Журнал фильтра правок

'{{о|истории российского федерализма с 1918 года|территориальных единицах верхнего уровня согласно Конституции РФ|Субъекты Российской Федерации|политическом устройстве|Государственный строй России|всех типах территориального деления, включая муниципальное, военное и экономическое|Территориальное деление России}} {{Политика России}} '''Федеративное устройство России''' — форма государственного устройства России. Федеративное устройство было провозглашено в начале XX века. Составная часть государства в России называется '''[[Субъекты Российской Федерации|субъектом Российской Федерации]]''' или сокращённо '''субъектом Федерации'''. Согласно [[Конституция Российской Федерации|Конституции]], принятой в 1993 году, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Право выхода из [[Федеративное государство|федерации]] не предусмотрено<ref>{{Cite web|url=https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27571/27f2fc6ef8a1280b32cb8140f6c62c5731e61d24/#:~:text=%D0%A1%D1%83%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D1%8E%D1%82,%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%B8%2066%20%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8).|title=Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В.О. Лучина \ КонсультантПлюс|website=www.consultant.ru|access-date=2023-05-24}}</ref>. {| cellpadding="5" cellspacing="0" style="margin: 1em 1em 1em 0; border: 0px #aaa solid; border-collapse: collapse; position:center: vertical-align:center;" |- |colspan="9"| [[File:Map of federal subjects of Russia (2022), disputed Crimea and Donbass.svg|центр|512x512пкс]] |- |<div style="background-color:#00C160; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Республика в составе Российской Федерации|24 республики]] (включая 3 спорные)</small> | |<div style="background-color:#FF8F3A; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Край (Россия)|9 краёв]]</small> | |<div style="background-color:#FFEC77; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Область (Россия)|48 областей]] (включая 2 спорные)</small> |- |<div style="background-color:#FF323D; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Город федерального значения|3 города федерального значения]] (включая 1 спорный)</small> | |<div style="background-color:#C300FF; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Автономная область (Россия)|1 автономная область]]</small> | |<div style="background-color:#006989; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Автономный округ (Россия)|4 автономных округа]]</small> | |} == История == {{нет источников в разделе|дата=2014-04-03}} История российского федерализма насчитывает чуть более ста лет. === Учредительное собрание === Впервые попытка провозглашения федеративного устройства России была осуществлена [[Всероссийское учредительное собрание|Учредительным собранием]] в короткой резолюции, принятой {{СС|19|января|1918 год|6}}а: {{Начало цитаты}}Именем народов, государство Российское<!-- оригинальная орфография, просьба не менять--> составляющих, Всероссийское Учредительное Собрание постановляет:<br> Государство Российское<!-- оригинальная орфография, просьба не менять--> провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные.{{Конец цитаты|источник=[[s:Постановление о государственном устройстве России (1918)|Постановление о государственном устройстве России]].}} Это произошло вскоре после провозглашения [[Директория (Совет пяти)|Директорией]] [[1 сентября|1(14) сентября]] [[1917 год]]а [[Республика|республики]] в значении [[Республиканизм|республиканской]] [[Форма государственного правления|формы правления]]. Федеративное устройство сменило собой [[унитарное государство|унитарное государственное устройство]] [[Российская империя|Российской империи]]. Учредительное собрание в тот же день было распущено, принятые им решения не приобрели практического значения<ref>''[[Саликов, Марат Сабирьянович|Саликов М.]]'' {{cite web|url=http://www.prof.msu.ru/publ/book/round1.htm|title=Национальный федерализм России.|website=www.prof.msu.ru|access-date=2016-02-10|archive-date=2017-05-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20170501074017/http://www.prof.msu.ru/publ/book/round1.htm|deadlink=no}}</ref>, но оцениваются вместе с выборами депутатов Собрания<ref>{{Cite web|url=http://www.rcoit.ru/lib/history/constituent_assembly/16867/|title=Избирательный закон 1917 г. и выборы Всероссийского Учредительного собрания|website=www.rcoit.ru|access-date=2021-03-15|archive-date=2020-08-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20200806121630/http://www.rcoit.ru/lib/history/constituent_assembly/16867/|deadlink=no}}</ref>, как имеющие большое политическое значение в масштабе всей мировой истории. === Советская федерация === Позднее Россия сохранила федеративное устройство, будучи союзной республикой в составе [[Союз Советских Социалистических Республик|СССР]] (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — [[Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика|РСФСР]]). По принятой в советском и российском [[Конституционное право|конституционном праве]] традиции началом федеративного устройства считается «[[Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа]]», проект которой был написан [[Ленин, Владимир Ильич|Лениным]] и принят [[Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет|ВЦИК]] {{СС|16|января|1918|3}} года. Она была одобрена, а {{СС|31|января|1918|18}} окончательно утверждена [[III Всероссийский съезд Советов|III съездом Советов]]. Декларация провозгласила, что:{{начало цитаты}}Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.{{конец цитаты}} Декларация стала составной частью [[Конституция РСФСР 1918 года|Конституции]] [[Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика|РСФСР]] [[1918 год]]а, закрепившей преобразование России в [[федерация|федерацию]]. Федеративный строй РСФСР во многих чертах носил декларативный характер: [[Верховный совет России|Верховный совет РСФСР]] до [[1989 год]]а оставался однопалатным (что типично для [[Унитарное государство|унитарных государств]]), полномочия национально-государственных и административно-территориальных единиц определялись по остаточному принципу и сводились преимущественно к коммунальным вопросам и т. д. [[30 декабря]] [[1922 год]]а [[I Всесоюзный съезд Советов|I-й Съезд Советов СССР]] утвердил Декларацию и [[Договор об образовании СССР]], по которому РСФСР объединялась с [[Украинская Советская Социалистическая Республика|УССР]], [[Белорусская Советская Социалистическая Республика|БССР]] и [[Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика|Закавказской федерацией]] в новую федерацию — [[Союз Советских Социалистических Республик|Советский Союз]]. Как до, так и после вхождения в состав СССР границы РСФСР [[История административно-территориального деления РСФСР#История|неоднократно менялись]] (преимущественно в пользу вновь образованных или соседних союзных республик). В общей сложности территория РСФСР за время существования Советского Союза уменьшилась примерно на треть. === Российская Федерация === Россия сохранила федеративное устройство и после [[Декларация о государственном суверенитете РСФСР|провозглашения суверенитета]], [[Распад СССР|распада СССР]] и принятия новой [[Конституция Российской Федерации|Конституции]] в 1993 году. Современная Россия унаследовала территорию от [[Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика|РСФСР]]. В 1992 году между федеральным центром и регионами был подписан [[Федеративный договор|Федеративный договор о разграничении полномочий]]. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, в результате [[Объединение регионов России|объединения регионов]] в 2003—2008 годах их количество уменьшилось до 83, а с [[18 марта]] [[2014 год]]а, в результате [[Аннексия Крыма Российской Федерацией|аннексии Крыма Россией]] субъектов в Российской Федерации стало {{comment|85|по состоянию на 18 марта 2014 года}}<ref>[http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?94685 По Конституции РФ от 11.04.2014] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140413142716/http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?94685 |date=2014-04-13 }}</ref>, хотя провозглашённый Россией суверенитет над Крымом [[Проблема принадлежности Крыма|не получил международного признания]]. В 2005—2011 годы [[выборы глав субъектов Российской Федерации]] были заменены [[Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации|процедурой наделения полномочиями]]. == Права и полномочия субъектов == Федерация устанавливает общие принципы осуществления прав и полномочий субъектов (например, общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов и т. д.), призванные не допустить произвола в осуществлении полномочий и прав. Субъекты федерации имеют собственные органы исполнительной и законодательной власти и, отчасти, судебной. [[Мировой судья|Мировые судьи]] назначаются (утверждаются) органами законодательной власти субъекта федерации. Также, субъекты федерации обладают широкими полномочиями по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления (определение наименования органов представительной власти муниципального образования, вопросы выборов в муниципалитетах, делегирование муниципальным образованиям отдельных полномочий и т. п.) Субъекты федерации имеют собственную [[Конституция|конституцию]] либо [[устав]], а также собственное законодательство, принимаемое [[Парламенты субъектов Российской Федерации|региональными парламентами]]. Субъекты имеют по два представителя в [[Совет Федерации|Совете Федерации]] — [[Двухпалатный парламент|верхней палате]] [[Федеральное собрание|Федерального Собрания Российской Федерации]] от органов законодательной и исполнительной власти соответственно. == Равноправие субъектов == Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. После вступления в силу Конституции 1993 года Россия стала симметричной [[Федеративное государство|федерацией]]: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 [[s:Конституция Российской Федерации#Статья 5|статьи 5]], пункт 2 [[s:Конституция Российской Федерации#Статья 72|статьи 72]], пункт 1 [[s:Конституция Российской Федерации#РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. Заключительные и переходные положения|раздела второго]]). Однако республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России<ref>{{cite web|url=http://www.consultant.ru/popular/cons/1_3.html#p382|title=ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО — Конституция России принята 12.12.1993 \ Консультант Плюс<!-- Заголовок добавлен ботом -->|publisher=|access-date=2016-02-10|archive-date=2012-05-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20120528230649/http://www.consultant.ru/popular/cons/1_3.html#p382|deadlink=no}}</ref>. Конституция республики, в отличие от уставов иных субъектов федерации, может приниматься на референдуме. В [[1992 год|1992]]—[[1993]] гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см. [[s:Конституция Российской Федерации - России 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)#Глава 8. Республика в составе Российской Федерации|главы 8]], [[s:Конституция Российской Федерации - России 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)#Глава 9. Автономная область и автономный округ|9]], [[s:Конституция Российской Федерации - России 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)#Глава 91. Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации|9¹]] Конституции 1978 года), а до этого, в [[1918 год|1918]]—[[1992 год|1992]] гг., субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики). == Выход из состава Российской Федерации == {{также|Сепаратизм в России}} Действующей Конституцией РФ право одностороннего выхода из состава федерации не предусмотрено<ref>{{публикация|книга|автор=Калинский, И. В. |часть=Сецессия |заглавие=Конституционное право России: энциклопедический словарь |ответственный=под общей ред. {{nobr|В. И. Червонюка}} |место=М. |издательство=Юрид. лит. |год=2002}}</ref><ref name="autogenerated1">{{Cite web|url=https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2014/03/26/bez-prava-vyhoda|title=Без права выхода|author=Ведомости|date=2014-03-26|publisher=www.vedomosti.ru|accessdate=2019-08-22|archive-date=2019-08-22|archive-url=https://web.archive.org/web/20190822013731/https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2014/03/26/bez-prava-vyhoda|deadlink=no}}</ref>. {{начало цитаты}}Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории{{конец цитаты|источник=Конституция Российской Федерации, ст.4 п.3}} В 90-е годы, до федеративной реформы, возможность выхода из состава РФ упоминалась в конституциях некоторых республик — например, [[Тыва|Тувы]]<ref name=autogenerated1 />. В 1991 году, в период [[Парад суверенитетов|парада суверенитетов]], Чечня [[Чеченская Республика Ичкерия|провозгласила свою независимость]] в одностороннем порядке<ref name=autogenerated1 />. Одни правоведы полагают, что при отсутствии положения в конституции субъекта федерации вопрос о выходе могут ставить только те субъекты, которые представляют форму самоопределения наций, народов<ref>А. В. Маргиев. О праве выхода республик из состава Российской Федерации // Вестник Адыгейского государственного университета. № 2 / 2005 ([http://cyberleninka.ru/article/n/o-prave-vyhoda-respublik-iz-sostava-rossiyskoy-federatsii текст статьи] {{Wayback|url=http://cyberleninka.ru/article/n/o-prave-vyhoda-respublik-iz-sostava-rossiyskoy-federatsii |date=20160424070149 }})</ref>. Другие (профессор кафедры конституционного права ВШЭ Илья Шаблинский), что законодательные основы отделения региона от России на практике имеют второстепенное значение, сила в этом вопросе важнее<ref name=autogenerated1 />. == Литература == * {{Статья|автор=Маргиев Алан Владимирович|год=2005|issn=2074-1065|выпуск=2|издание=Вестник Адыгейского государственного университета|заглавие=О праве выхода республик из состава Российской федерации|ссылка=https://cyberleninka.ru/article/n/o-prave-vyhoda-respublik-iz-sostava-rossiyskoy-federatsii}} == См. также == * [[Республика в составе Российской Федерации]] * [[Федерализм]] == Примечания == {{примечания|2}} [[Категория:РСФСР]] [[Категория:Федерализм в России|*]] [[Категория:Конституционное право России]]'