № 840-ХII О ратификации Протокола к соглашению о создании Содружества Независимых Государств
  34. Постановление Жогорку Кенеша (Верховного Совета) Кыргызской Республики от 18 декабря 1993 года № 1346-XII О ратификации Устава Содружества Независимых государств
  35. Постановление Парламента Республики Молдова от 8 апреля 1994 года № 40-XIII О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств
  36. Постановление Парламента Республики Молдова от 26 апреля 1994 года № 76-XIII О ратификации Устава Содружества Независимых Государств
  37. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
  38. 1 2 3 4 5 Заключение комитета по делам снг и связям с соотечественниками от 05.03.2003 n 66"на соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных…
  39. Постановление ВС РФ от 15 апреля 1993 г. N 4799-I «О ратификации Устава Содружества Независимых Государств»
  40. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 25 декабря 1991 г. № 462 О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств
  41. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 26 июня 1993 г. № 809 О ратификации Протокола к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств
  42. 1 2 Постановление Верховного Совета Республики Узбекистан от 4 января 1992 г. № 481-XII О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ И ПРОТОКОЛА О СОЗДАНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
  43. Постановление Верховного Совета Республики Узбекистан от 6 мая 1993 г. № 824-XII О РАТИФИКАЦИИ УСТАВА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
  44. СНГ ещё живо?. АиФ (3 сентября 2014). Проверено 21 сентября 2014. Архивировано из первоисточника 7 сентября 2014.
  45. Постановление Верховного Совета Украины от 10 декабря 1991 года № 1958-XII «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
  46. Эксперты СНГ обсудят в среду проект соглашения об ассоциированном членстве Туркмении в Содружестве
  47. Туркменистан: изгой Центральной Азии
  48. [http://www.turkmenistan.ru/?page_id=8&lang_id=ru&elem_id=8201&type=event&sort=date_desc С УЧЕТОМ НЕЙТРАЛЬНОГО СТАТУСА ]
  49. Туркменистан не выпускают из СНГ
  50. Страны СНГ обсудят соглашение об ассоциированном членстве Туркменистана
  51. Украина решила выйти из СНГ
  52. В Раде начнут 8 декабря обсуждать вопрос о выходе Украины из СНГ: Украина: Бывший СССР: Lenta.ru
  53. Решение о вступлении Республики Грузия в Содружество Независимых государств
  54. М.Саакашвили: Грузия выходит из СНГ. РБК-Украина (12.08.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  55. Грузия вышла из СНГ. Институт по освещению Войны и Мира (14.08.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  56. Устав Содружества Независимых Государств(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  57. Грузии еще год придётся оставаться в СНГ. РБК (14.08.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  58. СНГ официально исключило Грузию из своих рядов. Корреспондент.net (09.10.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  59. 18 августа завершается формальный процесс выхода Грузии из СНГ: ИТАР-ТАСС Урал
  60. Trend News: Выход Грузии из СНГ обернется трудностями для грузин — зампред комитета ГД
  61. Грузия: Можно прожить и без СНГ — Россия-Грузия, СНГ — Росбалт-Кавказ
  62. Грузия проиграла, а СНГ будет жить вечно!. Обозреватель (19.08.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  63. Афганистан вступит в СНГ. РБК daily (03.04.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  64. Парламенты государств — участников МПА СНГ. МПА СНГ. Проверено 21 октября 2009. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  65. 1 2 3 4 5 6 7 8 Лицом к лицу. Председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов. Радио Свобода (26.10.08). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  66. Абхазия хочет в СНГ. Взгляд (04.05.2006). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  67. Абхазия намерена вступить в СНГ. Deutsche Welle (06.09.2008). Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 21 августа 2011.
  68. Устав СНГ. Раздел I. Статья 1(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  69. Устав СНГ. Раздел I. Статья 2(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  70. Устав СНГ. Раздел I. Статья 4(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  71. Устав СНГ. Раздел I. Статья 21(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  72. Устав СНГ. Раздел II. Статья 22(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  73. Устав СНГ. Раздел II. Статья 23(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  74. Устав СНГ. Раздел II. Статья 24(недоступная ссылка — история). Исполнительный комитет СНГ. Проверено 14 января 2008. Архивировано из первоисточника 4 июля 2011.
  75. Loading
  76. Loading
  77. Loading
  78. Loading
  79. Loading
  80. Loading
  81. Loading
  82. Loading
  83. Loading
  84. Loading
  85. 3617
  86. Сайт СНГ
  87. Сайт СНГ
  88. Совет глав правительств СНГ.
  89. Совет министров иностранных дел СНГ.
  90. Исполнительный комитет СНГ (Главная)
  91. Loading
  92. Loading
  93. Совет постпредов СНГ.
  94. Председательство Казахстана в СНГ в 2015 году.
  95. Loading
  96. Loading
  97. Минобороны. Министерство обороны РФ
  98. Loading
  99. Loading
  100. Loading
  101. Loading
  102. Loading
  103. Loading
  104. Loading
  105. Loading
  106. Loading
  107. Ъ-Газета - Планы Конституционного суда России
  108. 1 2 [http://www.ni-journal.ru/archive/14928136/n_1_2009/1f00f2d8/e99ca0f6/ Сергей Бабурин — политик в интерьере эпохи. Юбилей. № 1/2009
  109. pavlov
  110. Конституция Российской Федерации - России (РСФСР) 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)
  111. Постановления Совета МПА СНГ — Naviny.org
  112. Соколова Т. В. Модернизация на постсоветском пространстве: социальный ракурс // Журнал Новой экономической ассоциации : журнал. — М., 2011. — № 11. — С. 157—160. — ISSN 2221-2264.
  113. bulfaz Elchibey, former President of Azerbaijan., Literaturnaya Gazeta in Russian (4 Mar 98).

Ссылки[править | править вики-текст]