Целевой капитал некоммерческой организации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Эндаумент»)
Перейти к: навигация, поиск

Целевой капитал некоммерческой организации (англ. endowment — эндаумент) — сформированная за счёт пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданная в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческих организаций[1].

В России минимальный срок формирования капитала — 10 лет. В мировой практике в подавляющем большинстве эндаументы создаются навечно. Доход от управления может использоваться только на цели, которые определены при формировании целевого капитала.

История[править | править вики-текст]

Первый целевой капитал был сформирован Платоном на свою академию (это было небольшое имение). Академия имела более чем 900-летнюю историю, и была закрыта в 529 году императором Юстинианом.

Еще один аналог современных целевых фондов появился в Великобритании, когда в 1502 году леди Маргарет Бофорт, бабушка короля Генриха VIII, внесла пожертвования на создание кафедр богословия в университетах Оксфорда и Кембриджа.

В США самыми известными являются целевые фонды Гарвардского, Йельского, Принстонского и Стэнфордского университетов. Их объем составляет миллиарды долларов (в частности, эндаумент Гарвардского университета по итогам 2012 года составил $32,7 млрд.[2]).

Нобелевский фонд — самый известный международный эндаумент-фонд, созданный в XIX веке. По завещанию Альфреда Нобеля средства, вырученные от продажи его собственности, должны были быть вложены в надежные ценные бумаги, с процентов от прибыли которых теперь выдаются премии учёным — за выдающиеся достижения в науке, и общественным деятелям — за вклад в достижение и поддержание мира.

Сферы применения целевого капитала[править | править вики-текст]

  • Образование
  • Наука
  • Здравоохранение
  • Культура
  • Физическая культура и спорт (за исключением профессионального спорта)
  • Искусство
  • Архивное дело
  • Социальная помощь (поддержка)
  • Охрана окружающей среды
  • Оказание гражданам бесплатной юридической помощи и осуществление их правового просвещения

Преимущества фонда целевого капитала[править | править вики-текст]

Преимуществом фонда целевого капитала является прозрачный характер его деятельности. Схема организации фонда предельно проста: благотворители передают пожертвования в фонд целевого капитала, фонд передает средства в управление — управляющей компании, а полученный доход направляется на финансирование деятельности одной или нескольких некоммерческих организаций. Переданные пожертвования не тратятся в какой-либо проект сразу, а генерируют доход и финансируют проект на протяжении долгого периода времени.

Формирование фонда целевого капитала позволяет обеспечить частичную независимость некоммерческих организаций от разовых пожертвований и иных добровольных нерегулярных поступлений за счёт получения гарантированного ежегодного дохода от управления целевым капиталом. Пожертвования в целевой фонд являются наивысшей оценкой доверия донора некоммерческой организации, которую он поддерживает, таким образом, целевой фонд можно создать только в том случае, если общество уверено в том, что эта некоммерческая организация будет придерживаться объявленных принципов и результатов деятельности — на деле, а не на словах. Средства, поступающие в фонд целевого капитала, и доходы от управления целевым капиталом не облагаются налогом. Для физических лиц, передающих средства в целевой капитал, предусмотрен налоговый вычет из подоходного налога.

Роль управляющей компании[править | править вики-текст]

Управление активами фондов целевого капитала, в соответствии с № 275-ФЗ, осуществляет управляющая компания — акционерное общество, либо общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (№ 275-ФЗ, ст.2, п. 8)).

Закон ограничивает направления инвестирования целевого капитала (Глава 3, ст.15, п. 1 Закона о целевом капитале), снижая тем самым риски утраты имущества, составляющего целевой капитал. Инструментами инвестирования целевого капитала могут быть:

  1. государственные ценные бумаги Российской Федерации, государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, облигации иных российских эмитентов;
  2. акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ;
  3. государственные ценные бумаги иностранных государств, соответствующие требованиям, определяемым к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния;
  4. облигации и акции иных иностранных эмитентов;
  5. ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах;
  6. инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов, если правилами доверительного управления этими паевыми инвестиционными фондами предусматривается выплата дохода от доверительного управления не реже одного раза в год;
  7. инвестиционные паи интервальных паевых инвестиционных фондов;
  8. инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов;
  9. объекты недвижимого имущества;
  10. депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях.

Таким образом, Управляющая компания (она же доверительный управляющий) — профессиональный участник рынка ценных бумаг, имеющий в наличии соответствующую лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами. В случае заключения с Фондом ЦК договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, осуществляет процесс инвестирования средств целевого капитала. Основными функциями, возложенными Фондом ЦК на УК являются следующие:

  • профессиональное управление средствами Фонда и принятие качественных инвестиционных решений для этого.
  • реальное приращение целевого капитала, получение регулярного дохода.
  • предоставление регулярной и полной отчетности о деятельности по управлению целевым капиталом
  • иная информационно-аналитическая поддержка фонда по процессу управления.

В целом, именно от управляющих компаний зависит эффективность инвестиционной деятельность фонда целевого капитала, в частности полученный объём прибыли от доверительного управления целевым капиталом. В свою очередь, фонд целевого капитала как заказчик услуг непосредственно согласует инвестиционную стратегию размещения активов и самостоятельно решает вопрос распределения дохода, полученного в результате доверительного управления имуществом фонда.

На сегодня фондами, имеющими в распоряжении целевые капиталы, и управляющими компаниями уже накоплена практика взаимодействия — в управлении в 2013 г. более 22 млрд руб.

Целевой капитал в России[править | править вики-текст]

В России деятельность по созданию и управлению целевым капиталом в законодательном пространстве регулируется:

  • Федеральным законом № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года,
  • Федеральным законом № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 275-ФЗ „О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческий организаций“» от 30 декабря 2006 года,
  • Федеральным законом № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 21 ноября 2011 г.

Сформировать целевой капитал возможно только за счёт пожертвованных денежных средств, а пополнять уже сформированный целевой капитал с 2012 года, согласно принятым в ноябре 2011 года поправкам в закон, можно за счет ценных бумаг и недвижимости. Целевой капитал считается сформированным, если:

  • его размер равен или превышает 3 млн рублей. 3 миллиона — минимальная предусмотренная законом сумма целевого капитала;
  • создан совет по использованию целевого капитала;
  • целевой капитал передан в доверительное управление управляющей компании.

По данным программы «Целевые капиталы» Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров» в настоящее время в России зарегистрировано около 116 фондов целевого капитала. Только половина из зарегистрированных фондов уже сформировали целевой капитал, остальные находятся в процессе привлечения пожертвований.

Совокупный объем средств, аккумулированный целевыми капиталами в России, — около 24,9 млрд рублей (по состоянию на апрель 2013 г.). Самый крупный целевой капитал в размере 12 млрд рублей сформирован для поддержки деятельности Благотворительного фонда «Урал» (Республика Башкортостан).

Среди остальных фондов самые крупные собственники целевых капиталов в России в подавляющем большинстве — фонды поддержки вузов: НИТУ «МИСиС», МГИМО, Академии народного хозяйства, Санкт-Петербургского государственного университета, Европейского университета в Санкт-Петербурге, Высшей школы экономики, Российской экономической школы, Финансовой академии при Правительстве РФ, Дальневосточного федерального университета. Первый в России эндаумент-фонд был создан для поддержки Московской школы управления «Сколково» (дата регистрации — 29 марта 2007 года).


Источники[править | править вики-текст]

  1. Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года
  2. Федеральный закон № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 275-ФЗ „О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческий организаций“» от 30 декабря 2006 года
  3. Федеральный закон № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 21 ноября 2011 года
  4. Программа "Целевые капиталы" Форума Доноров

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года
  2. Harvard Management Company Endowment Report 2012