Этот файл находится в общественном достоянии, потому что The documents have released by JSTOR: "We are also providing these documents as large downloadable files—one containing each PDF file and the other containing all of the documents in a single PDF to enable searching." See http://docs.jstor.org/documents.html for more information, and http://docs.jstor.org/zips/JSTOR-Swartz-Evidence-All-Docs.pdf for the released PDF file.

Если в соответствии с законодательством это невозможно, то:

Право на использование этой работы предоставляется любому в любых целях без каких бы то ни было условий, насколько это возможно в соответствии с законодательством.