Правила устройства электроустановок

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «ПУЭ»)
Перейти к: навигация, поиск

Правила устройства электроустановок (ПУЭ) — группа общесоюзных нормативных документов Минэнерго СССР[1], нормативных документов Минэнерго России и документов иных стран. ПУЭ не является единым документом и издавался отдельными главами, одна из которых называлась "Общая часть" и устанавливала общие требования. ПУЭ не является документом в области стандартизации[2].

В данный момент различные редакции действуют на территории России (6 и 7-е (переизданные главы) издание), на Украине (издание ПУЭ-2009), в Белоруссии (6-е издание) и так далее.

Состав[править | править вики-текст]

  1. Общие правила
  2. Канализация электроэнергии
  3. Защита и автоматика
  4. Распределительные устройства и подстанции
  5. Электросиловые установки
  6. Электрическое освещение
  7. Электрооборудование специальных установок

Ответственность за нарушение[править | править вики-текст]

В России нарушение правил устройства электроустановок влечет:

  • на граждан — наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
  • на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.[3]

Всероссийские (всесоюзные) электротехни­ческие съезды[править | править вики-текст]

  • Первый Всероссийский электротехнический съезд (1899)
  • Шестой Всероссийский электротехнический съезд (1910—1911 года)
    • Правила и нормы для электротехни­ческих устройств сильных токов
    • Правил устройства электротехнических сооружений низкого и высокого напряжения
    • Правила безопасности для театров, цир­ков, кинематографов и им подобных помещений для общественных собраний
    • Нормы для устройств линий воздушных проводов
    • Наставления для обращения с электрическими проводами и принадлежностями при тушении пожаров[4]
  • Седьмой Всероссийский электротехнический съезд (1912—1913 года)
  • Восьмой Всероссийский электротехнический съезд (1921 год)
  • Первый Всесоюзный энергетический съезд (1928 год)

Правила безопасности и правила устройства для электротехнических сооружений сильных токов низкого и высокого напряжений (издание 1921 года).[4][5]

Временные правила безопасности и правила устройства электротехнических сооружений сильного тока на торфопредприятиях (1937 г.)

Исторически наименование «Правила безопасности и правила устройства» объясняется тем, что в изданиях до 1933 года сначала формулировались общие требования — «Правила безопасности», обозначавшиеся параграфами, а затем в отдельных абзацах тех же параграфов, указывались «Правила устройства», дававшие разъяснения относительно рекомендуемых способов исполнения требований «Правил безопасности». При пересмотре правил было признано излишним сохранять в такое подразделение и всем указаниям придан одинаково общий характер.[6] Разделение на «Правила безопасности» и «Правила устройства» произошло в 1903-1904 гг. «Правила безопасности» утверждались правительственными органами Российской Империи, а «Правила устройства» одобрялись и рекомендовались Всероссийскими электротехни­ческими съездами.[4]

В 1933 г. произошло разделение правил, относящихся к электроэнергетике от норм (стандартов) электропромышлен­ности. Нормы электропромышлен­ности заменяются стандартами.[4]

Ведомственный период[править | править вики-текст]

СССР[править | править вики-текст]

В советское период не было принято ни одного закона, связанного с энергетикой. Вся отрасль, развившаяся в СССР к 1980-м годам до крупных масштабов, регулировалась исключительно административными актами — постановлениями Совета министров и приказами министров энергетики.[7]

СНиП I-1-74 "Общие положения. Система нормативных документов" относил правила устройства электроустановок к нормативным документам по отдельным вопросам проектирования и строительства.[8] При этом отдельные нормативные документы, устанавливающие требования к электроустановкам, выпускались под обозначениями "СНиП", "СН".

ПУЭ[править | править вики-текст]

Модифицированные ПУЭ выпускались в виде новых последовательных изданий.

  • Первое издание ПУЭ было издано двумя частями в 1949 и 1950 годах[4]
  • Второе издания
  • В третьем издании впервые все главы были выпущены в одной книге 1964 -1965 гг.
  • Четвёртое издание увидело свет в 1971 году.
  • Пятое издание выпускалось отдельными выпусками в период 1976-1982 гг.
  • Шестое издание ПУЭ подготовили организации Министерства энергетики и электрификации СССР. Срок введения в действие ПУЭ шестого издания — 1 июня 1985 года.

Решением № 3-5/85 Министерства энергетики и электрификации СССР от 27 сентября 1985 г. было приостановлено действие § 3.2.56 ПУЭ (шестое издание).[9]

Строительные нормы и правила[править | править вики-текст]

  • Группа СН
    • СН 4-57 Технические условия на производство и приемку строительных и монтажных работ. Раздел XIII. Электромонтажные работы. Часть 1
    • СН 100-60 Технические условия на производство и приемку строительных и монтажных работ. Раздел 13. Воздушные линии электропередачи. Часть III
    • СН 70-59 Технические условия на производство и приемку строительных и монтажных работ. Раздел 13. Электропроводки и кабельные линии. Часть II
  • СНиП III-И.6-62 Электротехнические устройства. Правила организации и производства работ. Приемка в эксплуатацию
  • СНиП III-И.6-67 Электротехнические устройства. Правила организации и производства работ. Приемка в эксплуатацию
  • СНиП III-33-76* Электротехнические устройства
  • СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства (в настоящее время применяется для выполнения технического регламента "О безопасности зданий и сооружений")
  • СН 174-67 Указания по проектированию электроснабжения промышленных предприятий
  • СН 174-75 Инструкция по проектированию электроснабжения промышленных предприятий
  • СН 357-77 Инструкция по проектированию силового и осветительного электрооборудования промышленных предприятий

Ведомственные строительные нормы[править | править вики-текст]

  • ВСН-342-75 (Минмонтажспецстрой СССР) Инструкция по монтажу силовых трансформаторов напряжением до 110 кВ включительно

Отраслевые стандарты[править | править вики-текст]

  • ОСТ 46180-85* "Защита сельскохозяйственных животных от поражения электрическим током. Выравнивание электрических потенциалов. Общие технические требования".

Нормы технологического проектирования[править | править вики-текст]

Минэнерго СССР утверждены:

  • ОНТП 5-78 Нормы технологического проектирования подстанций с высшим напряжением 35-750 кВ
  • РУП-1964 Руководящие указания по проектированию сельских электроустановок
  • НТПС-67 Нормы технологического проектирования сельских электрических сетей и электростанций
  • НТПС-88 Нормы технологического проектирования электрических сетей сельскохозяйственного назначения
  • НТПД-90 Нормы технологического проектирования дизельных электростанций
  • ВНТП-81 Нормы технологического проектирования тепловых электрических станций
  • Нормы технологического проектирования диспетчерских пунктов и узлов СДТУ энергосистем (1972 г.)

Российская Федерация[править | править вики-текст]

Обложка печатного издания «Правила устройства электроустановок»

Акты министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР действуют на территории РСФСР непосредственно до приостановки.[10] Министерству энергетики и электрификации СССР (кроме капитального строительства) было дано право непосредственного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории РСФСР.[11]

В 1994 году в соответствии с системой нормативных документов в строительстве требования для инженерного оборудования зданий и сооружений и внешних сетей (кроме водоснабжения и канализации, теплоснабжения, отопления, вентиляции, газоснабжения) принимали в соответствии со стандартами Госстандарта России, Правилами устройства электроустановок Госэнергонадзора и соответствующими нормативными документами других органов.[12]

В комплексе государственных стандартов ГОСТ Р 50571 на электроустановки зданий, принимаемых в 1994…1995 годах была запись: "до приведения «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) в соответствие с комплексом стандартов на электроустановки зданий, ПУЭ применяют в части требований, не противоречащих указанному комплексу стандартов".[13][14]

В 1995 году ПУЭ были внесены в перечень ведомственных нормативно-технических документов, подлежащих утверждению Минтопэнерго России. Все нормативно-технические документы, ранее утвержденные министерствами СССР, правопреемником которых являлось Минтопэнерго России, признали действующими, если они не противоречили законодательству Российской Федерации и не были переутверждены.[15]

В 1997 году изменения в ПУЭ были внесены письмом Минтопэнерго.[16] В 1998 году изменения в ПУЭ были внесены приказом Минэнерго.[17]

Разделение областей надзора за электроустановками и установление министерства, которое принимает правила устройства электроустановок производилось на основании договоров между министерствами.[18]

С 1 июля 2000 года приказом Министра топлива и энергетики РФ от 6 октября 1999 года введены в действие:

  • Раздел 6 "Электрическое освещение" (главы 6.1…6.6);
  • Раздел 7 "Электрооборудование специальных установок" (главы 7.1…7.2).

Министерство энергетики Российской Федерации (по положению 2000 года) разрабатывало и утверждало в пределах своей компетенции нормативные правовые и технические акты по вопросам, входящим в компетенцию министерства, и осуществляло контроль за их исполнением.[19]

  • с 1 января 2003 года приказом Министерства энергетики России от 08.07.02 № 204 введены в действие:
    • Раздел 1. Общие правила (главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9)
    • Раздел 7. Электрооборудование специальных установок (главы 7.5, 7.6, 7.10);
  • с 1 сентября 2003 года приказом Минэнерго России от 9 апреля 2003 г. N 150 введена в действие:
    • раздел 1 "Общие правила" (глава 1.8);
  • с 1 октября 2003 года приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. N 187 введены в действие:
    • Раздел 2. Передача электроэнергии (главы 2.4, 2.5)
  • с 1 ноября 2003 года приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 г. N 242 введены в действие:
    • Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции (главы 4.1, 4.2).

Изменения в ПУЭ, принятые в этот период не регистрировались в Минюсте.

Стандарт организации СО 153-34.20.120-2003 РАО ЕЭС дословно совпадает с ПУЭ.[20]

Действующая версия правил не учитывает требования по защите электроустановок от пожаров (ГОСТ Р 50571.17-2000), защите от перенапряжений, вызываемых замыканиями на землю в электроустановках выше 1 кВ, грозовыми разрядами и коммутационными переключениями (ГОСТ Р 50571.18-2000, ГОСТ Р 50571.19-2000), электромагнитными воздействиями (ГОСТ Р 50571.20-2000)[2].

Законодательный период[править | править вики-текст]

После выхода закона «О техническом регулировании» Минюст отказал в регистрации двадцати трех новых глав ПУЭ седьмого издания.[21]

Министерство энергетики Российской Федерации с 2009 года имеет право на разработку и утверждение сводов правил в установленной сфере деятельности.[22]

Энергосистемы[править | править вики-текст]

Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации отнесла федеральные энергетические системы к ведению Российской Федерации.[23]

В 2003 году был принят закон "Об электроэнергетике". Закон предусматривал принятие технического регламента по вопросам устройства электрических и тепловых установок. Обеспечение надежного и безопасного функционирования, предотвращение возникновения аварийных ситуаций в электроэнергетике должно было осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.[24]

Федеральное агентство по энергетике было не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.[25]

В 2011 году в законе "техническое регулирование" было заменено на "государственное регулирование". Предусматривалось наличие:

  • нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования надежности и безопасности;
  • технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции.[26]

В 2013 году объекты электросетевого хозяйства были выведены из-под действия закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".[27]

В 2016 году в законе произошли изменения.[28] В государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются требования к:

  • функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику;
  • функционированию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;
  • планированию развития электроэнергетических систем;
  • безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;
  • подготовке работников в сфере электроэнергетики к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках.

Также изменения предусматривают, что требования к оборудованию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.

Электроустановки потребителей[править | править вики-текст]

В настоящее время действуют национальные технические регламенты, устанавливающие требования к электроустановкам потребителей и электрооборудованию:

  • Технический регламент о безопасности зданий и сооружений;
    • СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства (присутствует в перечне к техническому регламенту)
  • Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

8 июня 2016 г. на федеральном портале проектов нормативных правовых актов был размещен Проект приказа Минэнерго России "О внесении изменений в Правила устройства электроустановок в части использования кабельно-проводниковой продукции из алюминиевых сплавов". В дальнейшем название изменилось на "О Правилах безопасности энергопринимающих установок. Особенности выполнения электропроводки в зданиях с токопроводящими медными жилами или жилами из алюминиевых сплавов".[29]

Законодательство Евразийского экономического союза[править | править вики-текст]

Для продукции в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования[30]. ПУЭ к российскому законодательству в сфере технического регулирования не относится.

В настоящее время в России действуют технические регламенты Таможенного союза, связанные с электроустановками:

  • ТР ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования (с 2013 г.);
  • ТР ТС 012/2011 О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах (с 2013 г.);
  • ТР ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость технических средств (с 2013 г.).

Украина[править | править вики-текст]

  • Издание ПУЭ-2009 Украины было разработано Минтопэнерго Украины аналогично ПУЭ7, но издавалось полностью, в том числе в переводе на русский язык:
    • Входят действующие на территории Украины репринтные разделы ПУЭ-86 (так в нём обозначено шестое издание ПУЭ):
      • Раздел 1. Общие правила, в составе:
      • Глава 1.1 Общая часть;
      • Глава 1.2. Электроснабжение и электрические сети;
      • Глава 1.3. Выбор проводников по нагреву, экономической плотности тока и условиям короны;
      • Глава 1.4. Выбор электрических аппаратов и проводников по условиям короткого замыкания;
      • Глава 1.5. Учёт электроэнергии;
      • Глава 1.6. Измерения электрических величин;
      • Глава 1.8. Нормы приёмо-сдаточных испытаний.
      • Раздел 2. Канализация электроэнергии, в составе:
      • Глава 2.1. Электропроводки;
      • Глава 2.2. Токопроводы напряжением до 35 кВ;
      • Глава 2.3. Кабельные линии напряжением до 220 кВ.
      • Раздел 3. Защита и автоматика, в составе:
      • Глава 3.1. Защита электрических сетей напряжением до 1 кВ;
      • Глава 3.2. Релейная защита;
      • Глава 3.3. Автоматика и телемеханика;
      • Глава 3.4. Вторичные цепи.
      • Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции, в составе:
      • Глава 4.3. Преобразовательные подстанции и установки;
      • Глава 4.4. Аккумуляторные установки.
      • Раздел 5. Электросиловые установки, в составе:
      • Глава 5.1. Электромашинные помещения;
      • Глава 5.2. Генераторы и синхронные компенсаторы;
      • Глава 5.3. Электродвигатели и их коммутационные аппараты;
      • Глава 5.6. Конденсаторные установки.
      • Раздел 7. Электрооборудование специальных установок, в составе:
      • Глава 7.5. Электротермические установки;
      • Глава 7.7. Торфяные электроустановки.
    • Входят переработанные разделы, разработаные и принятые Минтопэнерго Украины в 2006-2008 гг:
      • Раздел 1. Общие правила, в составе:
      • Глава 1.7. Заземление и защитные меры электробезопасности;
      • Глава 1.9. Внешняя изоляция электроустановок.
      • Раздел 2. Канализация электроэнергии, в составе:
      • Глава 2.4. Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ;
      • Глава 2.5. Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ до 750 кВ.
      • Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции, в составе:
      • Глава 4.1. Распределительные устройства напряжением до 1 кВ переменного тока и до 1,5 кВ постоянного тока;
      • Глава 4.2. Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ.
      • Раздел 6. Электрическое освещение, в составе:
      • Глава 6.3. Наружное освещение;
      • Глава 6.4. Световая реклама, знаки и иллюминация;
      • Глава 6.5. Управление освещением;
      • Глава 6.6. Осветительные приборы и электроустановочные устройства;
    • Заключительной частью издания входят, взамен большей части раздела 7, заново разработанные (в этом главное отличие от российского седьмого издания ПУЭ), по существу отдельные ПУЭ "Электрооборудование специальных установок", введеные в действие Министерством труда и социальной политики Украины в 2002 г:
      • Раздел 1. Общие положения;
      • Раздел 2. Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий;
      • Раздел 3. Электроустановки физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-зрелищных зданий и сооружений, развлекательных и культурных учреждений;
      • Раздел 4. Электроустановки во взрывоопасных зонах;
      • Раздел 5. Электроустановки в пожароопасных зонах;
      • Раздел 6. Электроустановки грузоподъёмных машин (кранов);
      • Раздел 7. Электроустановки лифтов;
      • Раздел 8. Электросварочные установки;
      • Раздел 9. Установки электрического кабельного обогрева.

Примечания[править | править вики-текст]

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБЩЕСОЮЗНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СЛУШАТЕЛЕЙ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ) —М., 1986
  2. 1 2 Принципы разработки технического регламента — Новости электротехники № 2(26) 2004
  3. КоАП РФ, Статья 9.11 (ред. от 02.06.2016)
  4. 1 2 3 4 5 Грудинский П.Г., Фаерман А.Л. 100-летие Правил устройства электротехнических установок//Журнал Электричество 1983 г N 12
  5. МКС_1
  6. «Правила безопасности и правила устройства для электротехнических сооружений сильного тока низкого и высокого напряжений» с пояснениями, составленными инж. Л. П. Подольским. —Москва; Ленинград: ОНТИ, Глав. ред. энергетич. лит-ры, 1937 (Ленинград : тип. им. Евг. Соколовой). 384 с.
  7. Канцер Ю.А. История развития энергоснабжения в России и науки, его изучающей// Энергетика и право.№2, 2013 г.
  8. СНиП I-1-74 Общие положения. Система нормативных документов п. 1.3
  9. РД 34.49.104 (РД 34.15.109-91) Рекомендации по проектированию автоматических установок водяного пожаротушения масляных силовых трансформаторов. Приложение 9
  10. Закон РСФСР О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР
  11. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 22 июня 1990 г. «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (основы нового Союзного договора)»
  12. СНиП 10-01-94 Система нормативных документов в строительстве. Основные положения (с Изменениями N 1, 2) Приложение Б
  13. ГОСТ 30331.2-95 (МЭК 364-3-93) Электроустановки зданий. Часть 3. Основные характеристики
  14. ГОСТ Р 50571.2-94 Электроустановки зданий. Часть 3. Основные характеристики
  15. ПРИКАЗ от 5 ноября 1995 года N 233 О перечне основных нормативно-технических документов, подлежащих утверждению Минтопэнерго России
  16. ПИСЬМО от 30 декабря 1997 года N 42-04-04/568 О направлении утвержденного Решения о внесении изменений и дополнений в ПУЭ
  17. Приказ Минэнерго России от 13.07.1998 Решение о внесении изменений и дополнений в гл.2.3; 2.4; 2.5; "Правил устройства электроустановок" (ПУЭ, шестое издание)
  18. Соглашение о взаимодействии по осуществлению надзорных функций между Госгортехнадзором России и Минтопэнерго России от 19.04.1999 и 20.04.1999
  19. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 октября 2000 года N 777 Об утверждении Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации
  20. ПУЭ Правила устройства электроустановок. Издание 7
  21. А. А. Шалыгин К вопросу о разработке глав ПУЭ седьмого издания//Энергобезопасность и охрана труда № 11 (25), 2009
  22. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2009 года N 656 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (с изменениями на 11 ноября 2015 года)
  23. Конституция Российской Федерации Статья 71
  24. Закон "Об электроэнергетике" (первоначальная редакция) Ст. 28
  25. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2004 года N 287 Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по энергетике п.7
  26. Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ
  27. N 22-ФЗ от 4 марта 2013 года О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333_33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
  28. Федеральный закон от 23.06.2016 № 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики"
  29. Проект приказа Минэнерго России "О внесении изменений в Правила устройства электроустановок в части использования кабельно-проводниковой продукции из алюминиевых сплавов"
  30. СОГЛАШЕНИЕ о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации

Литература[править | править вики-текст]