Теневая занятость

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Теневая занятость (или неформальная занятость), в России иногда также называемая "левой работой"[1], — это вид занятости в неформальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги или обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.

Например, в России работодатель обязан уплачивать государству за официально нанятого (на постоянную работу) работника - страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также подоходный налог с зарплаты работника (см. "Налог на заработную плату").

Причины[править | править вики-текст]

Некоторые причины, которые могут склонить работника или работодателя к такой работе:

Примеры теневой занятости[править | править вики-текст]

Наиболее распространенные примеры теневой занятости, скрываемые от государства:

  • Оказание услуг (наемная работа по дому, присмотр за детьми, ремонт, общественное питание, доставка)
  • Работа таксистом
  • Мелкая уличная торговля с лотков
  • Временные или сезонные наемные работы (чернорабочие, строители, сборщики овощей и фруктов)
  • Нелегальная иностранная трудовая миграция
  • Различные типы неформальной самозанятости (в т.ч. фриланс, сдача жилья и прочей недвижимости в аренду, продажа урожая с личного подсобного хозяйства)[2].

Теневая занятость[править | править вики-текст]

Неформальный рынок труда есть во всех странах. Например, в Германии, по некоторым оценкам, "левой работой" (мелкое строительство, мелкий бизнес, домашняя работа, ремонт, общепит и т.п.) в 2003 г. было занято около 5 млн. человек[1].

Исследования Калифорнийского университета показали, что ослабление экономики штата Калифорния связано с тем, что более 2 миллионов работников не платят налог с заработной платы[3].

70-80% предпринимателей Украины выплачивают наемным работникам зарплату наличными ("в конвертах"), с целью ухода от налогов[4].

Теневая занятость в России[править | править вики-текст]

По данным "Роструда" и "Росстата" (май 2015 г.), теневая занятость в России составляет свыше 15 млн. человек, это около 20% экономически активного населения России (76,1 млн. человек)[2]. По оценкам Центра макроэкономических исследований "Сбербанка РФ" (2014 г.), к неформально занятым можно отнести 20 млн. человек, - 25% экономически активного населения России. Неформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится 40% всех работников.[5]

По данным, которые приводит "Независимая газета", со ссылкой на слова вице-премьера Правительства РФ, Ольги Голодец, в 2013 году 38 млн. (44%) из 86 млн. граждан России трудоспособного возраста (16-54 года для женщин, 16-59 лет для мужчин) не имели какой-либо официальной занятости, то есть могли работать в "непрозрачных условиях"[2].

Кроме того, во многих регионах России работодатели охотнее нанимают на рабочие вакансии, не требующие высокой квалификации, нелегальных иностранных трудовых мигрантов (гастарбайтеров), чем граждан России, так как иностранные трудовые мигранты согласны работать за минимальную оплату и без трудового договора[6]. За нелегальных трудовых мигрантов работодатели не платят обязательных страховых отчислений, подоходный налог с их зарплаты. Чтобы на равных конкурировать за рабочие вакансии с трудовыми мигрантами, граждане России вынуждены также переходить в теневую занятость и работать за меньшую зарплату[7]. В 2013 году в России легально или нелегально трудились, по разным оценкам, от 4,5 до 7 млн. гастарбайтеров[8][9]. По данным ФМС России, в январе 2015 г. в России находилось 10,9 млн. иностранных мигрантов[10], большинство из которых - граждане стран СНГ трудоспособного возраста[11]. При этом на 10,9 млн. иностранных мигрантов, патентов на работу за весь 2015 год ими было куплено только 1,8 млн[12].

По данным "Росстата", объем занятости в теневом секторе в России (на 1 июня 2015 года — 15,4 млн человек)[13] в последние 5 лет постоянно увеличивался. В 2010 году доля теневой занятости составляла 16,4%, к 2014-му выросла до 20% экономически активного населения. По оценкам "РБК", к февралю 2016 г. число занятых в теневом секторе достигло 17-18 млн. человек[14]. Эксперты связывают это явление со спадом российской экономики[15].

Вред, наносимый теневой занятостью[править | править вики-текст]

Теневая занятость вредит обществу несколькими способами.

  1. Теневая экономика снижает поступление налогов в государственный и региональный бюджеты.
  2. Те, кто работают в неформальной занятости, включая нелегальных мигрантов, не получают того, что положено обычным работникам, например, гарантированный минимум зарплаты, медицинское, социальное и пенсионное обеспечение[16]. Такие работники, теряя работу, не получают пособие по безработице.

По данным "Сбербанка РФ" (2014 г.), из-за неформальной занятости россиян государственный Пенсионный фонд России (ПФР) ежегодно теряет 710 млрд руб страховых взносов[17], по оценкам Министра труда РФ, Максима Топилина , эта сумма может составлять около 500 млрд. руб[18].

По заявлению главы Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ, Константина Ромодановского, в 2006 г. экономический ущерб, причиненный России нелегальной иностранной трудовой миграцией в виде неуплаты налогов, составил более 8 млрд. долларов США[19].

Министерство финансов РФ, из-за падения налоговых поступлений в госбюджет, в 2014 г. внесло предложение частично отменить предусмотренное Конституцией РФ обязательное медицинское страхование, для трудоспособных граждан России, предположительно занятых в теневом секторе экономики (не имеющих официального трудоустройства и не зарегистрированных в центре занятости). По расчетам "Минфина РФ", бюджет сможет сэкономить на этом 145,5 млрд рублей в год с учетом инфляции.[20] Из-за прямого нарушения конституционных прав граждан РФ, предложение пока не было принято.

Принуждение к теневой занятости[править | править вики-текст]

Очень часто работа без официального оформления трудовых отношений ведётся по инициативе работодателя, даже если работник того не хочет. Выявить факты такой деятельности сложно, так как из-за безработицы и конкуренции за рабочие места, у работника зачастую нет альтернативы, поэтому работодатели обычно уходят от ответственности. Основную выгоду от теневой занятости получает работодатель, которому не требуется платить подоходный налог с зарплаты работника, обязательных страховых отчислений государству за работника (пенсионные, страховые медицинские и социальные отчисления).

В то же время, учитывая масштабы теневой занятости в России, благодаря ей формируются доходы у значительной части населения. В связи с ростом цен, спадом экономики, нестабильностью и низким уровнем оплаты в формальной занятости, для многих граждан России теневая занятость - это единственный доступный источник дохода, считают эксперты РАН[1].

Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то в последнее время теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице, особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают эксперты Центра макроэкономических исследований "Сбербанка РФ"[5] в 2014 г..

Широкое распространение в России имеет и частичная теневая занятость (так называемая "серая зарплата"), когда работодатель в трудовом договоре указывает зарплату работника не больше официального прожиточного минимума в России, с которого платит государству минимальные налоги, а всю остальную зарплату выплачивает наличными ("в конверте"), чтобы уйти от налогов[21]. По оценкам "РБК", объем "серых" и "черных" зарплат, скрываемых работодателями от уплаты налогов государству, может составлять до 40% фонда оплаты труда в 2016 г[14].

Ответственность за принуждение к теневой занятости[править | править вики-текст]

Необоснованное уклонение работодателя от заключения трудового договора с работником в России является нарушением Трудового кодекса РФ, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность работодателя[22][23]. В законодательстве РФ также предусмотрена административная и уголовная ответственность работодателя за неуплату подоходного налога, административная ответственность работодателя за неуплату обязательных страховых отчислений в государственный пенсионный фонд за работника. В то же время, в законодательстве РФ, для работника не предусмотрены прямые механизмы контроля за уплатой обязательных страховых отчислений работодателем государству, кроме опосредованного контроля своего индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ через сайт "Gosuslugi.ru"[24].

Пытаясь переложить ответственность на неработающих граждан в России, "Роструд" в мае 2015 г. предложил ввести обязательный "социальный платеж" для всех трудоспособных категорий россиян, которые не работают, не учатся и не состоят на учете в центре занятости в качестве безработных, т.е. заочно признав их всех преступниками по статье 198 УК РФ[25], уклоняющимися от уплаты налогов. Пока законодательно такое решение не было принято, из-за противоречий с Конституцией РФ. Директор Института проблем глобализации, Михаил Делягин, считает введение "налога на бедность" нарушением прав человека[21]:

« С бухгалтерской, утилитарной точки зрения соцплатеж выглядит так же абсурдно, как и с точки зрения соблюдения прав человека. Предположим, мы обкладываем всех налогом, исходя из убеждения, что если человек не работает, то он является преступником, потому что обязательно занят в теневом секторе. »

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]

  1. 1 2 3 Теневая занятость как способ выживания | журнал «Российское предпринимательство» Издательство Креативная экономика. old.creativeconomy.ru. Проверено 6 ноября 2015.
  2. 1 2 3 В России хотят полностью ликвидировать неформальную занятость. www.ng.ru. Проверено 2 декабря 2015.
  3. Weak outlook for state seen
  4. До 80 % предпринимателей выплачивают зарплату в конвертах - Фискальная служба - Новости мира. www.novostimira.com.ua. Проверено 28 февраля 2016.
  5. 1 2 Каждый четвертый работающий россиянин трудится в теневом секторе экономики. www.newsru.com. Проверено 2 ноября 2015.
  6. Михаил Делягин: «Преступник имеет национальность!» - Персональный сайт Михаила Делягина. delyagin.ru. Проверено 1 ноября 2015.
  7. Как российские города превращают в поле битвы трудовых мигрантов и российских безработных? - Первый канал. www.1tv.ru. Проверено 23 октября 2015.
  8. Почти 18 миллионов - вне состава рабочей силы. demoscope.ru. Проверено 2 марта 2016.
  9. Юлия Флоринская. Масштабы трудовой миграции в Россию. russiancouncil.ru. Проверено 2 марта 2016.
  10. Исследование РБК: как из России уезжают иностранцы. РБК. Проверено 2 марта 2016.
  11. Федеральная миграционная служба России - ФМС России - Сведения в отношении иностранных граждан (по странам гражданства). www.fms.gov.ru. Проверено 23 ноября 2015.
  12. Федеральная миграционная служба России - ФМС России - Основные показатели деятельности ФМС России по миграционной ситуации в Российской Федерации. www.fms.gov.ru. Проверено 23 ноября 2015.
  13. Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год. www.gks.ru. Проверено 14 января 2016.
  14. 1 2 Теневой сектор экономики России вырос на 3 млн человек. РБК. Проверено 28 февраля 2016.
  15. Дмитрий Бутрин, Анастасия Мануйлова, Алексей Шаповалов Будет тень, будет и пища // Газета "Коммерсантъ". — 2015-08-12. — Вып. 226. — С. 1.
  16. Here Illegally, Working Hard and Paying Taxes
  17. Неформальная занятость поглощает россиян. Проверено 29 октября 2015.
  18. Топилин: теневая занятость приводит к потере страховых взносов. РИА Новости. Проверено 28 февраля 2016.
  19. Ущерб, причиненный нелегальной миграцией РФ в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл.. РБК. Проверено 1 ноября 2015.
  20. В России отменяют бесплатную медицину для домохозяек и фрилансеров. www.znak.com. Проверено 6 ноября 2015.
  21. 1 2 Налог на тунеядство или на бедность? Безработным предложили заплатить за ошибки властей - Персональный сайт Михаила Делягина. delyagin.ru. Проверено 23 октября 2015.
  22. Основания возникновения трудовых отношений. www.zarabotu.ru. Проверено 29 октября 2015.
  23. Необоснованный отказ в заключении трудового договора. www.zarabotu.ru. Проверено 29 октября 2015.
  24. Статья 17. Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц, списание безнадежных долгов по штрафам / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Проверено 29 октября 2015.
  25. Статья 198 Уголовного кодекса РФ. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица. ukru.ru. Проверено 6 ноября 2015.