Просмотр отдельных изменений

'{{Политика Украины}} '''Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия''' — международный договор, заключённый [[5 декабря]] [[1994 год]]а между Украиной, [[США]], Россией и Великобританией о безъядерном статусе Украины. Соглашение содержит пункты, предоставляющие Украине гарантии её [[суверенитет]]а и безопасности<ref>[http://docs.pravo.ru/document/view/18560692/16244145/ Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия / Меморандум от 05 декабря 1994 года / Документ СПС-1856069...<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>{{не АИ|30|3|2014}}. == Выполнение == === Подписавшие государства === * [[Украина]] * [[Российская Федерация]] * [[Великобритания]] * [[США]] === Обязательства === Согласно Меморандуму, [[США]], [[РФ]] и [[Великобритания]] обязались: * уважать [[независимость]], [[суверенитет]] и существующие границы Украины; * воздерживаться от угрозы силой и её применения против территориальной целостности и политической независимости Украины; никакое их [[оружие]] никогда не будет использоваться против неё, кроме целей [[Самооборона|самообороны]] или любым другим образом в соответствии с [[Устав ООН|уставом ООН]]; * воздерживаться от экономического давления, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих её суверенитету. * добиваться незамедлительных действий [[Совет Безопасности ООН|Совета Безопасности ООН]] с целью оказания помощи Украине, если она станет жертвой акта [[Агрессия (политика)|агрессии]] или объектом угрозы агрессии с применением [[Ядерное оружие|ядерного оружия]]; * Не применять ядерное оружие против Украины, кроме случая нападения на них, их и [[подопечные территории]], [[вооруженные силы]], их союзников; * Проводить консультации в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств. === Заявление Путина === 1 марта 2014 года президент России Владимир Путин на фоне [[Крымский кризис|Крымского кризиса]] получил от Совета Федерации разрешение на использование Вооружённых сил России на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране, обосновав это «экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины»<ref>{{статья|автор=Макарычев, М.|заглавие=Путин обратился к СФ об использовании ВС РФ в Крыму|ссылка=http://www.rg.ru/2014/03/01/krym1-site.html|издание=Российская газета|год=1.3.2014}}</ref>. О вводе войск не было заявлено официально, но произошли многочисленные захваты военных объектов Вооружённых сил Украины вооружёнными людьми без опознавательных знаков. Украинская власть считает, что они являлись военнослужащими Вооружённых сил России<ref>[http://lenta.ru/news/2014/03/02/shtabs/ Погранслужба Украины заявила о захвате штабов в Крыму]. lenta.ru.</ref>. 4 марта Путин заявил, что если считать, что на Украине произошла революция ([[Евромайдан]]), следует полагать, что на её территории возникло новое государство. При этом в отношении этого (нового) государства Россия никаких обязывающих документов не подписывала<ref>[http://nbnews.com.ua/ru/news/114738/ Будапештский меморандум не распространяется на новую власть Украины — Путин]. nbnews.com.ua.</ref>. === Заявление МИД России от 19 марта 2014 года === 19 марта 2014 года [[МИД России]], критикуя обвинения в свой адрес о нарушении условий Будапештского меморандума в связи с событиями на Украине, задался вопросом о нарушении данных гарантий ЕС и США. В своём комментарии МИД отметил, что «США и ЕС активно потворствовали государственному перевороту в Киеве, действуя против политической независимости и суверенитета Украины в нарушение обязательств по Будапештскому меморандуму».<ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/8A7472459E1CA97644257CA00039DF14 МИД России | 03/19/2014 | Комментарий Департамента информации и печати МИД России по вопросу о Будапештском меморандуме 1994 года<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref> Следует заметить, что ни ЕС, ни США не претендовали на территориальную целостность Украины, а качество жизни за время правления свергнутой революцией власти - только ухудшилось. === Заявление МИД России от 25 марта 2014 года === 25 марта 2014 года [[МИД России]] прокомментировал совершённое днём ранее выступление украинского делегата на саммите по физической ядерной безопасности, в котором тот обвинил Россию в нарушении Будапештского меморандума посредством [[Присоединение Крыма к России (2014)|присоединения полуострова Крым]]. МИД России категорически отверг обвинения представителя Украины, указав на то, что [[Присоединение Крыма к России (2014)|присоединение Крыма]] не имеет никакого отношения ни к Будапештскому меморандуму, ни к Украине. Было указано, что с правовой точки зрения ссылки на Будапештский меморандум являются беспредметными, а с политической — противозаконными<ref>[http://www.newsru.com/russia/25mar2014/memormid.html «Меморандум о двух концах»: МИД РФ обвинил власти Украины в нарушении Будапештского соглашения 1994 года]</ref><ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/09AFA7C4298D6E2944257CA6003D91C9 Заявление российской делегации в связи с выступлением украинского представителя на саммите по физической ядерной безопасности, Гаага, 25 марта 2014 года]</ref>. === Заявление МИД России от 1 апреля 2014 года === 1 апреля 2014 года [[МИД России]] прокомментировал обвинения в нарушении обязательств России по Будапештскому меморандуму. МИД заявило, что Россия не брала на себя обязательства принуждать часть Украины оставаться в ее составе против воли местного населения, а положения Будапештского меморандума не распространяются на обстоятельства, ставшие следствием действия внутриполитических или социально-экономических факторов. Было отмечено, что 97 % избирателей [[Крым]]а высказались за вхождение в состав России на [[Референдум о статусе Крыма (2014)|референдуме]], и потому утрата Украиной территориальной целостности стала результатом сложных внутренних процессов, к которым Россия и ее обязательства по Будапештскому меморандуму отношения не имеют. Согласно позиции России, она строго соблюдала и соблюдает предусмотренные в Будапештском меморандуме обязательства по уважению суверенитета Украины, в том числе в ходе многомесячного внутриполитического противостояния в Киеве, чего нельзя сказать о политике западных стран, которые во время событий на «майдане» этим суверенитетом откровенно пренебрегли. МИД подчеркнул, что общим элементом Будапештского меморандума и концепции «негативных гарантий» в классическом ее понимании является только обязательство не применять и не угрожать применением ядерного оружия против неядерных государств. Как было указано, данное обязательство России перед Украиной никоим образом не было нарушено, все остальные обязательства по Будапештскому меморандуму воспроизводят принципы ОБСЕ и никакого отношения к концепции «негативных гарантий» и в целом к Договору о нераспространении ядерного оружия не имеют, а, следовательно, утверждения о том, что действия России подрывают режим ядерного нераспространения, несостоятельны и недобросовестны<ref>[http://polit.ru/news/2014/04/01/wholeness/ МИД РФ заявил о соблюдении Россией обязательств Будапештского меморандума]</ref><ref>[http://mid.ru/brp_4.nsf/0/E2C2FECC50FBD22944257CAD0047429D Заявление МИД России в связи с обвинениями в нарушении Россией обязательств по Будапештскому меморандуму от 5 декабря 1994 года]</ref>. == Вопросы правового статуса == По состоянию на 2014 год, договор не [[ратификация|ратифицирован]]<ref name="kmmemo">[http://www.km.ru/v-rossii/2014/03/01/mezhdunarodnaya-politika/733609-pochemu-ne-byl-ratifitsirovan-budapeshtskii-memo Почему не был ратифицирован «Будапештский меморандум»]</ref><ref>[http://www.kp.ru/daily/26201/3088471/ Связывает ли России руки Будапештский меморандум?]</ref><ref>[http://rus.newsru.ua/ukraine/04mar2014/putin_vs_memorandum.html Путин считает, что Россия не должна выполнять Будапештский меморандум]</ref>. Ратификацию Будапештского меморандума (предоставление ему политико-правового статуса) странами-участницами поддерживает [[Владимир Литвин]]<ref>[http://www.newsru.ua/arch/ukraine/15apr2009/memor.html Литвин хоче, щоб Будапештський меморандум був ратифікований країнами-учасницями]</ref>, за его пересмотр выступал [[Виктор Ющенко]].<ref>[http://obozrevatel.com/news/2009/9/1/213049.htm Ющенко готовий повернути Україні ядерний статус]</ref>. По словам Владимира Рябцева, работавшего в 1994—1995 годах в Министерстве иностранных дел Украины на должности первого секретаря и принимавшего участие в подготовке Будапештского меморандума, в 1994 году речи о ратификациях Будапештского меморандума в странах, являющихся его сторонами (подписантами), не было. На его взгляд, тогда преобладало понимание, что Меморандум является международным договором, который обязывает страны-участницы неуклонно выполнять все его положения. По мнению Владимира Рябцева, то, что Российская Федерация придерживалась другого мнения о значимости Меморандума и его обязательности, четко проявилось в конце 2003 года, во время [[Конфликт вокруг Тузлы|конфликта вокруг острова Тузла]]. В 2010 году он понял, что Будапештский меморандум может не рассматриваться как юридически обязывающий международный документ: дискуссии, которые проходили в рамках работы II подкомитета Обзорной конференции по выполнению Договора о нераспространении ядерного оружия, наглядно продемонстрировали, что обязательным для выполнения надо считать только тот договор или соглашение, которое ратифицировано государством. Владимир Рябцев не согласен с бытующей в настоящий момент классификацией Будапештского меморандума как документа, выражающего политические обязательства сторон. Он отметил, что Меморандум — это межгосударственный договор, в котором четко определяются обязательства сторон и эти обязательства надо выполнять.<ref>[http://forbes.ua/nation/1366750-vladimir-ryabcev-ot-norm-budapeshtskogo-memoranduma-rossiya-otstupila-eshche-v-2003-godu Владимир Рябцев: От норм Будапештского меморандума Россия отступила ещё в 2003 году]</ref>. В тексте Меморандума указано, что он вступает в силу с момента его подписания. О применимости ратификации для вступления в законную силу этого международного договора не указано. Как указывает издание «Хвиля», ратификация, как таковая, является важным, но далеко не единственным способом выражения тем или иным государством своего согласия на подписание международного договора. Кроме того, отмечается, что на момент подписания Россией Будапештского меморандума какой-либо специальной процедуры обязательной ратификации данного вида международных договоров в российском законодательстве не было предусмотрено, Федеральный закон № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (предусматривающий в определённых случаях обязательную ратификацию международных договоров<ref>[http://www.rg.ru/1995/07/21/mejdunarodnye-dogovory-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»]</ref>) был принят лишь 15 июня 1995 г., то есть после подписания Россией Будапештского меморандума. Издание заключает, что поэтому Будапештский меморандум, на момент его подписания, не нуждался в обязательной ратификации со стороны РФ, по причине отсутствия такого требования в российском законодательстве. Рассматривая вопрос о том, является ли Меморандум международным договором, редакция пишет, что «по общему правилу, которое действует в международном праве, статус международного договора совершенно не зависит от его наименования, устной или письменной формы его заключения и количества экземпляров, в которых он подписан. Аналогичная норма содержится и в российском законодательстве (Федеральный закон РФ «О международных договорах Российской Федерации», ст.2, п. «а».)»<ref>[http://hvylya.org/analytics/politics/budapeshtskiy-memorandum-agressiya-rossii-protiv-ukrainyi-zapuskaet-protsess-peresmotra-granits-v-sng.html Будапештский меморандум: агрессия России против Украины запускает процесс пересмотра границ в СНГ]</ref>. По мнению журналиста km.ru Тимофея Докторова, Будапештский меморандум не является международным договором, т. к. не был ратифицирован<ref name="kmmemo"/>, по мнению издания ДеПо.ua, сам по себе меморандум является изложением позиции сторон, а не договором<ref name="depopravda>[http://www.depo.ua/ru/vlast-i-socium/politika/pravda-o-budapeshtskom-memorandume-ssha_-velikobritanija-i-rossija-ne-garantirovali-celostnost-ukrainy.htm Правда о Будапештском меморандуме: США, Великобритания и Россия не гарантировали целостность Украины]</ref>. В сентябре 2009 года экс-секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины [[Владимир Горбулин]] и доктор политических наук [[Литвиненко, Александр Валерьевич|Александр Литвиненко]] отметили, что Украине стоит созвать международную конференцию для подготовки договора о гарантиях безопасности и замены Будапештского меморандума, привлечь к ней государства, которые гарантировали Украине безопасность в 1994 году, и других ключевых геополитических игроков.<ref>[http://www.unian.ua/news/337000-eksperti-budapeshtskiy-memorandum-1994-go-slid-perepisati.html Експерти: Будапештський меморандум 1994-го слід переписати]</ref> == Смотреть также == * [[Лиссабонский протокол]] * [[Крымский кризис]] == Примечания == {{примечания}} == Ссылки == {{Викитека|Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия}} * [http://docs.pravo.ru/document/view/18560692/16244145/ Текст Меморандума] * [http://gazeta.dt.ua/POLITICS/budapeshtska_bronya.html Будапештська броня]{{ref-ua}} * [http://www.viche.info/news/785/ Чи вдосконалять Будапештський Меморандум?]{{ref-ua}} * [http://www.radiosvoboda.org/content/article/24213162.html Україна без’ядерна/ядерна]{{ref-ua}} * [http://ru.tsn.ua/ukrayina/rossiya-podtverdila-garantii-bezopasnosti-ukrainy-za-otkaz-ot-yadernogo-oruzhiya.html Россия подтвердила гарантии безопасности Украины за отказ от ядерного оружия] [[Категория:1994 год]] [[Категория:Геополитика]] [[Категория:Международные договоры Украины]] [[Категория:Международные договоры России]] [[Категория:Международные договоры Великобритании]] [[Категория:Международные договоры США]] [[Категория:Ядерное оружие]]'