Журнал фильтра правок

''''Административная реформа Юстиниана I''', направленная на унификацию и повышение эффективности [[государственное управление|государственного управления]] [[Византийская империя|Византийской империи]] была проведена под руководством и непосредственном участии императора [[Юстиниан I|Юстиниана I]] в 535 - 538 годах. == Предпосылки == {{main|Административная реформа Диоклетиана}} == Ход реформы == Сложившаяся к началу правления Юстиниана система государственного управления была причиной недовольства населения империи, приводя мятежам и восстаниям. === 8-я новелла === 15 апреля 535 года вышла 8-я [[Новелла (право)|новелла]], в которой император откровенно разоблачал пороки сложившейся системы, когда благодаря т.н. суффрагиальной системе, когда получение должности сопровождалось внесением некоторой суммы, называемой {{lang-la|suffragium}} замещения должностей сребролюбием оказались заражены все должностные лица. Согласно «[[Тайная история|Тайной истории]]», продажей должностей занимался и сам Юстиниан и предшествующие ему императоры. Их примеру следовали чиновники всех уровней, а должности доставались тем, кто был готов заплатить за них больше. В конечном счёте, вся тяжесть этих расходов падала на население, которое должно было, помимо законных государственных налогов, платить и разного рода незаконные, но принудительные поборы. В этой своей новелле, император запрещает суффрагий, восстановив старый обычай, по которому новоназначенные правители обязывались вносить только сумму, строго определённую для каждой должности, в пользу учреждений, причастных к их назначению. Также было произведено разделение всех, кроме нескольких [[спектабильные провинции|спектабильных]], провинций на две категории: консульские и президальные. Плата за должности в консульских провинциях была выше. В числе других мер, сформулированных в новелле, стало изменение административного управления в некоторых [[Римская провинция|провинциях]]. Были упразднены [[Понт|Понтийские]] и [[Диоцез Азия|азийские]] [[викарий|викариаты]]. За азийским викарием осталось только правление [[Фригия|Фригией]] с титулом [[комит]]а. Аналогичное изменение произошло с понтийским викарием, которому осталось военное и гражданское управление [[Галатия|Галатией]]. Аналогичным образом были ограничены полномочия комита Востока. Представителям военной и гражданской администрации запрещалось иметь заместителей. Эти мероприятия были направлены против строгого иерархизма, способствовавшего процветанию суффрагиальной системы, когда [[Префект претория|префекты]] покупали должности у императора, викарии у префектов, правители провинций у викариев, а правители провинций продавали должности своих заместителей. Таким образом, эта система стала на одну ступень короче. Полномочия начальников провинций были расширены, а им самим был присвоен ранг {{lang-la|spectabilis}}, что дало им некоторую независимость от префектов. Таким образом, был отменён действовавший со времён [[Диоклетиан]]а принцип, согласно которому происходило дробление империи на мелкие единицы с отделением гражданской власти от военной. === Провинциальные новеллы === {{see also|Список новелл Юстиниана I}} Вслед за 8-й новеллой был обнародован ряд других новелл по реорганизации провинций. Была восстановлена в прежнем виде [[Пафлагония]], от которой была отделена [[Гонориада]]. Были объединены ранее разделённые на две части провинции [[Каппадокия]] и [[Понт]]. За немногочисленными исключениями законы, относящиеся к этой реформе, дошли до нас полностью в том виде, как они были опубликованы. Большинство из них включает [[преамбула|преамбулу]], в которой приводятся разнообразные исторические сведения о провинциях, зачастую не очень точные. Зачастую эти предисловия, производящие обоснования с отсылками к славному [[Римская империя|римскому]] прошлому, являлись орудиями [[пропаганда|пропаганды]]. Авторство данных новелл точно неизвестно. Можно предположить, что формальное составление законов принадлежало [[Трибониан]]у, тогда как многие конкретные меры были предложены [[Иоанн Каппадокийский|Иоанном Каппадокийским]]. Несомненно, что автором концепции всей реформы был сам Юстиниан. == Законодательные акты == Первые [[Новелла (право)|новеллы]], относящиеся к административной реформе, вышли в начале 535 года, а затем выходили небольшими группами в течение двух последующих лет. {| class="wikitable" |- ! Провинция !! Документ !! Дата |- | [[Писидия]] || Новелла 24 || [[18 мая]] [[535 год]]а |- | [[Ликаония]] || Новелла 25 || 18 мая 535 года |- | [[Фракия]] || Новелла 26 || 18 мая 535 года |- | [[Исаврия]] || Новелла 27 || 18 мая 535 года |- | [[Понт|Еленопонт]] || Новелла 28 || 16 июля 535 года |- | [[Пафлагония]] || Новелла 29 || 16 июля 535 года |- | [[Каппадокия]] || Новелла 30 || 18 марта 536 года |- | [[Армения]] || Новелла 31 || 18 марта 536 года |- | [[Кария]], [[Кипр (римская провинция)|Кипр]], [[Киклады]], [[Мизия (малоазийская)|Мизия]], [[Скифия]] || Новелла 41 || 18 мая 536 года |- | [[Аравия]] || Новелла 102 || 27 мая 536 года |- | [[Финикия]] || Эдикт 4 || 27 мая 536 года |- | [[Палестина]] || Новелла 102 || июнь 536 года |- | {{не переведено 3|Диоцез Египет|Египет|en|Diocese of Egypt}} || Эдикт 13 || 538 год |} == Литература == * {{книга|автор=[[Адонц, Николай Георгиевич|Адонц Н. Г.]]|заглавие=[http://hayk.su/books/73-armenian-history.html Армения в эпоху Юстиниана].|издание=2 изд.|место=[[Ереван]]|издательство=Изд-во Ереванского Университета|год=1971|страниц=526}} * {{статья|автор=Michael Maas|заглавие=Roman History and Christian Ideology in Justinianic Reform Legislation|язык=en|издание=Dumbarton Oaks Papers|издательство=Dumbarton Oaks|год=1986|том=40|страницы=17-31}} [[Категория:Юстиниан I]] [[Категория:Реформы]] [[Категория:Государственное управление]]'