Просмотр отдельных изменений

'{{Договор | название = Соглашение о создании Содружества Независимых Государств | полное_название = | изображение = RIAN archive 848095 Signing the Agreement to eliminate the USSR and establish the Commonwealth of Independent States.jpg | ширина = 300px | заголовок = Подписание Беловежского соглашения. [[8 декабря]] [[1991 год]]а | тип = Договор об учреждении международной организации | дата_подготовки = | дата_подписания = 8 декабря 1991 года | место_подписания = [[Вискули]] ([[Беловежская пуща]], [[Белоруссия]]) | скреплен_печатью = | вступление_в_силу = [[s:Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)#Вступление в силу|Хронология ратификации парламентами]]: <br /> * {{флаг|Белоруссия|1991}}<ref>[http://www.busel.org/texts/cat1er/id5ewqenl.htm Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 декабря 1991 г. № 1296-XII О ратификации Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств]</ref>{{флаг|Украина}} 10 декабря 1991 года<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1958-12 Постанова Верховної Ради України Про ратифікацію Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав (застереження) 1991]</ref>; * {{флаг|Россия|1991}} ''12 декабря 1991 года''<ref>[http://soveticus5.narod.ru/gazety/rg911217.htm#x002 Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»]</ref>; * {{флаг|Казахстан|1953}} 23 декабря 1991 года<ref>[http://www.epravo.kz/urist/detail.php?ELEMENT_ID=785 Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 23 декабря 1991 года № 1026-XII О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств]</ref>; * {{флаг|Таджикистан}} 25 декабря 1991 года<ref>[http://parlament.tj/ru/images/stories/1991/soglashenie_o_sozdanie_sng.doc Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 25 декабря 1991 г. №462 О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств]</ref>; * {{флаг|Армения}} 26 декабря 1991 года; * {{флаг|Туркмения|1953}} 26 декабря 1991 года; * {{флаг|Узбекистан}} 4 января 1992 года; * {{флаг|Киргизия}} 6 марта 1992 года; * {{флаг|Молдавия}} 8 апреля 1994 года<ref>[http://www.e-cis.info/page.php?id=20670 Заявление Президента Республики Молдова от 11 апреля 1994 года]</ref>. | условия = | окончание действия = | подписан = {{флаг|Россия|1991}} [[Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика|РСФСР]]<br />{{флаг|УССР}}{{флаг|Украина}} [[Украина]]<br />{{флаг|БССР}}{{флаг|Белоруссия|1991}} [[Белоруссия]] | стороны = | место_хранения = | язык = | языки = | website = | wikisource = }} {{викитека|Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)}} [[Файл:RIAN archive 52076 Leonid Kravchuk, Stanislav Shushkevich and Boris Yeltsin.jpg|thumb|300px|Президент Украины Леонид Кравчук (слева), Председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич (в центре) и Президент России Борис Ельцин (2 справа) после подписания Соглашения о создании Содружества Независимых Государств в Беловежской пуще]] '''Белове́жское соглаше́ние''' — термин, используемый в [[СМИ]] для обозначения [[документ]]а, называющегося ''Соглашение о создании Содружества Независимых Государств'' ([[СНГ]]), подписанного главами Российской Федерации ([[РСФСР]]), [[Белоруссия|Республики Беларусь]] и [[Украина|Украины]]<ref>[[wikisource:ru:Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)#Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)|Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)]]</ref> [[8 декабря]] [[1991 год]]а; ознаменовало прекращение существования [[Союз Советских Социалистических Республик|Союза Советских Социалистических Республик]]. == Предыстория == {{main|Парад суверенитетов|Новоогарёвский процесс|Союз Суверенных Государств}} После [[Августовский путч|попытки смещения М. С. Горбачёва]] с поста [[президент СССР|президента СССР]] по-прежнему продолжалась работа над новым Союзным договором. Главы большинства республик заявляли о своём намерении присоединиться к договору о [[Союз Суверенных Государств|Союзе Суверенных Государств]]. Последний раз такое заявление было сделано в ноябре 1991 года и транслировалось на телевидении, а само подписание было намечено на декабрь. [[1 декабря]] на Украине был проведён [[Всеукраинский референдум (1991)|референдум по вопросу её независимости]], который показал 90 % утвердительных ответов. Однако, на референдуме не был четко сформулирован вопрос о выходе из состава СССР<ref name="eltsin">''[[Илюхин, Виктор Иванович|Илюхин В. И.]]'' [http://1993.sovnarkom.ru/KNIGI/Ilyuhin_VI/Ilyuhin_VI.htm#Page_5 Обвиняется Ельцин]</ref>, а также были были допущены нарушения Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» (в Крымской АССР не был проведен собственный референдум, чтобы определить: оставаться в Союзе ССР или выходить из Союза вместе с Украиной)<ref>[http://za.zubr.in.ua/2007/12/05/1472/ Итоги независимости Украины в крымском контексте]</ref>. [[Президент США]] [[Буш, Джордж Герберт Уокер|Джордж Буш]] в своём заявлении от 25 декабря 1991 года, после того как Горбачёв сообщил ему по телефону о своей отставке, подчеркнул: «Соединённые Штаты приветствуют исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. Несмотря на потенциальную возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.)<ref name="eltsin" />. == Содержание == ''Соглашение'' подписали в [[Вискули|Вискулях]] ([[Беловежская пуща]], [[Белоруссия]]) высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик: [[Ельцин, Борис Николаевич|Борис Ельцин]] и [[Бурбулис, Геннадий Эдуардович|Геннадий Бурбулис]] ([[РСФСР]]), [[Шушкевич, Станислав Станиславович|Станислав Шушкевич]] и [[Кебич, Вячеслав Францевич|Вячеслав Кебич]] ([[Белоруссия]]), [[Кравчук, Леонид Макарович|Леонид Кравчук]] и [[Фокин, Витольд Павлович|Витольд Фокин]] ([[Украина]]). Преамбула документа констатировала, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». Статья 1-я ''Соглашения'' гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» ([[Содружество независимых государств|СНГ]]). ''Соглашение'' заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. Статья 14-я определяла [[Минск]] «официальным местом пребывания координирующих органов содружества». == Последствия в [[РСФСР]] == [[Файл:RIAN archive 22982 Agreement on the setup of the CIS was signed in this building.jpg|225px|thumb|left|<center>В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании Содружества Независимых Государств. Беловежская Пуща, Вискули. Белоруссия</center>]] Ельцин настаивал на скорейшей ратификации соглашения, ссылался на множество проблем, воз­никающих из-за неопределенности в этом вопросе<ref>Р. И. Хасбулатов [http://survincity.ru.xsph.ru/2012/03/ratifikaciya-soglasheniya-o-sozdanii-soyuza/#ixzz2mgcm8k1d Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву // Ратификация «Соглашения о создании Союза Независимых Государств» на заседании Верховного Совета Российской Федерации]</ref>. ''Соглашение'' и другие подписанные вместе с ним документы были [[Ратификация|ратифицированы]] [[Верховный Совет РСФСР|Верховным Советом РСФСР]] [[12 декабря]] [[1991]]; в связи с этим был «расторгнут» несуществовавший с 1924 года [[Договор об образовании СССР]]<ref>Договор об образовании СССР перестал существовать как отдельный документ в 1924 году, когда вместе с декларацией об образовании СССР был объединен в [[Конституция СССР 1924 года|первую конституцию СССР]]</ref><ref>[http://soveticus5.narod.ru/gazety/rg911217.htm#x003 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Совета РСФСР О денонсации Договора об образовании СССР]</ref>. Против ратификации Беловежского соглашения из 246<ref>В стенограмме ошибочно указано 247 членов парламента: депутат от Северной Осетии В.А.Кузнецов числился в списках поименного голосования по ошибке, т.к. еще 5 декабря его депутатские полномочия по его просьбе были прекращены (http://www.sssr.su/denons.html)</ref>членов Верховного Совета проголосовало 7 парламентариев: [[Бабурин, Сергей Николаевич|Сергей Бабурин]], [[Павлов, Николай Александрович|Николай Павлов]], [[Исаков, Владимир Борисович|Владимир Исаков]], [[Константинов, Илья Владиславович|Илья Константинов]], Сергей Полозков, Виктор Балала и Павел Лысов<ref>[http://www.sssr.su/denons.html ''Прибыловский В., Точкин Гр.'' Кто и как упразднил СССР]</ref>. Воздержались по вопросу о ратификации 5 человек: Ринат Валеев, Хасан Хабибуллин, Людмила Бахтиярова, Зоя Ойкина и Владимир Петров. Не участвовало в голосовании 34 человека (наиболее известные среди них: космонавт Андриян Николаев, телеведущий Александр Любимов и политик Александр Починок)<ref>[http://www.ni-journal.ru/archive/2006/n_506/38b39a96/39cf8ddd/ На гибель Советского Союза]</ref>. Ряд членов Верховного Совета отмечали, что, согласно [[Конституция РСФСР 1978 года|Конституции РСФСР]], для ратификации беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — [[Съезд народных депутатов РСФСР]], поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики и тем самым влекло за собой изменения в конституцию<ref>[http://comstol.info/docs/stenogramma.pdf Стенограмма 21 заседания 4 сессии Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991]</ref>. В апреле 1992 года Vl съезд народных депутатов трижды отказался ратифицировать соглашение и исключить из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР, что впоследствии станет одной из причин [[Конституционный кризис в России (1992—1993)|противостояния Cъезда народных депутатов с президентом Ельциным]] и в дальнейшем приведёт к [[Роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации|разгону Съезда в октябре 1993 года]]<ref>[http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=587134 Беловежское предательство] // «Cоветская Россия», 16 декабря 2010</ref><ref>[http://www.zlev.ru/index.php?p=article&nomer=41&article=2411 Съезд народных депутатов РСФСР: триумф или падение]</ref><ref>[http://leftinmsu.narod.ru/polit_files/books/Lukyanova_gos.htm Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/]</ref>. Таким образом, несмотря на то, что [[де-факто]] СССР прекратил существование, [[Конституция СССР 1977 года|Конституция СССР]] и законы СССР [[де-юре]] продолжали действовать на территории России согласно статьям 4, 102 и 147 Конституции РСФСР<ref>[http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/183126/chapter/1/#1100 Конституция Российской Федерации (РСФСР) 1978 года в редакци от 9, 10 декабря 1992 года]</ref>до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая на всенародном голосовании [[Конституция Российской Федерации]], которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР. == Последствия в прочих союзных республиках == 21 декабря [[1991]] к ''Соглашению'' присоединились [[Азербайджан]], [[Армения]], [[Казахстан]], [[Киргизия]], [[Молдавия]], [[Таджикистан]], [[Туркмения]], [[Узбекистан]]. Эти страны подписали в [[Алма-Ата|Алма-Ате]] совместно с Белоруссией, Россией и Украиной [[Алма-Атинская декларация|Декларацию о целях и принципах СНГ]] и протокол к соглашению о создании СНГ. Вступление Азербайджанской Республики и Республики [[Грузия]] в Содружество было оформлено решениями совета глав государств от 24 сентября<ref>[http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=256 РЕШЕНИЕ о вступлении Азербайджанской Республики в Содружество Независимых Государств]</ref> и 3 декабря 1993 года<ref>[http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3938 Решение о вступлении Республики Грузия в Содружество Независимых государств]</ref> на основани части 3 статьи 7 Устава СНГ. [[12 августа]] [[2008 год]]а президент Грузии [[Михаил Саакашвили]] объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с [[Конфликт в Южной Осетии (2008)|конфликтом в Южной Осетии]]. [[12 июня]] [[2009 год]]а парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ».<ref>[http://www.rian.ru/politics/20090612/174196448.html Парламент Грузии юридически завершил выход страны из СНГ]</ref> == Последующие оценки == * 11 декабря 1991 года [[Комитет конституционного надзора СССР]], после подписания беловежского соглашения, выступил с заявлением, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы СССР могут прекратить своё существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР»<ref>[http://www.panorama.ru/ks/iz8991.shtml Комитет конституционного надзора СССР. 1989—1991]</ref>. * 17 декабря 1991 года члены Совета Союза Верховного Совета СССР приняли заявление в связи с подписанием соглашения и ратификацией его Верховными Советами России, Белоруссии и Украины, в котором объявили принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов и потребовали созыва чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР<ref>[http://vedomosti.sssr.su/1991/52/#1490 Ведомости Верховного Совета СССР, 1991 г., № 52]</ref><ref>[http://www.rusempire.ru/verhovnyy-sovet-sssr/s-ezd-narodnyh-deputatov-sssr-i-verhovnyy-sovet-sssr.html Съезд Народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР]</ref>. * 15 марта [[1996 год]]а [[Госдума|Государственная дума]] Федерального собрания Российской Федерации приняла Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР»<ref>[http://lawrussia.ru/texts/legal_185/doc185a837x809.htm Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 марта 1996 г. № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении Союза ССР»]</ref>. Реальных политических последствий данное решение не имело. * В 1996 году Президент России Борис Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения.<ref name="bs10">[http://www.ng.ru/ng_politics/2010-04-20/15_shushkevich.html Станислав Шушкевич: «Я ни о чём не жалею»] // Независимая газета, 20 апреля 2010</ref> * Споры по поводу оценки значения Беловежского соглашения и последовавших событий продолжаются по сей день. Беловежское соглашение стало одним из эпизодов обвинения против Бориса Ельцина, при [[Попытки отрешения Ельцина от должности президента|попытке отрешить его от должности главы государства]] в мае 1999 года. Специальная комиссия [[Госдума РФ|Государственной думы]] [[Федеральное собрание Российской Федерации|Федерального собрания Российской Федерации]] заявила, что Ельцин, подписав Беловежское соглашение, пошёл на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года. Также комиссия заявила, что, будучи Президентом [[РСФСР]], Ельцин совершил действия, содержащие признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьёй 64 [[Уголовный кодекс РСФСР 1960 года|УК РСФСР]], и заключающиеся в измене Родине путём подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР<ref>[http://1993.sovnarkom.ru/TEXT/DOKUMENT/vivovoco_ru_Duma.htm Заключение об оценке фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, в связи с подготовкой, заключением и реализацией им Беловежских соглашений]</ref>. Однако эта попытка отрешения Б. Н. Ельцина от должности президента РФ не набрала достаточного количества голосов в парламенте. == Интересный факт == 26 декабря 1991 года неконституционный [[Совет Республик Верховного Совета СССР]] (образованный Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-1, но не предусмотренный Конституцией СССР) под председательством [[Алимжанов, Ануарбек Турлыбекович|Ануарбека Алимжанова]] принял [[s:Декларация Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 № 142-Н|декларацию № 142-Н]] о прекращении существования [[СССР]] в связи с образованием СНГ, ошибочно в ней указав, что высший государственный орган Российской Федерации — Съезд народных депутатов ратифицировал соглашение о создании СНГ. Также было указано, что соглашение было ратифицировано высшими государственными органами (Верховными Советами) Киргизии и Узбекистана, что на тот момент не соответствовало действительности (см. таблицу наверху). == См. также == * [[Распад СССР]] * [[Постсоветское пространство]] * [[Беловежская эпоха]] == Примечания == {{примечания}} == Ссылки == * [http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/summary?doc=1 Беловежское соглашение на интернет-портале исполнительного комитета СНГ] * [http://www.polysphere.org/news/?id=36 Тургунбеков Дж. Международно-политический статус СНГ (К 7-летию создания СНГ)] * [http://www.vremya.ru/2006/226/52/167212.html «Экономические проблемы невозможно решить без политических»] (интервью с С. Шушкевичем) // [[Время новостей]], № 226, 07 декабря 2006 * [http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=466&Itemid=53 Ауезнур Каженов. Международная правосубъектность Содружества Независимых Государств] * [http://scepsis.ru/library/id_893.html Глава XI. Развал СССР] из книги [[Боффа, Джузеппе|Джузеппе Боффа]] [http://scepsis.ru/library/id_809.html «От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964—1994»] * [http://survincity.ru/2012/03/sezd-narodnyx-deputatov-otkazalsya-ratificirovat/ Съезд народных депутатов отказался ратифицировать Беловежские соглашения] из книги [[Хасбулатов, Руслан Имранович|Руслана Хасбулатова]] [http://survincity.ru.xsph.ru/category/knigi/istoriya-knigi/poluraspad-sssr/ «Полураспад СССР»] * [http://svpressa.ru/politic/article/61697 Анатомия распада] * [http://konstantinov.viperson.ru/wind.php?ID=501583&soch=1 Илья Константинов. Беловежский фарс] {{Распад СССР}} {{Ельцин}} [[Категория:Международные договоры Белоруссии]] [[Категория:Международные договоры России]] [[Категория:Международные договоры Украины]] [[Категория:Содружество Независимых Государств]] [[Категория:Распад СССР]] [[Категория:1991 год в СССР]] [[Категория:Декабрь 1991 года]]'