Журнал фильтра правок

'{{Договор | название = Будапештский меморандум | полное_название = Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия | изображение = | ширина = | заголовок = | тип = [[меморандум]], международный документ <ref>[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/card/998_158 Карточка документа на сайте Верховной Рады]</ref> | дата_подготовки = | дата_подписания = 5 декабря 1994 | место_подписания = [[Будапешт]] | скреплен_печатью = | вступление_в_силу = с момента подписания | условия = | окончание действия = | подписан = [[Кучма|Леонидом Кучмой]]<br />[[Ельцин|Борисом Ельциным]]<br />[[Мейджор|Джоном Мейджором]]<br />[[Клинтон,_Билл|Биллом Клинтоном]] | стороны = {{UKR}}<br /> {{RUS}}<br /> {{GBR}}<br /> {{USA}} | место_хранения = | язык = | языки = английский, русский, украинский | website = [http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=CD/1285 Будапештский меморандум на сайте ООН] | wikisource = Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия }} {{Политика Украины}} '''Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия''' — [[меморандум]], подписанный [[5 декабря]] [[1994 год]]а лидерами [[Украина|Украины]], [[США]], [[Россия|России]] и [[Великобритания|Великобритании]], о подтверждении выполнения в отношении Украины положений [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе|Заключительного акта СБСЕ]], [[Устав ООН|Устава ООН]] и [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]] как не обладающего ядерным оружием государства-участника [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора]].<ref>[http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=CD/1285 Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия]</ref> Два других участника Договора о нераспространении ядерного оружия, обладавшие на момент подписания ядерным арсеналом, [[Франция]] и [[Китайская Народная Республика|Китай]], высказались об аналогичных гарантиях в форме соответствующих заявлений, не подписавшись под меморандумом.<ref name="kievua">[http://www.day.kiev.ua/en/article/close/assurances-without-guarantees-shelved-document On assurances without guarantees in a “shelved document”]</ref> В соответствии с меморандумом и [[Лиссабонский протокол|Лиссабонским протоколом]] Украина к 1996 году присоединилась<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/card/248/94-%D0%B2%D1%80 Закон Украины о присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия]</ref> к Договору о нераспространении ядерного оружия наравне с [[Казахстан|Казахстаном]] и [[Белоруссия|Белоруссией]] как страна-участник, не обладающая ядерным оружием. {{нет АИ 2|К указанному сроку ядерный арсенал Украины был ликвидирован.|21|5|2014}} == Основные положения == Согласно меморандуму, учитывая обязательство Украины об удалении всех ядерных вооружений с ее территории в установленные сроки, [[США]], [[РФ]] и [[Великобритания]] подтвердили обязательства: # В соответствии с [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе|Заключительным актом СБСЕ]] уважать [[независимость]], [[суверенитет]] и существующие границы Украины. # Воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности и политической независимости Украины и что никакие их [[оружие|вооружения]] никогда не будет применены против неё, кроме как в целях [[Самооборона|самообороны]] или любым другим образом в соответствии с [[Устав ООН|Уставом ООН]]. # В соответствии с принципами [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе|Заключительного акта СБСЕ]] воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих её суверенитету и таким образом обеспечить себе преимущество любого рода. # Добиваться незамедлительных действий [[Совет Безопасности ООН|Совета Безопасности ООН]] с целью оказания помощи Украине как государству-участнику [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]], не обладающему ядерным оружием, в случае, если она станет жертвой акта [[Агрессия (политика)|агрессии]] или объектом угрозы агрессии с применением [[Ядерное оружие|ядерного оружия]]. # Не применять ядерное оружие против Украины, как государства-участника [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]], не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их, их территории или [[Список зависимых территорий|зависимые территории]], [[вооруженные силы]], их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением. # Проводить консультации в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств. == Заявления других ядерных держав == На момент подписания меморандума Франция и [[Китайская Народная Республика|КНР]] также обладали ядерным оружием и были полноценными участниками [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]]. Вместо подписания меморандума они выпустили соответствующие заявления. Основное отличие их заявлений от меморандума в отсутствии пункта об обязательных консультациях при возникновении спорных ситуаций.<ref name="kievua"/> == Вопросы правового статуса == По состоянию на 2014 год, договор не [[ратификация|ратифицирован]]<ref name="kmmemo">[http://www.km.ru/v-rossii/2014/03/01/mezhdunarodnaya-politika/733609-pochemu-ne-byl-ratifitsirovan-budapeshtskii-memo Почему не был ратифицирован «Будапештский меморандум»]</ref><ref>[http://www.kp.ru/daily/26201/3088471/ Связывает ли России руки Будапештский меморандум?]</ref><ref>[http://rus.newsru.ua/ukraine/04mar2014/putin_vs_memorandum.html Путин считает, что Россия не должна выполнять Будапештский меморандум]</ref>. Ратификацию Будапештского меморандума (предоставление ему политико-правового статуса) странами-участницами поддерживает [[Владимир Литвин]]<ref>[http://www.newsru.ua/arch/ukraine/15apr2009/memor.html Литвин хоче, щоб Будапештський меморандум був ратифікований країнами-учасницями]</ref>, за его пересмотр выступал [[Виктор Ющенко]].<ref>[http://obozrevatel.com/news/2009/9/1/213049.htm Ющенко готовий повернути Україні ядерний статус]</ref>. По словам Владимира Рябцева, работавшего в 1994—1995 годах в Министерстве иностранных дел Украины на должности первого секретаря и принимавшего участие в подготовке Будапештского меморандума, в 1994 году речи о ратификациях Будапештского меморандума в странах, являющихся его сторонами (подписантами), не было. На его взгляд, тогда преобладало понимание, что Меморандум является международным договором, который обязывает страны-участницы неуклонно выполнять все его положения. По мнению Владимира Рябцева, то, что Российская Федерация придерживалась другого мнения о значимости Меморандума и его обязательности, четко проявилось в конце 2003 года, во время [[Конфликт вокруг Тузлы|конфликта вокруг острова Тузла]]. В 2010 году он понял, что Будапештский меморандум может не рассматриваться как юридически обязывающий международный документ: дискуссии, которые проходили в рамках работы II подкомитета Обзорной конференции по выполнению Договора о нераспространении ядерного оружия, наглядно продемонстрировали, что обязательным для выполнения надо считать только тот договор или соглашение, которое ратифицировано государством. Владимир Рябцев не согласен с бытующей в настоящий момент классификацией Будапештского меморандума как документа, выражающего политические обязательства сторон. Он отметил, что Меморандум — это межгосударственный договор, в котором четко определяются обязательства сторон и эти обязательства надо выполнять.<ref>[http://forbes.ua/nation/1366750-vladimir-ryabcev-ot-norm-budapeshtskogo-memoranduma-rossiya-otstupila-eshche-v-2003-godu Владимир Рябцев: От норм Будапештского меморандума Россия отступила ещё в 2003 году]</ref>. В тексте Меморандума указано, что он вступает в силу с момента его подписания. О применимости ратификации для вступления в законную силу этого международного договора не указано. Как указывает издание «Хвиля», ратификация, как таковая, является важным, но далеко не единственным способом выражения тем или иным государством своего согласия на подписание международного договора. Кроме того, отмечается, что на момент подписания Россией Будапештского меморандума какой-либо специальной процедуры обязательной ратификации данного вида международных договоров в российском законодательстве не было предусмотрено, Федеральный закон № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (предусматривающий в определённых случаях обязательную ратификацию международных договоров<ref>[http://www.rg.ru/1995/07/21/mejdunarodnye-dogovory-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»]</ref>) был принят лишь 15 июня 1995 г., то есть после подписания Россией Будапештского меморандума. Издание заключает, что поэтому Будапештский меморандум, на момент его подписания, не нуждался в обязательной ратификации со стороны РФ, по причине отсутствия такого требования в российском законодательстве. Рассматривая вопрос о том, является ли Меморандум международным договором, редакция пишет, что «по общему правилу, которое действует в международном праве, статус международного договора совершенно не зависит от его наименования, устной или письменной формы его заключения и количества экземпляров, в которых он подписан. Аналогичная норма содержится и в российском законодательстве (Федеральный закон РФ «О международных договорах Российской Федерации», ст.2, п. «а».)»<ref>[http://hvylya.org/analytics/politics/budapeshtskiy-memorandum-agressiya-rossii-protiv-ukrainyi-zapuskaet-protsess-peresmotra-granits-v-sng.html Будапештский меморандум: агрессия России против Украины запускает процесс пересмотра границ в СНГ]</ref>. По мнению журналиста km.ru Тимофея Докторова, Будапештский меморандум не является международным договором, т. к. не был ратифицирован<ref name="kmmemo"/>, по мнению издания ДеПо.ua, сам по себе меморандум является изложением позиции сторон, а не договором<ref name="depopravda>[http://www.depo.ua/ru/vlast-i-socium/politika/pravda-o-budapeshtskom-memorandume-ssha_-velikobritanija-i-rossija-ne-garantirovali-celostnost-ukrainy.htm Правда о Будапештском меморандуме: США, Великобритания и Россия не гарантировали целостность Украины]</ref>. В сентябре 2009 года экс-секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины [[Владимир Горбулин]] и доктор политических наук [[Литвиненко, Александр Валерьевич|Александр Литвиненко]] отметили, что Украине стоит созвать международную конференцию для подготовки договора о гарантиях безопасности и замены Будапештского меморандума, привлечь к ней государства, которые гарантировали Украине безопасность в 1994 году, и других ключевых геополитических игроков.<ref>[http://www.unian.ua/news/337000-eksperti-budapeshtskiy-memorandum-1994-go-slid-perepisati.html Експерти: Будапештський меморандум 1994-го слід переписати]</ref> == Заявления РФ == === Заявление Путина === 1 марта 2014 года президент России Владимир Путин на фоне [[Крымский кризис|Крымского кризиса]] получил от Совета Федерации разрешение на использование Вооружённых сил России на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране, обосновав это «экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины»<ref>{{статья|автор=Макарычев, М.|заглавие=Путин обратился к СФ об использовании ВС РФ в Крыму|ссылка=http://www.rg.ru/2014/03/01/krym1-site.html|издание=Российская газета|год=1.3.2014}}</ref>. О вводе войск не было заявлено официально, но произошли многочисленные захваты военных объектов Вооружённых сил Украины вооружёнными людьми без опознавательных знаков. Украинская власть считает, что они являлись военнослужащими Вооружённых сил России<ref>[http://lenta.ru/news/2014/03/02/shtabs/ Погранслужба Украины заявила о захвате штабов в Крыму]. lenta.ru.</ref>. 4 марта Путин заявил, что если считать, что на Украине произошла революция ([[Евромайдан]]), следует полагать, что на её территории возникло новое государство. При этом в отношении этого (нового) государства Россия никаких обязывающих документов не подписывала<ref>[http://nbnews.com.ua/ru/news/114738/ Будапештский меморандум не распространяется на новую власть Украины — Путин]. nbnews.com.ua.</ref>. === Заявление МИД России от 19 марта 2014 года === 19 марта 2014 года [[МИД России]], критикуя обвинения в свой адрес о нарушении условий Будапештского меморандума в связи с событиями на Украине, задался вопросом о нарушении данных гарантий ЕС и США. В своём комментарии МИД отметил, что «США и ЕС активно потворствовали государственному перевороту в Киеве, действуя против политической независимости и суверенитета Украины в нарушение обязательств по Будапештскому меморандуму».<ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/8A7472459E1CA97644257CA00039DF14 МИД России | 03/19/2014 | Комментарий Департамента информации и печати МИД России по вопросу о Будапештском меморандуме 1994 года]</ref> === Заявление МИД России от 25 марта 2014 года === 25 марта 2014 года [[МИД России]] прокомментировал совершённое днём ранее выступление украинского делегата на саммите по физической ядерной безопасности, в котором тот обвинил Россию в нарушении Будапештского меморандума посредством [[Присоединение Крыма к России (2014)|присоединения полуострова Крым]]. МИД России категорически отверг обвинения представителя Украины, указав на то, что [[Присоединение Крыма к России (2014)|присоединение Крыма]] не имеет никакого отношения ни к Будапештскому меморандуму, ни к Украине. Было указано, что с правовой точки зрения ссылки на Будапештский меморандум являются беспредметными, а с политической — противозаконными<ref>[http://www.newsru.com/russia/25mar2014/memormid.html «Меморандум о двух концах»: МИД РФ обвинил власти Украины в нарушении Будапештского соглашения 1994 года]</ref><ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/09AFA7C4298D6E2944257CA6003D91C9 Заявление российской делегации в связи с выступлением украинского представителя на саммите по физической ядерной безопасности, Гаага, 25 марта 2014 года]</ref>. === Заявление МИД России от 1 апреля 2014 года === 1 апреля 2014 года [[МИД России]] прокомментировал обвинения в нарушении обязательств России по Будапештскому меморандуму. МИД заявило, что Россия не брала на себя обязательства принуждать часть Украины оставаться в ее составе против воли местного населения, а положения Будапештского меморандума не распространяются на обстоятельства, ставшие следствием действия внутриполитических или социально-экономических факторов. Было отмечено, что 97 % избирателей [[Крым]]а высказались за вхождение в состав России на [[Референдум о статусе Крыма (2014)|референдуме]], и потому утрата Украиной территориальной целостности стала результатом сложных внутренних процессов, к которым Россия и ее обязательства по Будапештскому меморандуму отношения не имеют. Согласно позиции России, она строго соблюдала и соблюдает предусмотренные в Будапештском меморандуме обязательства по уважению суверенитета Украины, в том числе в ходе многомесячного внутриполитического противостояния в Киеве, чего нельзя сказать о политике западных стран, которые во время событий на «майдане» этим суверенитетом откровенно пренебрегли. МИД подчеркнул, что общим элементом Будапештского меморандума и концепции «негативных гарантий» в классическом ее понимании является только обязательство не применять и не угрожать применением ядерного оружия против неядерных государств. Как было указано, данное обязательство России перед Украиной никоим образом не было нарушено, все остальные обязательства по Будапештскому меморандуму воспроизводят принципы ОБСЕ и никакого отношения к концепции «негативных гарантий» и в целом к Договору о нераспространении ядерного оружия не имеют, а, следовательно, утверждения о том, что действия России подрывают режим ядерного нераспространения, несостоятельны и недобросовестны<ref>[http://polit.ru/news/2014/04/01/wholeness/ МИД РФ заявил о соблюдении Россией обязательств Будапештского меморандума]</ref><ref>[http://mid.ru/brp_4.nsf/0/E2C2FECC50FBD22944257CAD0047429D Заявление МИД России в связи с обвинениями в нарушении Россией обязательств по Будапештскому меморандуму от 5 декабря 1994 года]</ref>. = Нарушение Россией Будапешского Меморандума = После псевдореферендума 16 марта 2014, который был проведен в Крыму и Севастополе вопреки украинскому законодательству, в ходе которого на большинстве избирательных бюллетеней было засвидетельствовано выбор за вхождение Крыма к России, при этом проголосовавших людей было от 10 до 30'''%. '''После этого''' '''последняя начала официальный процесс принятия Крыма в свой состав. Этот процесс увенчался подписанием договора "о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов", который был ратифицирован государственной думой России 21 марта 2014, а 11 апреля 2014 Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в перечень субъектов РФ в Конституции России. Тем самым нарушив Будапешський Меморандум == Смотреть также == * [[Лиссабонский протокол]] * [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе]] * [[Договор о нераспространении ядерного оружия]] == Примечания == {{примечания}} == Ссылки == {{Викитека|Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия}} * [http://gazeta.dt.ua/POLITICS/budapeshtska_bronya.html Будапештська броня]{{ref-ua}} * [http://www.viche.info/news/785/ Чи вдосконалять Будапештський Меморандум?]{{ref-ua}} * [http://www.radiosvoboda.org/content/article/24213162.html Україна без’ядерна/ядерна]{{ref-ua}} * [http://ru.tsn.ua/ukrayina/rossiya-podtverdila-garantii-bezopasnosti-ukrainy-za-otkaz-ot-yadernogo-oruzhiya.html Россия подтвердила гарантии безопасности Украины за отказ от ядерного оружия] [[Категория:1994 год]] [[Категория:Геополитика]] [[Категория:Международные договоры Украины]] [[Категория:Международные договоры России]] [[Категория:Международные договоры Великобритании]] [[Категория:Международные договоры США]] [[Категория:Ядерное оружие]] [[Категория:Крымский кризис]]'