Социальная пенсия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Социальная пенсия — государственная денежная выплата, носящая регулярный характер, которая выплачивается гражданам по достижении, установленного государством нетрудоспособного возраста, если у человека нет подтверждённого трудового стажа или его недостаточно для назначения трудовой пенсии, а также инвалидам, детям, потерявшим кормильца, детям, родители которых неизвестны. Разновидность государственной пенсии.

Социальная пенсия в России[править | править код]

Согласно Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации, не имеющим права на трудовую пенсию[1]. Такие пенсии назначаются по достижении, установленного государством нетрудоспособного возраста, если у человека нет подтверждённого трудового стажа или его недостаточно для назначения трудовой пенсии.

Возраст назначения социальной пенсии по старости — на пять лет выше трудовой. После окончания начатой в 2019 году пенсионной реформы возраст выхода на социальную пенсию в России составит 65 лет для женщин и 70 для мужчин. Переходный период на такую пенсию, затрагивает мужчин (женщин) 1964—1968 (1969—1973) годов рождения. Мужчины (женщины), родившиеся в 1964 (1969) году, смогут получать социальную пенсию с возраста 65,5 (60,5) лет, то есть со второй половины 2019 г. или с первой половины 2020 г.. Лица 1965 (1970) г.р. обретут право на социальную пенсию в 66,5 (61,5) лет, 1966 (1971) г.р. — в 68 (63) лет, 1967 (1972) г.р. — в 69 (64) лет, а родившиеся позднее — в 70 (65) лет.

Также, в России на социальную пенсию имеют право инвалиды, дети, потерявшие кормильца, дети, родители которых неизвестны, иностранные граждане, проживающие в России и лица без гражданства.

Социальные пенсии подлежат ежегодной индексации. Происходит это через умножение текущей выплаты на коэффициент, который установлен Постановлением Правительства. 1 апреля является общепринятой датой индексации. Средний размер социальной пенсии с апреля 2019 года увеличился до 9266 рублей[2].

История возникновения и развития социальной пенсии[править | править код]

Изначально пенсия не являлась социальной, государственные денежные пособия выплачивалась только привилегированным группам общества (высшая военная знать, дворянство, аристократия, священство), была вроде некой привилегии или награды. К примеру, у римских демобилизованных легионеров было право на получение регулярных выплат, что подчеркивало их значимость и демонстрировало обществу их заслуги перед страной. Со временем государственные выплаты получили социальный характер. И социальная пенсия впервые была утверждена более ста с лишним лет назад в Германии[источник не указан 1461 день]. Уже в 1908 году социальная пенсия появлялась и в других странах[источник не указан 1461 день], к примеру в Великобритании[источник не указан 1461 день]. Впервые США ввело закон о подобном государственном обеспечении примерно в 1930-х годах[источник не указан 1461 день]. В России выплаты пожилым людям появились только в 1956 году[источник не указан 1461 день].

Появление социальных пенсий в США[править | править код]

Программа «социального страхования» (аналога социальной пенсии) появилась во времена Великой Депрессии 1930 — х годов, когда бедность и голод среди безработных, детей и пожилых людей превысили 50 %[3] и крупные корпорации во главе с правительством Гувера начали массово расстреливать голодные бунты — расстрел в Детройте, Расстрел «бонусной армии» в Вашингтоне[en] и т. д. Программа «социального страхования» была попыткой защитить белое население страны от голодной старости, инвалидности, бедности, безработицы и бремени вдовы с детьми.

Закон о «социальном страховании» был принят к рассмотрению в Конгрессе 17 января 1935 года[4].

Противники, однако, порицали это предложение как социализм и блокировали программу. В 1935 году в слушаниях финансового комитета Сената, сенатор Томас Гор (англ.) спрашивал министра труда Фрэнсис Перкинс: «Разве это не социализм? Не является ли это шагом к социализму?»[4].

Противники утверждали, что «социальное страхование» приведет к массовому контролю правительства. Республиканский конгрессмен из Нью-Йорка, например, говорил: «..плеть диктатора будет ощущаться, и 25 миллионов бесплатных американских граждан будут впервые представлять себя к испытанию по отпечаткам пальцев…»[4].

Другой нью-йоркский конгрессмен выразился так: «…Законопроект открывает дверь и приглашает вход в политическое поле — новой власти, столь обширной, настолько сильный, чтобы поставит под угрозу целостность наших институтов и потянет столбы нашего храма вниз на головы наших потомков…». Сенатор-республиканец от штата Делавэр утверждал, что «социальное страхование» бедных будет «концом истории великой страны и доведёт свой народ до уровня средней Европы»[4].

Но несмотря на то, что часть демократов и практически каждый республиканец в Конгрессе был категорически против «социального страхования», Рузвельт помешал им контролировать дебаты.

Президент ожидал такие аргументы и ответил перед публикой, когда оппозиция вышла из-под контроля: «Несколько робких людей, которые боятся прогресса, будет пытаться дать нам новые и странные имена для того, что мы делаем… Иногда они называют это „фашизм“, иногда „коммунизм“, иногда „социализм“… Но, при этом, они пытаются сделать очень сложным в теории то, что на самом деле очень просто и очень практично… Я считаю, что то, что мы делаем сегодня является необходимым условием того, что американцы всегда делали — это выполнение старых и проверенных американских идеалов… Никто не может гарантировать этой стране защиту от опасностей будущих депрессий, но мы можем уменьшить эти опасности.. Этот план экономической безопасности является одновременно мерой профилактики и методом облегчения. Мы платим сейчас за ужасное следствие экономическая нестабильности — и дорого.. В этом плане представлено более справедливые и бесконечно менее дорогие способы удовлетворения этих расходов, мы не можем позволить себе пренебрегать простым долгом перед нами, я настоятельно рекомендую действовать…»[4].

Конгресс рассмотрел и принял программу — 37-страничный «Закон о социальном страховании» был подписан президентом Франклином Рузвельтом 14 августа 1935 года[5].

Постоянные текущие ежемесячные выплаты бедным слоям белых американцев началась в январе 1940 года[5].

Положения «социального страхования» неоднократно менялись и дополнялись с 1935-го года, реагируя в ответ на экономические и политические проблемы.

Положение прав коренных и чернокожих американцев в программе «социального страхования»[править | править код]

Хижина сельскохозяйственных рабочих в Техасе (Гувервилль)

Афроамериканцы и индейцы, кроме проблем, связанных с экономическим кризисом, были вынуждены иметь дело также с расизмом американского общества, дискриминацией по расовому признаку и расовой сегрегацией. Многие политические лидеры, включая супругу президента Рузвельта, Элеонору Рузвельт, пытались распространить на них действие правительственных программ помощи бедным[6], но безуспешно — так как речи об отмене расовой сегрегации или законов Джима Кроу в южных штатах не шло, то в итоге пенсионные программы на них не распространялись вообще[7].

Появление социальных пенсий в РСФСР/СССР[править | править код]

1917 год — постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных»[8].

1918 год — постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся»[8].

1922 год. Базовым документом, носящим системный характер, закрепляющим определенную классификацию социальных пособий, стал «Кодекс законов о труде РСФСР»[9].

В 1924 году введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов[8].

В 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от уровня заработка, условий труда, состава семьи[8].

В 1930 году принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию»[8][10].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Пенсионное обеспечение / Н.М. Римашевская // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
  2. С 1 апреля в России повышаются социальные пенсии. Российская газета. Дата обращения: 24 марта 2019.
  3. Alexander Keyssar. The Reader's Companion to American History. Poverty (англ.). Houghton Mifflin College. Дата обращения: 23 декабря 2017. Архивировано 10 февраля 2006 года.
  4. 1 2 3 4 5 Nancy J. Altman. President Barack Obama could learn from Franklin D. Roosevelt (англ.). Los Angeles Times (14 August 2009). Дата обращения: 23 декабря 2017. Архивировано 27 января 2013 года.
  5. 1 2 Social Security history Frequently Asked Questions (англ.). The United States Social Security Administration (15 May 2012). Дата обращения: 23 декабря 2017. Архивировано 5 августа 2012 года.
  6. Sitkoff (2008)
  7. Ira Katznelson, When Affirmative Action was White (2005).
  8. 1 2 3 4 5 http://mosmetod.ru/files/metod/SPO/docx_spo/istoriya_pencii.pdf
  9. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР (СУ РСФСР). 1922. № 70. Ст. 903.
  10. ПОЛОЖЕНИЕ — Сейчас.ру