Журнал фильтра правок

'{{значения}} '''Оккупа́ция''' (от {{lang-la|occupatio}} — «захват, занятие») в общем случае — занятие [[вооружённые силы|вооружёнными силами]] [[Государство|государства]] не принадлежащей ему территории, не сопровождающееся обретением [[суверенитет]]а над ней и осуществляющееся в отсутствие на то воли государства, обладающего суверенитетом над данной территорией<ref>Eyāl Benveniśtî. The international law of occupation. Princeton University Press, 2004. ISBN 0-691-12130-3, ISBN 978-0-691-12130-7 ([https://web.law.columbia.edu/sites/default/files/microsites/gender-sexuality/Benvenisti.pdf фрагмент]) — «This phenomenon can be defined as the effective control of a power (be it one or more states or an international organization, such as the United Nations) over a territory to which that power has no sovereign title, without the volition of the sovereign of that territory»</ref>, обычно временное. Оккупацию следует отличать от [[аннексия|аннексии]], акта присоединения государством всей или части чужой территории в одностороннем порядке. {{toc-right}} == Признаки оккупации == 20-го февраля 2014 года Россия осуществила международное преступление, нарушила базовые принципы международного права и европейского устройства, спровоцировала крупнейший со времен Второй мировой войны кризис безопасности в Европе. Грубо нарушая территориальную целостность и суверенитет Украины, российские войска начали оккупацию Крыма. На полуострове появились грузовики без номеров, так называемые зеленые человечки - вооруженные военные без опознавательных знаков. В то же время произошло создание и вооружение иррегулярных вооруженных формирований наемников из числа местных жителей, которыми руководили офицеры спецслужб и Вооруженных сил Российской Федерации. Читайте также: В оккупированной Керчи против двух подростков возбудили дело за "подготовку терактов" В ночь на 27 февраля здания Верховной Рады и Правительства АРК захватили российские спецназовцы и установили на них российские флаги. 16 марта был проведен так называемый референдум, а уже через два дня, 18 марта, - провозгласили о «присоединении» Крыма к РФ. Россия сначала отказывалась признавать факт собственной военной агрессии. Только 17 апреля 2014 года президент РФ Владимир Путин впервые публично признал, что в событиях в Крыму участвовали российские военные. Стало также известно, что участникам спецоперации давали медаль «За возвращение Крыма» (их получили как кадровые военные во главе с Шойгу, так и уголовники, которые «отрабатывали» сокращение тюремных сроков). Некоторое время в Украине не было законодательно установленной даты начала агрессии РФ. Такой датой считалось 27 марта 2014-го, когда Генассамблея ООН приняла Резолюцию, в которой поддержала территориальную целостность Украины, признав Крым и Севастополь ее неотъемлемыми частями, другой - 27 апреля 2014 года - день, когда вступил в силу Закон «Об обеспечении прав и свобод на временно оккупированной территории». Определение фактической даты начала временной оккупации Крыма и Севастополя - 20 февраля 2014 года - было закреплено Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно определения даты начала временной оккупации» от 15 сентября 2015 года № 685-VIII. В настоящее время среди авторитетных источников нет консенсуса в определении исчерпывающего перечня значимых критериев, по которым можно было бы однозначно определить соответствие конкретного случая понятию оккупации. Различные источники называют следующие признаки оккупации: * '''Временность миссии''', непостоянный статус — выделяется почти всеми отечественными источниками<ref name="ozhegov">[http://www.ozhegov.org/words/20261.shtml Оккупация] {{Wayback|url=http://www.ozhegov.org/words/20261.shtml |date=20071029192557 }} // «Толковый словарь русского языка» Ожегова</ref><ref name="warandpeace">Оккупация // Словарь «Война и мир в терминах и определениях»</ref><ref name="glossary">Оккупация // Словарь по общественным наукам</ref><ref name="esbe">{{ВТ-МЭСБЕ|Оккупация}}</ref><ref name="bse">{{Из БСЭ|заглавие=Оккупация}}</ref><ref name="yurslov">Оккупация // Большой юридический словарь</ref> (кроме «Толкового словаря русского языка» Ушакова<ref name="ushakov">{{словарь Ушакова|Оккупация}}</ref>), но не зарубежными<ref name="dict">[http://dictionary.reference.com/browse/occupation dictionary.reference.com]{{ref-en}}</ref>. При этом рамки временности, чёткие критерии её отличия от постоянности в определениях не задаются. * '''Обязательное наличие государства-жертвы''', администрации [[Оккупированные территории|оккупируемой территории]] как стороны в отношениях — выделяется некоторыми отечественными и зарубежными источниками (Словарь «Война и мир»<ref name="warandpeace"/>, Глоссарий.ру<ref name="glossary"/> и др.). Остальные источники ограничиваются менее чёткими формулировками «страна», «народ», «территория», «противник» и т. д. * '''Обязательное нахождение в состоянии войны''' [[де-юре]] или [[де-факто]], насильственный характер вторжения вооружённых сил оккупирующей стороны — выделяется Глоссарием.ру<ref name="glossary"/> и «Большим юридическим словарём»<ref name="yurslov"/>. В то же время [[ЭСБЕ]]<ref name="esbe"/> и [[БСЭ]]<ref name="bse"/> подразделяют оккупацию на военную и послевоенную, отмечая особые условия пребывания армии оккупирующей страны в каждом случае. Кроме того, зарубежные источники усматривают два вида оккупации — неприятельскую, вражескую ({{lang-en|belligerent occupation}}) и невраждебную ({{lang-en|non-belligerent occupation}})<ref name="non-belligerent">[http://www.austlii.edu.au/au/journals/MurUEJL/2005/8.html#What%20is%20the%20Law%20of%20Belligerent%20Occupation?_C Belligerent occupation is the exercise of authority over territory by military rule without the consent of the deposed regime… By contrast, non-belligerent occupation is the military administration of foreign territory with the consent of the government of a state, or the various parties exercising control over its territory. The international law of occupation is a body of rules designed to regulate the way in which an occupying power governs occupied territory.]{{ref-en}}</ref>, либо не упоминают о конфликте сторон вовсе<ref name="dict"/>, а [[ЭСБЕ]] выделяет оккупацию в условиях невоенного времени. * '''Обязательное принятие на себя функций управления''', установление своей администрации на оккупированной территории — выделяется небольшой частью источников ([[БСЭ]]<ref name="bse"/>, American Heritage Dictionary<ref name="dict"/>). Большинство их ограничивается констатацией факта контроля вооружённых сил над оккупированной территорией и/или населением без уточнения, в каких именно формах, на основании чего он должен осуществляться и насколько значимым быть. * '''Обязательное соответствие [[Принципы международного права|нормам международного права]]''' — выделяется частью российских источников, кроме Глоссария.ру<ref name="glossary"/>, словарей Ожегова<ref name="ozhegov" /> и Ушакова<ref name="ushakov"/>. В противном случае, отмечается в российских источниках, оккупация становится одной из форм [[Агрессия (политика)|агрессии]] и влечёт наступление международно-правовой ответственности для её инициатора. * '''Международное признание''' — существует мнение, что главным критерием наличия или отсутствия оккупационного статуса территории является признание мирового сообщества. С этой точки зрения, оккупацией считается любая [[аннексия]], не признанная мировым сообществом<ref>[http://www.bbc.co.uk/russian/international/2012/02/120131_russia_latvia_history_comission.shtml Россия и Латвия создали комиссию для споров о прошлом]</ref>. * Помимо этого в отдельных случаях выделяются и '''особые признаки'''. Например, с точки зрения Dictionary.com можно оккупировать не только чужую, но и собственную территорию<ref name="dict"/>, а «Большой юридический словарь» считает обязательным {{d-l|мандат}} [[Совет Безопасности ООН|Совета Безопасности ООН]]<ref name="yurslov"/>. == Виды оккупации == Исходя из изложенного, можно заключить, что оккупация во всех случаях производится с помощью [[вооружённые силы|военной силы]] и имеет несколько видов: * '''оккупация в состоянии войны''', военная, неприятельская оккупация * '''послевоенная оккупация''' во исполнение условий [[мирный договор|мирных соглашений]] * '''мирная (не связанная с войной) оккупация''' ({{lang-en|non-belligerent}}<ref name="non-belligerent"/>), оккупация в условиях мирного времени [[Файл:Japanese Occupation - Map.jpg|left|200px|thumb|{{small|Оккупированные [[Японская империя|Японской империей]] территории [[Китай|Китая]] (1942)}}]] === Оккупация в состоянии войны === Режим и правовые нормы военной оккупации определены специальными международными соглашениями, принятыми на IV [[Гаага|Гаагской]] конференции 1907 года, а также [[Женевские конвенции|Женевскими конвенциями]] 1949 года и протоколами к ним от 1977 года. Согласно этим международным документам военная оккупация является временным занятием вооружёнными силами одного государства территории другого государства с принятием на себя важнейших функций управления. Такая территория считается оккупированной, если фактическая власть на ней перешла в руки вражеской армии. Оккупирующее государство обязано уважать права человека, исключать депортации и массовые экзекуции населения. Оккупационная армия имеет право изымать деньги, казну и другие госактивы, но частная собственность, а также имущество общин, религиозных, художественных, образовательных, научных и благотворительных учреждений должна быть неприкосновенна. Вооружённое сопротивление при всём этом не является определяющим статус фактором. Женевские конвенции 1949 года (ст. 2) гласят: «Конвенция будет применяться также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит никакого вооружённого сопротивления». Примером оккупации в состоянии войны (которая во многом и вызвала необходимость совершенствования международных конвенций) можно считать [[Немецко-фашистская оккупация территории СССР|немецко-фашистскую оккупацию территории СССР]] и остальной Европы в 1939—1945 годах. [[Файл:Besatzungszonen.jpg|upright|200px|thumb|{{small|Послевоенная оккупация [[Германия|Германии]] и [[Австрия|Австрии]] союзниками (1945)}}]] === Послевоенная оккупация === Режим и правовые нормы послевоенной оккупации устанавливаются, как правило, специальными международными соглашениями заинтересованных государств конкретно для данной страны/территории в целях выполнения условий мирного договора — например, в случае наложения [[контрибуция|контрибуций]]. Примером подобных оккупаций является принятая на [[Ялтинская конференция|Ялтинской]] и [[Потсдамская конференция|Потсдамской]] конференциях [[великие державы|великих держав]] система послевоенных оккупационных зон в [[Оккупация Германии войсками союзников|Германии]] и [[Оккупация Австрии войсками союзников|Австрии]] в 1945—1949 годах. Кроме того, [[ЭСБЕ]] отмечает, что вне военного времени оккупация может происходить с целью угрозы или репрессалия, чтобы принудить другое государство к требуемому действию. Примеры подобных репрессалий — франко-бельгийская [[Рурский конфликт|оккупация Рурского региона]], где добывалось 72 % угля и производилось более 50 % [[чугун]]а и [[сталь|стали]] Германии, в 1923—1925 годах в ответ на невыполнение последней своих [[Репарации|репарационных]] обязательств, или [[оккупация Ирака]] [[вооружённые силы США|вооружёнными силами США]] в ходе операции «Иракская свобода» в 2003 году. === Оккупация в мирное время === Режим и правовые нормы невраждебной ({{lang-en|non-belligerent}}) оккупации в условиях мирного времени, как и в случае с послевоенной, устанавливаются особыми межгосударственными соглашениями. Однако до сих пор не существует общепринятого взгляда на то, достаточно ли для зачисления в эту категорию двусторонних договоров между властями государства-оккупанта и оккупируемого государства либо обязательным условием является верификация и признание подобных соглашений или прямой мандат от международного сообщества, его наднациональных структур ([[Лига Наций|Лиги Наций]], [[ООН]]). Ярким случаем проявления такой двойственности является отношение к [[советская оккупация Прибалтики|вводу советских войск в Прибалтику]] в 1939—1940 годах — является ли произошедшее оккупацией? С одной стороны он происходил с санкций и на основе решений легитимных<ref>[http://www.latvia.mid.ru/news/ru/050505_3.html Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с высказываниями ряда европейских политиков относительно «оккупации» стран Балтии Советским Союзом и необходимости осуждения этого со стороны России], 04.05.2005.</ref> высших законодательных органов прибалтийских стран, имевших выраженную поддержку большой части их граждан. С другой — ряд наблюдателей указывает на вероятность не вполне добровольного согласия при этом республик Прибалтики, так как переговоры велись советской стороной с позиции силы<ref>[http://militera.lib.ru/research/meltyukhov/05.html Донгаров А. Г., Пескова Г. Н. СССР и страны Прибалтики (август 1939— август 1940)//Вопросы истории. 1991. № 1. С.33—39; Семиряга М. И. Тайны сталинской дипломатии. 1939—1941. М.,1992. С.209—214; Дризулис А. Памятная записка министра иностранных дел Латвии В.Мунтерса о советско-латвийских переговорах 1939 г. по поводу заключения пакта о взаимопомощи//Отечественная история. 1992. № 2. С.176—183; Шуранов Н. П. Политика кануна Великой Отечественной войны. Кемерово. 1992. С.87—99.]</ref> и существовали предварительные соглашения о разделе Восточной Европы. В результате международное сообщество так и не выработало однозначного отношения к этому акту<ref>{{cite web|last=Березовская|first=Алла|title=Оккупация или аннексия? Ответ следует искать в пакте Молотова-Мунтерса|url=https://inosmi.ru/world/20080617/242009.html|website=https://telegraf.bb.lv/|publisher=Телеграф|date=2008-06-17|accessdate=2020-03-17|archiveurl=https://archive.today/20200317172222/https://inosmi.ru/world/20080617/242009.html|archivedate=2020-03-17|deadlink=no}}</ref><ref>На Ялтинской и Потсдамской конференциях государства-участники подтвердили целостность довоенных границ СССР, а следовательно, и всех территориальных приобретений СССР 1939—1940 гг. В 1975 году участники [[СБСЕ|Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе]], подписав Заключительный акт Совещания, признали нерушимость европейских границ. В то же время в 1960 и 2005годах Совет Европы в своих резолюциях характеризовал вхождение прибалтийских государств в состав СССР как оккупацию, насильственную инкорпорацию и аннексию. В 1983 и 2005 годах Европейский парламент осудил его, характеризовав период вхождения этих государств в состав СССР как советскую оккупацию. Европейский суд по правам человека в деле PENART v Estonia определил данные события, как оккупацию. Оккупацией события 1940 г. называл президент США Дж. У. Буш и т. д.</ref>. К невраждебным ({{lang-en|non-belligerent}}) оккупациям обычно относят<ref name="non-belligerent"/> и многочисленные миротворческие миссии [[вооружённые силы ООН|войск ООН]], [[НАТО]], [[ОДКБ]] и иных [[международные организации|организаций]], если на такие миссии существует [[мандат ООН]] — соответствующие официальные решения её [[ГА ООН|Генеральной Ассамблеи]] и/или [[СБ ООН|Совета Безопасности]]. Немаловажен и вопрос о допустимой степени вмешательства (или невмешательства) оккупационных сил в процесс отправления политической власти на территории. Если в ходе послевоенной оккупации территорий бывшего [[Третий рейх|Третьего рейха]] были образованы и эффективно действовали административные органы стран-союзниц, то существует, например, и ряд случаев, когда полнота власти оставалась в ведении прежних режимов, а вводу войск предшествовало его надлежащее оформление по двусторонним соглашениям — это оккупация [[вооружённые силы США|войсками США]] территории [[Исландия|Исландии]] в 1941—1945 годах. Однозначная квалификация подобных случаев также может быть предметом дискуссий. == Оккупация как пропагандистское клише == {{Ориссный раздел|дата=9 марта 2015}} Поскольку оккупация практически всегда предполагает качественное превосходство в силе, влиянии, возможностях оккупирующего государства над оккупируемым, даже полностью добровольное невынужденное согласие законной власти последнего на ввод военного контингента извне (либо официальная просьба о таковом) обычно вызывают неоднозначную реакцию в остальном мире. Вольно или невольно, но держава демонстрирует с помощью оккупаций свою мощь и усиливается ещё больше. В связи с этим возникают сомнения в самостоятельности и [[легитимность|легитимности]] оккупируемого режима: а не является ли он [[марионеточный режим|марионеточным]]? С другой стороны несомненно, что принятие любых не противоречащих [[Принципы международного права|международному праву]] решений — в том числе и решения о сознательном ограничении своего [[суверенитет]]а в пользу внешней силы — находится в рамках полномочий законной власти, немотивированное противодействие которой, в свою очередь, находится вне международных правовых норм. Само по себе [[международное право]] как наднациональная концепция есть система добровольного самоограничения [[суверенитет]]ов государств, признающих таковую. В её рамках государства заключают союзы, входят в [[международные организации|международные структуры]] (в том числе военно-политические и экономические блоки) — то есть [[де-факто]] ограничивают свой [[суверенитет]]. Как следствие проявления подобной двойственности и затруднительности использования различными странами и группами стран официальных правовых рычагов для противодействия нежелательным статусным изменениям в мире в случаях оккупаций соперничество заинтересованных стран во многом перемещается в область [[пропаганда|пропаганды]]. Генерация и популяризация [[пропагандистское клише|пропагандистских клише]], организация должным образом [[общественное мнение|общественного мнения]] стала действенным оружием в борьбе за гегемонию, обесценивая или, наоборот, умножая действия одних сил и издержки конкурирующих. В этом смысле оккупация является удобным поводом для обвинений в замаскированной агрессии с целью перераспределения ресурсов и силового насаждения угодного державе-агрессору мирового порядка. Поэтому ныне во многих случаях применение войск вне своей территории обставляется как результат солидарного решения многих стран-участниц, несмотря на то, что подавляющее большинство последних участвует в подобных миссиях сугубо символически и не всегда в полном смысле добровольно. Стоит отметить также, что ни в одном определении оккупации в авторитетных источниках не содержится ясного отличия её статуса от размещения зарубежной сети [[военная база|военных баз]] по межгосударственным договорам — что даёт дополнительный повод для применения [[двойные стандарты|двойных стандартов]]. Фактически наличие или отсутствие факта оккупации ныне определяется отдельно в каждом конкретном случае — и во многом является результатом противоборства [[СМИ]], [[риторика|риторики]] госструктур по [[связи с общественностью|связям с общественностью]], а не [[юриспруденция|юридическим]] [[консенсус]]ом. Сами [[пропагандистское клише|пропагандистские клише]] — оккупация, оккупант, [[сателлит (политика)|сателлит]], [[лимитроф]] и др. — приобрели выраженную отрицательную эмоциональную окраску, что ещё более затрудняет корректный анализ. В результате происходит постепенное замещение терминов даже и в тех случаях, когда они с международно-правовой точки зрения безупречны, во многом это вынужденный перенос акцентов из-за опасений шельмования. Примеры: * слово «оккупант» замещается словом «{{d-l|миротворец}}», * «оккупация» становится «временной миссией по поддержанию правопорядка» или «военным присутствием», * «оккупировать» порой трансформируется в «освободить», * «оккупационная армия» превращается в «[[ограниченный контингент]]», * «государство-[[сателлит (политика)|сателлит]]» выступает как «{{iw|государство-клиент|||Client state}}», * «[[интервенция|интервенции]]» идёт на смену «военная помощь», * «контроль над территорией» уступает место «[[терроризм|борьбе с терроризмом]]» или «[[интернациональный долг|интернациональному долгу]]» и т. д. Происходит и ухудшение отношения к некоторым оккупациям прошлого, как правило, путём линейной экстраполяции и апеллирования к нынешним более жёстким нормам международного права, особенно в области соблюдения [[права человека|гражданских свобод]]. Виктор Гущин в связи с этим отмечает<ref>''Гущин В.'' [http://shh.neolain.lv/seminar14/gusin.okupant.htm Почему США вдруг признали факт оккупации стран Балтии?] {{Wayback|url=http://shh.neolain.lv/seminar14/gusin.okupant.htm |date=20080420001651 }}</ref>{{недоступная ссылка|число=09|месяц=08|год=2018}}: {{cquote|[[Международное право]], если уйти от юридической дефиниции, – это определённые, принятые международным сообществом, договорённости, которые отражают существующий в мире баланс политических сил. Когда этот баланс меняется и на политической арене мира появляются новые игроки, предпринимается попытка сформулировать новые договорённости... Впервые о нелегитимности [[Ялтинская конференция|ялтинских соглашений]] президент США [[Буш, Джордж Уокер|Джордж Буш]] заявил на праздновании приглашения [[Литва|Литвы]] в НАТО 23 ноября 2002 года: «Мы знали, что произвольные [[государственная граница|границы]], начертанные [[диктатор]]ами, будут стёрты, и эти границы исчезли. Больше не будет [[Мюнхенский сговор|Мюнхена]], больше не будет [[Ялтинская конференция|Ялты]]»... Однако вплоть до визита президента США Джорджа Буша в мае 2005 года в [[Рига|Ригу]] речь никогда не шла об оккупации стран [[Прибалтика|Балтии]], говорилось лишь об инкорпорации. В мае 2005 года всё изменилось. Слова Джорджа Буша об оккупации стран Балтии послужили своего рода сигналом и для самих США, и для [[Европа|Европы]].}} == См. также == {{Викисловарь|оккупация}} {{columns-list|2| * [[Агрессия (политика)]] * [[Аннексия]] * [[Гаагские конвенции и декларации (1899 и 1907)]] * [[Государство-сателлит]] * [[Интервенция]] * [[Лимитроф]] * [[Марионеточное государство]] * [[Международное гуманитарное право]] * [[Оккупационная армия]] * [[Оккупация в филателии и бонистике]] * [[Оккупация территории СССР войсками Третьего рейха и его союзников]] * [[Четвёртая женевская конвенция]] * [[Экспансия]] }} == Примечания == {{примечания|2}} == Ссылки == {{Навигация}} * [https://web.archive.org/web/20080921120946/http://www.memo.ru/Prawo/hum/haag07-1.htm Гаагская конвенция 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны] * [https://web.archive.org/web/20071020041730/http://www.memo.ru/prawo/hum/genewa4.htm Женевская конвенция 1949 г. о защите гражданского населения во время войны] {{Международное право}} [[Категория:Международное право]] [[Категория:Оккупация|*]]'