Журнал фильтра правок

[ 0 => '== Способы приобретения российского гражданства ==', 1 => 'Большинство физических', 2 => 'лиц за всю свою жизнь имели лишь одно гражданство, что является своего рода', 3 => 'единственной непрерывной правовой связью человека с государством. Вместе с тем', 4 => 'есть и категория людей, предпочитающих "оборвать" старую и завязать', 5 => 'новые отношения с другим государством или же, не теряя прежнюю, приобрести', 6 => 'вторую связь.', 7 => 'Все что изложено выше определено', 8 => 'прежде всего в Конституции', 9 => 'Российской Федерации 1993 г. и Федеральном законе', 10 => 'от 31 мая 2002 г. №  62-ФЗ "О', 11 => 'гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)[1], а также', 12 => 'некоторыми подзаконными актами.', 13 => 'По мнению А.Н. Кокотова,', 14 => 'чью точку зрения стоит  признать аргументированной,', 15 => 'приобретение гражданства - обретение иностранцем, лицом без гражданства', 16 => '(апатридом) статуса гражданина Российской Федерации по тем основаниям и в том  порядке, которые предусмотрены  российским законодательством о гражданстве)[2].', 17 => 'Одновременно  Федеральный закон', 18 => 'определяет основания, по которым лицо признается гражданином. Но следует', 19 => 'отметить, что  есть определенные отличия', 20 => 'в определениях «признание» гражданства и «приобретении» гражданства. Под признанием', 21 => 'гражданства  имеется в виду признание тех', 22 => 'лиц, которые уже являются гражданами, а под приобретением гражданства следует', 23 => 'понимать  получение гражданства лицами,', 24 => 'которые в силу определенных событий, указанных в Законе, не являлись гражданами)[3].', 25 => 'Одним из главных', 26 => 'критериев при принятии уполномоченными органами решения о приобретении', 27 => 'гражданства является волеизъявление самого лица. Стоит также упомянуть, что', 28 => 'гражданство каждого человека оформляется документами, подтверждающими наличие', 29 => 'гражданства (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении,', 30 => 'иной документ, указывающий гражданство).', 31 => 'Во многих странах', 32 => 'способы приобретения гражданства идентичны. Так, в Российской Федерации статьей', 33 => '11', 34 => 'Федерального закона установлены следующие основания приобретения гражданства:', 35 => false, 36 => '1) по рождению;', 37 => false, 38 => '2) в результате приема', 39 => 'в гражданство Российской Федерации;', 40 => false, 41 => '3) в результате', 42 => 'восстановления в гражданстве Российской Федерации;', 43 => false, 44 => '4) по иным основаниям,', 45 => 'предусмотренным настоящим Федеральным законом', 46 => 'или международным договором Российской Федерации.', 47 => false, 48 => 'Рассмотрим первое', 49 => 'основание приобретения гражданства - по рождению (филиация). Этот вариант', 50 => 'является самым распространенным и простым способом стать гражданином России.', 51 => false, 52 => 'В мировой практике', 53 => 'сложились два основных принципа, применяющихся к данному способу: "право', 54 => 'крови", при котором гражданство ребенка определяется гражданством его', 55 => 'родителей, и "право почвы", применяемое в случаях приобретения', 56 => 'гражданства лицом, родившимся на территории государства, хотя бы его родители и', 57 => 'не имели гражданства данного государства. При этом соблюдаются международные', 58 => 'требования (Всеобщей декларации', 59 => 'прав человека от 10 декабря 1948 г. [4], Декларации', 60 => 'прав ребенка от 20 ноября 1959 г. [5]), Международного пакта', 61 => 'о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. ) )[6], Конвенции', 62 => 'о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. )[7]).', 63 => false, 64 => 'Приобрести гражданство', 65 => 'согласно Федеральному закону', 66 => 'могут как дети, у которых оба родителя являются российскими гражданами, так и', 67 => 'дети, рожденные от родителей, имеющих разное гражданство. В последнем случае', 68 => 'необходимо письменное согласие родителей на то, чтобы ребенок получил', 69 => 'российское гражданство.', 70 => false, 71 => 'Принцип "права', 72 => 'крови" распространяется и на того ребенка, у которого один родитель -', 73 => 'российский гражданин, а второй - лицо без гражданства, независимо от места его', 74 => 'рождения.', 75 => false, 76 => 'Дети, находящиеся на', 77 => 'территории Российской Федерации, родители которых не установлены, становятся', 78 => 'гражданами России, если их родители не объявятся в течение шести месяцев со дня', 79 => 'их обнаружения. Также дети, чьи родители являются иностранными гражданами или', 80 => 'лицами без гражданства, постоянно проживающими в России, могут стать гражданами', 81 => 'Российской Федерации, если страна, чьим гражданством обладают их родители, не', 82 => 'предоставит им свое гражданство. Названные условия подпадают под принцип', 83 => '"права почвы".', 84 => false, 85 => 'Наиболее масштабно', 86 => 'закреплен в нормах такой способ приобретения гражданства, как прием в гражданство,', 87 => 'а также порядок его приобретения иностранными гражданами и лицами без', 88 => 'гражданства.', 89 => false, 90 => 'Данное основание', 91 => 'является своего рода "сделкой", в которой участвуют две стороны -', 92 => 'гражданин, изъявивший желание приобрести гражданство той или иной страны, и', 93 => 'государство, предоставляющее ему желаемое. Но чтобы получить это, человек', 94 => 'должен соответствовать установленным требованиям: совершеннолетие,', 95 => 'дееспособность, определенный срок постоянного проживания на территории России,', 96 => 'законный источник к средствам существования, а также владение русским языком.', 97 => false, 98 => 'Перечисленные условия', 99 => 'служат некими материально-правовыми основаниями для приема в гражданство лиц,', 100 => 'не имеющих на него права по рождению.', 101 => false, 102 => 'Кроме того, можно', 103 => 'сказать, что государство таким способом оберегает себя от нежелательных лиц,', 104 => 'которые хотят сменить гражданство в целях избежания наказания за совершенное в', 105 => 'другой стране преступление. В этой связи от претендентов на гражданство', 106 => 'требуются указанные сведения, особенно касающиеся срока проживания в стране.', 107 => false, 108 => 'Прием в гражданство', 109 => 'осуществляется в общем и упрощенном порядке, которые установлены статьями', 110 => '13', 111 => 'и 14', 112 => 'Федерального закона. Так, статья 13 устанавливает общий порядок приема в', 113 => 'гражданство Российской Федерации, которым могут воспользоваться', 114 => 'совершеннолетние (вступившие в брак до восемнадцатилетия, эмансипированные),', 115 => 'дееспособные иностранные граждане и лица без гражданства, обратившись с', 116 => 'заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом человек обязан', 117 => 'проживать в России в течение пяти лет, начиная с получения вида на жительство и', 118 => 'заканчивая днем подачи заявления о приеме в гражданство. Выезд за пределы', 119 => 'страны в этом случае ограничивается тремя месяцами в году.', 120 => false, 121 => 'Одним из обязательных', 122 => 'условий при упомянутом способе приобретения гражданства является', 123 => 'неукоснительное соблюдение Конституции', 124 => 'и законодательства Российской Федерации, что демонстрирует своего рода уважение', 125 => 'к стране.', 126 => false, 127 => 'Кроме того, важным', 128 => 'фактом выступает наличие законного источника финансирования. В частности, при', 129 => 'подаче заявления инициатор получения гражданства обязан предоставить документы,', 130 => 'подтверждающие легальность его доходов за время проживания на территории', 131 => 'России.', 132 => false, 133 => 'Значимым условием', 134 => 'является также отказ от прежнего гражданства, что направлено на подтверждение', 135 => 'единственной и устойчивой правовой связи с государством. Вместе с тем из', 136 => 'данного правила есть и исключения - наличие двухстороннего договора между', 137 => 'странами о разрешении на двойное гражданство, статус беженца и некоторые', 138 => 'другие.', 139 => false, 140 => 'Владение русским языком', 141 => 'в последнее время все больше и больше выходит на передний план в условиях', 142 => 'приобретения гражданства, в связи с тем что человек, не владеющий национальным', 143 => 'языком, достаточно трудно проходит адаптацию в новом обществе, что зачастую', 144 => 'влечет возникновение конфликтов между коренным русскоязычным населением и', 145 => 'приезжими, порой не обладающими даже начальными навыками владения русским', 146 => 'языком.', 147 => false, 148 => 'Уровень знаний языка', 149 => 'устанавливается Положением', 150 => 'о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным', 151 => 'Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325)[8], в', 152 => 'соответствии с которым лицо обязано представить документ, подтверждающий', 153 => 'владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и', 154 => 'письменной форме в условиях языковой среды. Однако при этом имеются отступления', 155 => 'от правил. Так, например, освобождаются от обязанности подтверждения владения', 156 => 'языком мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины - 55 лет, недееспособные', 157 => 'лица, инвалиды I группы.', 158 => false, 159 => 'Часть', 160 => '2 статьи 13 Федерального закона предусматривает', 161 => 'наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;', 162 => 'обладание профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской', 163 => 'Федерации, которые упрощают данный способ получения гражданства. В частности, в', 164 => 'отношении названной категории лиц срок проживания на территории Российской', 165 => 'Федерации для получения возможности подачи заявления на прием в гражданство', 166 => 'сокращен с пяти лет до одного года. При этом в соответствии с частью', 167 => '3 статьи 13 Федерального закона лицо, имеющее', 168 => 'особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство', 169 => 'Российской Федерации без соблюдения вышеперечисленных условий.', 170 => false, 171 => 'Но не только указанные', 172 => 'лица могут воспользоваться привилегиями для получения гражданства Российской', 173 => 'Федерации. Так, согласно части', 174 => '4 статьи 13 Федерального закона граждане', 175 => 'государств, входивших в состав СССР, проходящие военную службу в Вооруженных', 176 => 'Силах Российской Федерации (не менее трех лет по контракту), также обладают', 177 => 'некими "бонусами". В частности, они могут подать заявление о приеме в', 178 => 'гражданство без обязательного проживания и представления вида на жительство,', 179 => 'что является существенным признаком того, что имеется достаточно способов для', 180 => 'ускоренного получения гражданства.', 181 => false, 182 => 'Федеральный закон', 183 => 'предусмотрел возможность приема в гражданство и в упрощенном порядке (наличие', 184 => 'льготных условий, при которых необходимость проживания в Российской Федерации', 185 => 'отпадает, и соответственно лица, живущие за границей, могут беспрепятственно', 186 => 'претендовать на получение гражданства). Данное положение имеет сходство с', 187 => 'нормой части', 188 => '2 статьи 13 Федерального закона, но оно лишь', 189 => 'сокращает необходимый срок проживания на территории Российской Федерации', 190 => 'отдельным категориям лиц.', 191 => false, 192 => 'Итак, в гражданство РФ быть', 193 => 'может  принято лицо, которое въехало в', 194 => 'Россию, к примеру, по туристической путевке, в случае когда оно отвечает', 195 => 'критериям, которые указанны  в частях', 196 => '1', 197 => 'и 2', 198 => 'статьи 14 указанного Федерального закона. Помимо этого,', 199 => 'человек имеет право подать  заявление с', 200 => 'ходатайством о приобретении гражданства через дипломатическое представительство', 201 => 'или консульское учреждение Российской Федерации.', 202 => false, 203 => 'Упрощенный способ', 204 => 'приема в гражданство реализовывается в нескольких формах,   характеризующихся', 205 => 'определенными обстоятельствами приобретения гражданства Российской Федерации и группой', 206 => 'иностранных граждан и лиц без гражданства, которые желают его получить.', 207 => false, 208 => 'Лица, которые указаны', 209 => 'выше, которым необязательно стабильное проживание на территории Российской', 210 => 'Федерации, причисляются к первой форме, при которой они должны иметь', 211 => 'определенные обстоятельства, предоставляющие такую возможность (наличие одного или', 212 => 'двух родителей, состоящего (состоящих) в российском гражданстве, проживающего', 213 => '(проживающих) на территории России; быть лицами без гражданства с момента', 214 => 'прекращения гражданства СССР, проживавшими и проживающими в государствах СССР;', 215 => 'быть гражданами государств, входивших в состав СССР и получивших среднее', 216 => 'профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных', 217 => 'учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.).', 218 => false, 219 => 'Вторая форма', 220 => 'упрощенного порядка приема в гражданство распространяется на иностранных лиц и', 221 => 'лиц без гражданства, которые на момент подачи заявления о приеме в гражданство', 222 => 'Российской Федерации проживали на ее территории. В частности, таким правом', 223 => 'обладают не все, а определенные категории лиц (часть', 224 => '2 статьи 14 Федерального закона), которые:', 225 => false, 226 => 'а) родились на', 227 => 'территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;', 228 => false, 229 => 'б) состоят в браке с', 230 => 'гражданином Российской Федерации не менее трех лет;', 231 => false, 232 => 'в) являются', 233 => 'нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет', 234 => 'и являющихся гражданами Российской Федерации;', 235 => false, 236 => 'г) имеют ребенка,', 237 => 'являющегося гражданином Российской Федерации, в случае если другой родитель', 238 => 'этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением', 239 => 'суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим,', 240 => 'недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или', 241 => 'ограничен в родительских правах;', 242 => false, 243 => 'д) имеют сына или дочь,', 244 => 'достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации', 245 => 'и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или', 246 => 'ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных', 247 => 'граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер', 248 => 'либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно', 249 => 'отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен', 250 => 'родительских прав или ограничен в родительских правах.', 251 => false, 252 => 'Помимо этого (форма', 253 => 'третья), может предоставляться возможность освобождения от предоставления вида', 254 => 'на жительство нетрудоспособным иностранным гражданам и лицам без гражданства,', 255 => 'прибывшим в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и', 256 => 'зарегистрированным по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1', 257 => 'июля 2002 г. (часть', 258 => '3 статьи 14 Федерального закона).', 259 => false, 260 => 'Четвертая форма', 261 => 'основывается на части', 262 => '4 рассматриваемой статьи Федерального закона, упоминающей', 263 => 'лиц, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств,', 264 => 'входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской', 265 => 'Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получивших разрешение на', 266 => 'временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство. Они', 267 => 'принимаются в российское гражданство без соблюдения требований об обязательном', 268 => 'постоянном проживании в течение пяти лет на территории Российской Федерации,', 269 => 'наличия законного источника средств к существованию и владения русским языком.', 270 => false, 271 => 'Данная норма носит', 272 => 'весьма неопределенный характер, и в связи с этим Определением', 273 => 'Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. N 402-О', 274 => 'установлено, что в упрощенном порядке приема в гражданство Российской Федерации', 275 => 'требование о наличии у иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имели', 276 => 'гражданство СССР и прибыли в Российскую Федерацию из государств, входивших в', 277 => 'состав СССР, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации', 278 => 'по состоянию на 1 июля 2002 г. или разрешения на временное проживание в', 279 => 'Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями законодательства РФ о', 280 => 'порядке пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, не', 281 => 'может рассматриваться как нарушающее права и свободы, вытекающие из части', 282 => '1 статьи 6, части', 283 => '1 статьи 17, части', 284 => '1 статьи 18, части', 285 => '1 статьи 21, части', 286 => '1 статьи 27, частей', 287 => '2', 288 => 'и 3', 289 => 'статьи 55 и части', 290 => '3 статьи 62 Конституции Российской Федерации)[9].', 291 => false, 292 => 'В отношении ветеранов', 293 => 'Великой Отечественной войны, имевших гражданство СССР и проживающих на', 294 => 'территории Российской Федерации, установлено, что им предоставляется', 295 => 'возможность принятия в гражданство без соблюдения требований, предъявляемых при', 296 => 'приеме в общем порядке. Среди всех категорий лиц наиболее простой прием в', 297 => 'гражданство определен для детей, один из родителей или единственный родитель', 298 => 'которого имеет российское гражданство, а также для детей и недееспособных лиц,', 299 => 'над которыми установлены опека или попечительство. От них требуется лишь', 300 => 'заявление родителя (опекуна или попечителя) при наличии согласия другого', 301 => 'родителя (опекуна или попечителя), что является несомненным упрощением в', 302 => 'системе приобретения гражданства Российской Федерации.', 303 => false, 304 => 'Одним из самых известных', 305 => 'традиционных способов приобретения гражданства является его восстановление. Оно', 306 => 'действует не в отношении всех желающих лиц, а только лишь тех, кто состоял в', 307 => 'гражданстве данного государства, но впоследствии утратил его в связи с выходом', 308 => 'из гражданства или иными основаниями, предусмотренными Федеральным законом.', 309 => false, 310 => 'В связи с тем что', 311 => 'указанные лица ранее состояли в гражданстве Российской Федерации, им установлен', 312 => 'сокращенный срок постоянного проживания в стране - 3 года, но в то же время они', 313 => 'обязаны соответствовать всем остальным требованиям, указанным в части', 314 => '1 статьи 13 Федерального закона, что', 315 => 'свидетельствует о похожести этого способа приобретения гражданства с его', 316 => 'приобретением в общем порядке (под иностранными гражданами и лицами без', 317 => 'гражданства в данном случае понимаются ранее имевшие гражданство России, а не', 318 => 'гражданство РСФСР. В соответствии с этим начало действия статьи', 319 => '15', 320 => 'Федерального закона определяется датой образования Российской Федерации, а', 321 => 'именно с 12 декабря 1991 г.).', 322 => false, 323 => 'К одному из иных', 324 => 'оснований, предусмотренных Федеральным законом или международным договором', 325 => 'Российской Федерации, относится оптация (статья', 326 => '17', 327 => 'Федерального закона), которая гласит, что при изменении Государственной границы', 328 => 'Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской', 329 => 'Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность', 330 => 'которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в', 331 => 'сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской', 332 => 'Федерации.', 333 => false, 334 => 'К иным основаниям', 335 => 'приобретения гражданства, предусмотренным Федеральным законом или международным', 336 => 'договором Российской Федерации, можно отнести приобретение гражданства ребенком', 337 => 'при приобретении гражданства Российской Федерации его родителями либо при', 338 => 'усыновлении его гражданами Российской Федерации или установлении над ним опеки', 339 => 'или попечительства, приобретении гражданства Российской Федерации лицами,', 340 => 'имеющими гражданство страны, с которой имеется соглашение об урегулировании', 341 => 'вопросов двойного гражданства, упрощенный порядок приобретения гражданства', 342 => 'лицами, состоящими в гражданстве некоторых стран СНГ.', 343 => false, 344 => 'Говоря о приобретении', 345 => '(прием и восстановление) гражданства, стоит отметить, что не всегда государство', 346 => 'дает положительное решение по данному вопросу. Так, статья', 347 => '16', 348 => 'Федерального закона очерчивает определенный круг условий, касающихся биографии', 349 => 'и деятельности лица, которые являются основанием для отклонения заявления о', 350 => 'приеме или восстановлении в гражданстве. Как представляется, нормы данной', 351 => 'статьи не ставят перед собой задачу "отгородиться" от какой-либо', 352 => 'нации или расы, но направлены на избежание приобретения гражданства людьми,', 353 => 'социально опасными как для общества, так и для государства в целом.', 354 => false, 355 => 'В приеме в гражданство', 356 => 'сразу же будет отказано лицам, выступающим за насильственное изменение основ', 357 => 'конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создающим', 358 => 'угрозу безопасности Российской Федерации. Эти действия являются ярко выраженной', 359 => 'экстремистской деятельностью в соответствии с пунктом', 360 => '1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ', 361 => '"О противодействии экстремистской деятельности")[10].', 362 => false, 363 => 'Изложенное позволяет', 364 => 'прийти к выводу, что установленное в настоящее время в Российской Федерации', 365 => 'законодательное регулирование процесса приобретения гражданства является достаточно', 366 => 'прогрессивным и обеспечивающим потребности государства в данной сфере с учетом', 367 => 'защиты его интересов.', 368 => false, 369 => '= Понятие оптации =', 370 => false, 371 => 'Закон о гражданстве Российской', 372 => 'Федерации 1991 г. рассматривал выбор гражданства (оптацию) в качестве одного из', 373 => 'оснований приобретения гражданства (п. "е" ч. 1 ст. 12). В нем', 374 => 'указывалось (ст. 21), что при изменении границы Российской Федерации в порядке,', 375 => 'определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на', 376 => 'территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор', 377 => 'гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определенные международным договором', 378 => 'Российской Федерации. ', 379 => false, 380 => 'В немного измененном виде   воссоздает', 381 => 'названную статью действующий от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ  «О гражданстве Российской Федерации». В нем говорится  (ст. 17), что в случае  изменения Государственной границы РФ в', 382 => 'соответствии с международным договором Российской Федерации те лица, которые проживают', 383 => 'на территории, государственная принадлежность которой изменена, обладают правом', 384 => 'на выбор гражданства (оптацию) в том порядке и сроки, которые определены соответственным', 385 => 'международным договором Российской Федерации. Представленная норма полностью соответствует', 386 => 'международной практике и ст. 19 Европейской конвенции 1997 г. об урегулировании', 387 => 'вопросов гражданства путем заключения международных договоров. ', 388 => false, 389 => 'Немало ученых полагают, что в результате распада', 390 => 'Советского Союза на мировой карте появилось множество новых государств и в', 391 => 'процессе обретения ими своей независимости было нарушено право гражданина на', 392 => 'выбор (оптацию), и с этим трудно не согласиться.', 393 => false, 394 => 'По мнению С.Н. Бабурина, при переходе некоей', 395 => 'территории от одного государства к другому или при получении независимости', 396 => 'частью государства, до этого единого, у жителей такой территории возникает право', 397 => 'выбора одной из трех моделей своего поведения, касающегося гражданства:', 398 => false, 399 => '1) безусловное право на получение гражданства нового', 400 => 'образовавшегося государства;', 401 => false, 402 => '2) право сохранения за собой гражданства страны -', 403 => 'правопреемника прежнего государства и выезда на территорию своего государства;', 404 => false, 405 => '3) возможность сохранить за собой гражданство', 406 => 'прежней страны - правопреемника прежнего государства и выезда на территорию', 407 => 'своего государства)[11].', 408 => false, 409 => 'Как представляется, данное право возникает в', 410 => 'определенных ситуациях и относится к гражданам в порядке и в сроки,', 411 => 'определяемые соответствующим международным договором.', 412 => false, 413 => 'Федеральный закон', 414 => 'не предусматривает оптацию в качестве основного способа решения вопроса в', 415 => 'выборе гражданства для большинства населения страны. В некоторой степени данная', 416 => 'норма сравнима с выбором гражданства родителями для детей или же детьми по', 417 => 'достижении определенного возраста при различном гражданстве родителей, с', 418 => 'выбором гражданства супругами при заключении брака.', 419 => false, 420 => 'Конвенция о сокращении случаев безгражданства и иные', 421 => 'межгосударственные соглашения закрепляют принцип гражданства лицами, имеющими', 422 => 'гражданство (подданство) двух или более государств, устанавливаемый соглашением', 423 => 'заинтересованных государств или их национальными законодательствами. Оптация', 424 => 'чаще всего осуществляется при территориальных изменениях и образовании новых', 425 => 'государств по специальным соглашениям, предоставляемым гражданам', 426 => 'договаривающегося государства. Дети, как правило, при оптации следуют', 427 => 'гражданской принадлежности родителей. При изменении Государственной границы', 428 => 'Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской', 429 => 'Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность', 430 => 'которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки,', 431 => 'которые установлены международным договором Российской Федерации. Так, согласно', 432 => 'ст. 21', 433 => 'Закона о гражданстве, при территориальных преобразованиях в результате', 434 => 'изменения в соответствии с международным договором России Государственной', 435 => 'границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на', 436 => 'территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или', 437 => 'изменить свое гражданство по условиям данного международного договора.', 438 => false, 439 => 'Таким образом, гражданство при изменении территории', 440 => 'государства будет изменяться по законодательству того государства, к которому', 441 => 'отошла та или иная территория. Примером того, как это может осуществляться в', 442 => 'международной практике, возможно, послужит ситуация, сложившаяся в Косово,', 443 => 'Абхазии, Южной Осетии, Приднестровской и Молдавской Республиках.', 444 => false, 445 => ''''<br>', 446 => ''''', 447 => false, 448 => '= Институт оптации при изменении принадлежности территории =', 449 => false, 450 => 'Международная практика сформировала', 451 => ' определенные механизмы защиты прав', 452 => 'граждан когда территория от одного государства  переходит другому. Эти механизмы выражены', 453 => 'прежде всего в оптации или выборе гражданства.  ', 454 => false, 455 => 'Даже  при оптации подданства предполагалось, что', 456 => 'лицо, которому  стоит определить  свою принадлежность к тому или иному  государству, никогда не выходило из подданства', 457 => 'государства, уступающего свою территорию, и, следовательно, безупречно перед', 458 => 'лицом обоих государств. ', 459 => false, 460 => 'Когда  передавались ', 461 => ' в 1871 г. Эльзас и Лотарингия', 462 => 'Германии, лицам, родившимся  на данных территориях', 463 => 'и находившимся там на момент Франкфуртского договора 1871 г., было', 464 => 'предоставлено до 1 октября 1872 г. право оптации и случае  выбора французского гражданства право', 465 => 'переселиться во Францию, не утрачивая права собственности  на недвижимость. ', 466 => false, 467 => 'По договору 1890 г.', 468 => 'между Великобританией и Германией о передаче от одного государства другому', 469 => 'территории острова Гельголанд уроженцам острова право оптации было', 470 => 'предоставлено до 1 января 1892 г. По Версальскому мирному договору 1919 г.', 471 => 'населению тех областей Германии, которые отходили к другим государствам,', 472 => 'предоставлялось в течение 2 лет право оптации и выезда в 12-ти месячный срок на', 473 => 'территорию Германии с правом беспошлинного ', 474 => 'вывоза движимого имущества и сохранением прав  собственника на недвижимое.', 475 => false, 476 => 'Ярким примером оптации', 477 => 'было право, предоставленное  лицам', 478 => 'украинской и русской национальной принадлежности, которые проживали на территории', 479 => 'Чехословакии, и лицам словацкой и чешской национальной принадлежности, которые', 480 => 'проживали на территории Закарпатской Украины, выбрать между гражданством СССР и', 481 => 'гражданством Чехословацкой Республики при условиях включении территории', 482 => 'Закарпатской Украины в состав СССР (протокол об оптации к договору 1945 г.', 483 => 'между СССР и Чехословакией о Закарпатской Украине).', 484 => false, 485 => 'В следствии развала', 486 => 'Советского Союза на  карте мира появилось', 487 => 'новое количество стран, которые ранее либо вообще не существовали (Белоруссия,', 488 => 'Украина, Казахстан, Киргизия), либо имели  чрезвычайно маленький опыт независимой', 489 => 'государственности (Эстония, Латвия, Литва). В ходе того, как  обреталась этими новыми государствами', 490 => 'независимость были случаи  нарушения прав', 491 => ' граждан на выбор (оптацию) гражданства. ', 492 => false, 493 => 'В настоящее время', 494 => 'многие ученые ссылаются  на мировой опыт,', 495 => 'но в то же время  стараются  применять его выборочно. Мировая практика', 496 => 'считает общепризнанным право гражданина на выбор гражданства при', 497 => 'самоопределении или передаче территории от одного государства другому. ', 498 => false, 499 => 'Характеризуя данное', 500 => 'обстоятельство с юридической точки зрения, в случае перехода определенной', 501 => 'территории от одного государства другому или в случае получении независимости', 502 => 'частью до этого единого государства  жители такой территории имеют право на выбор', 503 => 'одной из трех моделей своего поведения в отношении вопросов гражданства: ', 504 => false, 505 => '1) бесспорное право на приобретение', 506 => 'гражданства вновь  образованного государства;', 507 => false, 508 => '2) право оставления за', 509 => 'собой гражданства страны-правопреемника, то есть прежнего или старого', 510 => 'государства, и выезда на территорию своего государства; ', 511 => false, 512 => '3) вероятность оставить', 513 => 'за собой гражданство прежней страны, но остаться жить на той же территории и приобрести', 514 => 'в новом государстве вид на жительство. ', 515 => false, 516 => 'В принципе никаких', 517 => 'ограничений в праве на оптацию быть не может. Государство имеет право  распоряжаться своей территорией в порядке, установленном', 518 => 'законом, решать вопросы  о выделении из', 519 => 'своего состава нового независимого государства или передаче своей территории другому', 520 => 'государству, но государство не имеет права отречься от своих граждан и передать', 521 => 'их кому бы то ни было без согласования этого с ними. ', 522 => false, 523 => 'События, которые', 524 => 'последовали за тем, как Государственная Дума Российской Федерации подтвердила', 525 => 'юридическую силу для России результатов союзного референдума 17 марта 1991 г., появился', 526 => 'новый комплекс сложных проблем, которые достались в наследство России как', 527 => 'правопреемнице Советского Союза. Подобно тому, как развал громадной мировой', 528 => 'державы вынудил большинство наших соотечественников  сделать непростом  выбор: либо быть верными новым, в большинстве', 529 => 'своем  этнократическим государствам, которые', 530 => 'созданы на территории бывшего Союза ССР, обретя минимальные  гарантии политических, экономических,', 531 => 'социально-культурных и личных прав и свобод, или не делать этого, обрекая себя', 532 => 'на незавидное положение “лица без гражданства”. ', 533 => false, 534 => 'Примером этого может', 535 => 'служить  ситуация в Казахстане. За', 536 => '1992—1996 гг. численность населения Казахстана стала меньше с 17 до 15 млн.', 537 => 'человек. Это связано с увеличением смертности на 25%, а также с сокращением', 538 => 'рождаемости на 50%.  Но главной причиной', 539 => 'уменьшения численности населения стала эмиграция  неказахского населения. За указанный период', 540 => 'времени  с территории Казахстана выехало', 541 => '1,7 млн человек, в числе которых 700 тысяч немцев. Главные из причин отъезда', 542 => 'русского и русскоязычного населения — ухудшение политических и', 543 => 'социально-экономических условий жизни в Казахстане по сравнению с Россией)[12].', 544 => 'Но немаловажную, если не значительную роль играет осмысленная политика', 545 => 'казахстанского руководства, которая стремиться превратить Казахстан в   моноэтническое государство. ', 546 => false, 547 => 'В Казахстане законом зафиксировано', 548 => 'привилегированное положение казахского языка как государственного, тогда как  использование русского языка предельно', 549 => 'ограничено (между тем, казахов на 1991 год в республике было только 40 %', 550 => 'населения). В 1996 г. изменено пенсионное законодательство. Поскольку 60 %', 551 => 'населения Казахстана в возрасте до 20 лет составляют казахи, как правило, не', 552 => 'участвующие в создании материальных ценностей, а 80 % работников крупных', 553 => 'промышленных предприятий — русские, то закрепленное в законе увеличение', 554 => 'пенсионного возраста трудно расценить иначе, как усиление эксплуатации русских', 555 => 'и русскоязычных граждан, представляющих до сих пор наиболее квалифицированную', 556 => 'часть населения и создающих основную долю внутреннего валового продукта. ', 557 => false, 558 => 'Стоит напомнить также,', 559 => 'что в результате националистической государственной политики Казахстана на 1', 560 => 'января 1995 г. удельный вес русских и казахов в общей численности населения', 561 => 'республики составил 34,8 % и 46,0 % соответственно (в 1989 г. — 37,8 % русских', 562 => 'и 39,7 % казахов) )[13].', 563 => false, 564 => 'С 1 марта 1995 г. в соответствии', 565 => 'с Указом Президента республики Н. Назарбаева от 23 декабря 1993 г. все граждане', 566 => 'прежнего СССР, постоянно проживающие в республике, автоматически объявлены', 567 => 'гражданами Казахстана. Такой автоматизм повел к нарушению права на выбор', 568 => 'гражданства. ', 569 => false, 570 => 'Рассмотрим данную', 571 => 'ситуацию с позиций  россиянина, который', 572 => 'проживает в ', 573 => 'Казахстане. Если он приобретет гражданство России, то он получит: ', 574 => false, 575 => '— право на защиту от  Российской Федерации; ', 576 => false, 577 => '— возможность', 578 => 'свободного выезда и трудоустройства, получения статуса вынужденного переселенца', 579 => 'в России; ', 580 => false, 581 => '— возможность', 582 => 'свободного безвизового пересечения границы, направляясь в Россию; ', 583 => false, 584 => '— возможность получения', 585 => 'образования и медицинской помощи в России; ', 586 => false, 587 => '— возможность', 588 => 'участвовать в выборах: выбирать и быть избранным и т.д. ', 589 => false, 590 => 'Даже если учесть  кризисное состояние российской экономики', 591 => 'Россия способна дать своим гражданам существенное количество потенциала и при', 592 => 'наличии воли государства обеспечить защиту своих граждан, где бы они ни пребывали.', 593 => 'Понимание этого фактора и привело власти Казахстана к заключению 29 марта 1996', 594 => 'г. договора с Россией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной', 595 => 'областях. ', 596 => false, 597 => 'Начиная с эпохи Русской', 598 => 'земли началось доминирование территориальных, пространственных начал над', 599 => 'кровными, преобладание, которые наложили свой отпечаток на все существование', 600 => 'Российского государства, когда связь человека с государством не ограничивается лишь', 601 => 'отношениями патернализма и вассалитета, но ставит  их на уровень определенного духовного и', 602 => 'культурного единения. ', 603 => false, 604 => 'Названная связь придает', 605 => 'особенное содержание сущности института гражданства в России, дополняя общее', 606 => 'понятие института гражданства как устойчивой правовой связи человека со своим', 607 => 'государством положением о связи культурной и пространст­венной. ', 608 => false, 609 => 'Для России юридическая', 610 => 'проблема гражданства приобретает и какой-то философский, культурологический', 611 => 'смысл. Ведь в русской культуре, в самом мироощущении народов России заложен', 612 => 'принцип необъятности, широты территории, на которой они проживают.', 613 => 'Представители различных национальностей чувствуют себя как дома только на своей', 614 => 'Родине — исторической России. Для них Родина — это вся необъятная территория', 615 => 'России, которая далеко не ограничивается административными (вдруг ставшими', 616 => 'государственными) границами РСФСР. ', 617 => false, 618 => 'В словаре С.И.Ожегова, где', 619 => 'это состояние достаточно адекватно отражено, гражданин — это “лицо,', 620 => 'принадлежащее к постоянному населению данного государства, пользующееся его', 621 => 'защитой и наделенное совокупностью политических и иных прав и обязанностей”)[14] .', 622 => 'В.И.Даль определял гражданина как городского жителя, члена общины или народа,', 623 => 'состоящего под одним общим управлением; как каждое лицо или человека, из', 624 => 'составляющих народ, землю, государство)[15].', 625 => false, 626 => 'Абсурдность и правовая', 627 => 'несостоятельность всего происходящего в сфере гражданства особенно ярко видны', 628 => 'на примере Республики Крым, ставшей после расчленения СССР частью независимого', 629 => 'украинского государства. Заметим, что в Крыму проживает в основном русское и', 630 => 'русскоязычное население. При определении гражданства крымчан власти Украины', 631 => 'исходили и продолжают исходить из того, что жители полуострова якобы', 632 => 'автоматически приобрели украинское гражданство в момент передачи бывшей', 633 => 'Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР в 1954 г.', 634 => 'Следовательно, все они столь же автоматически переходят в разряд граждан', 635 => 'Украины после объявления ею независимости и ликвидации Союза ССР в результате', 636 => 'Беловежских соглашений от 8 декабря 1991 г. Как тут не вспомнить слова', 637 => 'В.И.Ленина: “Кто это сказал, что людьми не торгуют в наше время? Отлично', 638 => 'торгуют. Дания продает Америке за столько-то миллионов (еще не сторговались)', 639 => 'три острова — все населенные, конечно”)[16]. ', 640 => false, 641 => 'Украинский подход не', 642 => 'имеет под собой никаких законных оснований даже безотносительно к', 643 => 'неконституционности самих решений органов государственной власти СССР и РСФСР', 644 => '1954 г. по Крыму. Практика автоматической перемены населением подданства', 645 => 'при переходе части территории одного государства к другому существовала только', 646 => 'до XVIII в. ', 647 => false, 648 => 'Первое. Анализ', 649 => 'Конституций СССР и РСФСР, законов о гражданстве СССР позволяет сделать вывод о', 650 => 'приоритете волеизъявления гражданина при выборе гражданства. ', 651 => false, 652 => 'Ни один житель РСФСР не', 653 => 'мог быть лишен гражданства без предусмотренных законом оснований против своей', 654 => 'воли. Согласно ст.7 действовавшего в 1954 г. Закона СССР “О гражданстве СССР”', 655 => '1938 г. лишение гражданства СССР могло иметь место только в двух случаях: либо', 656 => 'по приговору суда (в случаях, предусмотренных законом), либо в силу особого в', 657 => 'каждом случае Указа Президиума Верховного Совета СССР. Аналогичных законов', 658 => 'союзных республик не существовало, но в соответствии с принципами права', 659 => 'очевидна правомерность применения этой процедуры и в республиках. Ни о каком', 660 => '“коллективном” лишении гражданства не могло быть и речи. Тем более, что ст.15', 661 => 'Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10', 662 => 'декабря 1948 г., предусматривает, что каждый человек имеет право на гражданство', 663 => 'и никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить', 664 => 'свое гражданство. Ныне и в Основном законе России закреплено положение, что', 665 => 'гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права', 666 => 'изменить его (п.3 ст.6 Конституции Российской Федерации 1993 г.). ', 667 => false, 668 => 'Второе. На момент', 669 => 'передачи Крымской области под административную юрисдикцию Украинской ССР ни', 670 => 'один действовавший в то время законодательный акт Союза ССР, РСФСР либо УССР не', 671 => 'предусматривал изменение гражданства жителей Крыма. Все они были и оставались', 672 => 'гражданами СССР и РСФСР. ', 673 => false, 674 => 'Гражданство союзной', 675 => 'республики в условиях существования единого союзного государства имело скорее', 676 => 'символическое, чем юридическое значение. Норма п.“щ” ст.19 Конституции РСФСР', 677 => '1937 г. о том, что “предоставление прав гражданства РСФСР” подлежит ведению', 678 => 'РСФСР в лице ее высших органов власти и государственного управления, не', 679 => 'получило законодательного развития. Значительно позже и опять на союзном уровне', 680 => 'было закреплено, что только “утрата гражданства СССР влечет за собой утрату', 681 => 'гражданства союзной республики” (ст.16 Закона о гражданстве СССР 1978 г.).', 682 => 'Крымчане никогда гражданства СССР не утрачивали! ', 683 => false, 684 => 'Третье. Что касается', 685 => 'республиканского гражданства, то еще Положение о гражданстве Союза ССР,', 686 => 'утвержденное ЦИК и СНК СССР 22 апреля 1931 г., хотя и закрепляло принцип', 687 => '“почвы”, т.е. увязки гражданства союзной республики с местом постоянного', 688 => 'проживания, но в то же время предусматривало право выбора гражданства', 689 => 'конкретной республики в том случае, если гражданин СССР “по национальности или', 690 => 'по происхождению считает себя связанным с этой республикой”. Как известно,', 691 => 'крымчане — граждане СССР и РСФСР, становясь жителями Украинской ССР, не', 692 => 'выражали волеизъявления ни об отказе от гражданства РСФСР, ни о желании', 693 => 'приобрести гражданство Украинской ССР. ', 694 => false, 695 => '16 марта 2014 в Крыму и', 696 => 'Севастополе был проведен референдум, итоги которого крайне обрадовали местных', 697 => 'жителей. Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Российской', 698 => 'Федерации. В э связи с этим жители Крыма попали в трудное положение. На', 699 => 'сегодняшний день главным является вопрос о том, что делать с паспортом –', 700 => 'оставаться гражданином Украины, как того требует Минюст, или же спешить приобрести', 701 => 'новое гражданство – российское. ', 702 => false, 703 => 'Как вернее поступить в', 704 => 'такой ситуации и каковы сроки, отведенные на раздумье? ', 705 => false, 706 => 'По официальным', 707 => 'источникам 18 марта Крым признан частью России. В Кремле в Георгиевском зале', 708 => 'руководство Крыма, Севастополя и России подписали договор о вхождении всей', 709 => 'территории Крыма составной частью в Российскую Федерацию. Вследствие этого  решения в скором времени началась процедура', 710 => 'выдачи российских  паспортов для', 711 => 'крымчан. ', 712 => false, 713 => 'В связи с тем, что на', 714 => 'рассмотрение депутатами Госдумы было выдвинуто решение об ускорении процедуры', 715 => 'выдачи российских паспортов украинцам, жители Крыма начали  получать паспорт Украины в течение месяца.', 716 => 'Смена гражданства для большинства стало важным пунктом, в связи с тем, что те жители', 717 => 'Крыма, которые  не получили  гражданство России не могут  рассчитывать на социальные выплаты и гарантии,', 718 => 'получать зарплату и пенсию.', 719 => false, 720 => 'Павел Петренко, министр', 721 => 'юстиции в обращении к крымчанам дал совет не торопиться с заменой паспорта', 722 => 'гражданина Украины на российский паспорт. Такую рекомендацию обосновывал тем,', 723 => 'что крымчане в заложниках у оккупантов, и граждане полуострова по-прежнему', 724 => 'остаются украинским народом. Однако подчеркивал он, что каждый вправе', 725 => 'самостоятельно решать, менять гражданство или нет. ', 726 => false, 727 => 'Никто в данной ситуации', 728 => 'никто  не может навязывать свое мнение и', 729 => 'решение. Министр Павел Петренко сообщает, что украинские санатории, пансионаты', 730 => 'и другие социальные учреждения Украины готовы принимать на свои территории', 731 => 'граждан, которых поместили в неволю и «заключили в объятиях Крыма»', 732 => 'криминогенным способом. Для тех украинцев, которые желают уехать из горячей', 733 => 'точки, правительство Украины предоставит социальную защиту и жилье.', 734 => false, 735 => 'На сегодняшний день', 736 => 'замена паспорта гражданина Украины на российский паспорт тала действительно', 737 => 'возможна. Известно, что процедура замены паспорта является  бесплатной. Бюджет Крыма взял расходы на', 738 => 'себя. ', 739 => false, 740 => 'Всем известно: Украина', 741 => 'с потерей Крыма не смирилась, как и Европа, и США. Никто в мире, кроме России,', 742 => 'сегодня не признал суверенитет Крыма, его независимость. ', 743 => false, 744 => 'В этой связи', 745 => 'закономерно зарождается вопрос: целесообразно ли менять гражданство, паспорт в', 746 => 'Крыму сегодня? Судя по всему, ситуация быстро не прояснится, и тут', 747 => 'получается палка о двух концах: с одной стороны, смена гражданства Украины на', 748 => 'российское чревато тем, что, если вдруг получится, что Украина отстоит свои', 749 => 'права, то в лучшем случае всю процедуру придется повторять снова (только уже с', 750 => 'российского на украинское). С другой стороны, упустив момент получения', 751 => 'гражданства России в отведенный срок, потом можно будет нажить себе проблем.', 752 => false, 753 => 'Конституционный долг', 754 => 'высших государственных органов и должностных лиц Российской Федерации —', 755 => 'защищать законные права и свободы жителей Крыма — граждан России. ', 756 => false, 757 => '= Список литературы =', 758 => false, 759 => '1.     Собрание', 760 => 'законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.', 761 => false, 762 => '2.     Кокотов', 763 => 'А.Н. Конституционное право России: Учебник. М., 2004. С. 166.', 764 => false, 765 => '3.     Комментарий', 766 => 'законодательства государств - участников СНГ о гражданстве. М., 1996. С. 42.', 767 => false, 768 => '4.     Международная', 769 => 'защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 385 - 388.', 770 => false, 771 => '5.     Бюллетень', 772 => 'Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 12.', 773 => false, 774 => '6.     Библиотечка', 775 => '"Российской газеты" совместно с библиотечкой журнала "Социальная', 776 => 'защита". 1995. N 11. С. 10.', 777 => false, 778 => '7.     Сборник', 779 => 'международных договоров СССР. 1993. N XLVI.', 780 => false, 781 => '8.     Собрание', 782 => 'законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 457.', 783 => false, 784 => '9.     Вестник', 785 => 'Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. N 2.', 786 => false, 787 => '10.                      ', 788 => 'Собрание законодательства РФ. 2002. N', 789 => '30. Ст. 3031.', 790 => false, 791 => '11.                      ', 792 => 'Бабурин С.Н. Современные проблемы', 793 => 'российской государственности: территория и гражданство // Государство и право.', 794 => '1996. N 11. С. 3.', 795 => false, 796 => '12.                      ', 797 => 'Бессарабов', 798 => 'Г.Д.', 799 => 'Экономико-географическое положение Казахстана // Казахстан: реалии и', 800 => 'перспективы независимого развития/ Под общ. ред. Е.М.Кожокина. М.: РИСИ, 1995.', 801 => 'С. 14.', 802 => false, 803 => '13.                      ', 804 => 'Митяев В.Г.,', 805 => 'Шилова Р.А. Проблемы русскоязычного населения в Казахстане //', 806 => 'Новая Евразия: отношения России со странами ближнего зарубежья. Сб. статей № 5.', 807 => 'Под ред. Е.М.Кожокина. М.: РИСИ, 1996. С. 13.', 808 => false, 809 => '14.                      ', 810 => 'Ожегов С.И.', 811 => 'Словарь русского языка. М., 1985. С. 123.', 812 => false, 813 => '15.                      ', 814 => 'Даль В. Толковый', 815 => 'словарь живого великорусского языка. М., 1989. Т. 1. С. 389—390', 816 => false, 817 => '== 16.                      ', 818 => 'Ленин В.И.', 819 => 'Полн. собр. соч. Т. 30. С. 194.☀же ==' ]