Журнал фильтра правок

'{{ненейтрально}} {{Договор | название = Будапештский меморандум | полное_название = Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия | изображение = | ширина = | заголовок = | тип = {{не переведено 3|Меморандум (право)|меморандум|en|Memorandum}}, международный документ <ref>[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/card/998_158 Карточка документа на сайте Верховной Рады]</ref> | дата_подготовки = | дата_подписания = 5 декабря 1994 | место_подписания = {{Флаг Венгрии}} [[Будапешт]] | скреплен_печатью = | вступление_в_силу = с момента подписания <ref>[http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=CD/1285 «Настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания». Текст Будапештского меморандума на сайте ООН]</ref> | условия = | окончание действия = | подписан = [[Кучма, Леонид Данилович|Леонид Кучма]]<br />[[Ельцин, Борис Николаевич|Борис Ельцин]]<br />[[Мейджор, Джон|Джон Мейджор]]<br />[[Клинтон, Билл|Билл Клинтон]] | стороны = {{UKR}}<br /> {{RUS}}<br /> {{GBR}}<br /> {{USA}} | место_хранения = | язык = | языки = английский, русский, украинский | website = [http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=CD/1285 Будапештский меморандум на сайте ООН] | wikisource = Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия |статус = См. [[#Вопросы правового статуса|вопросы правового статуса]], [[#Вопрос о соблюдении меморандума в ходе Крымского кризиса и конфликта в Донбассе|вопрос о нарушении меморандума в ходе Крымского кризиса и конфликта в Донбассе]] }} {{Политика Украины}} '''Мемора́ндум о гара́нтиях безопа́сности в связи́ с присоедине́нием Украи́ны к Догово́ру о нераспростране́нии я́дерного ору́жия''' ('''Будапештский меморандум''') — межгосударственный документ, гарантирующий соблюдение положений [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе|Заключительного акта СБСЕ]], [[Устав ООН|Устава ООН]] и [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]] в отношении Украины как не обладающего ядерным оружием государства-участника [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора]]<ref>[http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=CD/1285 Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия]</ref>. Подписан [[5 декабря]] [[1994 год]]а лидерами [[Украина|Украины]], [[США]], [[Россия|России]] и [[Великобритания|Великобритании]]. Документ прямо определяет начало его действия следующим образом: «настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания». Несмотря на это, в российских СМИ встречается критика юридической состоятельности Меморандума, так как он не прошёл процесс [[ратификация|ратификации]] в российском парламенте<ref name="ruki"/><ref name=autogenerated1>[http://rus.newsru.ua/ukraine/04mar2014/putin_vs_memorandum.html Путин считает, что Россия не должна выполнять Будапештский меморандум]</ref>. [[Франция]] и [[Китайская Народная Республика|Китай]] — два других участника Договора о нераспространении ядерного оружия, обладавшие на момент подписания Будапештского меморандума ядерным оружием,— предоставили аналогичные гарантии, сделав соответствующие заявления, но не поставили свои подписи под этим документом<ref name="kievua">[http://www.day.kiev.ua/en/article/close/assurances-without-guarantees-shelved-document On assurances without guarantees in a «shelved document»]</ref>. В соответствии с Будапештским меморандумом и [[Лиссабонский протокол|Лиссабонским протоколом]], Украина к 1996 году присоединилась<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/card/248/94-%D0%B2%D1%80 Закон Украины о присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия]</ref> к Договору о нераспространении ядерного оружия наравне с [[Казахстан]]ом и [[Белоруссия|Белоруссией]] как страна-участник, не обладающая ядерным оружием. <!-- {{нет АИ 2|К указанному сроку ядерный арсенал Украины был ликвидирован.|21|5|2014}}--> В 2015 году в связи с событиями [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|в Крыму]] и [[Вооруженный конфликт на востоке Украины|в Донбассе]] [[Верховная рада Украины]] признала Россию государством-агрессором<ref>[http://www.pravda.com.ua/rus/news/2015/01/27/7056514/ ВР признала Россию государством-агрессора]</ref>, а министр иностранных дел Украины [[Павел Климкин]] заявил: «Будапештский меморандум был грубо нарушен страной, которая обязалась воздерживаться от угрозы или применения силы против территориальной целостности или политической независимости Украины»<ref>[http://www.rosbalt.ru/ukraina/2015/05/01/1394721.html МИД Украины: Россия нарушила Будапештский меморандум]</ref>. США и Великобритания также заявили о нарушении Россией в ходе конфликта на Украине её обязательств по меморандуму<ref>[https://www.gov.uk/government/speeches/uks-response-to-the-situation-in-ukraine UK’s response to the situation in Ukraine]</ref><ref>[https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/25/joint-statement-united-states-and-ukraine Joint Statement by the United States and Ukraine]</ref>. Представители России, в свою очередь, отвергают обвинения в нарушении меморандума и обвинили в таковом новые власти Украины, а также США и ЕС<ref>[http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2072461 Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова газете «Московский комсомолец», опубликованное 10 февраля 2016 года]</ref><ref>[http://www.mid.ru/audio/-/asset_publisher/OKaclawz2ZSh/content/id/69938 Комментарий Департамента информации и печати МИД России по вопросу о Будапештском меморандуме 1994 года]</ref>. == Основные положения == Согласно Меморандуму, учитывая взятые Украиной на себя обязательства об удалении всех ядерных вооружений с её территории в установленные сроки, США, Россия и Великобритания подтвердили Украине своё обязательство: # уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины в соответствии с принципами [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе|Заключительного акта СБСЕ]]; # воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности и политической независимости Украины и никогда не применять никакие вооружения против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с [[Устав ООН|Уставом ООН]]; # в соответствии с принципами [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе|Заключительного акта СБСЕ]] воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной её суверенных прав и таким образом обеспечить себе какие бы то ни было преимущества; # добиваться незамедлительных действий со стороны [[Совет Безопасности ООН|Совета Безопасности ООН]] с целью оказания помощи Украине как государству-участнику [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]], не обладающему ядерным оружием, в случае, если она станет жертвой акта [[Агрессия (политика)|агрессии]] или объектом угрозы агрессии с применением [[Ядерное оружие|ядерного оружия]]; # не применять ядерное оружие против Украины как государства-участника [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]], не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или [[Список зависимых территорий|зависимые территории]], их [[вооружённые силы]] или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением. В отличие от Трёхстороннего заявления президентов США, России и Украины от 14 января 1994 года, Будапештский меморандум не содержал положения о том, что «изменения границ могут осуществляться только мирным путём и по договорённости». Это, по мнению политолога Владимира Орлова, означает, что «Будапештский меморандум как бы исключает саму возможность пересмотра границ, равно как и исключает термин „по договорённости“»<ref name="orlov">''Орлов, В.'' [http://www.pircenter.org/media/content/files/12/13947203560.pdf Крымский кризис и вопрос гарантий безопасности Украине] // ''Russia''. — Issue 3 (207). — Vol. 13. — March 2014.</ref>. == Заявления других ядерных держав == На момент подписания Меморандума Франция и [[Китайская Народная Республика|КНР]] также обладали ядерным оружием и были полноценными участниками [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]]. Вместо подписания Меморандума они выпустили соответствующие заявления. Основное отличие их заявлений от Меморандума состоит в отсутствии пункта об обязательных консультациях при возникновении спорных ситуаций.<ref name="kievua"/> == Вопросы правового статуса == Вопрос о статусе Меморандума как юридически обязательного для сторон документа оспаривается Российской Федерацией<ref name="ruki">[http://www.kp.ru/daily/26201/3088471/ Связывает ли России руки Будапештский меморандум?]</ref><ref name=autogenerated1 />. Президент Украины [[Виктор Ющенко]] в своё время выступал за его пересмотр<ref>[http://obozrevatel.com/news/2009/9/1/213049.htm Ющенко готовий повернути Україні ядерний статус]</ref>. По словам Владимира Рябцева, работавшего в 1994—1995 годах в Министерстве иностранных дел Украины на должности первого секретаря и принимавшего участие в подготовке Будапештского меморандума, в 1994 году речи о ратификации Будапештского меморандума государствами, подписавшими его, не было, так как согласно текста Меморандума «Настоящий Меморандум будет применим с момента подписания». На его взгляд, тогда преобладало понимание, что Меморандум является международным договором, который обязывает страны-участницы неуклонно выполнять все его положения. По словам Владимира Рябцева, то, что Российская Федерация придерживалась другого подхода к вопросу о значимости Меморандума и его обязательности, чётко проявилось в конце 2003 года, во время [[Конфликт вокруг Тузлы|конфликта вокруг острова Тузла]]. В 2010 году он понял, что Будапештский меморандум вообще может не рассматриваться как юридически обязывающий международный документ: дискуссии, которые проходили в рамках работы II подкомитета Обзорной конференции по выполнению Договора о нераспространении ядерного оружия, наглядно продемонстрировали, что обязательными для выполнения следует считать только те договоры и соглашения, которые ратифицированы подписавшими государствами. Владимир Рябцев не согласен с бытующей в настоящий момент классификацией Будапештского меморандума как документа, выражающего лишь ''политические'' обязательства сторон. По его мнению, Меморандум — ''межгосударственный'' договор, в котором чётко определяются обязательства сторон, и эти обязательства надо выполнять<ref>[http://forbes.ua/nation/1366750-vladimir-ryabcev-ot-norm-budapeshtskogo-memoranduma-rossiya-otstupila-eshche-v-2003-godu Владимир Рябцев: От норм Будапештского меморандума Россия отступила ещё в 2003 году]</ref>. В сентябре 2009 года экс-секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины [[Владимир Горбулин]] и доктор политических наук [[Литвиненко, Александр Валерьевич|Александр Литвиненко]] предлагали созвать международную конференцию для подготовки договора о гарантиях безопасности и замены Будапештского меморандума, для участия в которой предлагалось привлечь государства, подписавшие Будапештский меморандум в 1994 году, а также других ключевых геополитических игроков.<ref>[http://www.unian.ua/news/337000-eksperti-budapeshtskiy-memorandum-1994-go-slid-perepisati.html Експерти: Будапештський меморандум 1994-го слід переписати]</ref> == Вопрос о соблюдении меморандума в ходе Крымского кризиса и конфликта в Донбассе == === Крымский кризис === {{further|[[Крымский кризис]]}} 1 марта 2014 года [[президент России]] [[Владимир Путин]] на фоне [[Крымский кризис|Крымского кризиса]] получил от [[Совет Федерации|Совета Федерации]] разрешение на использование Вооружённых сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране», обосновав это «экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины»<ref>{{статья|автор=Макарычев, М.|заглавие=Путин обратился к СФ об использовании ВС РФ в Крыму|ссылка=http://www.rg.ru/2014/03/01/krym1-site.html|издание=Российская газета|год=1.3.2014}}</ref>. В ходе дальнейших событий произошли многочисленные захваты военных объектов Вооружённых сил Украины вооружёнными людьми без опознавательных знаков<ref>[http://lenta.ru/news/2014/03/02/shtabs/ Погранслужба Украины заявила о захвате штабов в Крыму]. lenta.ru.</ref>. Причастность военнослужащих РФ к происходившим событиям президент России сначала отрицал<ref>[http://lenta.ru/news/2014/03/04/selfdefence/ Lenta.ru: Россия: Политика: Путин опроверг причастность РФ к захвату стратегических объектов в Крыму]</ref>, однако впоследствии, уже после [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|присоединения Крыма к РФ]], он подтвердил поддержку сил самообороны Крыма российскими военнослужащими при проведении [[Референдум о статусе Крыма (2014)|референдума]] с целью «сохранения мирной обстановки на полуострове и обеспечения условий свободного волеизъявления крымчан»<ref>[http://www.kremlin.ru/news/20796 Президент России]</ref> и использование российских войск для блокирования украинских воинских подразделений<ref name="Vald-24-10">{{cite web|url=http://kremlin.ru/transcripts/46860|title=Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай»|date=2014-10-24|publisher=[[Kremlin.ru]]|accessdate=2014-10-24|archiveurl=https://archive.is/20141024201857/http://kremlin.ru/transcripts/46860|archivedate=2014-10-24}}</ref>. В документальном фильме [[2015 год]]а «[[Крым. Путь на Родину]]» Путин заявил, что Россия была готова «к самому неблагоприятному развитию событий» в Крыму, в том числе привести в боевую готовность [[Стратегические ядерные силы Российской Федерации|ядерные силы]] в случае военного вмешательства в конфликт третьей стороны. «Означает ли это <…>, что мы привели в состояние боевой готовности и наши ядерные силы?» — спросил Кондрашов. Путин ответил: «Мы готовы были это сделать»<ref>[http://ru.euronews.com/2015/03/16/putin-says-he-was-ready-to-put-russian-troops-on-nuclear-alert-over-crimea/ Путина пока не видно, но он всё рассказал про Крым | euronews, мир]</ref><ref>[http://www.rg.ru/2015/03/15/krim-putin-site-anons.html Путин: РФ могла привести в боевую готовность ядерные силы из-за Крыма]</ref><ref>{{cite web|url=https://www.nytimes.com/2015/03/16/world/europe/putin-says-he-weighed-nuclear-alert-over-crimea.html|title=Putin Says He Weighed Nuclear Alert Over Crimea|author= Neil MacFarquhar. |date=15 марта 2015|publisher=«[[New York Times]]»|lang=en|accessdate=2015-03-22}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/vladimir-putin/11473960/Vladimir-Putin-mulled-putting-nuclear-forces-on-alert-over-Crimea.html|title=Vladimir Putin mulled putting nuclear forces 'on alert' over Crimea|author=AFP|date=15 марта 2015|publisher=«[[The Daily Telegraph|The Telegraph]]»|lang=en|accessdate=2015-03-22}}</ref>. При этом он также заявил, что руководство РФ исходило из того, что этого не произойдет<ref>[http://ria.ru/politics/20150315/1052648899.html Путин о Крыме: допускали приведение в готовность ядерных сил]</ref>. === Конфликт в Донбассе === {{further|[[Вооружённый конфликт на востоке Украины]]}} В апреле 2014 года на востоке Украины вспыхнули боевые действия между [[Вооружённые силы Украины|вооружёнными силами Украины]] и отрядами повстанцев (в основном сторонников самопровозглашённых [[Донецкая Народная Республика|Донецкой]] и [[Луганская Народная Республика|Луганской]] Народных Республик). Украина, [[Соединённые Штаты Америки|США]] и ряд других государств обвиняют [[Россия|Российскую Федерацию]] во вмешательстве в конфликт: в частности, в использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, поставках оружия и финансовой поддержке. Российское руководство последовательно отвергает эти обвинения<ref>{{Cite web|url=http://www.bbc.com/russian/international/2015/01/150127_ukraine_rada_russia_agressor|title=Украинская Рада признала Россию страной-агрессором|date=2015-01-27|publisher=[[Русская служба Би-би-си]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. 27 января 2015 года [[Верховная рада Украины VIII созыва|Верховная рада Украины]] признала Россию страной-[[Агрессия (политика)|агрессором]]<ref>{{Cite web|url=http://www.pravda.com.ua/rus/news/2015/01/27/7056514/|title=ВР признала Россию государством-агрессора|date=2015-01-27|publisher=[[Украинская правда]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. 1 мая 2015 года на Конференции по обзору действия [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договора о нераспространении ядерного оружия]] глава [[МИД Украины]] [[Павел Климкин]] заявил о грубом нарушении Будапештского меморандума «страной, которая обязалась воздерживаться от угрозы или применения силы против территориальной целостности или политической независимости Украины», а также призвал «всех ответственных представителей международного сообщества помочь Украине выстоять перед лицом российской агрессии и усилить своё давление на Москву с тем, чтобы она прекратила эту агрессию»<ref>{{Cite web|url=http://www.rosbalt.ru/ukraina/2015/05/01/1394721.html|title=МИД Украины: Россия нарушила Будапештский меморандум|date=2015-05-01|publisher=[[Росбалт]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. В свою очередь, официальный представитель [[МИД РФ]] [[Лукашевич, Александр Казимирович|Александр Лукашевич]] заявил, что утрата Украиной территориальной целостности «стала результатом сложных внутренних процессов», при этом «Россия не брала на себя обязательств принуждать часть Украины оставаться в её составе против воли местного населения», а «подавляющее большинство населения Крыма и Севастополя путём свободного волеизъявления реализовало право на самоопределение», в результате чего Крым вернулся в Россию"<ref>{{Cite web|url=http://gordonua.com/news/worldnews/v-mid-rf-zayavili-chto-ukraina-poteryala-territorialnuyu-celostnost-v-rezultate-slozhnyh-vnutrennih-processov-71049.html|title=В МИД РФ заявили, что Украина потеряла территориальную целостность в результате «сложных внутренних процессов»|date=2015-03-13|publisher=[[ГОРДОН (интернет-издание)]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://vz.ru/news/2015/3/12/734100.html|title=МИД ответил желающим поспекулировать на тему Будапештского меморандума|date=2015-03-12|publisher=[[Взгляд (интернет-газета)]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. В январе 2016 года Украина вынесла на обсуждение Совета безопасности ООН высказывания [[президент РФ|российского президента]] [[Владимир Путин|Владимира Путина]], который назвал «бредом» включение Донбасса в состав Украины в советский период<ref>{{Cite web|url=http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2016/01/160128_ru_s_donbas_un_russia|title=Украина осудила в Совбезе ООН слова Путина о Донбассе - Порошенко|date=2016-01-28|publisher=[[Би-би-си]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. Украинская делегация заявила, что рассматривает слова Путина как неприемлемые, и призвала «все стороны Будапештского меморандума, включая РФ, безотлагательно провести консультации относительно откровенных посягательств на существующие границы Украины»<ref>{{Cite web|url=https://www.rbc.ua/rus/news/ukraina-initsiiruet-obsuzhdenie-vyskazyvaniy-1453940977.html|title=Украина инициирует обсуждение в Совбезе ООН высказываний Путина о Донбассе|date=2016-01-28|publisher=[[РБК-Украина]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. В ответ [[министр иностранных дел России]] [[Сергей Лавров]] заявил, что РФ не нарушала меморандум, так как «Будапештский меморандум включает одно единственное обязательство — не применять против Украины [[ядерное оружие]], никто этого не делал, и угроза применения ядерного оружия в отношении Украины не звучала»<ref>{{Cite web|url=http://korrespondent.net/world/russia/3620273-lavrov-rf-ne-narushala-budapeshtskyi-memorandum|title=Лавров: РФ не нарушала Будапештский меморандум|date=2016-01-28|publisher=[[Корреспондент (журнал)]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. В свою очередь, украинский министр иностранных дел Павел Климкин, признав, что РФ официально не угрожала Украине применением ядерного оружия, упрекнул Россию в избирательном прочтении договора и заявил, что Россия «нарушила и продолжает нарушать п. 1 Будапештского меморандума, которым обязывалась уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины», а также п. 2 Меморандума, где Россия подтвердила, что никакое её оружие никогда не будет использоваться против Украины<ref>{{cite web|url=http://gordonua.com/news/politics/klimkin-prizyval-provesti-konsultacii-s-uchastiem-vseh-storon-budapeshtskogo-memoranduma-117187.html|title=Климкин призывал провести консультации с участием всех сторон Будапештского меморандума|date=2016-01-26|publisher=[[ГОРДОН (интернет-издание)]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. Также Климкин добавил, что РФ «на постоянной основе в течение нескольких последних лет последовательно нарушает п.3 Будапештского меморандума, осуществляя экономическое давление, направленное на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих её суверенитету»<ref>{{cite web|url=http://lb.ua/news/2016/01/26/326437_klimkin_vismeyal_lavrova_slova.html|title=Климкин высмеял Лаврова за слова о соблюдении Россией Будапештского меморандума|date=2016-01-26|publisher=[[Левый берег (интернет-издание)|Левый берег]]|author=|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. === Позиция властей Украины === Согласно позиции Украины, действия России в Крыму (и, в частности, [[присоединение Крыма к Российской Федерации]]) и Донбассе являются нарушением Будапештского меморандума. 1 марта 2014 года постоянный представитель Украины при ООН Юрий Сергеев, отметив, что Совет Федерации единогласно одобрил «использование военной силы против Украины» в ответ на обращение президента России Владимира Путина, заявил в связи с этим, что Россия не выполняет свои обязательства в качестве государства-гаранта Украины по Будапештскому меморандуму, обязывающего Россию и других постоянных членов Совета Безопасности воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности Украины, назвав это «опасным вызовом самому принципу Договора о нераспространении ядерного оружия»<ref>[http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/PV.7124&Lang=R Стенограмма 7124 заседания Совета Безопасности ООН] , 01.03.2014</ref>. 3 марта экс-президент Украины [[Кучма, Леонид Данилович|Леонид Кучма]], подписавший в 1994 году Будапештский меморандум, опубликовал заявление, в котором выразил надежду, что «руководители Соединенных Штатов Америки, России, Великобритании, Франции и Китая, давшие тогда гарантии территориальной целостности нашей стране, останутся верны своим обязательствам», добавив, что он «рассчитывает на то, что Российская Федерация будет соблюдать свои обязательства, изложенные в „Большом договоре“ с Украиной от 1997 года»<ref>{{Cite web|url=http://www.ukrinform.ru/rubric-lastnews/1626856-kuchma_ya_nadeyus_chto_ne_zrya_podpisal_budapeshtskiy_memorandum_1609210.html|title=Кучма:Я надеюсь, что не зря подписывал Будапештский меморандум|date=2014-03-03|publisher=[[Укринформ]]|accessdate=2016-01-31|lang=}}</ref>. 21 марта [[Верховная рада Украины]] приняла [[Декларация о борьбе за освобождение Украины|Декларацию о борьбе за освобождение Украины]], в которой, в частности, заявила, что Россия нарушила «не только действующее законодательство суверенной Украины, но и фундаментальные нормы международного права, закреплённые в Уставе ООН <…>, Меморандуме о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 5 декабря 1994 года, [заключённом] между Украиной, США, Россией и Великобританией о неядерном статусе Украины». 27 марта, выступая на заседании [[Генеральная Ассамблея ООН|Генеральной Ассамблеи ООН]] в ходе обсуждения проекта [[резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262|резолюции о территориальной целостности Украины]], объявляющей [[Референдум о статусе Крыма (2014)|прошедший в Крыму референдум]] не имеющим законной силы<ref>{{cite web|url=http://lb.ua/news/2014/03/27/261028_deshchitsa_prizval_uchastnikov.html|title=Дещица призвал участников Генассамблеи ООН поддержать территориальную целостность Украины|publisher=[[Левый берег (интернет-издание)|Левый берег]]|accessdate=2015-10-06}}</ref>, и. о. [[Список министров иностранных дел Украины|министра иностранных дел Украины]] [[Дещица, Андрей Богданович|Андрей Дещица]] заявил: «После двух недель военной оккупации часть территории Украины была силой аннексирована государством, которое ранее обязалось гарантировать независимость, суверенитет и целостность моей страны в соответствии с Будапештским меморандумом»<ref>[http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/03/140327_un_crimea_russia_referendum_illegal.shtml ООН не признала присоединение Крыма к России — BBC Russian — В мире]</ref><ref>{{Cite web|url = http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/PV.80&Lang=R|title = Организация Объединённых Наций. Генеральная Ассамблея. Шестьдесят восьмая сессия. 80-е пленарное заседание. Четверг, 27 марта 2014 года, 10 ч. 00 м. Нью-Йорк|accessdate = 2014-09-09}}</ref>. 5 декабря 2015 года тогдашний секретарь [[Совет национальной безопасности и обороны Украины|СНБО]] Украины Александр Турчинов заявил, что разоружение страны было «бессмысленным»<ref>{{Cite web|url=http://www.rosbalt.ru/ukraina/2015/12/05/1468462.html|title=Турчинов сожалеет, что Украина отказалась от ядерного оружия|date=2015-12-05|publisher=[[Росбалт]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>, а также упрекнул Запад в невыполнении Будапештского меморандума, в качестве примера назвав отказ стран Запада от поставок летального оружия Украине<ref>{{cite web|url=http://lb.ua/news/2015/12/05/322725_turchinov_upreknul_zapad.html|title=Турчинов упрекнул Запад в невыполнении Будапештского меморандума|date=2015-12-05|publisher=[[Левый берег (интернет-издание)|Левый берег]]|author=|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. === Позиция властей России === Россия официально отвергает обвинения в нарушении Будапештского меморандума<ref name="MFA-stat">[http://mid.ru/brp_4.nsf/0/E2C2FECC50FBD22944257CAD0047429D Заявление МИД России в связи с обвинениями в нарушении Россией обязательств по Будапештскому меморандуму от 5 декабря 1994 года].</ref> и его применимость к ситуации в Крыму<ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/09AFA7C4298D6E2944257CA6003D91C9 Заявление российской делегации в связи с выступлением украинского представителя на саммите по физической ядерной безопасности, Гаага, 25 марта 2014 года].</ref>. 4 марта 2014 года президент России [[Путин, Владимир Владимирович|Владимир Путин]] в ответ на заявление Леонида Кучмы высказал мнение, что если события на Украине ([[Евромайдан]]) рассматривать как революцию, то следует полагать, что «на её территории возникло новое государство», в отношении которого «Россия никаких обязывающих документов не подписывала»<ref>[http://nbnews.com.ua/ru/news/114738/ Будапештский меморандум не распространяется на новую власть Украины — Путин]. nbnews.com.ua.</ref>. 19 марта 2014 года МИД РФ обвинил в нарушении меморандума США и ЕС, выступивших во время [[Евромайдан]]а в поддержку оппозиции (и, в частности, угрожавших введением санкций в отношении украинских властей), что, как утверждает ведомство, было направлено против политической независимости и суверенитета страны<ref>[http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/69938 Комментарий Департамента информации и печати МИД России по вопросу о Будапештском меморандуме 1994 года]</ref>. 1 апреля российский МИД заявил, что РФ не обязывалась «принуждать часть Украины оставаться в её составе против воли местного населения», а положения Будапештского меморандума не распространяются на обстоятельства, «ставшие следствием действия внутриполитических или социально-экономических факторов», к которым МИД отнёс события в Крыму. Согласно позиции России, общим элементом Будапештского меморандума и концепции «негативных гарантий» в классическом её понимании является только обязательство не применять и не угрожать применением ядерного оружия против неядерных государств, и данное обязательство России перед Украиной «никоим образом не было нарушено»<ref name="MFA-stat" /><ref>[http://polit.ru/news/2014/04/01/wholeness/ МИД РФ заявил о соблюдении Россией обязательств Будапештского меморандума]. polit.ru.</ref>. Как писал в марте 2014 года политолог Владимир Орлов, позиция Владимира Путина была обусловлена отношением США и Великобритании к событиям в Киеве; по его словам, «Будапештский протокол — как это видит Кремль — скорее мёртв, чем жив. Так как Вашингтон и Лондон легитимность [[Первое правительство Яценюка|новой власти в Киеве]] признали»<ref name="orlov"/>. Отвечая на высказываемые опасения насчёт возможного отрицательного влияния крымских событий на соблюдение режима нераспространения ядерного оружия, МИД России заявил, что обязательства России по Будапештскому меморандуму касаются исключительно недопустимости применения и угрозы применения ядерного оружия, а все прочие его пункты дублируют положения Хельсинкских соглашений и не имеют ничего общего с нераспространением ядерного оружия. Ситуация в Крыму, по словам российских дипломатов, вызвана исключительно внутриукраинскими процессами, которые не имеют ничего общего с Россией и Будапештским меморандумом. Кроме того, согласно российскому внешнеполитическому ведомству, Украина не выполнила обязательства по противодействию росту агрессивного национализма и шовинизма, которые содержатся в Совместной декларации лидеров России, Великобритании, США и Украины, подписанной в Будапеште одновременно с меморандумом<ref name="MFA-stat"/>. Ту же позицию министр иностранных дел России подтвердил и в январе 2018 года<ref>{{cite web |url=http://tass.ru/politika/4873704 |title=Лавров: РФ уважает целостность Украины в границах, сложившихся после референдума в Крыму |subtitle=Об этом заявил министр иностранных дел России на пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2017 году |quote=Мы много раз отвечали на такие достаточно легалистские вопросы, в том числе в отношении Будапештского меморандума 1994 года, в соответствии с которым Украина отказалась от ядерного оружия, а Россия, США и Великобритания гарантировали, что не будут применять ядерное оружие против Украины. Напомню, что мы так и не применяли и не угрожали Украине ядерным оружием, поэтому никакого нарушения меморандума не произошло. А параллельно с меморандумом Украина в отдельном заявлении взяла на себя обязательства не поощрять расистские, неонацистские тенденции |date=2018-01-15 |publisher=[[ТАСС]] |accessdate=2018-01-18 |lang=ru |description= |deadlink= |archiveurl= |archivedate= }}</ref>. Полемизируя с российскими дипломатами, директор Программы по ядерному нераспространению и разоружению [[Международный институт стратегических исследований|Международного института стратегических исследований]] Марк Фицпатрик указал, что именно гарантии безопасности, которые МИД России считает второстепенными, побудили Украину присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. По мнению Фицпатрика, позиция Владимира Путина о «возникновении нового государства» нарушает базовый принцип международного права, в соответствии с которым договоры заключаются между государствами, а не теми или иными правительствами<ref>''Mark Fitzpatrick''. The Ukraine Crisis and Nuclear Order. // ''Survival: Global Politics and Strategy''. — Vol. 56 (2014). — Issue 4. — P. 87.</ref>. 12 марта 2015 года МИД РФ заявил: «Мы также обязались воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности или политической независимости Украины. И это положение полностью соблюдено. Ни накануне, ни в ходе принятия населением Крыма и Севастополя судьбоносных решений о статусе полуострова ни одного выстрела на его территории не прозвучало»<ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/D58D94BC1378809343257E06005A2C2C Ответ официального представителя МИД России А. К. Лукашевича на вопрос СМИ относительно ситуации вокруг Будапештского меморандума]. — [[МИД России]], 12 марта 2015 года.</ref>. === Международная реакция === 27 апреля 2015 года [[госсекретарь США]] [[Джон Керри]] выразил обеспокоенность «игнорированием» Россией Будапештского меморандума<ref>{{Cite web|url=http://www.gazeta.ru/politics/news/2015/04/27/n_7148493.shtml|title=Керри: Россия игнорирует Будапештский меморандум|date=2015-04-27|publisher=[[Газета.Ru]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. В октябре 2015 года посол Великобритании на Украине {{не переведено 3|Гоф, Джуит|Джудит Гоф|uk|Джудіт Гоф}} заявила, что Россия не придерживается Будапештского меморандума<ref>{{Cite web|url=http://www.bbc.com/ukrainian/rolling_news_russian/2015/10/151003_ru_n_ambassador_help|title=Британский посол: Россия не придерживается Будапештского меморандума|date=2015-10-04|publisher=[[Би-би-си]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. По мнению бывшего [[Генеральный секретарь НАТО|генерального секретаря НАТО]] [[Робертсон, Джордж Айла Макнилл|Джорджа Робертсона]], пример Украины показал, что идея [[Ядерное разоружение|ядерного разоружения]] не оправдала себя, и предположил, что «захват Крыма и оккупация востока Украины вряд ли стали бы возможны, если бы Киев не пошёл по пути одностороннего ядерного разоружения»<ref>{{Cite web|url=http://www.dw.com/ru/%D1%8D%D0%BA%D1%81-%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B5%D0%BA-%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%BE-%D0%BE%D1%82%D0%BA%D0%B0%D0%B7-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D1%8B-%D0%BE%D1%82-%D1%8F%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BE%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B8%D1%8F-%D0%B1%D1%8B%D0%BB-%D0%BE%D1%88%D0%B8%D0%B1%D0%BA%D0%BE%D0%B9/a-18270073|title=Экс-генсек НАТО: Отказ Украины от ядерного оружия был ошибкой|date=2015-02-20|publisher=[[Немецкая Волна]]|accessdate=2016-01-30|lang=}}</ref>. Такого же мнения придерживаются ряд других специалистов<ref>[http://ericposner.com/should-ukraine-have-kept-its-nuclear-weapons/ Eric Posner. Should Ukraine Have Kept Its Nuclear Weapons? // ericposner.com, 25.03.2014]</ref><ref>[http://www.nti.org/gsn/article/should-ukraine-have-gotten-rid-its-nukes/ Elaine M. Grossman. Should Ukraine Have Gotten Rid of Its Cold War Nukes? // Global Security Newswire, 03.03.2014]</ref>. Некоторые другие эксперты, соглашаясь с утверждением о том, что Россия нарушила Будапештский меморандум, полагают, что сохранение Украиной ядерного оружия в 1994 году не только не помогло бы избежать российской интервенции, но и, наоборот, могло бы её ускорить<ref>[http://www.internationalaffairs.org.au/australian_outlook/ukraine-and-nukes/ Ramesh Thakur. Ukraine and Nukes] // Australian Outlook, 24.04.2014</ref><ref>Maria Rost Rublee. Fantasy Counterfactual: A Nuclear-Armed Ukraine // Survival: Global Politics and Strategy. — Vol. 57 (2015). — Issue 2. — PP. 145—156.</ref><ref>[http://www.thelugarcenter.org/newsroom-tlcexperts-8.html Thomas C. Moore. The Role of Nuclear Weapons During the Crisis in Ukraine, A Working Paper] // The Nuclear Implications of the Ukrainian Crisis. A Seminar at the Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS), Paris, July 2, 2014</ref>. == См. также == * [[Лиссабонский протокол]] * [[Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе]] * [[Договор о нераспространении ядерного оружия]] == Примечания == {{примечания|2}} == Ссылки == {{Викитека|Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия}} * [http://gazeta.dt.ua/POLITICS/budapeshtska_bronya.html Будапештська броня]{{ref-ua}} * [http://www.viche.info/news/785/ Чи вдосконалять Будапештський Меморандум?]{{ref-ua}} * [http://www.radiosvoboda.org/content/article/24213162.html Україна без’ядерна/ядерна]{{ref-ua}} * [http://ru.tsn.ua/ukrayina/rossiya-podtverdila-garantii-bezopasnosti-ukrainy-za-otkaz-ot-yadernogo-oruzhiya.html Россия подтвердила гарантии безопасности Украины за отказ от ядерного оружия] * [http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/49/765&Lang=R Письмо постоянных представителей Российской Федерации, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединённых Штатов Америки и Украины при Организации Объединённых Наций от 7 декабря 1994 года на имя Генерального секретаря] (документ A/49/765) [[Категория:Леонид Кучма]] [[Категория:1994 год в политике]] [[Категория:Геополитика]] [[Категория:Международные договоры Украины]] [[Категория:Международные договоры Российской Федерации]] [[Категория:Международные договоры Великобритании]] [[Категория:Международные договоры США]] [[Категория:Ядерное оружие]] [[Категория:Крымский кризис]] [[Категория:Декабрь 1994 года]]'