Федеральный бюджет России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Федеральный бюджет»)
Перейти к навигации Перейти к поиску

Федеральный бюджет Российской Федерации — главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, разрабатывается правительством и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона.

По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

Федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны.

Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 71), а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

28 % всех поступлений дает Ханты-Мансийский автономный округ, 16 % — Москва, 10 % — Ямало-Ненецкий автономный округ, 5 % — Санкт-Петербург, таким образом, четыре субъекта Российской Федерации дают до 60 % всех поступлений налогов в федеральный бюджет.

Бюджетный процесс[править | править код]

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях:

  1. В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством.
  2. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам.
  3. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по подразделам.

После принятия федерального бюджета Госдумой он одобряется Советом Федерации и отправляется на подпись Президенту РФ. В случае отклонения Президентом Российской Федерации Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации. После этого ФЗ о бюджете должен в обязательном порядке быть опубликован в СМИ и обнародован: не опубликованные законы не имеют юридической силы.

До 2002 года в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). С середины 2000-х годов бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.

Структура федерального бюджета[править | править код]

Фактические доходы федерального бюджета
год трлн. руб.
2007
  
7,781
2008
  
9,276
2009
  
7,338
2010
  
8,305
2011
  
11,368
2012
  
12,856
2013
  
13,020
2014
  
14,497
2015
  
13,659
2016
  
13,460
2017
  
15 089
Данный взяты с официального сайта[1]
Фактические расходы федерального бюджета
год трлн. руб.
2007
  
5,987
2008
  
7,567
2009
  
9,637
2010
  
10,116
2011
  
10,926
2012
  
12,895
2013
  
13,343
2014
  
14,832
2015
  
15,620
2016
  
16,416
2017
  
16,420
Данный взяты с официального сайта[1]

Изменения[править | править код]

Расходы на оборону и безопасность в федеральном бюджете в первой половине 2000-х годов возрастали опережающими темпами (в млрд руб.)

За 2000—2005 годы расходы на межбюджетные трансферты возрастали наибольшими темпами (в связи с урезанием собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность. Также это объясняется увеличением госаппарата (в 2005 году, согласно данным Росстата, количество госслужащих увеличилось на 11 %, или на 143 тыс. чел.) Относительно снижались расходы на дорожное строительство, экономическое развитие, а также процентные расходы (то есть обслуживание внешнего долга).

Structure of revenues of the Federal budget 2015.jpg

Доходы от природных ресурсов[править | править код]

Как одна из крупнейших в мире нефтегазодобывающих стран Россия получает значительные доходы от использования своих ресурсов, часть из этих доходов изымаются в бюджетную систему страны в виде налогов и сборов. При этом степень изъятия менялась со временем. Так, в ходе масштабной налоговой реформы, осуществлённой в России в 2000-х годах, была радикально изменена система налогообложения сырьевого сектора: проведена перенастройка механизма экспортных пошлин и введён налог на добычу полезных ископаемых, что позволило увеличить долю нефтегазовой ренты, улавливаемой государственным бюджетом, с менее чем 40 % в 2000 году до 84 % в 2005 году[2].

При этом в настоящее время свыше 98 % всех налогов за пользование природными ресурсами и 100 % всех доходов от внешнеэкономической деятельности (включая экспортные пошлины на нефть, нефтепродукты и т. п.) идут в федеральный бюджет, а не в региональные. Поэтому доля «сырьевых» доходов в федеральном бюджете относительно высока по сравнению с той же долей в консолидированном бюджете (включает, помимо федерального, все бюджеты регионов и бюджеты государственных внебюджетных фондов). Так, если федеральный бюджет 2008 года на 50 % состоял из нефтегазовых доходов, то аналогичный показатель для консолидированного бюджета того же года — чуть более 30 %[3][4].

Бюджет 2011 года был сверстан на основе прогнозной цены на нефть в 105 долларов за баррель[5].

С 2013 года официально начало действовать так называемое бюджетное правило, определяющее максимальный уровень расходов бюджета, исходя из цены на нефть[6].

По некоторым оценкам, до падения цен на нефть в 2015 году, экспорт энергоносителей (нефть, газ и др.) составлял около половины доходов российского бюджета[7].

Structure of expenditures of the Federal budget 2015.jpg

Расходы, связанные с употреблением табака[править | править код]

В сумме совокупные косвенные потери от курения из-за более низкой производительности труда (неподтвержденная информация) и дополнительных потерь от нетрудоспособности курильщиков, соответствуют 21,59 % расходов консолидированного бюджета на здравоохранение[8].

Экономические потери от курения составляют около 3 % ВВП России[9].

Прозрачность бюджета[править | править код]

В рейтинге прозрачности бюджетов, составленном организацией International Budget Partnership (IBP), Россия заняла 10-е место в мире (из 100 исследованных стран) по итогам 2012 года, опередив Германию, Испанию и Италию. В пресс-релизе IBP говорилось:

Россия улучшила свой показатель прозрачности бюджета с 60 баллов из 100 в 2010 г. до 74 баллов. Это увеличение означает, что граждане России имеют больший доступ к информации, которая им необходима для участия в принятии решений и требования подотчетности от правительства о том, как оно распоряжается средствами государственного бюджета[10][11].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 Конструктор данных [INYR03.DB] // Электронный бюджет URL: http://budget.gov.ru/static-report/mdxexpert/index.html (дата обращения: 03.02.2019).
  2. Безопасные финансы опасны для экономики. expert.ru. Проверено 3 февраля 2019.
  3. Чистый отток капитала из России за два месяца - $33 млрд. Газета.Ru. Проверено 3 февраля 2019.
  4. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, 2015 г.. www.gks.ru. Проверено 3 февраля 2019.
  5. Бюджет без дефицита. expert.ru. Проверено 3 февраля 2019.
  6. Яковенко Дмитрий. Здесь уже ничего не исправишь. «Эксперт» №18-19 (897) (28 апреля 2014). Проверено 3 мая 2014.
  7. Oil prices: How are countries being affected? (англ.) (18 января 2016). Проверено 3 февраля 2019.
  8. Борисов К. Н. Курение — опасный вирус для экономического развития России — Модернизация. Инновации. Развитие. — 2014. — № 1(17).
  9. Всероссийское родительское собрание  (недоступная ссылка с 03-01-2016 [1142 дня])
  10. Россия обогнала Германию в рейтинге прозрачности бюджетов
  11. Россия поднялась в рейтинге открытости бюджета благодаря Минфину

Ссылки[править | править код]