Эвакуация

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эвакуация врангелевской армии из Крыма, 1920 год
Этапы эвакуации имущества (схема № 1),
Этапы ветеринарной эвакуации (схема № 2),
Этапы санитарной эвакуации (схема № 3)

Эвакуация (лат. evacuatio от evacuare «опорожнять, удалять», в другом источнике от лат. vacuus — пустой[1]) — организованное перемещение людей, материальных и культурных ценностей в безопасные места;[2] вывод войск; вывоз государственных учреждений, общественных организаций и даже правительств в безопасные места[3]. При пожаре: вынужденное организованное самостоятельное движение людей из помещений наружу или в безопасную зону.[4]

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей

[править | править код]

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы — одна из основных задач в области гражданской обороны.[5]

Рассредоточение

[править | править код]

Рассредоточение — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в загородной зоне свободного от работы персонала, работающих в условиях чрезвычайной ситуации объектов народного хозяйства, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства и так далее). Рассредоточиваемые постоянно доставляются на рабочие места в город, а по окончании работы вывозятся в загородную зону.

Эвакуация и рассредоточение населения может проводиться по следующим принципам:

  • производственному, то есть вывоз персонала объектов экономики с членами семей по предприятиям силами и средствами объектов экономики. Этот принцип помогает сохранить целостность коллектива объекта и более чётко спланировать и провести эвакуацию и рассредоточение;
  • территориальному, то есть силами и средствами администрации города. Эвакуируется часть населения, не занятая на производстве и не являющаяся членами семей персонала объектов народного хозяйства.
Нарвский архивариус А. Коткас с эвакуированным немцами из Нарвы в Таллин нарвским городским архивом.

Транспортом вывозятся рассредоточиваемые, формирования гражданской обороны, больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальные категории граждан выводятся пешком до пункта промежуточной эвакуации. Районы эвакуации и рассредоточения в загородной зоне согласуются с органами местной исполнительной власти и гражданской обороны. Весь фонд жилых, административных и общественных зданий в районах эвакуации передаётся в распоряжение начальников гражданской обороны — руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане размещаются в них на основании ордеров, выданных этими органами.

Отселение — переселение людей из зоны радиационной аварии, разрушений, затоплений и тому подобное на постоянное местожительство. Временным отселением называется переселение людей на срок, измеряемый месяцами и больше, при условии возможного последующего возвращения в места постоянного проживания.

Для подготовки к эвакуации заблаговременно проводят подготовительные мероприятия:

  • разработка планов эвакуации на предприятиях, согласованных с органами власти и ГО; план включает маршрут, места малых и больших привалов, график вывоза из зон поражения, районы эвакуации, транспортные средства эвакуации, обеспечение средствами индивидуальной защиты, продуктами питья и водой, перечень должностных лиц, ответственных за эвакуацию и так далее;
  • подготовка системы пунктов временного размещения и длительного проживания населения, подготовка транспорта;
  • подготовка производственного персонала и населения к эвакуации путём проведения специальных занятий и учений;
  • разработка схемы эвакуации — нанесение на план местности маршрутов, мест привалов, пунктов питания и медицинского обслуживания, выдачи средств индивидуальной защиты, сборных и приёмных эвакопунктов и так далее.

Эвакуация людей из зданий, сооружений и других объектов

[править | править код]

Обеспечение эвакуации людей при пожарах из зданий, сооружений и других объектов — мера пожарной безопасности.[6] Эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества проводится при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.[7]

Один из самых важных вопросов, связанный с охраной безопасности, является эвакуация мест скопления людей. В зависимости от назначения сооружений следует различать два основных вида эвакуации — постепенную и одновременную; постепенная наблюдается, например, в зданиях административного и торгового назначения, одновременная — в зданиях для массовых собраний.

Постепенная эвакуация может трансформироваться в одновременную при наличии условий, распространяющих потребность в эвакуации на всех находящихся в здании[8].

В зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объёмно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара[9].

Требования к параметрам эвакуационных выходов (включая двери, лестничные марши, коридоры и иные пути) с разбивкой по классам зданий регламентируются СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Приказ МЧС от 19 марта 2020 г. № 194)[10].

Эвакуация маломобильных групп населения

[править | править код]

Расчетное количество МГН в зданиях, по группам зданий определяется пунктами 9.1.3 и 9.1.4 Приказа МЧС от 19 марта 2020 г. № 194.

Этим же приказом регламентируется классификация МГН по группам мобильности:

Классификация МГН по группам мобильности
Группа мобильности Общие характеристики людей групп мобильности
М1 Люди, не имеющие инвалидности со сниженной мобильностью (люди пенсионного возраста, люди с детьми дошкольного возраста, беременные женщины), а также глухие и слабослышащие
М2 Пожилые немощные люди (в том числе инвалиды по старости), инвалиды с недостатками зрения, пользующиеся белой тростью
М3 Инвалиды и другие маломобильные граждане, не относящиеся к группе М2, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, трости), инвалиды на протезах
М4 Инвалиды и другие маломобильные граждане, не относящиеся к группе М2, передвигающиеся на креслах-колясках
НМ Немобильные граждане
НТ Нетранспортабельные люди
НО Люди с ограниченной степенью свободы, в том числе люди с психическими отклонениями

Места обслуживания и постоянного нахождения маломобильных групп населения должны располагаться на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий наружу. При этом расстояние от дверей помещения с пребыванием инвалидов, выходящего в тупиковый коридор, до эвакуационного выхода с этажа не должно превышать 15 метров.

Места для инвалидов в зрительных залах должны располагаться в отдельных рядах, выходящих на самостоятельный путь эвакуации, не пересекающийся с путями эвакуации остальной части зрителей. Места для зрителей с поражением опорно-двигательного аппарата на трибунах спортивных сооружений и спортивно-зрелищных зданий следует предусматривать в зоне, непосредственно примыкающей к выходу на трибуну.

Посадочные места (столы) для инвалидов в залах предприятий общественного питания следует располагать вблизи от эвакуационного выхода, но в непроходной зоне.

Ширина (в свету) участков эвакуационных путей, используемых маломобильными группами населения, должна быть не менее:

  • дверей из помещений, с числом находящихся в них не более 15 человек: 0,9 м;
  • проёмов и дверей в остальных случаях, проходов внутри помещений: 1,2 м;
  • переходных лоджий и балконов: 1,5 м;
  • коридоров, пандусов, используемых для эвакуации: 1,8 м.

Не допускается предусматривать пути эвакуации по открытым металлическим наружным лестницам. Пандус, служащий путём эвакуации с вышележащих этажей в реконструируемом здании или сооружении, должен быть непосредственно связан через тамбур с выходом наружу[11].

Следует применять лифты, оснащённые системами управления и противодымной защиты, аналогичные системам лифтов для транспортирования пожарных подразделений в зданиях и сооружениях.[12]

Эвакуация с территории

[править | править код]

Эвакуация людей из зоны чрезвычайной ситуации или с территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации происходит при проведении эвакуационных мероприятий.[13]

Примечания

[править | править код]
  1. Эвакуация // Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / авт.-сост. В. И. Даль. — 2-е изд. — СПб. : Типография М. О. Вольфа, 1880—1882.
  2. Эвакуация//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. IV (Т — Я) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  3. Эвакуация // Большая советская энциклопедия : в 66 т. (65 т. и 1 доп.) / гл. ред. О. Ю. Шмидт. — М. : Советская энциклопедия, 1926—1947.
  4. Эвакуация людей при пожаре // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. IV (Т — Я) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  5. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ О гражданской обороне Ст. 2
  6. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ О пожарной безопасности Ст.21
  7. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ О пожарной безопасности Ст.22
  8. Беляев С. В. Эвакуация зданий массового назначения. — М.: Всесоюзная академия архитектуры, 1938. — С. 4.
  9. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 4.1.
  10. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Приказ МЧС от 19 марта 2020 г. № 194). Дата обращения: 12 октября 2022. Архивировано 5 марта 2022 года.
  11. СНиП 35-01-2001 ДОСТУПНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ Пути эвакуации
  12. СНиП 35-01-2001 ДОСТУПНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ Лифты и подъёмники
  13. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ст. 19

Литература

[править | править код]

Энциклопедическая литература

[править | править код]

Нормативная литература

[править | править код]