Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

Эта статья — о федеральной службе. О воинском формировании см. Войска национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
(Росгвардия)
Флаг Росгвардии
Эмблема войск национальной гвардии Российской Федерации
Общая информация
Страна	Россия
Юрисдикция	Президент Российской Федерации
Дата создания	5 апреля 2016
Предшествующие ведомства	Внутренние войска МВД России, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, Специальные отряды быстрого реагирования МВД России, Отряды мобильные особого назначения МВД России, Подразделения вневедомственной охраны МВД России, Подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России
Штаб-квартира	111250, ул. Красноказарменная, д 9А (Москва, Россия)
Число сотрудников	340 тыс. чел.
Директор	генерал армии В.В.Золотов
Сайт	rosgvard.ru

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, создана 5 апреля 2016 года. В структуру службы входят войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные на базе ВВ МВД России. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие.

Задачи

Основные задачи:

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
• обеспечение территориальной целостности и обороны России;
• выработка и реализация, регулирование в сфере:
  • деятельности войск национальной гвардии;
  • оборота оружия;
  • частной охранной деятельности;
  • вневедомственной охраны;
• контроль за деятельностью ведомственной охраны (за исключением ведомственной охраны Минобороны России)

Структура

Структуры, вошедшие в состав при формировании

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены:

• Внутренние войска МВД России.
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, и авиационные подразделения (из МВД России);
• Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России);
• Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России);
• Органы управления и подразделения в сфере вневедомственной охраны МВД России (из МВД России);
• Органы управления и подразделения, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности УЛРР МВД России (из МВД России).

Округа

Территориально подразделения дислоцируются по семи округам Федеральной службы войск национальной гвардии:

• Центральный (командующий — генерал-лейтенант Павел Дашков);
• Северо-Кавказский (командующий — генерал-полковник Евгений Зубарев);
• Восточный (командующий — генерал-лейтенант Игорь Груднов);
• Сибирский (командующий — генерал-полковник Виктор Стригунов);
• Уральский (командующий — генерал-лейтенант );
• Приволжский (командующий — генерал-полковник Александр Порядин);
• Северо-Западный (командующий — генерал-полковник Сергей Захаркин).

Состав

На параде на Красной площади 9 мая 2016 г. участвовал и парадный расчёт ОДОН им. Ф. Э. Дзержинского Росгвардии (впервые в качестве соединения Росгвардии).

Центральный аппарат ВНГ России.

Командование округов ВНГ России:

• Соединения и воинские части оперативного назначения ВНГ России,
• Специальные моторизированные соединения и воинские части ВНГ России,
• Соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов ВНГ России,
• Подразделения и воинские части специального назначения и разведки ВНГ России,
• Авиационные воинские части ВНГ России,
• Морские воинские части ВНГ России,
• Воинские части и учреждения обеспечения ВНГ России,
• Медицинские учреждения ВНГ России,
• Учреждения культуры ВНГ России,
• Учебные заведения ВНГ России.

Территориальные органы ВНГ России:

• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации ВНГ России,
• Специальные отряды быстрого реагирования ВНГ России,
• Отряды мобильные особого назначения ВНГ России,
• Подразделения вневедомственной охраны ВНГ России,
• Подразделения лицензионно-разрешительной работы ВНГ России.

Подведомственные организации

В ведении Росгвардии находится федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации.

До 2016 года предприятие находилось в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации и называлось ФГУП «Охрана» МВД России.

Руководство

Директор:

• Виктор Васильевич Золотов (одновременно является главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации)

Первые заместители директора:

• Сергей Михайлович Ченчик (одновременно является начальником Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации)
• Сергей Алимович Меликов

Заместители директора:

• Борукаев Олег Борисович
• Ерыгин Сергей Александрович
• Лебедев Сергей Анатольевич

История

Предыстория

Первоначальным военизированным органом правопорядка в России являлась Внутренняя стража. Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Проекты создания национальной гвардии

1990-е годы

В соответствии с п.11 ст.121-5 Конституции РСФСР, а также решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии «для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны».

В качестве модели для создания РГ, использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США). Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г. Х. Попова от 24 августа № 129-РМ и от 28 августа 1991 г. № 131-РМ была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой «до выхода федеральных законодательных документов».

Против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник П. С. Грачёв. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСР В. Ф. Ерин. Проект создания Российской гвардии был отложен на неопределённый срок.

2010-е годы

О планах создания Национальной гвардии, которая будет подчинена президенту, сообщалось в 2012 году. Предполагалось, что Национальная гвардия будет формироваться для обеспечения безопасности страны и защиты конституционного строя на основе внутренних войск МВД России и других силовых структур, в том числе за счёт части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию, а также подразделений МЧС России.

Создание Национальной гвардии

Владимир Путин и генерал армии Виктор Золотов, 5 апреля 2016 года

Церемония вручения знамени войск национальной гвардии, 27 марта 2017 года

5 апреля 2016 года президент Владимир Путин постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии России (Росгвардия), а также преобразовать внутренние войска МВД России в Войска национальной гвардии Российской Федерации, из основных задач которых должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России. В состав национальной гвардии, согласно указу, также будут включены подразделения ОМОН, СОБР, центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственной охраны, подразделения лицензионно-разрешительной работы. Создание национальной гвардии произошло в рамках реформы совершенствования работы правоохранительных органов России.

Также были произведены изменения в составе Совета Безопасности Российской Федерации: президент включил в качестве постоянного члена Совета Безопасности Золотова В. В. — директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В этот же день Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов. По этим документам силовое ведомство получало широкие полномочия, вроде права стрелять без предупреждения и применять в экстренных случаях бронетехнику и водометы.

Директором Росгвардии утверждён план основных мероприятий по формированию Федеральной службы, созданы рабочие группы по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание систем технического и тылового обеспечения структуры, финансирования нового ведомства и т. п. Главнокомандующий войсками Национальной гвардии РФ Виктор Золотов сообщил, что формирование Росгвардии будет проходить в три этапа и окончательно закончится в 2018 году.

Руководство деятельностью Федеральной службы войск национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации.

14 апреля 2016 года во время прямой линии Владимир Путин объяснил создание Национальной гвардии необходимостью поставить под особый контроль оборот оружия в стране.

Вооружение

В арсенале бойцов Росгвардии есть два комплекта экипировки: боевая и специальная. Помимо стрелкового оружия различных систем, сотрудники ведомства имеют доступ к БТР, бронеавтомобилям «Тигры», вертолетам и беспилотникам, а также артиллерии.

Деятельность

По данным ведомства, в 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета бойцы Росгвардии уничтожили 125 боевиков, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ.

В апреле 2017 года подразделения Росгвардии использовали бронетехнику для блокирования дагестанских дальнобойщиков, протестующих против системы «Платон».

Реакция и оценки

Официальные заявления

5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам.

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом.
Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны.
Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом.
По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом «и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться».

Мнения оппозиционных учёных, политических обозревателей и общественных деятелей

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина.

Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам.

По мнению востоковеда А. А. Немировского НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений.

Публицист М. Калашников сравнил вновь созданное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима.

Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ.

Политолог Г. О. Павловский отметил, что создание НГ РФ имеет целью демонстрацию силы.

Иностранные оценки

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота».

См. также

• Русская гвардия

Ссылки

• Козичев Е., Малаев М., Шелковников Д. Что нужно знать про национальную гвардию. — Коммерсантъ. — 06.04.2016.
• Илья Рождественский, Фарида Рустамова. Огонь на поражение: что разрешат Национальной гвардии. РБК // rbc.ru (6 апреля 2016 года)