Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «ЦИК РФ»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
(ЦИК России)
COA of Central Election Commission of Russia.png
Герб ЦИК России
Emblem of Central Election Commission of Russia.png
Эмблема ЦИК России
Общая информация
Страна
Дата создания 1993 год
Штаб-квартира Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.HGЯO
Председатель ЦИК России Элла Александровна Памфилова
Сайт cikrf.ru
Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России, разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган Российской Федерации, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции.

С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются президентом России, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной думой. Срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, наделён правовым статусом юридического лица и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы президента РФ, выборы депутатов Государственной думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов.

ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия[1].

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2016 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1996, 1999, 2003 и 2011 годах. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников[2].

ЦИК России является сокращением мужского рода.

История[править | править код]

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек — был утвержден главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).

После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию РФ.

Список председателей ЦИК России[править | править код]

Состав ЦИК России (2011—2016)[править | править код]

Члены:

  • Лавров Олег Леонидович (от Госдумы)
  • Воронова Татьяна Геннадьевна (до 2012), Паньшин Денис Игоревич (от Госдумы)
  • Гришина Майя Владимировна (от президента) — курирует вопросы, связанные с соблюдением избирательного законодательства
  • Даниленко Сергей Андреевич (от Госдумы)
  • Дубровина Елена Павловна (от Совета Федерации)
  • Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
  • Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы)
  • Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
  • Кулясова Нина Александровна (от Совета Федерации)
  • Эбзеев Борис Сафарович (от президента)
  • Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)

Состав ЦИК России (с 2016 года)[править | править код]

Функции[1][править | править код]

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

  • осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
  • организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
  • обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
  • осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;
  • осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
  • оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
  • осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
  • заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
  • устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
  • рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Нарушения на выборах 2011 года и действия ЦИК[править | править код]

6 ноября блогер Олег Козырев обнаружил практически полное «до степени смешения» сходство между агитационными материалами «Единой России» и социальной рекламой московского избиркома[3]. Впоследствии выяснилось, что под лозунгом «Москва для жизни, для людей» и сопутствующим ему дизайн идет одновременная рекламная кампания, во-первых, правительства Москвы, во-вторых — Мосгоризбиркома, и в-третьих — партии «Единая Россия»[4]. ЦИК России (в лице члена ЦИК России Майи Гришиной), как и Мосгоризбирком, не нашел противоречий избирательному законодательству в том, что предвыборные билборды партии «Единая Россия» похожи на социальную рекламу Мосгоризбиркома, посвященную декабрьским выборам[5].

Официальный представитель Мосгоризбиркома Дмитрий Реут заявил «Интерфаксу», что «Нарушений предвыборного законодательства в этом нет». Представитель ЦИК России Елена Дубровина сообщила изданию «Газета.Ru», что нарушение авторских прав может стать основанием для признания агитации незаконной, однако, в данном случае, по её мнению, скорее всего, авторские права нарушены не были.[6]

В. Чуров лично снимал с трансляции по телевидению рекламу оппозиции, что явилось, по словам главного юриста КПРФ Вадима Соловьева, прямым превышением своих полномочий должностным лицом, так как ЦИК России не вправе запрещать никакую агитационную продукцию, а лишь может направить её на экспертизу в МВД России или прокуратуру[7] Члены рабочей группы ЦИК по информационным спорам возмутились тем, что ролики оппозиционных партий снимаются с эфира по личному указанию председателя ЦИК Владимира Чурова, а не по коллегиальному решению самой комиссии. Рабочая группа отказалась подтвердить требование Чурова.

28 ноября 2011 года ЦИК России признал недействительными 601 открепительное удостоверение, из которых один бланк был утрачен в Тверской области, 30 было похищено в Ростовской, ещё 10 было уничтожено в результате пожара в Якутии и 560 в связи с «утратой территориальной избирательной комиссией № 29 города Санкт-Петербурга избирательных документов», как раз «связанных с выдачей» этих бланков. Это случилось после того, как представитель «Справедливой России» заметил, что документы о выдаче открепительных заполнены одной рукой.[8]

2 декабря 2011 года глава ЦИК Рсссии В. Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России»[9].

5 декабря на пресс-конференции ЦИК России, посвященной предварительным итогам выборов, В. Чуров заявил:

В Центризбирком не поступала информация о нарушениях на избирательных участках на выборах в Госдуму, которые были засняты на видео избирателями. Мы об этом узнаем, когда они поступят в суды, если нас пригласят в качестве третьей стороны[10].

Я долго смеялся вчера, прочитав на одном из сайтов историю. Говорят: нас собрали 40 человек вместе с журналистами, раздали набрюшнички с пачками бюллетеней за известную партию. Кстати, где они эти бюллетени взяли? Скорее всего, это фальшивки… Потом пришли на участки, подошли к председателю, предупредили: мы сейчас вбросим. Если вы в такие истории верите, то я не столь легковерен[11].

6 декабря 2011 года по этому случаю было возбуждено уголовное дело[12].

6 декабря 2011 года на встрече с президентом Медведевым Чуров сообщил, что его прогноз по выборам был точнее, чем у ведущих социологических компаний. «Вы же „волшебник“ почти. Вас так некоторые лидеры партий называют», — ответил на это Медведев[13].

Многие СМИ также обнаружили, что результаты голосования у ЦИК России не совпадают с данными официальных протоколов, то есть ЦИК России преувеличивал долю голосов у «Единой России» в два или три раза (данная информация не вызывает доверия, т.к. является очень размытой: не указаны конкретные СМИ, не указана точная доля преувеличения, приведённая ссылка не ведёт к источнику информации)[14].

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
  2. Постановление ЦИК России от 25.01.2017 г. №71/657-7 в ред. от 08.02.2017 г. №73/665-7 "О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
  3. «Единая Россия» замаскировала свою агитацию под рекламу выборов
  4. «Единая Россия» ведет себя как крупье в вокзальном казино
  5. ЦИК и Мосгоризбирком не нашли нарушений в агитации единоросов
  6. Мосгоризбирком не видит нарушений в сходстве плакатов «Единой России» с рекламой избиркома
  7. Анастасия Корня. Наталья Костенко. Чуров лично снял с ТВ рекламу оппозиции
  8. Центризбирком признал потери Комиссия задокументировала пропажу открепительных удостоверений
  9. Чуров обвинил «Голос» в агитации против «Единой России»
  10. В ЦИК не поступала информация о нарушениях, снятых на видео
  11. Костюкевич Марина. Выборы не обошлись без криминала и смеха
  12. Возбуждено уголовное дело по факту попытки вброса бюллетеней на выборах, которую пресекли журналисты
  13. Медведев назвал Чурова волшебником
  14. Выборы-2011: коллекция нарушений

См. также[править | править код]

Ссылки[править | править код]