Transparency International

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Transparency International
Транспаренси Интернэшнл
Членство:

114 национальных офисов

Штаб-квартира:

Германия Берлин

Тип организации:

международная организация

Руководители
Председатель Правления

Перу Хосе Угас

Вице-председатель

Россия Елена Панфилова

Основание
Петер Айген, экс-директор Всемирного банка

1993 год

transparency.org
Commons-logo.svg Transparency International на Викискладе

Transparency International — неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Международное движение Transparency International было основано в 1993 году бывшим директором Всемирного банка Петером Айгеном в Берлине. На настоящий момент у организации существуют отделения более чем в 100 странах мира[1].

Председателем правления организации в декабре 2014 года избран Хосэ Угас: экс-специальный государственный прокурор Перу. Хосе Угас привлек к ответственности нескольких чиновников высшего уровня в связи с обвинениями в коррупции. Более того, он сыграл основную роль в деле о коррупции против бывшего Президента Перу Альберто Фухимори и Владимиро Монтесиноса, бывшего главы национальной разведки Перу[2].

Индекс восприятия коррупции[править | править вики-текст]

Индекс восприятия коррупции. Карта за 2015 год

Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index) – ежегодный составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Transparency International ежегодно составляет Индекс восприятия коррупции, отражающий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран предпринимателями и аналитиками по шкале в сто баллов.

Индекс составляется на основе данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах. Опросы проводят независимые экспертные организации, которые занимаются анализом госуправления или бизнес-климата. Эксперты Transparency International оценивают методологию каждого источника информации, чтобы убедиться, что она соответствует стандартам качества[3].

В России[править | править вики-текст]

Логотип Трансперенси Интернешенл Россия

История и структура[править | править вики-текст]

Офис Секретариата Transparency International в Берлине, Германия

Российское отделение Transparency International существует в форме автономной некоммерческой организации организации “Центр «Трансперенси Интернешнл - Р»” (Центр «ТИ-Р»), созданной в 1999 году[4]. В октябре 2000 она стала частью международного движения Transparency International. С момента основания организации её генеральным директором до лета 2014 года являлась Елена Панфилова. В декабре 2014 года Панфилова была избрана на должность вице-президента международного движения Transparency International и до настоящего времени сохраняет пост председателя правления Центра «ТИ-Р»[5]. С лета 2014 года генеральным директором «Центра ТИ-Р» является Антон Поминов.

Автономная некоммерческая организация «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» внесена Министерством юстиции РФ в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента.

Антикоррупционные центры (приёмные) «ТИ-Р» открыты в Москве, Санкт-Петербурге, Барнауле, Владимире, Калининграде и Великом Новгороде[6].

Направления деятельности[править | править вики-текст]

Для выполнения задач по борьбе с коррупцией в России и её мониторингу Центр «ТИ-Р» действует по следующим направлениям:

  • формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан;
  • институционализация общественного контроля и общественного доступа к информации о работе государственных органов;
  • обеспечение действенности существующих антикоррупционных механизмов;
  • оказание юридической помощи по делам о коррупции.

Для достижения этих целей Центр «ТИ-Р» разрабатывает и реализует антикоррупционные проекты, многие из которых получают широкое освещение в СМИ.

Гражданский контроль[править | править вики-текст]

Среди наиболее заметных и эффективных кампаний Центра за последние годы можно отметить онлайн-кампанию «5 простых поправок в закон о полиции»[7], результатом которой стало отражение двух из предложенных активистами поправок (ношение полицейскими нагрудного знака и право задержанного на звонок) в финальном тексте закона «О полиции» 2011 года.[8] Кроме того, Центр «ТИ-Р» совместно с правозащитными организациями активно осуществляет общественный контроль за реализацией закона «О полиции». В 2012 г. по всей России Центром «ТИ-Р» совместно с Молодёжным правозащитным движением и журналом «Русский репортёр» была проведена акция «День проверки документов», в ходе которой выявлялось наличие у сотрудников полиции нагрудного знака, наличие удостоверения и готовность его представить, а также общий уровень вежливости и отношения к гражданам.[9] В 2013 г. прошла аналогичная акция «День проверки отделений», посвященная контролю уровня работы сотрудников полиции уже непосредственно в полицейских отделениях.[10]

Центр «ТИ-Р» осуществляет активный мониторинг сведений о доходах и имуществе российских госслужащих и лиц, замещающих государственные должности, проводит сравнение ежегодных и предвыборных антикоррупционных деклараций, сообщает о случаях незаконного обогащения. Запущенный в 2011 году проект «Декларатор»[11] представляет собой самую крупную постоянно пополняемую базу данных о доходах и имуществе депутатов, чиновников, судей, представителей региональной власти и иных государственных органов РФ.

Правовая поддержка заявителей о коррупции[править | править вики-текст]

Антикоррупционные центры ведут прием граждан по вопросам противодействия коррупции и преодоления административных барьеров. В числе используемых инструментов: обращения в органы власти от юридического лица, юридическое консультирование, помощь в составлении обращений в суд, прокуратуру и органы власти. Кроме того, круглосуточная онлайн-приемная доступна на сайте «Антикоррупционного журнала» Центра «ТИ-Р» [12].

Образовательная и исследовательская деятельность[править | править вики-текст]

Помимо распространения результатов международных исследований Transparency International, Центр «ТИ-Р» в России проводит свои общероссийские и региональные исследования.

Будучи аккредитованным Министерством юстиции экспертом, Центр «Трансперенси Интернешнл – Р» осуществляет независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов РФ и их проектов.

В 2010 году Высшей школой экономики и Центр «ТИ-Р» совместно основали Проектно-учебную лабораторию антикоррупционной политики (ПУЛ АП), на базе которой функционируют Дискуссионный клуб и Летняя школа антикоррупционной политики для студентов, а также Ресурсный центр, содержащий литературу и материалы по проблемам противодействия коррупции.

Другие направления деятельности[править | править вики-текст]

Среди прочих проектов Центра:

  • мероприятия по повышению прозрачности и подотчетности некоммерческих организаций и бизнес-предприятий (комплаенс), а также составление для них типовых этических кодексов [13];
  • развитие института защиты заявителей о коррупции;
  • обеспечение прозрачности и справедливости госзакупок;
  • популяризация практики антикоррупционного образования[14] и др.

Публикация фальшивой информации[править | править вики-текст]

При обвинении госчиновника в РФ в преступлении, оказалось что была предоставлена либо подделка либо грубая ошибка в сочетании с нежеланием проверять документы.[15][16]

В Казахстане[править | править вики-текст]

Логотип Транспаренси Казахстан

История и структура[править | править вики-текст]

Национальное отделение Transparency International в Казахстане было создано 16 сентября 1999 года и зарегистрировано в качестве общественного фонда «Транспаренси Казахстан».[17] Первым исполнительным директором был назначен Сергей Злотников.[18]

Транспаренси Казахстан согласно Уставу имеет учредителей, которые образуют Общее собрание учредителей — высший орган управления. Общее собрание учредителей избирает Попечительский совет, который является постоянно действующим коллегиальным органом управления и контроля, состоящий из не более чем 5 человек. Одной из главных задач Попечительского совета является назначение исполнительного органа фонда — исполнительного директора и контроль за его деятельностью.[19]

Направления деятельности[править | править вики-текст]

Для противодействия коррупции Транспаренси Казахстан осуществляет:

Антикоррупционное образование[править | править вики-текст]

В 2004 году Транспаренси Казахстан выпустил учебник «Основы противодействия коррупции»,[20] для студентов экономических и юридических специальностей, который был разработан под редакцией Игоря Рогова председателя Конституционного Совета Казахстана, Кайрата Мами, председателя Верховного Суда Казахстана и Светланы Бычковой,[21] профессора, доктора юридических наук, экс-члена Конституционного Совета республики, ныне депутата Мажилиса Парламента РК VI созыва.

С 2014 году Транспаренси Казахстан ведет работу по разработке учебника «Антикоррупционное образование для школьников», предназначенного для учащихся 10 классов общеобразовательной школы.[22]

Транспраенси Казахстан организовал «Антикоррупционную школу», которая прошла в 2014 году в Алматы[23] и в 2016 году в двух областных центрах: Караганды[24] и Актау.[25] Программа школы включает в себя разнообразные тренинги и семинары с участием казахстанских и международных экспертов, а также моделирование ситуаций и деловые игры.

Исследования[править | править вики-текст]

Транспраенси Казахстан, являясь национальным отделением Транспаренси Интернэшл, ежегодно публикует на казахском и русском языках Индекс восприятия коррупции,[26] а также Барометр мировой коррупции[27] и исследование «Прозрачности корпоративной отчетности: оценка транснациональных компаний».

Помимо этого, национальное отделение проводит и свои исследования. В 2016 году был опубликован мониторинг доступности интернет-ресурсов министерств и акиматов. Который выявил, неидентичный объем информации на русском и казахском языках.[28]

« Это существенно ограничивает в праве на доступ к информации граждан и организации, не использующих в повседневной жизни русский язык. В казахской версии интернет-ресурсов информации предоставлено меньше, чем в русскоязычной версии.
Транспаренси Казахстан
»

Также, в 2016 году был проведён мониторинг доступа граждан к принятию решений через Общественные советы. Общественные советы были созданы в Казахстане после принятия Закона «Об общественных советах». Общественные советы – это консультативно-совещательные и наблюдательные органы, образуемые при министерствах и акиматах, совместно с некоммерческими организациями и гражданами. В мониторинге Транспаренси Казахстан выявил конфликт интересов.

« Проанализировав списки членов Общественных советов, считаем, что имеется потенциальный конфликт интересов, так как члены Общественных советов, являющиеся сотрудниками государственных органов или членами Маслихатов будут исполнять решения Общественных советов, проводить мониторинг исполнения этих решений и давать оценку собственной деятельности.
Транспаренси Казахстан
»

В 2012 году национальное отделение провело исследование прозрачности судов в Казахстане.[29] Исследование показало, что посетители судов, в целом, удовлетворены работой судов (хорошо – 35%, средне – 49%). Более всего их устраивают такие аспекты работы суда, как поведение судьи – 73%, соблюдение процессуальных норм делопроизводства – 70%. Уровень коррупции в среднем оценивается на 4,7 балла по 10–ой шкале.[30]

Антикоррупционный правовой центр[править | править вики-текст]

В 2009 году Транспраенси Казахстан инициировал создание Антикоррупционного правового центра в двух городах: Алматы и Астане.[31] В центре на постоянной основе работали профессиональные юристы, которые, рассматривая дела граждан, помогали им найти наиболее оптимальные пути решения их проблем, оказывали помощь в написании заявлений, жалоб, обращений в государственные органы. Центр также направлял сопроводительные письма в государственные органы, со своей юридической оценкой обстоятельств.

Критика на Украине[править | править вики-текст]

В конце 2010 года правительство Украины обвинило Трансперенси Интернешнл в подтасовке рейтинга «индекса коррупции» и в некорректном проведении аудита по деятельности правительства Юлии Тимошенко на Украине, вследствие чего новое руководство Украины по главе с Виктором Януковичем наняло независимых экспертов для повторной проверки. Сама организация назвала повторную проверку «охотой на ведьм», хотя годом ранее указывала на увеличение уровня коррупции на Украине в 2009 году (146 место), по сравнению с 2008 годом (134 место)[32].

Внутренние скандалы[править | править вики-текст]

В январе 2017 года Секретариат Transparency International подтвердил, что его Международный совет директоров 10 января 2017 года принял решение о том, чтобы лишить его американского партнера - Transparency International USA - своей аккредитации в качестве национальной главы в Соединенных Штатах. Transparency International USA присоединяется к числу филиалов, лишенных полномочий, среди которых и Transparency Croatia. Утвержденной основой для дис-аккредитации было признание Советом различий в философии, стратегиях и приоритетах между прежней главой и Международным движением Transparency International. Также сообщалось, что TI-USA в США рассматривается как корпоративная группа, финансируемая международными корпорациями - теми же транснациональными компаниями, которые коррумпируют политическую систему США. Бюджет MI TI-USA был предоставлен компаниями Bechtel, Deloitte, Google, Pfizer ($ 50 000 и более), Citigroup, ExxonMobil, Fluor, General Electric, Lockheed Martin, Marsh & McLennan, PepsiCo, PricewaterhouseCoopers, Raytheon, Realogy, Tyco ($ 25,000 - $ 49,999) и Freeport-McMoRan и Johnson & Johnson (до $ 24999). TI-USA ранее присуждала ежегодную корпоративную награду одному из своих крупных корпоративных спонсоров. В 2016 году эта награда досталась Bechtel. [33]

В апреле 2015 года TI защищал решение своей американской главы TI-USA дать Хиллари Клинтон Премию в области честности в 2012 году. Заявление TI последовало за докладом Национального общественного радио, в котором было указано что Билл и Челси Клинтон, а также Фонд Клинтона не были "настолько уж честными". [34]

Из-за «недоверия» глава TI в Хорватии была дисквалифицирована Советом директоров организации в ноябре 2015 года. В 2016 году несколько лидеров главы Хорватии оспаривали законность выборов главы. Президент обвинялся в фальсификации записей, конфликтах интересов и произвольном изгнании 10 членов организации, которые выступали против найма персонала с нарушениями правил организации. Руководство хорватского филиала в конечном итоге отозвало назначение президента. [35]

В разные периоды времени Transparency International подверглась интенсивной критике за принятие миллионов долларов от компаний, которые занимались взяточничеством. В 2014 году компания Siemens предоставила Transparency International 3 миллиона долларов, при этом данная компания была признана в 2008 году виновной в выплате взяток на территории Греции, Норвегии, Ирака, Вьетнама, Италии, Израиля, Аргентины, Венесуэлы, Китая и России, за что заплатила штраф на сумму более 1,6 млрд. долларов США в виде штрафов. [36] Политика Transparency International запрещает принимать деньги от коррумпированных компаний.

В январе 2016 года возник спор о главе TI в Новой Зеландии. Директор по вопросам управления в штаб-квартире TI в Берлине пытался заблокировать жалобу по этике, поданную против председателя Совета главы, чтобы не допустить, чтобы жалоба была услышана берлинским офисом. Директор по вопросам управления также представил аффидевит, оспаривающий юрисдикцию суда Новой Зеландии для рассмотрения дела. [37]

В августе 2015 года бывший сотрудник TI Анна Буццони публично высказалась о возмездии, с которым она и ее коллеги столкнулись после того, как сообщили менеджерам о сомнительных финансовых сделках в сети Integrity Water TI. Две обязанности проекта Буццони были приостановлены, и она была перенесена против ее воли. Она покинула TI незадолго до того, как в июне 2014 года были приняты руководящие принципы внутреннего осведомителя. [38]

Источники финансирования[править | править вики-текст]

Источники финансирования Transparency International указаны на сайте организации[39]. Это государственные организации, негосударственные фонды и коммерческие организации. Организация также прибегает к волонтерской помощи и принимает пожертвования от частных лиц.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Transparency International - Our organisation. Проверено 12 марта 2013. Архивировано 16 марта 2013 года.
  2. ХОСЕ УГАС ИЗБРАН ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРАВЛЕНИЯ TRANSPARENCY INTERNATIONAL.
  3. Индекс Восприятия Коррупции.
  4. Transparency International, Russian Federation
  5. От редакции: Российская победа в Transparency International. Ведомости.
  6. Антикоррупционные центры (приемные)
  7. Пять простых поправок для полиции
  8. Отчёт о деятельности Центра «Трансперенси Интернешнл - Р» за 2011
  9. День проверки докуМентов. Русский репортёр.
  10. День Проверки Отделений. Русский репортёр.
  11. Декларатор.org
  12. Антикоррупционный журнал
  13. Информационная прозрачность и подотчётность российских некоммерческих организаций, реализующих проекты в области защиты прав и свобод человека и гражданина: раскрытие информации, кодекс этики, предупреждение конфликтов интересов. Центр "Трансперенси Интернешнл - Р".
  14. Сайт Центр "Трансперенси Интернешнл - Р" - раздел "Антикоррупционное образование"
  15. http://www.vesti.ru/doc.html?id=2897503
  16. https://rg.ru/2017/06/09/poklonskaia-dokazala-chto-kvartira-v-donecke-ne-prinadlezhit-ej.html
  17. Аккредитационное свидетельство, Транспаренси Казахстан (28 октября 2011 года).
  18. Биография Злотникова С. М., Информационные системы «ПАРАГРАФ».
  19. Устав ОФ «Транспаренси Казахстан», Транспаренси Казахстан.
  20. Основы противодействия коррупции [Текст:учеб.пособие/Ред.И.И. Рогов.- Алматы:ОФ "Транспаренси Казахстан",2004. -327 с. - Библиогр. в конце глав. - ISBN 9965-537-75-5:Б.ц.], Электронные каталоги библиотеки АФ «СПбГУП».
  21. Бычкова Светлана Федоровна (персональная справка), Информационная система «Параграф».
  22. Антикоррупционное образование для школьников учениками оказалось востребовано, Интернет-газета Zona.kz (29 октября 2015).
  23. Первая антикоррупционная школа открылась в Алматы, Zakon.kz, сетевое издание (23 апреля 2014).
  24. Антикоррупционная школа Трансперенси Казахстан вновь открывает свои двери, Телеканал «Новое телевиденье» (10 июня 2016).
  25. В Актау открылась антикоррупционная школа, Телеканал «Казахстан-Актау» (22 июня 2016).
  26. Казахстан в рейтинге коррупции: ниже Гамбии и Сьерра-Леоне, Радио Азаттык (27 января 2016).
  27. 34% опрошенных казахстанцев дают взятки, а 67% готовы противоборствовать коррупции – Трансперенси Инт., Интернет-журнал «Vlast» (9 июля 2013).
  28. Мониторинг доступности интернет-ресурсов центральных исполнительных органов, Транспаренси Казахстан (2 августа 2016).
  29. Сергей Злотников: «Судебная система должна заработать так, как ей нужно работать», Сайт газеты «Мегаполис» (6 августа 2012).
  30. Оценка степени прозрачности и уровня удовлетворенности населения деятельностью судов и судей всех уровней, отчет по исследованию, Транспаренси Казахстан (25 мая 2012).
  31. В столице открывается антикоррупционный правовой центр, Международное информационное агентство «КазИнформ» (16 октября 2019).
  32. Transparency International поддерживает коррупционеров?!
  33. international strips US affiliate of accreditation
  34. NPR Exposes Holes in Chelsea and Bill Clinton's 'Most Transparent Foundation' Boasts. Проверено 16 ноября 2016.
  35. http://seldi.net/fileadmin/public/PDF/Publications/RAR/SELDI_Regional_Anticorruption_Report_Final_Revised.pdf
  36. SEC Charges Siemens AG for Engaging in Worldwide Bribery
  37. Stan Cutzach’s Governance of Transparency International Hits New Zealand - Kiwisfirst (12 January 2016). Проверено 16 ноября 2016.
  38. Falling on Deaf Ears (27 August 2015). Проверено 16 ноября 2016.
  39. Transparency International: Our accountability

Ссылки[править | править вики-текст]