Эдускунта

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Эдускунта
фин. Suomen Eduskunta, швед. Finlands riksdag

Герб или эмблема.

Тип
Тип

однопалатный парламент

Руководство
Председатель

Мария Лохела, Новая альтернатива
с 29 мая 2015 года

Структура
Членов

200

Eduskunta_2017.png

Фракции

Правительство (106)

Оппозиция (94)

Выборы
Последние выборы

19 апреля 2015 года

Зал заседаний

Parliament of Finland3.jpg

Здание парламента, Проспект Маннергейма 30, Хельсинки

Сайт

www.eduskunta.fi

Э́дуску́нта (фин. Eduskunta, швед. Riksdag, рус. сейм) — однопалатный парламент Финляндии. Состоит из 200 депутатов. Находится в Хельсинки в Здании парламента.

Парламент в Финляндии избирает правительство — Государственный совет — а также принимает решения по государственному бюджету, одобряет международные соглашения. Депутаты имеют право подавать законопроекты от собственного лица или от лица партии.

История[править | править код]

Корни парламента Финляндии уходят в средние века, его прообразом можно считать шведский риксдаг (именовавшийся в России «сеймом»).

К началу XIX века Финляндия входила в состав шведского королевства как полноправная его часть (официально Финляндия была признана шведской провинцией в 1362 году). В этом отличие Финляндии от ранее принадлежавших Швеции прибалтийских провинций, которые не были полноправными. Финляндия посылала своих депутатов в Стокгольм, в риксдаг — шведские генеральные штаты. В самой Финляндии созывался сейм, который собирался по отдельным провинциям, а не по всей стране.[2]

После присоединения Финляндии к России в 1809 году на Боргоском сейме император Александр I обязался сохранить действовавшие основные законы.

В 1811 году манифестом от 11 (23) декабря последовало распоряжение о присоединении к великому княжеству, так называемой, Старой Финляндии, то есть той части Финляндии, которая перешла к России по Ништадтскому мирному договору.

Однако, общая перемена в политике Александра I отразилась на финляндских делах тем, что сеймы больше не созывались.

В царствование Николая I страна управлялась местными властями на основании местных законов, но сейм также не созывался ни разу. Это не составляло нарушения финляндских законов, так как периодичность сейма была установлена лишь сеймовым уставом 1869 года. Избегая крупных реформ, правительство могло управлять без сейма, пользуясь предоставленными короне весьма широкими правами в области, так называемого, экономического законодательства. В некоторых неотложных случаях обходились без сейма даже и тогда, когда участие последнего было необходимо. Так, в 1827 году разрешено было принимать на государственную службу лиц православного вероисповедания, приобретших права финляндского гражданства. В высочайшем постановлении об этом имеется, однако, оговорка о том, что мера эта проводится административным путём ввиду её неотложности и невозможности «ныне» созвать земские чины.[3]

В царствование Александра II в общественно-политической жизни страны наступила «оттепель». В 1863 году в Гельсингфорсе после более чем полувекового перерыва собрался финляндский сейм, по решениям которого окончательно оформилась четырёхсоставная (четырёхсословная) система сейма, демократические привилегии, и т. д., после которых сейм стал созываться чаще, начали формироваться политические партии.

Сейм, в который входили четыре сословия: аристократия, духовенство, мещане и крестьяне продолжал принимать законы и утверждать налоги Великого княжества Финляндского, ориентируясь только на Закон о форме правления Швеции 1772 года, также сохранившийся при присоединении к России, порой даже игнорируя российские интересы.

При Александре III появилась тенденция к унификации финского законодательства с российским. Манифестом от 1890 года из юрисдикции финляндского сейма были изъяты и переданы в верховные инстанции империи вопросы, «имеющие общегосударственное значение». Отныне все вопросы такого рода, касавшиеся Финляндии, должны были после их обсуждения на сейме проходить через Государственный совет Российской империи с участием финляндских представителей. После этого они могли поступать на окончательное утверждение императора.

Здание финского парламента на почтовой марке Финляндии 1956 года выпуска

Современную форму финский парламент получил после учреждения в 1905 году императором Николаем II в России государственной думы. В соответствии с февральским Манифестом в Россйской империи были приняты многие центральные с точки зрения развития демократии законы, как например закон о свободе слова, закон о свободе собраний, закон о свободе объединений и закон о свободе печати.

В 1906 году была проведена реформа представительного органа Финляндии — устаревший четырёхсословный сейм (риксдаг) был заменён однопалатным парламентом Эдускунтой (фин. Eduskunta) (также по традиции именовавшимся в России сеймом), избираемым по принципу всеобщего избирательного права. 7 (20) июля 1906 года Николай II утвердил принятый сеймом новый сеймовый устав, предусматривавший введение однопалатного парламента, избираемого на основе всеобщего равного избирательного права всеми гражданами с 24-летнего возраста[4]. Число лиц с правом голоса увеличилось со 125 000 до 1 125 000 человек. Финляндия стала второй страной мира после Новой Зеландии и первой в Европе где избирательные права (голосовать и избираться наравне с мужчинами) получили женщины.

Первое заседание нового парламента (1907)

Первые в Финляндии выборы в парламент прошли 15 и 16 марта 1907 года, в них приняло участие почти 900 тысяч избирателей. В первый финский парламент было избрано 200 представителей, большинство мест в первом парламенте получила социал-демократическая партия Финляндии. В первый парламент было избрано 19 женщин.

Парламент Финляндии семь раз распускался президентом. В 1924 это проделал президент Стольберг, за ним два раза подряд в 1929 и 1930 президент Реландер, в 1953 Паасикиви и три раза за время своего 26-летнего правления Урхо Кекконен.

18 сентября 2013 года в Финляндии отметили 150-летие финского парламента[5]. На своём юбилейном заседании Эдускунта приняла решение о создании в стране Фонда поддержки русского языка и культуры[6].

Контроль за конституционностью[править | править код]

В Финляндии нет специально созданного судебного органа конституционного контроля по типу других европейских государств. Согласно Конституции (§ 74) такой контроль осуществляет сам парламент в лице Конституционного комитета, который даёт заключения о конституционности законопроектов и других передаваемых ему дел, а также проверяет соответствие принимаемых законов международным документам о правах человека. Здесь речь идёт, прежде всего, об упреждающем парламентском контроле, который заключается в недопущении принятия законов, прямо противоречащих действующей Конституции.

Судебные органы Финляндии не вправе принимать решения о неконституционности какого-либо законодательного акта, и, если при рассмотрении дела будет установлено противоречие нормы закона положениям Конституции, то суд будет обязан применять напрямую нормы Конституции, аналогично поступает с подзаконными актами (§ 106—107 Конституции). Ранее до конституционной реформы 1999 года суды вообще не могли отказываться применять норму закона по мотивам её неконституционности, поскольку презумировалось, что законы принимаемые парламентом не могут противоречить Основному закону страны[7]; после принятия новой Конституции это правило убрали.

Некоторые исследователи считают, что полная замена судебного конституционного контроля на парламентский конституционный контроль является недостаточно эффективной мерой и не может гарантировать слаженной работы огромной законодательной системы страны[8][9].

Парламентские выборы в Финляндии[править | править код]

Парламентские выборы организуются раз в 4 года. На них избирается по 200 депутатов. При распределении мест в парламенте используется Метод д'Ондта.

Парламент избирается на основе всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании. Право голоса имеют все граждане Финляндии старше 18 лет. Также граждане старше 18 лет могут выдвигаться на выборах.

Очередные выборы прошли 19 апреля 2015 года (с 8 апреля шло предварительное голосование)[10].

Подсчёт голосов на муниципальном уровне осуществляет - избирательный комитет (фин. vaalilautakunta, шв. valnämnd), на районном уровне - окружной избирательный комитет (фин. aalipiirilautakunta, шв. valkretsnämnd).

Современный состав[править | править код]

Парламент состоит из 200 депутатов.

Состав Эдускунты по итогам выборов 2007, 2011 и 2015 годов
Истинные финны Христианские демократы (Финляндия) Шведская народная партия Зелёный союз (партия) Левый союз (партия) Социал-демократическая партия Финляндии Финляндский центр Национальная коалиция (партия) Истинные финны Христианские демократы (Финляндия) Шведская народная партия Зелёный союз (партия) Левый союз (партия) Социал-демократическая партия Финляндии Финляндский центр Национальная коалиция (партия) Истинные финны Христианские демократы (Финляндия) Шведская народная партия Зелёный союз (партия) Левый союз (партия) Социал-демократическая партия Финляндии Финляндский центр Национальная коалиция (партия)

Парламент, избранный в 2007 году, сформировал правительство из партий правого крыла. Крупнейшими партиями, прошедшими в парламент, стали Национальная коалиция и Партия Финляндский центр. Социал-демократическая партия Финляндии, которая долгое время находилась у власти, оказались в оппозиции. Другими партиями, прошедшими в парламент, стали Левый союз, Шведская народная партия (в том числе представитель Аландской коалиции[fi], Зелёный союз и Партия истинных финнов.

На парламентских выборах 2011 года большинство партий потеряли часть поддержки избирателей, а националистическая партия Истинные финны оказалась на третьем месте по числу поданных голосов.

В 2012 году женщины занимали 43 % депутатских мест в парламенте[11] и 47 % министерских постов в правительстве[12].

С 2013 года депутаты парламента не могут одновременно с парламентской деятельностью состоять в руководстве торговых сетей, чья рыночная доля превышает 30 %[13].

Спикеры[править | править код]

Мария Лохела, председатель эдускунты с 29 мая 2015

Пост спикера парламента с 2007 года занимал представитель Национальной коалиционной партии Саули Нийнистё. 27 апреля 2011 года его на этом посту сменил другой представитель Национальной коалиционной партии — Бен Зыскович[14]. Поскольку по традиции пост спикера занимает представитель второй по величине партии, после того, как 22 июня 2011 года новым премьер-министром Финляндии стал представитель коалиционной Партии Юрки Катайнен, в парламенте прошли выбора нового спикера; им стал представитель социал-демократов Ээро Хейнялуома[15].

После победы на парламентских выборах 2015 года партии Финляндский центр 28 апреля 2015 года новым спикером парламента был избран председатель этой партии Юха Сипиля. Предполагалось, что для него это будет временная должность на период формирования нового правительства[16]. Сипиля занял пост премьер-министра Финляндии 29 мая 2015 года; в этот же день на должность председателя финского парламента депутатами была утверждена кандидатура Марии Лохелы из партии Истинные финны.

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Sipilä: Hallitukseen tulossa perussuomalaisista irronnut ryhmä – Yle seurasi hetki hetkeltä // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 13 июня 2017. (Проверено 10 декабря 2017)
  2. Ермакова Н. В., к.ю.н., главный консультант Конституционного Суда РФ. Исторический и современный опыт асимметрии государственного устройства России. / Конференция «Федерализм на пороге XXI века: российское и международное измерения» 9–10 февраля 2001. / Институт Истории Академии наук Республики Татарстан // Сайт проекта «Перспективы федерализма в России: теоретические и практические аспекты» (federalmcart.ksu.ru)  (недоступная ссылка — историякопия) Проверено 10 декабря 2017.
  3. История Финляндии в составе Российской империи. Norse.ru
  4. Сеймовый Устав для Великого Княжества Финляндского
  5. Сегодня отмечается 150-летний юбилей созыва парламента 1863 года // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 18 сентября 2013. (Проверено 10 декабря 2017)
  6. Парламент Финляндии одобрил создание Фонда поддержки русского языка и культуры. Радио «Голос России» (18 сентября 2013). Проверено 22 сентября 2013.
  7. Конституционное право государств Европы / Отв. ред. Д. А. Ковачев. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 320 с. (Проверено 1 июня 2012)
  8. Зайпт Е. В. Взаимоотношения высших органов государственной власти в Финляндии // «Право и политика». — 2000. — № 11. — С. 45–52.
  9. Зайпт Е. В. Финляндский основной закон 1999 г. // «Государство и право». — 2002. — № 3. — С. 75–83.
  10. Центр выиграл парламентские выборы // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 20 апреля 2015. (Проверено 10 декабря 2017)
  11. Парламент Финляндии. (Проверено 20 ноября 2012)
  12. Правительство Финляндии. (недоступная ссылка — историякопия) Проверено 10 декабря 2017.
  13. Депутаты парламента сидят в руководящих органах торговых сетей // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 26 ноября 2012. (Проверено 10 декабря 2017)
  14. Бен Цюсковиц стал спикером парламента // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 27 сентября 2013. (Проверено 10 декабря 2017)
  15. Ээро Хейнялуома стал спикером Парламента // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 23 июня 2011. (Проверено 10 декабря 2017)
  16. Сипиля избран временным спикером парламента // © Yle Uutiset = Служба новостей Yle. = Сайт телерадиокомпании «Yleisradio Oy» (yle.fi) 28 апреля 2015. (Проверено 10 декабря 2017)

Ссылки[править | править код]