Городской управляющий

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Сити-менеджер»)
Перейти к: навигация, поиск

Городской управляющий (англ. City manager — городской управляющий) — должность в сфере муниципального управления. Для обозначения должности также часто используется термин «сити-менеджер».[1]

Полномочия[править | править вики-текст]

Городской управляющий — глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с городским советом. При этом разработка длительной стратегии развития, церемониальные функции и связь с вышестоящими органами остаются за мэром. В англоязычных странах такой способ управления называется советно-управленческим (англ. council-manager), в русском языке иногда используется термин «двуглавая система управления»[2]. Обычно городских управляющих сравнивают с генеральными директорами крупных корпораций[3][4]. В некоторых муниципальных образованиях он может временно совмещать с должностью мэра (Липецк, Серпухов, городской округ Подольск и др.)

История[править | править вики-текст]

Впервые должность городского управляющего была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор советно-управленческий способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании[5].

В России такая форма управления была разрешена федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.[6] Как полагают, это было связано с укреплением вертикали власти[3]. К 2006 г. новый порядок приняли в 4000 муниципальных образований[5], а к 2009 — в 9000[3].

Критика[править | править вики-текст]

Эксперты видят как плюсы, так и минусы советно-управленческого способа перед традиционным мэрско-советным (англ. mayor-council). Среди положительных сторон — освобождение главы администрации от церемониальных обязанностей, аполитичность управляющего, его подотчётность городскому совету, снижение расходов на выборы. Среди отрицательных — неподотчётность управляющего населению, его оторванность от разработки долгосрочных планов[7]. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с главами администраций[5][3]. По данным (на 2010 год) политика Л. Волкова, только в Уральском федеральном округе около 30 городских управляющих досрочно прекратили выполнение обязанностей[8].

Практика[править | править вики-текст]

  • Тюмень — Должность городского управляющего введена в 2005 году[9].
  • Курган — Должность городского управляющего введена в апреле 2005 года[1].
  • Пермь — должность городского управляющего введена в мае 2006 года.
  • Тула — должность городского управляющего введена в 2006 году.
  • Приозерск — должность городского управляющего введена в 2009 году.
  • Мурманск — должность городского управляющего введена в июле 2010 года после отрешения Сергея Субботина.
  • Барнаул — должность городского управляющего введена в ноябре 2010 года.
  • Нижний Новгород — должность городского управляющего введена в декабре 2010 года (в настоящее время её занимает Олег Кондрашов).
  • Екатеринбург — Должность городского управляющего введен осенью 2010 года[10].
  • Челябинск — Должность городского управляющего введен в мае 2010 года[11]
  • Норильск — должность городского управляющего введена в 2010 году.
  • Благовещенск — должность городского управляющего введена в 2010 году.
  • Оренбург — должность городского управляющего введена в ноябре 2010 года (в настоящее время её занимает Евгений Арапов).
  • Орел — должность городского управляющего введена в 2010 году[12].
  • Тамбов — должность городского управляющего введена в 2010 году[13].
  • Тобольск — в настоящее время[когда?] её занимает Мазур Владимир.
  • Кострома — должность городского управляющего введена в 2011 году.
  • Братск — должность городского управляющего введена весной 2011 года.
  • Нефтеюганск — должность городского управляющего введена в апреле 2011 года.
  • Ноябрьск — должность введена в 2011 году.
  • Улан-Удэ — должность городского управляющего введена в 2011 году.
  • Элиста — должность городского управляющего введена в 2011 году.
  • Серпуховский муниципальный район — должность городского управляющего введена в 2013 году.
  • Ростов-на-Дону — должность введена в 2014 году.
  • Азов — должность введена в 2014 году (в настоящее время её занимает Щипелев Игорь Анатольевич).
  • Асбест — должность введена 29 апреля 2014 года, первые выборы состоялись 26 июня 2014 года.[2][14]
  • Ефремов — должность введена в 2014 году.
  • Серпухов — должность введена в 2015 году.
  • Липецк — должность введена в 2015 году.
  • Городской округ Подольск — должность введена в 2015 году.
  • Балашиха — должность введена в 2015 году.
  • Химки — должность введена в 2015 году.

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 Сити-менеджер — gov.cap.ru
  2. 1 2 УралИнформБюро — «Асбест готовится поменять городскую систему управления»
  3. 1 2 3 4 Дмитриев И. Кризисный мэреджмент. Версия (14 сентября 2009). Проверено 10 июня 2010. Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012.
  4. ФедералПресс: Интервью
  5. 1 2 3 Жегулев И., Сейранян Т. Градоначальник по найму. SmartMoney (26.06.2006). Проверено 10 июня 2010. Архивировано из первоисточника 29 апреля 2012.
  6. Информационно-правовое издание Legis : Законы : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
  7. Сможет ли сити-менеджер сделать жизнь благовещенцев лучше? // KP.RU — Благовещенск
  8. Леонид Волков — три ножа в спину Сити-менеджера " Вечерние ведомости
  9. Андрей Соловьев. Нанять лидера. Российская газета (24 июня 2010). Проверено 14 августа 2010.
  10. Депутаты Гордумы Екатеринбурга одобрили введение поста сити-менеджера — E1.RU
  11. В Челябинске введен пост сити-менеджера
  12. Официальный сайт администрации города Орла
  13. Официальный сайт администрации города Тамбова
  14. УралИнформБюро — «В Асбесте выбрали главу города и сити-менеджера»