Агентство США по международному развитию

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «USAID»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Агентство США по международному развитию
сокращённо: АМР США
  • United States Agency for International Development
  • (USAID)
Изображение логотипа
Логотип USAID
Общая информация
Страна
Юрисдикция США
Дата создания 3 ноября 1961
Предшественник Управление экономического сотрудничества[вд]
Дата упразднения март 2025
Руководство
Вышестоящее ведомство Государственный департамент США
Администратор Марко Рубио
Устройство
Штаб-квартира
38°53′39″ с. ш. 77°01′52″ з. д.HGЯO
Число сотрудников 10 235 (2016)
Сайт state.gov/policy-… (англ.)
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию (англ. United States Agency for International Development, USAID) — независимое агентство правительства США, отвечающее за управление гражданской зарубежной помощью и содействием развитию. Является одним из крупнейших официальных агентств по оказанию помощи в мире с бюджетом более $ 50 млрд и обеспечивает более половины всей зарубежной помощи США — наибольшей в мире в абсолютных денежных показателях.

В 2025 году администрация президента США объявила о масштабных изменениях в USAID➤.

Создание

[править | править код]

USAID было создано в 1961 году президентом Джоном Кеннеди после принятия «Закона о внешней помощи»[2], который реорганизовал программы международной поддержки США. Агентство объединило существующие инициативы по экономическому развитию, здравоохранению и образованию, став первым американским институтом, ориентированным на долгосрочное социально-экономическое развитие других стран[3][4].

Хотя официальной целью USAID была помощь развивающимся государствам, создание агентства во многом определялось геополитическими соображениями. В условиях Холодной войны США стремились противостоять влиянию СССР, предлагая экономическую поддержку и гуманитарную помощь. Этот подход был вдохновлён успехом плана Маршалла, доказавшего, что финансовая помощь не только стабилизирует регионы, но и продвигает американские интересы[5].

USAID действовало под руководством президента, госдепартамента и Совета национальной безопасности, имея представительства в более чем 100 странах, в основном в Африке, Азии, Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Восточной Европе. На его программы ежегодно выделялось около 1% федерального бюджета США. Агентство стало важным инструментом «мягкой силы», сочетая поддержку местного населения с укреплением внешнеполитического влияния США[5].

Цели

[править | править код]

USAID управляет программами правительства США в странах с низким уровнем дохода с целью[6]:

  • оказания помощи в ликвидации последствий катастроф;ко
  • борьбы с бедностью;
  • технического сотрудничества по глобальным вопросам, включая экологию;
  • защиты двусторонних интересов США;
  • социально-экономического развития.

Оказание помощи при катастрофах

[править | править код]

Ранние программы внешней помощи США предоставляли поддержку во время кризисов, вызванных войной. В 1915 году помощь правительства США через Комиссию по оказанию помощи в Бельгии, возглавляемую Гербертом Гувером, предотвратила голод в Бельгии после вторжения Германии. После 1945 года Европейская программа восстановления (план Маршалла), инициированная государственным секретарем Джорджем Маршаллом, способствовала восстановлению Западной Европы после войны.

USAID координирует помощь в ликвидации последствий войн и стихийных бедствий через свое Бюро гуманитарной помощи, являющееся основным федеральным органом по оказанию международной гуманитарной помощи.

Борьба с бедностью

[править | править код]

После 1945 года многим новым независимым государствам требовалась помощь для преодоления хронической бедности. USAID и его предшествующие агентства постоянно предоставляют поддержку в этой сфере, включая финансирование здравоохранения и образования. Также USAID помогает управлять программами продовольственной помощи, финансируемыми Министерством сельского хозяйства США, и выделяет средства неправительственным организациям для дополнения частных пожертвований.

Глобальные вопросы

[править | править код]

Международное техническое сотрудничество необходимо для решения таких трансграничных проблем, как инфекционные заболевания, экологические вопросы, торговля и инвестиции, стандарты безопасности товаров, отмывание денег и другие. США имеют специализированные федеральные агентства для этих сфер, например, Центры по контролю и профилактике заболеваний и Агентство по охране окружающей среды. USAID поддерживает их работу в странах с низким уровнем дохода.

Экология

[править | править код]

Среди глобальных вопросов особенно важны экологические проблемы. USAID поддерживает проекты по охране земель, водных ресурсов, лесов и дикой природы, снижению выбросов парниковых газов и повышению устойчивости к изменениям климата[7]. Законы США об охране окружающей среды требуют, чтобы проекты USAID были экономически и экологически устойчивыми.

Национальные интересы США

[править | править код]

Для поддержки геополитических интересов США Конгресс выделяет значительные финансовые ресурсы союзникам в форме «Фонда экономической поддержки» (англ. Economic Support Funds, ESF)[8]. USAID управляет 90 % этих средств и должно, по возможности, направлять их в программы социально-экономического развития[9].

Кроме того, когда американские войска находятся в зоне боевых действий, USAID может дополнять программы «военно-гражданского администрирования[англ.]», проводимые военными для завоевания доверия местного населения. В таких случаях агентство действует под руководством дипломатов Государственного департамента, как это происходило в Афганистане и Пакистане во время операций против «Аль-Каиды»[10].

Торговые интересы США также учитываются: по закону большинство товаров и услуг, финансируемых USAID, должны поставляться американскими компаниями[11].

Социально-экономическое развитие

[править | править код]

USAID помогает странам с низким уровнем дохода эффективно управлять своими ресурсами для достижения устойчивого развития. Основные направления помощи включают предоставление технических консультаций, обучение, стипендии, поставку товаров и финансовую поддержку.

USAID привлекает частный сектор, другие правительственные агентства, университеты и неправительственные организации для реализации этих программ через гранты и контракты.

Различные программы агентства часто дополняют друг друга. Например, Закон о внешней помощи требует, чтобы средства, выделяемые для геополитических целей (англ. ESF), использовались также для содействия социально-экономическому развитию.

Деятельность по регионам

[править | править код]

Афганистан

[править | править код]

С началом военной кампании США в Афганистане в 2001 году USAID работало в сотрудничестве с Государственным департаментом и Министерством обороны США для координации усилий по восстановлению страны[12].

Ирак

[править | править код]
Основная статья: Восстановление Ирака[англ.]

Взаимодействие USAID с другими государственными учреждениями США в период планирования операции в Ираке в 2003 году описано в книге «Тяжелые уроки: Опыт восстановления Ирака» (англ. Hard Lessons: The Iraq Reconstruction Experience), подготовленной Офисом специального генерального инспектора по восстановлению Ирака[13].

После вторжения USAID сыграло ключевую роль в усилиях США по восстановлению и развитию страны. По состоянию на июнь 2009 года агентство вложило около $ 6,6 млрд в программы, направленные на стабилизацию сообществ, стимулирование экономического и сельскохозяйственного роста, а также на укрепление потенциала национальных, местных и провинциальных органов власти для представления интересов и удовлетворения нужд иракского народа[14].

В июне 2003 года телеканал C-SPAN освещал поездку администратора USAID Эндрю Нациоса по Ираку. Специальная программа C-SPAN, посвящённая этому визиту, транслировалась в течение четырёх вечеров[15].

Ливан

[править | править код]

USAID периодически оказывает финансовую поддержку Ливанскому американскому университету[англ.] и Американскому университету Бейрута, в том числе через значительные взносы в фонд Campaign for Excellence Ливанского американского университета[16].

Европа

[править | править код]

Великобритания

[править | править код]

USAID финансировало международную благотворительную организацию BBC Media Action[англ.], выделив около $ 3,23 млн (£ 2,6 млн) в 2024 году. Эти средства направлены на развитие медиа, обучение журналистов и образовательные инициативы более чем в 30 странах[17][18].

Восточная Африка

[править | править код]

19 сентября 2011 года USAID и рекламный совет США[англ.] запустили кампанию Famine, War, and Drought (FWD) для повышения осведомлённости о сильнейшей засухе, поразившей Восточную Африку в том году. Кампания включала телевизионные и интернет-рекламу, а также инициативы в социальных сетях, призывая американцев распространять информацию о кризисе, поддерживать гуманитарные организации, занимающиеся ликвидацией последствий, и обращаться к глобальной инициативе Feed the Future для поиска более масштабных решений. В кампании приняли участие знаменитости Джина Дэвис, Ума Турман, Джош Хартнетт и Шанель Иман. Крупные корпорации, такие как Cargill, General Mills и PepsiCo, также оказали поддержку инициативе FWD[19].

Палестинские территории

[править | править код]

USAID приостановило оказание помощи на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа 31 января 2019 года, предположительно по запросу Палестинской администрации[20][21]. Этот шаг был связан с новым законодательством США — Anti-Terrorism Clarification Act (2018), которое могло подвергнуть получателей иностранной помощи судебным искам по обвинению в поддержке терроризма.

В апреле 2021 года, при президенте Байдене, USAID возобновило помощь палестинцам[22]. Агентство увеличило поддержку во время войны между Израилем и ХАМАС, начавшейся в октябре 2023 года. С 7 октября 2023 года USAID предоставило палестинцам более $ 2,1 млрд помощи[23]. 10 ноября 2023 года более тысячи сотрудников USAID подписали открытое письмо с призывом к немедленному прекращению огня[24].

Вьетнам

[править | править код]

USAID, совместно с Государственным департаментом и Министерством обороны США, поддерживает неправительственные организации (НПО), занимающиеся удалением неразорвавшихся боеприпасов и мин, а также восстановлением почв, загрязнённых Агентом «оранж» в нескольких регионах Вьетнама[25][26][27]. Кроме того, агентство оказывает поддержку пострадавшим от воздействия Агента «оранж»[28][29].

Россия

[править | править код]

В России USAID работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи»[30]. Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь USAID, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[31].

USAID сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[32]: «Московской Хельсинкской группой»[33], Институтом Гайдара[34], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[35], организацией инвалидов «Перспектива»[36] и другими. Также участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ[36]. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около $ 2,7 млрд[37].

По сведениям собеседника Русской службы Би-би-си, в 2010 году, когда закончился срок действия очередного меморандума USAID и МИД России, МИД предложил USAID новый перечень приоритетов, исключив из него «политические направления» и включив, например, сотрудничество в спортивной сфере, однако агентство не согласилось на изменение приоритетов[30].

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации[38]. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИДа Александр Лукашевич[39][40]:

Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег.

Москва дала срок до 1 октября 2012 года, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу[30]:

Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <…> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.

В то же время, по информации газеты «Коммерсантъ», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства USAID[40].

Российские правозащитники высказывали обеспокоенность прекращением деятельности USAID в России[30], а в ряде организаций, получающих финансирование по линии агентства, не исключили сворачивания своей деятельности[40].

Приостановка деятельности

[править | править код]

В январе 2025 года президент Дональд Трамп распорядился о полном замораживании зарубежной помощи USAID иностранным государствам на 90 дней[41] для проведения ревизии программ на соответствие «американским ценностям» и целям внешней политики США. Несколько дней спустя госсекретарь Марк Рубио выдал исключение для гуманитарной помощи[42]. Несмотря на это, сохранялась значительная неопределенность относительно действий агентств[43].

3 февраля на сайте Белого дома было опубликовано сообщение о масштабных «расточительстве и злоупотреблениях» в USAID[44]. В тот же день исполняющим обязанности главы USAID был назначен Марк Рубио. По мнению американских СМИ, это означает, что агентство фактически передано под контроль Госдепартаменту США[45]. Илон Маск подтвердил, что USAID будет ликвидировано и не подлежит восстановлению, после чего штаб-квартира USAID, расположенная в Вашингтоне, была закрыта решением американской администрации[46].

В конце февраля 2025 года Госдепартамент США объявил о первом этапе реформы USAID в рамках политики «Америка превыше всего»[47], предусматривающем радикальное сокращение бюджета агентства на зарубежные программы развития. 5800 долгосрочных контрактов были урезаны на 92% ($ 54 млрд долларов). Агентство также массово увольняет сотрудников: в США потеряют работу 1600 человек, а большинство остальных отправят в вынужденный отпуск[48]. Однако федеральный суд потребовал возобновить финансирование, что привело к частичному восстановлению программ. USAID сохранил критически важные инициативы, включая продовольственную и медицинскую помощь. В дальнейшем Госдеп и USAID планируют реформировать систему международной помощи[47].

28 марта администрация Трампа приняла меры по увольнению оставшихся сотрудников USAID. Сотрудникам Агентства сообщили, что все должности, не требуемые законом, будут упразднены после того, как Государственный департамент уведомил Конгресс о прекращении функций USAID, которые не соответствуют приоритетам администрации Трампа[49].

Мнения и критика

[править | править код]

Некарьерные контракты

[править | править код]

USAID часто заключала контракты с частными компаниями или отдельными специалистами для выполнения специализированных услуг, срок которых варьируется от нескольких недель до нескольких лет. Давно обсуждается вопрос, не следует ли USAID чаще поручать такие задачи штатным сотрудникам правительства США. В первые годы существования программы в 1940-х годах техническую помощь непосредственно оказывали сотрудники правительства США. Однако вскоре стало очевидно, что федеральным экспертам необходимо планировать и управлять более масштабными программами помощи, чем они могли бы выполнять самостоятельно. Глобальное расширение технической помощи в начале 1950-х годов усилило необходимость привлечения внешних специалистов, а в 1953 году Конгресс потребовал значительного сокращения численности персонала правительства США, что ускорило этот процесс. К 1955 году наблюдатели отмечали тенденцию к увеличению доли краткосрочных контрактов вместо заключения долгосрочных контрактов с сотрудниками на карьерной основе[50][51].

Финансовые конфликты интересов

[править | править код]

USAID заявляла, что «иностранная помощь США всегда преследовала двуединую цель: продвижение внешнеполитических интересов Америки, включая развитие демократии и свободных рынков, а также улучшение условий жизни граждан развивающихся стран». Однако в 2008 году было установлено, что около 40 % средств, выделенных на помощь Афганистану, вернулись в страны-доноры в виде корпоративной прибыли, зарплат консультантов и других затрат[52].

Хотя USAID официально выбирает подрядчиков на конкурентной и объективной основе, различные группы наблюдателей, политики, иностранные правительства и корпорации время от времени обвиняли агентство в том, что процесс подачи заявок находится под влиянием политических и финансовых интересов действующей администрации президента США. Например, при администрации Буша выяснилось, что все пять организаций, допущенных к тендеру на реконструкцию Ирака стоимостью 600 миллионов долларов, имели тесные связи с администрацией[53][54].

Политическая деятельность за рубежом

[править | править код]
В 2007 году на Западном берегу реки Иордан на рекламе USAID появилось граффити с критикой: «Нам не нужна ваша помощь»

Публицист Уильям Блам утверждал, что в 1960-х и начале 1970-х годов USAID поддерживало «тесные рабочие отношения с ЦРУ, а сотрудники агентства часто работали за границей под прикрытием USAID»[55]. В качестве примера приводится ныне расформированное «Управление общественной безопасности» (Office of Public Safety), которое использовалось в качестве прикрытия для обучения иностранных полицейских методам контрпартизанской борьбы, включая пытки[56].

В 2008 году Бенджамин Дангл в журнале The Progressive[англ.] писал, что администрация Буша использовала USAID для финансирования попыток «подорвать правительство Эво Моралеса и кооптировать динамичные социальные движения Боливии — так же, как ранее в Венесуэле и традиционно по всей Латинской Америке»[57].

С 2010 по 2012 год агентство управляло социальной сетью ZunZuneo, аналогичной Twitter, с целью спровоцировать восстание против правительства Кубы. USAID скрывало свое участие, чтобы обеспечить успех операции. Изначально пользователям предлагали нейтральный контент, но после достижения критической массы планировалось вводить политические сообщения. В пиковый момент более 40 000 ничего не подозревающих кубинцев использовали платформу[58]. Расходы на эти цели маскировались в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане. После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, что «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[59].

Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятых через Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго[60].

Летом 2012 года страны альянса ALBA (Венесуэла, Куба, Эквадор, Боливия, Никарагуа, Сент-Винсент и Гренадины, Доминика, Антигуа и Барбуда) призвали своих членов выдворить USAID со своей территории[61].

Критики обвиняют USAID в том, что агентство является инструментом американского интервенционизма[англ.][62][58]. Кроме того, его подозревают в тайных политических операциях[англ.] за рубежом, включая предполагаемое сотрудничество с ЦРУ в попытках смены режимов и спорных финансовых решениях, что приводило к ухудшению отношений с некоторыми иностранными государствами[63][55].

Влияние на Организацию Объединённых Наций

[править | править код]

Исследования выявили корреляцию между уровнем американской иностранной помощи и членством стран в Совете Безопасности ООН, что свидетельствует об использовании помощи для влияния на голосование в Совете[64].

В 1990 году, после того как Йемен проголосовал против резолюции, разрешающей возглавляемой США коалиции применять силу против Ирака, посол США в ООН Томас Пикеринг заявил йеменскому послу Абдалле Салеху аль-Ашталу: «Это самое дорогое „нет“, которое вы когда-либо говорили». В течение нескольких дней USAID прекратило свою деятельность и финансирование в Йемене[65].

Список террористов Государственного департамента США

[править | править код]

USAID требует от неправительственных организаций (НПО) подписания документа, осуждающего терроризм, как условия предоставления финансирования. Иссам Абдул Рахман, медиа-координатор Палестинской сети неправительственных организаций, представляющей 135 НПО на Западном берегу и в секторе Газа, заявил, что его организация «возражает против политически обусловленного финансирования». Кроме того, Народный фронт освобождения Палестины, признанный Государственным департаментом США террористической организацией, заявил, что это требование USAID является не чем иным, как попыткой «навязать политические решения, подготовленные в кулуарах западных разведывательных агентств, с целью подорвать права и принципы палестинцев, особенно право на возвращение»[66].

Отказ от проституции и торговли людьми

[править | править код]

В 2003 году Конгресс США принял закон о предоставлении государственных средств частным организациям для борьбы со СПИДом и другими заболеваниями по всему миру через гранты USAID. Одним из условий получения грантов стало требование о наличии «политики, открыто осуждающей проституцию и торговлю людьми»[67]. В 2013 году Верховный суд США постановил в деле USAID против Альянса за международное открытое общество[англ.], что это требование нарушает Первую поправку Конституции США, запрещающую принудительное выражение мнения[68].

Участие в принудительных стерилизациях в Перу

[править | править код]
Основная статья: Принудительная стерилизация в Перу[англ.]

На протяжении трёх десятилетий USAID оставалось главным иностранным донором программ планирования семьи в Перу. До 1990-х годов правительство Перу слабо поддерживало инициативы в этой сфере[69]. В 1998 году возникли опасения по поводу участия USAID в кампаниях принудительной стерилизации в стране. Некоторые ультраправые политики в Вашингтоне выступали против финансирования USAID программ планирования семьи в Перу[69].

В январе 1998 года Дэвид Моррисон, представитель американской неправительственной организации «Институт исследований населения[англ.]» (PRI), отправился в Перу для расследования возможных нарушений прав человека в этих программах. Во время своего визита он собирал свидетельства перуанских политиков и других лиц, выступавших против планирования семьи, но не встречался с представителями USAID в Перу[69]. По возвращении в США организация PRI представила свои выводы конгрессмену-республиканцу Крису Смиту[англ.], призвав приостановить деятельность USAID в области планирования семьи в Перу. Смит направил в страну своего сотрудника для дальнейшего расследования[69].

В феврале 1998 года другая ультраконсервативная организация США, Латиноамериканский альянс за семью, отправила своего директора в Перу для изучения ситуации, опять же без консультаций с USAID. 25 февраля 1998 года подкомитет Комитета Палаты представителей США по международным отношениям, возглавляемый Смитом, провёл слушания по вопросу «о программе контроля населения в Перу»[69].

Обвинения в финансировании принудительных стерилизаций привели к тому, что конгрессмен Тодд Тиарт[англ.] внёс в 1998 году «Поправку Тиарта», направленную на ужесточение регулирования таких программ. Однако подкомитет пришёл к выводу, что финансирование USAID не поддерживало нарушения, допущенные правительством Перу[69][70].

Расследование Офиса генерального инспектора по подозрениям в финансировании терроризма

[править | править код]

Согласно февральскому отчёту 2024 года, Офис генерального инспектора USAID начал расследование в 2023 году в отношении агентства из-за выделения $110 000 в 2021 году организации Helping Hand for Relief and Development (HHRD) — благотворительной организации из Мичигана, которую республиканцы из Комитета по иностранным делам Палаты представителей обвиняли в связях с террористическими организациями в Южной Азии[71][72][73]. В августе 2023 года подразделение USAID по проверке получателей средств одобрило выдачу гранта HHRD[74]. В 2024 году исследователи из Университета Джорджа Мейсона заявили, что обвинения в адрес HHRD были частью кампании против крупных американских мусульманских благотворительных организаций, основанной на манипуляции плохо обоснованной информацией[75].

Обвинения администрации Трампа в растрате средств

[править | править код]
Скриншот веб-страницы USAID, 3 февраля 2025 г.

В 2025 году администрация Дональда Трампа обвинила USAID в «бессмысленной трате огромных сумм налогоплательщиков» на протяжении нескольких десятилетий, включая его первый президентский срок (2017—2021). В числе якобы расточительных расходов были: $ 1,5 млн на поддержку ЛГБТ-инклюзии на рабочих местах в Сербии, $ 2,5 млн на установку зарядных станций для электромобилей во Вьетнаме, $ 6 млн на продвижение туризма в Египте и «сотни миллионов долларов» (наибольшая сумма) на программу по борьбе с выращиванием мака в Афганистане, которая, по утверждению администрации, в конечном итоге способствовала его культивированию и принесла выгоду талибам[76][77]. Фактчекеры выяснили, что большинство этих заявлений были ложными, «крайне вводящими в заблуждение» или просто ошибочными[78].

3 февраля 2025 года пресс-секретарь Белого дома Каролин Левитт раскритиковала четыре расходные статьи, якобы выявленные DOGE[79]. Однако фактчекеры установили, что часть этих расходов на самом деле относилась к Государственному департаменту, а не к USAID[78][80][81][82]. Окружной судья США Карл Николс в своём февральском постановлении о запрете администрации Трампа отправлять в административный отпуск некоторых сотрудников USAID отметил, что, несмотря на заявления Трампа о масштабной «коррупции и мошенничестве» в агентстве, правительственные юристы не смогли представить доказательства этих обвинений в суде[83].

Во время первого срока Трампа его дочь Иванка Трамп, занимавшая пост советника президента, в 2019 году использовала более $ 11 тыс. средств USAID на покупку оборудования для видеозаписи и воспроизведения для мероприятия в Белом доме[84]. Тем не менее и Иванка, и первая леди Мелания Трамп публично хвалили работу USAID во время первого президентского срока Трампа. В 2018 году Мелания Трамп посетила Африку, где выступила в поддержку деятельности USAID, заявив: «Нам не всё равно, и мы хотим показать миру, что нам не всё равно, поэтому я сотрудничаю и работаю с USAID». Иванка Трамп также посетила Африку от имени USAID, хваля инициативу своего отца Women’s Global Development and Prosperity и подчёркивая её соответствие национальным интересам США[85].

В 2025 году обвинения Белого дома в мошенничестве привели к резкому сокращению штата USAID — с более чем 10 тыс. сотрудников до менее чем 300[86]. Критики, в том числе бывшие руководители агентства, осудили это решение, назвав его «одной из худших и самых дорогостоящих внешнеполитических ошибок в истории США». Они утверждали, что эти сокращения приведут к потере рабочих мест, ущербу для американского бизнеса и страданиям уязвимых групп населения по всему миру[87][88]. Генеральный инспектор USAID опубликовал отчёт о приостановке финансирования и массовых увольнениях, отметив, что эти меры затрудняют контроль за тем, чтобы выделенные средства «не приносили пользу террористам и их пособникам»[89][90]. Также инспектор предупредил, что $489 млн гуманитарной продовольственной помощи может испортиться из-за нехватки персонала и отсутствия чётких инструкций[91]. На следующий день Офис президентского кадрового управления уволил генерального инспектора, несмотря на закон, требующий уведомления Конгресса за 30 дней до увольнения инспектора[91][92].

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Global Research Identifier Database (англ.) — 2015.
  2. ↑ USAID: Automated Directives System 400. Дата обращения: 27 мая 2013. Архивировано из оригинала 19 ноября 2003 года.
  3. ↑ US Legislation on Foreign Relations Through 2002. US Government. Дата обращения: 30 ноября 2018. Архивировано 8 февраля 2019 года.
  4. ↑ USAID History. usaid.gov. USAID. Дата обращения: 8 января 2018.
  5. ↑ 1 2 США сворачивают «мягкую силу». Чем занимается USAID и кто пострадает от его закрытия. BBC News Русская служба (5 февраля 2025). Дата обращения: 4 марта 2025.
  6. ↑ USAID Primer: What We Do and How We Do It. Development Experience Clearinghouse. USAID (январь 2006). Дата обращения: 16 июля 2018.
  7. ↑ Global Climate Change: Capacity Building. USAID. Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 20 января 2012 года.
  8. ↑ Tarnoff, Curt. U.S. Agency for International Development (USAID): Background, Operations, and Issues. Congressional Research Service (21 июля 2015). Дата обращения: 13 июня 2017.
  9. ↑ Foreign Assistance Act of 1961 (Public Law 187-195), as amended through May 5, 2017 (1961). Дата обращения: 21 июня 2017. Архивировано из оригинала 15 августа 2017 года.
  10. ↑ Stabilization: Lessons from the U.S. Experience in Afghanistan. SIGAR. Дата обращения: 1 декабря 2019.
  11. ↑ ADS Chapter 310: Source and Nationality Requirements for Procurement of Commodities and Services Financed by USAID. USAID. Дата обращения: 1 декабря 2019. Архивировано из оригинала 31 октября 2020 года.
  12. ↑ Sopko, John F. (2019). Afghanistan Reconstruction: Lessons from the Long War. PRISM. 8 (2): 26–39. JSTOR 26803228.
  13. ↑ Hard Lessons: The Iraq Reconstruction Experience. US Special Inspector General – Iraq Reconstruction. Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 16 мая 2013 года.
  14. ↑ Assistance for Iraq. USAID. Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 14 ноября 2011 года.
  15. ↑ Rebuilding Iraq. C-SPAN. Архивировано 17 мая 2008. Дата обращения: 7 августа 2014.
  16. ↑ donor list. The Legacy and the Promise | LAU Campaign for Excellence. Lebanese American University. Дата обращения: 5 февраля 2025. Архивировано из оригинала 24 марта 2012 года.
  17. ↑ Our statement on USAID funding (англ.). Media Action. BBC (4 февраля 2025). Дата обращения: 5 февраля 2025.
  18. ↑ Seddon, Sean. What is USAID and why does Donald Trump want to end it? (брит. англ.). BBC News (5 февраля 2025). Дата обращения: 5 февраля 2025.
  19. ↑ New PSAs: 'FWD' Awareness About the Horn of Africa Crisis. Ad Age (26 октября 2011).
  20. ↑ Farrell, Stephen (2019-02-01). USAID assistance in the West Bank and Gaza has ceased - U.S. official. Reuters. Дата обращения: 2025-02-09.
  21. ↑ Khaled Abu Toameh. 'USAID to end all Palestinian projects on Jan. 31,' former director says. Jerusalem Post (17 января 2019).
  22. ↑ Biden administration to restore $235m in US aid to Palestinians (англ.). 7 апреля 2021. Дата обращения: 10 февраля 2025.
  23. ↑ Kekatos, Mary. Why shutting down USAID could have major impacts on Gaza aid (англ.). ABC News (3 февраля 2025). Дата обращения: 10 февраля 2025.
  24. ↑ Pamuk, Humeyra; Lewis, Simon (2023-11-10). Over 1,000 USAID officials call for Gaza ceasefire in letter. Reuters.
  25. ↑ Fact Sheets: UNEXPLODED ORDNANCE (UXO) REMOVAL (амер. англ.). U.S. Embassy & Consulate in Vietnam (28 июля 2021). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  26. ↑ Quitzon, Japhet; Poling, Gregory B.; Mai, Lauren. An Indispensable Upgrade: The U.S.-Vietnam Comprehensive Strategic Partnership. CSIS.org (19 августа 2024). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  27. ↑ US adds $130M to dioxin cleanup project at Vietnam airport, one of world's most contaminated regions. VNexpress (18 января 2025). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  28. ↑ USAID-funded project improves livelihood for AO victims. VietnamPlus (15 августа 2023). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  29. ↑ U.S. Agent Orange/Dioxin Assistance to Vietnam. sgp.fas.org (15 января 2021). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  30. ↑ 1 2 3 4 Правозащитники обеспокоены закрытием USAID в России. Русская служба Би-би-си. 19 сентября 2012. Архивировано 20 сентября 2012. Дата обращения: 19 сентября 2012.
  31. ↑ USAID in Russia (англ.). USAID (18 сентября 2012). — «USAID-funded Rule of Law implementers helped draft the Russian Constitution, Part I of the Russian Civil Code, and the Russian Tax Code. USAID assistance led directly to the adoption of the 2001 Land Code which provided the right to buy, sell, and own urban and rural land in Russia». Дата обращения: 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  32. ↑ USAID County Profile Russia (недоступная ссылка)
  33. ↑ сайт МХГ. Дата обращения: 27 августа 2009. Архивировано из оригинала 5 сентября 2012 года.
  34. ↑ сайт ИЭПП Архивная копия от 8 ноября 2012 на Wayback Machine  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [4252 дня] — история, копия)
  35. ↑ Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» Архивная копия от 29 сентября 2012 на Wayback Machine // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012
  36. ↑ 1 2 Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России» Архивная копия от 21 сентября 2012 на Wayback Machine. Forbes.ru. 19 сентября 2012
  37. ↑ USAID shuts down Russia operation. Би-би-си (англ.). 19 сентября 2012. Архивировано 19 сентября 2012. Дата обращения: 19 сентября 2012.
  38. ↑ Александр Габуев. Россию оставят неразвивающейся страной Архивная копия от 20 сентября 2012 на Wayback Machine // Коммерсантъ, № 175 (4960), 19 сентября 2012
  39. ↑ Комментарий официального представителя МИД России А.К.Лукашевича о прекращении деятельности в Российской Федерации Агентства США по международному развитию. МИД России (19 сентября 2012). Дата обращения: 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  40. ↑ 1 2 3 Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным Архивная копия от 20 сентября 2012 на Wayback Machine // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012
  41. ↑ State Department freezes new funding for nearly all US aid programs worldwide.Washington Post, 2025-01-24; Retrieved 2025-01-29.
  42. ↑ Rubio backtracks on near total foreign aid freeze, issues humanitarian waiver.Washington Post, 2025-01-28; Retrieved 2025-01-29.
  43. ↑ Despite waiver from U.S. on aid freeze, health and humanitarian groups uncertain if they can proceed.Reuters, 25-01-29, Retrieved 25-01-29.
  44. ↑ Белый дом обвинил USAID в финансировании систем ирригации в Афганистане, «используемых для выращивания опийного мака», и оплате пайков для боевиков «Аль-Каиды». Meduza. Дата обращения: 4 февраля 2025.
  45. ↑ Liptak, Jennifer Hansler, Lauren Kent, Alex Marquardt, Kevin. Rubio says he’s acting director of USAID as humanitarian agency is taken over by the State Department | CNN Politics (англ.). CNN (3 февраля 2025). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  46. ↑ Сотрудникам Агентства США по международному развитию (USAID) в Вашингтоне сказали работать удаленно. Офис организации закрыт. Meduza. Дата обращения: 4 февраля 2025.
  47. ↑ 1 2 Госдепартамент обнародовал итоги проверки работы Агентства по международному развитию (USAID). ГОЛОС АМЕРИКИ (27 февраля 2025). Дата обращения: 4 марта 2025.
  48. ↑ Госдеп США радикально сокращает программы помощи развитию – DW – 27.02.2025. dw.com. Дата обращения: 4 марта 2025.
  49. ↑ Администрация Трампа принимает меры по увольнению оставшихся сотрудников USAID (англ.). reuters.com (28 марта 2025).
  50. ↑ Richardson, John M. Jr. Partners in Development: An Analysis of AID-University Relations 1950–1966. — East Lansing, MI : Michigan State University Press, 1969. — P. 13–14, 37.
  51. ↑ Butterfield, Samuel Hale. U.S. Development Aid – An Historic First: Achievements and Failures in the Twentieth Century. — Westport, CN : Praeger, 2004. — P. 25–26. — ISBN 0-313-31910-3.
  52. ↑ Norton-Taylor, Richard. 40% of Afghan aid returns to donor countries, says report. The Guardian (25 марта 2008).
  53. ↑ Slavin, Barbara. Another Iraq deal rewards company with connections. USA Today (17 апреля 2003).
  54. ↑ Tran, Mark. Halliburton misses $600m Iraq contract. The Guardian (31 марта 2003).
  55. ↑ 1 2 Blum, William. Killing hope : U.S. military and CIA interventions since World War II. — Zed Books, 2003. — P. 142, 200, 234. — ISBN 978-1-84277-369-7.
  56. ↑ Otterman, Michael. American torture: from the Cold War to Abu Ghraib and beyond. — Carlton, Vic. : Melbourne University Press, 2007. — P. 60.
  57. ↑ Dangl, Benjamin. Undermining Bolivia (амер. англ.). Progressive.org (1 февраля 2008). Дата обращения: 1 апреля 2024.
  58. ↑ 1 2 Traywick, Catherine A. 'Cuban Twitter' and Other Times USAID Pretended To Be an Intelligence Agency (амер. англ.). Foreign Policy (11 февраля 2025). — «Foreign governments have long accused the U.S. Agency for International Development of being a front for the CIA or other groups dedicated to their collapse.» Дата обращения: 7 февраля 2025.
  59. ↑ Desmond Butler, Jack Gillum, Alberto Arce. US secretly created 'Cuban Twitter' to stir unrest Архивная копия от 5 апреля 2014 на Wayback Machine. Ассошиэйтед пресс, 4 апреля 2014 года.
  60. ↑ The Associated Press. 5 Things to Know About USAID’s Cuban Hip-Hop Plan Архивная копия от 19 декабря 2014 на Wayback Machine. // ABC News, 11 декабря 2014.
  61. ↑ After More Than 50 Years, USAID Is Leaving Ecuador. NBC News (1 октября 2014). Дата обращения: 11 октября 2021.
  62. ↑ What is USAID, and how central is it to US foreign policy? (англ.). Al Jazeera. — «In 2023, Mexico’s president asked his US counterpart, Joe Biden, to stop USAID from funding groups hostile to his government, according to a letter presented to journalists, echoing previous Mexican criticism of US interventionism.» Дата обращения: 7 февраля 2025.
  63. ↑ USAID programme used young Latin Americans to incite Cuba rebellion. The Guardian. 2014-08-04. Дата обращения: 2014-08-05.
  64. ↑ Lynch, Colum (1 ноября 2006). Security Council Seat Tied to Aid. Washington Post. Дата обращения: 12 марта 2011.
  65. ↑ Hornberger, Jacob. But Foreign Aid Is Bribery! And Blackmail, Extortion, and Theft Too! The Future of Freedom Foundation (26 сентября 2003).
  66. ↑ Miller, Elhanan. How dare you make us cooperate with Israel, Palestinian NGOs protest to EU. The Times of Israel (31 января 2013). Дата обращения: 27 мая 2013.
  67. ↑ Liptak, Adam (2013-06-20). Justices Say U.S. Cannot Impose Antiprostitution Condition on AIDS Grants. The New York Times. Дата обращения: 2013-06-25.
  68. ↑ Roberts, John. Agency for International Development v. Alliance for Open Society International, Inc. Legal Information Institute. Cornell Law School (20 июня 2013). Дата обращения: 17 июля 2013.
  69. ↑ 1 2 3 4 5 6 Chávez, Susana; Coe, Anna-Britt (2007). Emergency Contraception in Peru: Shifting Government and Donor Policies and Influences. Reproductive Health Matters (англ.). 15 (29): 139–148. doi:10.1016/S0968-8080(07)29296-1. ISSN 0968-8080. PMID 17512385.
  70. ↑ Abortion and Family Planning Related Provisions in U.S. Foreign Assistance Law and Policy (PDF). Congressional Research Service. 2020-08-21.
  71. ↑ Kaminsky, Gabe. USAID watchdog began investigating tax dollars to a terrorism-tied NGO. Then Biden sent it more cash (амер. англ.). Washington Examiner (28 февраля 2024). Дата обращения: 10 марта 2024.
  72. ↑ McCaul Demands Answers From USAID on Alarming Failure to Address $110K Grant to Terrorist-Linked Nonprofit (англ.). Foreign Affairs Committee GOP (27 января 2023). Дата обращения: 10 марта 2024.
  73. ↑ Walker, Jackson. Biden admin sent cash to non-profit under investigation for terrorism links, report says (англ.). The National Desk (28 февраля 2024). Дата обращения: 10 марта 2024.
  74. ↑ Letter from USAID Vetting Support Unit to Helping Hand for Relief and Development (амер. англ.) (16 августа 2023). Дата обращения: 28 марта 2024.
  75. ↑ FitzGerald, Gerald. Mapping Anti-Muslim Discrimination and Information Manipulation, and its Impact on Humanitarian Aid and Development (амер. англ.). Joint Learning Initiative on Faith & Local Communities (2024). Дата обращения: 31 марта 2024.
  76. ↑ Tan, Sarah. Marco Rubio Takes Over USAID: How It Spent Millions on Foreign LGBTQ Programmes. International Business Times (4 февраля 2025).
  77. ↑ $70,000 for transgender comic in Peru, $1.5 million for DEI in Serbia: Trump press secretary slams USAID amid DOGE scrutiny. Times of India (4 февраля 2025).
  78. ↑ 1 2 Kessler, Glenn (2025-02-07). The White House's wildly inaccurate claims about USAID spending: Eleven out of 12 claims about the agency's work are misleading, wrong or lack context. The Washington Post. Дата обращения: 2025-02-07.
  79. ↑ Hale Spencer, Saranac. Sorting Out the Facts on 'Waste and Abuse' at USAID. FactCheck.org (8 февраля 2025). Дата обращения: 14 февраля 2025.
  80. ↑ Heddles, Claire; Swartz, Katherine (2025-02-05). The White House Keeps Pointing Out 'Insane' USAID Spending That Isn't USAID. NOTUS.
  81. ↑ Mitchell, Hilary. No, the US Agency for International Development didn't fund a transgender opera in Colombia. Pink News (5 февраля 2025).
  82. ↑ Chairman Mast Exposes Outrageous USAID and State Department Grants. Foreign Affairs Committee GOP (4 февраля 2025).
  83. ↑ Cheney, Kyle. Judge blocks Trump administration from putting 2,200 USAID workers on leave. Politico (7 февраля 2025).
  84. ↑ McHardy, Martha. Ivanka Trump Used USAID Money for Events, Records Show. Newsweek (6 февраля 2025).
  85. ↑ Smith, Cindy; Travers, Karen; Bruggeman, Lucien. Trump calls USAID a 'tremendous fraud.' His wife and daughter promoted its work. ABC News (6 февраля 2025).
  86. ↑ Banco, Erin; Zengerle, Patricia; Landay, Jonathan. Trump administration to keep only 294 USAID staff out of over 10,000 globally, sources say. Reuters (6 февраля 2025). Дата обращения: 7 февраля 2025.
  87. ↑ Wu, Daniel (2025-02-06). Gutting USAID threatens billions of dollars for U.S. farms, businesses. Washington Post. Архивировано 6 февраля 2025.
  88. ↑ Power, Samantha (2025-02-06). I Ran U.S.A.I.D. Killing It Is a Win for Autocrats Everywhere. The New York Times.
  89. ↑ Pamuk, Humeyra (2025-02-10). Watchdog warns Trump's gutting of USAID leaves $8.2 billion unspent aid with no oversight. Reuters.
  90. ↑ Hansler, Jennifer (2025-02-10). Watchdog warns Trump's dismantling of vetting at USAID means US money could reach terror groups. CNN.
  91. ↑ 1 2 Baio, Ariana. USAID inspector fired after revealing nearly $500m in food aid was about to spoil (англ.). The Independent (12 февраля 2025). Дата обращения: 20 февраля 2025.
  92. ↑ Hansler, Jennifer. USAID IG fired day after report critical of impacts of Trump administration’s dismantling of the agency | CNN Politics (англ.). CNN (11 февраля 2025). Дата обращения: 20 февраля 2025.

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Агентство_США_по_международному_развитию&oldid=144712312