Обсуждение:Поправки к Конституции России (2020)

Название

А название нормальное, учитывая, что это не поправки, а проект?-- Max 10:05, 20 января 2020 (UTC)

В. В. Путин в «Послании…» (к Коринфянам) называет это «поправками», а не проектом. Наверное, чтобы не пугать народ грандиозными изменения. А так, как-будто бы косметический ремонт конституции, там подкрасил, здесь подвинтил. Одно слово — мастер. --Andrew Krizhanovsky (обс.) 12:13, 4 февраля 2020 (UTC)

Сроки голосования

В публикации РБК неаккуратно сформулированное предложение носит двусмысленный характер:

Президент России Владимир Путин подписал распоряжение об организации голосования по поправкам в Конституцию 14 февраля, назначив ответственным за него Центризбирком.

Я сам сначала удивился - как, голосование назначено на 14-е? Потом прояснилось, что 14 число - дата подписания распоряжения. Пишу это, чтобы упредить какие-либо неаккуратныве скороспелые правки. — 193.233.70.48 11:41, 19 февраля 2020 (UTC)

Викификация

Можно викифицировать Поправки к Конституции России в первом предложении. Сейчас в этом словосочетании викифицировано Конституция России. А викификация Конституция России дальше уже есть, в самом начале следующего раздела. — 94.188.102.213 19:16, 22 февраля 2020 (UTC)

• Поправил. Вроде {{editprotected}} это всё таки для страниц на полной защите… adamant.pwn — contrib/talk 19:27, 22 февраля 2020 (UTC)

Критика

В разделе много фоток с акций протеста, но мало конкретики, что конкретно не нравится протестующимCheburgenator☭ (обс.) 14:41, 1 марта 2020 (UTC)

Центробанк

Многие аналитики ожидают изменений в Финансовую функцию государства. Необходимо обратить внимание читателей на факт отсутствия таких изменений в ожидаемой реформе. Существующая финансовая система - является совершенной и не требующей изменений. 178.249.242.40 13:29, 4 марта 2020 (UTC)

Ну да, правда правительство покупает Сбер у ЦБ за счёт средств фонда нацблагосостояния а так ничего)-- Max 16:37, 4 марта 2020 (UTC)

Обновлённая или новая

Возник такой вопрос, а с учётом основательности поправок, это можно будет считать новой Конституцией 2020? Или это будет просто отредактированная Конституция 1993? Я сколько смотрел и слушал, постоянно проскакивают фразы "новая конституция". Есть какое-либо понимание ситуации? Благодарю. Каракорум (обс.) 13:48, 6 марта 2020 (UTC)

Согласно самой конституции, если 1, 2 и 9 главы не меняются, это нельзя (формально) назвать новой конституцией. Но, конечно, оценки, о которых вы говорите, есть. -- A man without a country (обс.) 15:22, 6 марта 2020 (UTC)

Снова название

Поправки были и в 2008 и в 2013. Данный случай гораздо значительнее по своей сути, может стоит переименовать в Конституционная реформа 2020 в России? Каракорум (обс.) 17:00, 6 марта 2020 (UTC)

Акцент на нарушение процедуры принятия поправок

После этого абзаца: "В своём послании Путин заявил, что поправки не затрагивают фундаментальных основ конституции, и предложил провести их утверждение парламентом через принятие соответствующих конституционных законов, после чего провести голосование граждан по всему пакету предложенных поправок, по результатам которого президент будет принимать окончательное решение",

необходимо добавить законный способ принятия поправок к Конституции, через принятие соответствующего закона 3/4 голосов Совета Федерации и 2/3 голосов Государственной думы. И последующую необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Sla

Вопрос законности

нужно собрать в отдельный раздел мнения авторитетных юристов о степени законности всех процедур, связанных с поправками - и самих поправок тоже. Daniel von Rothschild (обс.) 12:47, 16 марта 2020 (UTC)

• Да, пожалуй. "Реакция юридического сообщества". Или просто "Реакция юристов". -- A man without a country (обс.) 14:15, 16 марта 2020 (UTC)

Позиция КПРФ

@AlexChirkin: какой смысл в абзаце о том, что Фракция КПРФ не проголосовала против, т. к. некоторая, небольшая часть предложений партии была учтена? Все прекрасно понимают какую роль выполняет КПРФ (и другие). Им было запрещено голосовать против, это же очевидно. Каракорум (обс.) 16:05, 24 марта 2020 (UTC)

Реакция на "обнуление"

Данные соцопросов: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/03/26/826370-konstitutsionnaya-popravka -- A man without a country (обс.) 07:16, 27 марта 2020 (UTC)

Краткое изложение одобренных поправок

1. Ликвидация права граждан на местное самоуправление, выстраивание зависимости органов местного самоуправления от федеральной власти.

а) Введено понятие единой системы публичной власти (ст.80, ч.2, ст.83, пункт Е-5), организация которой относится к ведению Российской Федерации (ст.67, ч.1; ст.71, пункт Г). Де-факто это уже случилось в 2012-2014 годах, когда муниципалитеты преобразовали в городские округа, в которых в последствии областными законами отменили прямые выборы глав городов, гарантированные Конституцией и Европейской хартией местного самоуправления. Теперь единство государственной и местной власти закрепляется де-юре (ст.132, ч.3).

б) Изначально местное самоуправление, что логично, осуществлялось на соответствующих территориях (ст.131, ч.1). А теперь оно осуществляется в де-факто несуществующих (ликвидированных) муниципальных образованиях, потому что на территориях (в границах бывших муниципальных образований) теперь созданы городские округа, входящие в систему публичной власти.

в) Органы государственной власти теперь де-юре могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления (ст.131, ч.1-1). Де-факто это давно произошло.

г) Вводится понятие федеральных территорий (ст.67, ч.1). Имеются в виду федеральные округа (размывающие власть субъектов федерации) и городские округа (подменяющие местное самоуправление)

д) Конституция РФ приведена в соответствие с налоговым кодексом:) Налоговый кодекс уже давно ограничил органы местного самоуправления в праве устанавливать местные налоги и сборы – только вводить в действие то, что установлено кодексом (ст.132, ч.1). Теперь это закрепляется де-юре.

2. Отказ от исполнения части решений международных судов (прежде всего, ЕСПЧ).

а) Конституционный суд будет теперь решать, какие решения ЕСПЧ исполнять, а какие – нет (ст.79; ст.125, ч.5.1, пункт Б). По состоянию на сентябрь 2018 года Россия из принятых против неё 2380 постановлений ЕСПЧ исполнила только 608 (25,5 %) (ссылка).

б) прокуратура наделяется функциями уголовного преследования, а также надзора за соблюдением Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст.129, ч.1). С учётом того, что большинство решений ЕСПЧ против Российской Федерации приходится именно на нарушение прав человека в уголовном процессе, получается, что прокуратура будет теперь осуществлять надзор за своими же прокурорами в уголовных судах.

в) Предусмотрена возможность неисполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию (ст.125, ч.5.1, пункт Б), в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации. Речь идёт, прежде всего, о деле ЮКОСа, конечно. Но это повлияет на все международные сделки российских компаний, потому что повлечёт за собой риски неисполнения ими судебных решений третейских судов.

3. Колоссальное расширение полномочий Президента РФ и превращение правительства в номинальный орган, почти лишённый реальной власти:

а) У президента появится возможность (ст.83, пункт А) отправить Председателя Правительства в отставку (раньше он уходил сам). Сам Председатель всё ещё может подать в отставку, но президент вправе её отклонить (ст.117, ч.4-1). Роль Председателя правительства теперь уменьшена до номинальной. Раньше он «определял основные направления деятельности Правительства Российской Федерации», а теперь только «организует работу Правительства Российской Федерации» в соответствии с распоряжениями и поручениями президента (ст.113).

б) В процессе утверждения предложенной Председателем Правительства структуры федеральных органов исполнительной власти, Президент теперь вносит в нее изменения и определяет органы, руководить деятельностью которых он будет лично, без участия Правительства (ст.83, пункт Б.1)

в) Президент теперь лично назначает и отстраняет от должности федеральных министров (ст.112). Раньше он делал это по представлению Председателя правительства. Правда, часть кандидатур (кроме силового блока) утверждает теперь Государственная Дума. Однако Государственная Дума может быть распущена, если она не утвердит министров, которых ей положено утверждать (ст.109, ч.1). После роспуска президент назначит министров по представлению Председателя правительства.

г) Персонально для Путина сделана оговорка, позволяющая ему переизбираться вплоть до 2036 года (ст.81, ч.3-1). Для Медведева сроки тоже обнуляются.

д) Президент теперь «осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации»!!! (ст.83, пункт Б)

е) Президент теперь наделён правом отбирать кандидатуры Председателя и аудиторов Счётной палаты (ст.83, пункт Е-4).

ж) Президент теперь обладает неприкосновенностью даже после окончания своих полномочий (ст.92-1, ч.1). Он может быть «лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения» (ст.93, ч.1). При этом даже в случае отставки президент пожизненно остаётся членом Совета Федерации - Сенатором (ст.95, ч.2, пункт Б), который отвечает за лишение бывшего президента неприкосновенности (ст.93, ч.1)., и каждый член которого также обладает неприкосновенностью (ст.98, ч.1). Таким образом, бывшего президента придётся, в случае необходимости, лишать неприкосновенности дважды (второй раз – как Сенатора по представлению Генерального прокурора).

з) Президент наделён правом назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур (ст.129, ч.2, ч.3).

и) Вдвое (до 30 человек) увеличено количество Сенаторов – представителей РФ, назначаемых президентом. Кроме того, семерых сенаторов президент может назначить пожизненно (ст.95, ч.2, пункт В).

4. Существенно ограничена независимость судов.

а) суды (Конституционный, Верховный, федеральные) теперь не имеют возможности самостоятельно избрать себе председателя и его заместителей. Теперь они назначаются по представлению Президента (ст.83, пункт Е). Через такие назначения де-факто происходит контроль над судебной системой в России. Теперь этот принцип «зависимости судей» закрепляется конституционно.

б) в случае совершения судьями поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях Совет Федерации по представлению Президента может приостановить полномочия судьи (ст.83, пункт Е-3). Это ограничение принципа разделения властей, которое увеличивает зависимость судей. Сегодня полномочия судей приостанавливаются на основании решения коллегиальных судебных органов в предусмотренных федеральными законами случаях, что не нарушает принципа разделения властей. Это положение в равной мере распространяется на Председателя суда и его заместителей в Верховном и Конституционном судах.

в) количество судей конституционного суда сокращено с 19 до 11 (ст.125, ч.1), что также сделает его более управляемым

г) Арбитражные суды теперь входят в систему судебной власти России (ст.118, ч.2, ч.3)

5. Попытка воскрешения СССР и Союзного договора:

а) «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории» (ст.67-1, ч.1). До поправок на территории России действовали советские законы только в той части, в которой они не противоречат Конституции. Поправка позволяет использовать советское законодательство с меньшими ограничениями. Не стоит забывать, что СССР – это одновременно и государство и союз государств. Права СССР вытекали из его союзного договора, которого, вроде бы больше нет… Декларируется преемственность Российской федерации не только от СССР, но и, как минимум, от Российской империи. Вводится понятие веры в Бога (ст.67-1, ч.2).

б) Вводятся понятие «государствообразующего народа» (ст.68, ч.1) по признаку использования русского языка, а также понятие «союза многонациональных народов». Русский язык и так был государственным на всей территории РФ. Соответственно, РФ в её нынешних границах – это государствообразующий народ. Теперь слово народы употребляется во множественном числе (раньше был один многонациональный народ), а народы эти объединены союзом (читай – союзным договором).

в) Сельское хозяйство теперь отнесено (ст.72, ч.1, пункт Д) к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (читай - колхозы). В совместном ведении также теперь находится (ст.72, ч.1, пункт Е) молодежная политика (читай - комсомол) и вопросы «формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью» (ст.72, ч.1, пункт Ж).

г) Ликвидация политического плюрализма (государство теперь обеспечивает политическую солидарность). Вводится понятие «человека труда» (ст.75-1).

6. В целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Президентом формируется Государственный совет Российской Федерации, который определяет основные направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом (ст.83, пункт Е-5). Пока что это не более, чем просто консультативный орган.

7. Ограничение прав и свобод человека и гражданина:

а) Вводится государственный контроль над цифровыми данными (де-факто уже существует). К ведению Российской федерации отнесено обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных (ст.71, пункт М).

б) Вводится понятие «внутренних угроз», с которыми должен бороться Совет Безопасности РФ (ст.83, пункт Ж). Ранее это понятие в федеральном законодательстве России не встречалось (но в последние годы появилось несколько региональных актов).

в) Формирование государственной идеологии путём определения перечня традиционных семейных ценностей. Правительство Российской Федерации теперь «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области сохранения традиционных семейных ценностей» (ст.114, ч.1, пункт В). Что это за ценности – не уточняется. Кроме того, создаётся государственный идеологический контроль над деятельностью некоммерческих организаций: «Правительство Российской Федерации осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики» (ст.114, ч.1, пункт Е-1)

8. Расширение полномочий парламента:

а) Статья 103-1 вводит процедуру парламентского контроля, который будет осуществляться в соответствии с федеральным законом.

— Nouyana (обс.) 13:43, 30 марта 2020 (UTC)

"Кроме того, сами судьи теперь назначаются Советом федерации не самостоятельно, а по представлению Президента (ст.83, пункт Е)." - нет, это и по современной так. --QDinar (обс.) 22:55, 30 марта 2020 (UTC)

Согласен. Удаляю это. — Nouyana (обс.) 13:59, 2 апреля 2020 (UTC)

"б) Государство теперь вправе вводить ограничения на открытие счетов, хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках (ст.71, пункт Т). " - "установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с ..." --QDinar (обс.) 23:12, 30 марта 2020 (UTC)

Согласен. Удаляю это из раздела нарушения прав и свобод человека и гражданина. Госслужба - дело добровольное. — Nouyana (обс.) 13:59, 2 апреля 2020 (UTC)

Приоритет прав человека и гражданина

@Каракорум:, по поводу вот этой Вашей правки. В источнике написано именно так, и не важно, с какой целью Путин так сформулировал своё предложение о поправке, главное, что такое содержание предложенной Путиным поправки подтверждается источником. Пожалуйста, если Вас не затруднит, будьте так любезны, верните «приоритет прав человека и гражданина» в статью ;-) Jim_Hokins (обс.) 20:54, 9 апреля 2020 (UTC)