Муниципальная служба спасения

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Автомобиль муниципальной службы спасения

Муниципальная служба спасения — профессиональная аварийно-спасательная служба или профессиональное аварийно-спасательные формирование, созданные по решению органов местного самоуправления[1]. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений, городских округов[2]. Финансовое обеспечение деятельности этих служб осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования и является расходным обязательством муниципального образования[3].

На 2012 год в России функционировало 465 штатных муниципальных аварийно-спасательных формирований.[4]

В муниципалитетах, где не созданы профессиональные аварийно-спасательные службы, местное самоуправление для ликвидации чрезвычайных ситуаций может создать добровольные общественные формирования.[5]

История[править | править код]

В 1968 году закон РСФСР установил, что сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся "принимают меры к предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, в случае необходимости привлекают в установленном порядке население на борьбу со стихийными бедствиями и на ликвидацию их последствий".[6]

В 1990 году закон "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" дал право Местным Советам народных депутатов "осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров и нарушений общественного порядка предусмотренные законом особые меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охране всех форм собственности и правопорядка".[7] Аналогичные права давал закон РСФСР 1991 года, относивший такие действия также к полномочиям городской, районной, поселковой, сельской администрации.[8] Положения для районной, поселковой, сельской администрации сохранялись до отмены закона в 2009 году.[9]

"Муниципальные аварийно-спасательные формирования" упоминаются в постановлении Совета министров РСФСР 1991 года.[10]

В 1999 году в 45 субъектах были созданы аварийно-спасательные формирования, содержащиеся за счет местных бюджетов.[11]:128 В 2000 году в 55 субъектах было создано 266 спасательных отрядов общей численностью 6 тысяч человек.[11]:146

Мероприятия по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (городского округа) были установлены в качестве вопросов местного значения в 2004.[5]

Деятельность[править | править код]

Муниципальные спасатели входят в состав городских спасательных служб, которые в 1999...2001 годах были образованы почти в каждом крупном городе России. Сфера деятельности муниципальных спасателей: дорожно-транспортные происшествия, промальпинизм для помощи населению, техногенные аварии и водолазные работы[12]. По мнению муниципальных служб спасения, большинство обращений носят бытовой характер (например, деблокация дверей)[13][14].

Эмблемой Московской службы спасения и Международной конфедерации служб спасения является летучая мышь[15][16].

Эмблема

В 2008 году муниципальной службой спасения Челябинска было совершено 2044 выездов, спасено 578 человек, найдено погибших 243 человека[17].

В составе Пермской городской Службы спасения в 12 группах оперативного реагирования работают 65 спасателей. За одну неделю на телефон срочного вызова службы в среднем поступает 2600 обращений (15 обращений в час), в 1400 случаях оказывается информационная помощь, в 350 случаях сообщения переадресовывается во взаимодействующие службы[18].

Северодвинская служба спасения была создана четвертой в России. 19 октября 1990 года было создано малое государственное предприятие «Спасатель». В 1994 году «Спасатель» был аттестован на проведение аварийно-спасательных работ. В 2000 году получила статус муниципальной службы спасения. На 2010 год в службе трудятся 40 человек, из них 25 – аттестованные спасатели[19].

В Сочи в 2010 году муниципальная служба спасения создана по требованию прокуратуры[20].

При наборе на сотовом телефоне номера «112» происходит переадресация вызова в муниципальную службу спасения[21][22].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ Статья 7. Создание аварийно-спасательных служб
  2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
  3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
  4. Чуприян А.П. Пленарное заседание//Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципальных образований: пути решения Материалы XVIII Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 21—22 мая 2013 года, Москва, Россия / МЧС России. М: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013
  5. 1 2 Зокоев В.А., Семенова А.Г. Компетенция органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций//Проблемы управления рисками в техносфере N 3 (31), 2014
  6. Закон РСФСР от 19.07.1968 "О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР" Статья 22
  7. Закон СССР от 09.04.1990 N 1417-1 "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" Статья 24
  8. Закон РСФСР от 06.07.1991 "О местном самоуправлении в РСФСР" N 1550-1 ст. 54, 65, 76, 88
  9. О местном самоуправлении в Российской Федерации (с изменениями на 3 декабря 2008 года)
  10. Постановление Совмина РСФСР от 15.08.1991 N 434 Вопросы Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям
  11. 1 2 МЧС России: хроника событий 1990-2015/ Под общ. ред. В.А. Пучкова. —М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  12. История спасательной службы в горах и её организация в современных условиях / Полезное. Справочная информация / Mountain.RU
  13. Есть такая служба – вызволять из беды - ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ГОРОДА КОРЯЖМЫ 27.12.2011
  14. День спасателя — Сиб.фм
  15. «Московская Служба спасения» — визитная карточка / IT InfoArt Stars
  16. Коллекция летучих мышей — летучая мышь как эмблема не-спелео
  17. Служба спасения | Администрация г. Челябинска
  18. Городская служба спасения
  19. ГУ МЧС России :: Новости — 19 октября Северодвинской службе спасения - 20 лет! Поздравляем коллег!
  20. В Сочи по требованию прокуратуры создана муниципальная служба спасения - ИТАР ТАСС Кубань
  21. МЧС :: Статистика — СИСТЕМА-112:ОТ ПРОЕКТА К РЕАЛЬНОСТИ
  22. МЧС России