Торговля влиянием
Торговля влиянием — практика использования лицом своего влияния в органах государственной власти или связей с властями для получения необоснованных преимуществ или предоставления привилегий другому лицу, как правило, в обмен на вознаграждение.
Торговля влиянием сама по себе не обязательно является незаконной. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) часто использует уточнённый термин «неправомерная торговля влиянием» для обозначения противоправных форм лоббистской деятельности[1]. Однако торговля влиянием, как правило, ассоциируется с коррупцией и потому может подрывать легитимность демократической политики в глазах общественности.
Относится к новым составам коррупционных преступлений и распространяется в национальных правовых системах под влиянием международных актов. Является уголовно наказуемым деянием в Алжире, Бельгии[2], Венгрии, Испании[3], Италии[4], Колумбии, Мексике, Молдове, Перу, Португалии[5], Франции[6].
Виды торговли влиянеим
[править | править код]Торговля влиянием подразделяется на активную и пассивную. Активная торговля влиянием охватывает поведение покупателя влияния, тогда как пассивная модель включает действия лица, совершаемые с целью продажи злоупотребления влиянием. Это разделение отражено в Конвенции ООН против коррупции[3].
Торговля влиянием в уголовном праве
[править | править код]Международное регулирование
[править | править код]К международным актам, регулирующим торговлю влиянием, относятся принятая в рамках Совета Европы Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года (статья 12) и Конвенция ООН против коррупции (статья 18). В русском тексте названных конвенций деяние названо «злоупотреблением влиянием в корыстных целях». Также состав торговли влиянием содержится в Конвенции Африканского союза по предупреждению и борьбе с коррупцией 2003 года в статье 4(1)(f), хотя в ней напрямую не используется термин «торговля влиянием»[7].
Испания
[править | править код]Пассивная торговля влиянием криминализована в статьях 428—430 уголовного кодекса, при этом активная торговля влиянием не криминализована[8].
Россия
[править | править код]Как страна-участница Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года Россия в том числе обязалась ввести уголовную ответственность за торговлю влиянием. В 2017 году в России рассматривался законопроект о введении уголовной ответственности за торговлю влиянием, однако он был снят с рассмотрения. Торговля влиянием не влечёт уголовно-правовых последствий и распространена в исполнительной власти страны[9]. 1 июля 2023 года Россия вышла из конвенции, и, согласно официальному сообщению МИД России, её действие в отношениях страны с другими участниками конвенции было прекращено[10].
Известные примеры
[править | править код]В декабре 2008 года Род Благоевич, занимавший должность губернатора Иллинойса, был обвинён в торговле влиянием за попытку продать место в Сенате США, освободившееся после избрания Барака Обамы президентом[11]. В 2011 году Благоевич был признан виновным и приговорён к 14 годам лишения свободы[12]. В феврале 2020 года президент Дональд Трамп смягчил Блогоевичу наказание, а в 2025 году помиловал его[12][13].
9 декабря 2016 года Национальное собрание Южной Кореи объявило импичмент президенту Пак Кын Хе по обвинениям, связанным с торговлей влиянием, в которой участвовала её ближайшая помощница Чхве Сун Силь[14].
Литература
[править | править код]- Pietro Semeraro. Trading in influence and Lobbying in the Spanish Criminal Code (англ.) // Decennium Moztanicense : сборник. — 2008. — Str. 297—311.
- Додонов В. Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть. Монография / Под общ. и науч. ред. С. П. Щербы. — М.: Юрлитинформ, 2009. — 448 с. — ISBN 978-5-93295-470-6.
- Julia Philipp (Октябрь 2009). The Criminalisation of Trading in Influence in International Anti‐Corruption Laws (Thesis) (англ.). University of the Western Cape. Дата обращения: 4 мая 2025.
- Giorgi Gamkhitashvili. Problematic Aspects of Influence Trading in the Context of Comparative Legal Analysis of Georgia and European Countries (англ.) // Journal of Law : журнал. — 2023. — No. 1. — P. 252—266. — doi:10.60131/jlaw.1.2023.7074.
Примечания
[править | править код]- ↑ Building a Cleaner World Economy. OECD. Архивировано из оригинала 7 марта 2020 года.
- ↑ Philipp, 2009, p. 42.
- ↑ 1 2 Semeraro, 2008, p. 298.
- ↑ Riccardo Ovidi. Italy’s New Anti-corruption Law (англ.). globalcompliancenews.com (15 марта 2019). Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ Helena Isabel Silva Graça Taipa (Июль 2024). O tráfico de influência suposta e o bem jurídico protegido (PDF) (Thesis) (порт.). Coimbra: Universidade de Coimbra. Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ Додонов, 2009, с. 21.
- ↑ Philipp, 2009, p. 26.
- ↑ Gamkhitashvili, 2023, p. 257.
- ↑ Илья Шуманов. «Коррупция богатых»: в чем подозревают Дмитрия Рыболовлева. Forbes (9 ноября 2018). Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ Дарья Жукова. Россия вышла из Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Парламентская газета (4 июля 2023). Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ Mark Tran. Profile: Rod Blagojevich (англ.). The Guardian (10 декабря 2008). Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ 1 2 Baker, Peter; Haberman, Maggie. Trump Commutes Corruption Sentence of Governor Rod Blagojevich of Illinois (англ.). The New York Times (18 февраля 2020). Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ Chang, Emily. Trump pardons former Democratic Illinois Gov. Rod Blagojevich. ABC News (11 февраля 2025). Дата обращения: 3 мая 2025.
- ↑ Choe Sang-hun. South Korea Parliament Votes to Impeach President Park Geun-hye. The New York Times (9 декабря 2016). Дата обращения: 3 мая 2025.