Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
  • (Росгвардия)
Flag of National Guard of Russia.png
Флаг Росгвардии
NationalGuardRussia.png
Эмблема войск национальной гвардии Российской Федерации
Общая информация
Страна

Flag of Russia.svg Россия

Юрисдикция

Президент Российской Федерации

Дата создания

5 апреля 2016

Предшествующие ведомства

Внутренние войска МВД России,
Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России,
Специальные отряды быстрого реагирования МВД России,
Отряды мобильные особого назначения МВД России,
Подразделения вневедомственной охраны МВД России,
Подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России

Штаб-квартира

111250, ул. Красноказарменная, д 9А (Москва, Россия)

Число сотрудников

340 тыс. чел.[1]

Директор

генерал армии В.В.Золотов[2]

Сайт

rosgvard.ru

Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)[3] — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, создана 5 апреля 2016 года[4]. В структуру службы входят войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные на базе ВВ МВД России. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие[5].

Задачи[править | править код]

Основные задачи:

Структура[править | править код]

Структуры, вошедшие в состав при формировании[править | править код]

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены[4][6]:

Территориально подразделения дислоцируются по семи округам Федеральной службы войск национальной гвардии:

  • Центральный (командующий — генерал-полковник Павел Дашков);
  • Северо-Кавказский (командующий — генерал-полковник Евгений Зубарев);
  • Восточный (командующий — генерал-лейтенант Игорь Груднов);
  • Сибирский (командующий — генерал-полковник Виктор Стригунов);
  • Уральский (командующий — генерал-лейтенант );
  • Приволжский (командующий — генерал-полковник Александр Порядин);
  • Северо-Западный (командующий — генерал-полковник Сергей Захаркин)[11].

Состав[править | править код]

На параде на Красной площади 9 мая 2016 г. участвовал и парадный расчёт ОДОН им. Ф. Э. Дзержинского Росгвардии (впервые в качестве соединения Росгвардии).

Центральный аппарат ВНГ России.

Командование округов ВНГ России:

  • Соединения и воинские части оперативного назначения ВНГ России,
  • Специальные моторизированные соединения и воинские части ВНГ России,
  • Соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов ВНГ России,
  • Подразделения и воинские части специального назначения и разведки ВНГ России,
  • Авиационные воинские части ВНГ России,
  • Морские воинские части ВНГ России,
  • Воинские части и учреждения обеспечения ВНГ России,
  • Медицинские учреждения ВНГ России,
  • Учреждения культуры ВНГ России,
  • Учебные заведения ВНГ России.

Территориальные органы ВНГ России:

  • Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации ВНГ России,
  • Специальные отряды быстрого реагирования ВНГ России,
  • Отряды мобильные особого назначения ВНГ России,
  • Подразделения вневедомственной охраны ВНГ России,
  • Подразделения лицензионно-разрешительной работы ВНГ России.

Подведомственные организации[править | править код]

В ведении Росгвардии находится федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации[12].

До 2016 года предприятие находилось в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации и называлось ФГУП «Охрана» МВД России[13].

Руководство[править | править код]

Директор:

Первые заместители директора:

Заместители директора:

История[править | править код]

Предыстория[править | править код]

Первоначальным военизированным органом правопорядка в России являлась Внутренняя стража. Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Проекты создания национальной гвардии[править | править код]

1990-е годы[править | править код]

В соответствии с п.11 ст.121-5 Конституции РСФСР, а также решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии «для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны».

В качестве модели для создания РГ, использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США). Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г. Х. Попова от 24 августа № 129-РМ и от 28 августа 1991 г. № 131-РМ была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой «до выхода федеральных законодательных документов».

Против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник П. С. Грачёв. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСР В. Ф. Ерин[16]. Проект создания Российской гвардии был отложен на неопределённый срок[17].

2010-е годы[править | править код]

О планах создания Национальной гвардии, которая будет подчинена президенту, сообщалось в 2012 году[18]. Предполагалось, что Национальная гвардия будет формироваться для обеспечения безопасности страны и защиты конституционного строя на основе внутренних войск МВД России и других силовых структур, в том числе за счёт части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию, а также подразделений МЧС России.

Создание Национальной гвардии[править | править код]

Владимир Путин и генерал армии Виктор Золотов, 5 апреля 2016 года
Церемония вручения знамени войск национальной гвардии, 27 марта 2017 года

5 апреля 2016 года президент Владимир Путин[4] постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии России (Росгвардия), а также преобразовать внутренние войска МВД России в Войска национальной гвардии Российской Федерации, из основных задач которых должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России[19]. В состав национальной гвардии, согласно указу, также будут включены подразделения ОМОН, СОБР, центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственной охраны, подразделения лицензионно-разрешительной работы[4][20]. Создание национальной гвардии произошло в рамках реформы совершенствования работы правоохранительных органов России[8][21][22].

Также были произведены изменения в составе Совета Безопасности Российской Федерации: президент включил в качестве постоянного члена Совета Безопасности Золотова В. В. — директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации[23].

В этот же день Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов[24]. По этим документам силовое ведомство получало широкие полномочия, вроде права стрелять без предупреждения и применять в экстренных случаях бронетехнику и водометы[6].

Директором Росгвардии утверждён план основных мероприятий по формированию Федеральной службы, созданы рабочие группы по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание систем технического и тылового обеспечения структуры, финансирования нового ведомства и т. п[25]. Главнокомандующий войсками Национальной гвардии РФ Виктор Золотов сообщил, что формирование Росгвардии будет проходить в три этапа и окончательно закончится в 2018 году[26].

Руководство деятельностью Федеральной службы войск национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации[6].

14 апреля 2016 года во время прямой линии Владимир Путин объяснил создание Национальной гвардии необходимостью поставить под особый контроль оборот оружия в стране[27].

Вооружение[править | править код]

В арсенале бойцов Росгвардии есть два комплекта экипировки: боевая и специальная. Помимо стрелкового оружия различных систем, сотрудники ведомства имеют доступ к БТР, бронеавтомобилям «Тигр», вертолетам и беспилотникам, а также артиллерии[6].

Деятельность[править | править код]

По данным ведомства, в 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета бойцы Росгвардии уничтожили 125 боевиков, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ[6].

В апреле 2017 года подразделения Росгвардии использовали бронетехнику для блокирования дагестанских дальнобойщиков, протестующих против системы «Платон»[6].

Реакция и оценки[править | править код]

Официальные заявления[править | править код]

5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам[28].

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств[править | править код]

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом.
Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны[29].
Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом[30].
По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом «и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться»[31].

Мнения оппозиционных учёных, политических обозревателей и общественных деятелей[править | править код]

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина[32].

Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам[33].

По мнению востоковеда А. А. Немировского НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений[34].

Публицист М. Калашников сравнил вновь созданное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима[35].

Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ[36].

Политолог Г. О. Павловский отметил, что создание НГ РФ имеет целью демонстрацию силы[37].

Решения Судов и ФАС России[править | править код]

ФГУП «Охрана» Росгвардии, используя свое положение, ведет недобросовестную конкурентную борьбу с государственными предприятиями ведомственной охраны[38], на что обратило внимание ФАС России[39].

Иностранные оценки[править | править код]

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота»[40].

Скандалы[править | править код]

Оказание ФГУП "Охрана" коммерческих услуг криминальным авторитетам[править | править код]

17 ноября 2017 года стрелки ФГУП "Охрана" Росгвардии на коммерческой основе сопроводили на автомобиле Mercedes Gelandewagen и охраняли криминального авторитета Дмитрия Павлова, известного в криминальном мире как "Павлик" во время празднования его юбилея в ресторане в комплексе "Москва-Сити". На одной из парковок комплекса произошла перестрелка между охранниками ЧОП Гаврила Юшваева, известного в криминальном мире как "Гарик Махачкалинский", которому принадлежит данная башня в «Москва-Сити» и стрелками Росгвардии. Одна из пуль попала в ногу диджею Алексею Ивкину, работавшему на празднике, также были ранены два стрелка Росгвардии. На месте перестрелки был утерян табельный пистолет стрелка Росгвардии. В официальном обращении представитель Росгвардии заявил, что гвардейцы охраняли не Павлова, а его автомобиль Lexus с грузом внутри на парковке комплекса. Перестрелку со слов представителя инициировала охрана ЧОП Юшваева[41].

Осуществление сбыта наркотических средств сотрудниками Росгвардии[править | править код]

23 октября 2017 года в Кирове был задержан водитель батальона отдела вневедомственной охраны Росгвардии. У него имелись при себе наркотические средства в крупном размере. Также сотрудник подозревается в организации сбыта наркотических веществ[42]

19 ноября 2017 года в Екатеринбурге был задержан сотрудник управления вневедомственной охраны Росгвардии. У него имелось при себе 150 грамм наркотических средств. Также сотрудник подозревается в организации сбыта наркотических веществ[43]

Приостановка деятельности фельдъегерей Москвы и Московской области[править | править код]

На основании решения Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по городу Москве от 29 ноября 2017 г. было изъято оружие в Управлении специальной связи по г. Москве и Московской области федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС)[44]. В результате предприятие было вынуждено приостановить сбор и доставку отправлений, перевозка которых требует вооруженного сопровождения в соответствии с действующим законодательством. ФГУП ГЦСС вынуждено было прибегнуть к услугам ведомственной охраны Минкомсвязи России (ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность») для охраны собственных режимных объектов на территории Москвы и Московской области. При выборе охранного предприятия было рассмотрено несколько вариантов, в том числе предложение ФГУП «Охрана» Росгвардии, которое было отвергнуто в связи с необоснованно завышенной стоимостью услуг. [45].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Меликов уточнил задачи Росгвардии (рус.). РИА Новости (03.02.2017). Проверено 4 октября 2017.
  2. Руководство // Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации
  3. Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»
  4. 1 2 3 4 5 Указ Президента Российской Федерации В. Путина № 157 от 5 апреля 2016 года «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Официальный сайт президента Российской Федерации // kremlin.ru
  5. Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»
  6. 1 2 3 4 5 6 7 Михаил Бушуев. Росгвардии - год: ее полномочия, достижения и скандалы Deutsche Welle, 05.04.2017
  7. Владимир Путин объявил о создании в России Национальной гвардии на базе МВД. Радиостанция «Эхо Москвы» // echo.msk.ru (5 апреля 2016 года)
  8. 1 2 Путин объявил о создании в России Национальной гвардии на базе Внутренних войск МВД. Информационное агентство России «ТАСС», 05.04.2016
  9. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»
  10. Положение об Управлении по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России. Официальный сайт МВД России. — Утверждено приказом МВД России № 444 от 16.04.2015. Проверено 8 февраля 2017.
  11. ТАСС: Политика — Путин назначил на должности 13 генералов Росгвардии
  12. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»
  13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации»
  14. Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2016 № 237 «О начальнике Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации — первом заместителе директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации»
  15. Сергей Меликов назначен первым заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии. Проверено 15 августа 2016.
  16. Цыганок А. К предыстории Национальной гвардии Русская Idea 08.04.2016
  17. Цыганок А. Несостоявшаяся национальная гвардия // Военно-промышленный курьер, № 38 (154) за 4 октября 2006
  18. В России может появиться Национальная гвардия президента. Газета «Коммерсантъ» // kommersant.ru (2 апреля 2012 года)
  19. События. В России создана Национальная гвардия. Официальный сайт Президента Российской Федерации // kremlin.ru (5 апреля 2016 года)
  20. Путин объявил о создании Национальной гвардии. «РИА-Новости» // ria.ru (5 апреля 2016 года)
  21. В России появится нацгвардия. // lenta.ru (5 апреля 2016 года)
  22. Анастасия Анушевская. Чем будет заниматься Нацгвардия РФ и зачем её создают? Газета «Аргументы и факты» // aif.ru (5 апреля 2016 года)
  23. Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 159 «О внесении изменения в состав Совета Безопасности Российской Федерации, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 2012 г. № 715». Официальный сайт Президента Российской Федерации // kremlin.ru (5 апреля 2016 года)
  24. События. Президент внёс в Госдуму законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов. Официальный сайт Президента Российской Федерации // kremlin.ru (5 апреля 2016 года)
  25. Информационные сообщения / Главное о формировании Национальной гвардии // vvmvd.ru/
  26. Формирование Росгвардии закончится в 2018 году — Известия
  27. Путин объяснил, для чего понадобилось создавать Нацгвардию. Российская газета. Проверено 14 апреля 2016.
  28. Ольга Надыкто, Полина Химшиашвили. Кремль отказался считать создание Нацгвардии кризисом доверия к силовикам. «РосБизнесКонсалтинг» (РБК) // rbc.ru (5 апреля 2016 года). Проверено 6 апреля 2016.
  29. Илья Рождественский, Анастасия Михайлова, Фарида Рустамова, Елизавета Сурначева, Максим Гликин. Армия Золотова: зачем и каким образом создаётся Национальная гвардия. «РосБизнесКонсалтинг» (РБК) // rbc.ru (5 апреля 2016 года). Проверено 6 апреля 2016.
  30. Ъ-Власть — Гвардии решение
  31. Стрелков И. И. Игорь Стрелков о Национальной гвардии России, военной службе и казачестве (HTML). Аналитика. ПравдоРУБ-Инфо (9 апреля 2016). Проверено 3 мая 2016.
  32. Рогов К. Эскалация безопасности: зачем Путину потребовалась своя армия. РБК (08.04.2016). Проверено 11 апреля 2016.
  33. Ведруссов А. В. (ведущий передачи). Фурсов: Будущее России определяется в борьбе (15:14 – 15:32) [интервью]. М.: ANNA News. (28 апреля 2016). Проверено 29 апреля 2009. «А. И. Фурсов: Ты должен опираться на основную массу населения, а как ты можешь опираться [на население], если рушится здравоохранение, если растёт недовольство… И никакими нацгвардиями, — если возникнут серьёзные социальные потрясения, — никакие нацгвардии ничего не решат
  34. ЖЖ-авторwyradhe ≡ Немировский А. А. Разрядка боем и разведка напряженности. Живой Журнал (23 апреля 2016). Проверено 3 мая 2016.
  35. Калашников М. (ведущий передачи). И.Стрелков: о чем говорит создание Нацгвардии? (4:03 – 4:21) [интервью]. М.: РОЙ ТВ. (10 апреля 2016). Проверено 3 мая 2009. «[Цитата] М. Калашников: Если посмотреть на подготовку вот этой новой силы, этой преторианской гвардии, такое впечатление, что в стране уже есть где-то подпольная повстанческая армия совершенно с оружием, где-то схроны, базы уже есть и вот-вот она поднимется…»
  36. Болдырев Ю. Ю. Солидарность на фоне неслучайных заголовков. Статьи. Свободная Пресса (1 мая 2016). Проверено 3 мая 2016.
  37. Putin's Personal Army: Analysts on Russia’s National Guard (англ.). Article. The Moscow Times (7 апреля 2016). Проверено 3 мая 2016.
  38. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 5 июля 2017 г. № 412
  39. Разъяснения ФАС России «По вопросу о заключении государственных контрактов на охрану зданий» (письмо от 13.10.2017 года № ИА/70852/17)
  40. Владислав Гордеев. Stratfor назвал Нацгвардию страховкой Путина на случай госпереворота. «РосБизнесКонсалтинг» (РБК) // rbc.ru (6 апреля 2016 года). Проверено 6 апреля 2016.
  41. ФГУП "Охрана" отрицает, что охраняло криминального авторитета в "Москва-Сити" (рус.), РИА Новости (20171119T1640+0300Z). Проверено 19 ноября 2017.
  42. В Кирове спецслужбы задержали сотрудника Росгвардии с крупным количеством наркотиков (рус.). Проверено 20 ноября 2017.
  43. Росгвардейца взяли на сбыте наркотиков, ТАУ. Проверено 20 ноября 2017.
  44. Разъяснение Росгвардии на официальном сайте по изъятию оружия у ФГУП «Главный центр специальной связи»
  45. Разъяснение ФГУП «Главный центр специальной связи» на официальном сайте в связи с приостановкой деятельности

Ссылки[править | править код]