Просмотр отдельных изменений

'{{о|истории российского федерализма с 1918 года|территориальных единицах верхнего уровня согласно Конституции РФ|Субъекты Российской Федерации|политическом устройстве|Государственный строй России|всех типах территориального деления, включая муниципальное, военное и экономическое|Территориальное деление России}} {{Политика России}} '''Федеративное устройство России''' — форма государственного устройства России. Федеративное устройство было провозглашено в начале XX века. Составная часть государства в России называется '''[[Субъекты Российской Федерации|субъектом Российской Федерации]]''' или сокращённо '''субъектом Федерации'''. Согласно [[Конституция Российской Федерации|Конституции]], принятой в [[1993 год]]у, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Право выхода из федерации не предусмотрено. {| cellpadding="5" cellspacing="0" style="margin: 1em 1em 1em 0; border: 0px #aaa solid; border-collapse: collapse; position:center: vertical-align:center;" |- |colspan="9"| [[Файл:Map of federal subjects of Russia (2014).svg|center|690px]] |- |<div style="background-color:#00C160; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Республика (Россия)|22 республики]]</small> | |<div style="background-color:#FF8F3A; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Край (Россия)|9 краёв]]</small> | |<div style="background-color:#FFEC77; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Область (Россия)|46 областей]]</small> |- |<div style="background-color:#FF323D; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Город федерального значения|3 города федерального значения]]</small> | |<div style="background-color:#C300FF; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Автономная область (Россия)|1 автономная область]]</small> | |<div style="background-color:#006989; border:solid black 2px; width:30px; height:30px"> </div> | <small>[[Автономный округ (Россия)|4 автономных округа]]</small> |} == История == {{нет источников в разделе|дата=2014-04-03}} История российского федерализма насчитывает чуть более ста лет. === Учредительное собрание === Впервые попытка провозглашения федеративного устройства России была осуществлена [[Всероссийское учредительное собрание|Учредительным собранием]] в короткой резолюции, принятой {{СС|19|января|1918 год|6}}: {{Начало цитаты}}Именем народов, государство Российское<!-- оригинальная орфография, просьба не менять--> составляющих, Всероссийское Учредительное Собрание постановляет:<br /> Государство Российское<!-- оригинальная орфография, просьба не менять--> провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные.{{Конец цитаты|источник=[[s:Постановление о государственном устройстве России (1918)|Постановление о государственном устройстве России]].}} Это произошло вскоре после провозглашения [[Керенский, Александр Фёдорович|Керенским]] [[1 сентября]] [[1917 год]]а республиканской формы правления. Федеративное устройство сменило собой [[унитарное государство|унитарное государственное устройство]] [[Российская империя|Российской империи]]. Однако Учредительное собрание в тот же день было распущено и принятые им решения не приобрели какого-либо практического значения<ref>[http://www.prof.msu.ru/publ/book/round1.htm ''Саликов М.'' Национальный федерализм России.]</ref>. === Советская федерация === Позднее Россия сохранила федеративное устройство, будучи союзной республикой в составе [[Союз Советских Социалистических Республик|СССР]] (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — [[РСФСР]]). По принятой в советском и российском [[Конституционное право|конституционном праве]] традиции началом федеративного устройства считается [[Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа|«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»]], проект которой был написан [[Ленин]]ым и принят [[Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет|ВЦИК]] {{СС|16|января|1918|3}} года. Она была одобрена, а {{СС|31|января|1918|18}} окончательно утверждена [[III Всероссийский съезд Советов|III съездом Советов]]. Декларация провозгласила, что:{{начало цитаты}}Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.{{конец цитаты}} Декларация стала составной частью [[Конституция РСФСР 1918 года|Конституции]] [[Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика|РСФСР]] [[1918 год]]а, закрепившей преобразование России в [[федерация|федерацию]]. Следует отметить, что федеративный строй РСФСР во многих чертах носил декларативный характер: [[Верховный Совет РСФСР]] до [[1989 год]]а оставался однопалатным (что типично для [[Унитарное государство|унитарных государств]]), полномочия национально-государственных и административно-территориальных единиц определялись по остаточному принципу и сводились преимущественно к коммунальным вопросам и т. д. [[30 декабря]] [[1922 год]]а [[I Всесоюзный съезд Советов|I-й Съезд Советов СССР]] утвердил Декларацию и [[Договор об образовании СССР]], по которому РСФСР объединялась с [[Украинская Советская Социалистическая Республика|УССР]], [[Белорусская Советская Социалистическая Республика|БССР]] и [[Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика|Закавказской федерацией]] в новую федерацию — [[Союз Советских Социалистических Республик|Советский Союз]]. Как до, так и после вхождения в состав СССР границы РСФСР [[История административно-территориального деления РСФСР#История|неоднократно менялись]] (преимущественно в пользу соседних союзных республик). В общей сложности территория РСФСР за время существования Советского Союза уменьшилась примерно на треть. === Российская Федерация === Россия сохранила федеративное устройство и после [[Декларация о государственном суверенитете РСФСР|провозглашения суверенитета]], [[Распад СССР|распада СССР]] и принятия новой [[Конституция Российской Федерации|Конституции]] в 1993 году. Современная Россия унаследовала территорию от [[Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика|РСФСР]]. В 1992 году между федеральным центром и регионами был подписан [[Федеративный договор|Федеративный договор о разграничении полномочий]]. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, в результате [[Объединение регионов России|объединения регионов]] в 2003—2008 годах их количество уменьшилось до 83, а с [[18 марта]] [[2014 год]]а, в результате [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|присоединения Крыма к России]] субъектов в Российской Федерации стало {{comment|85|по состоянию на 18 марта 2014 года}}<ref>[http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?94685 По Конституции РФ от 11.04.2014] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140413142716/http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?94685 |date=2014-04-13 }}</ref>, хотя провозглашённый Россией суверенитет над Крымом [[Проблема принадлежности Крыма|не получил международного признания]]. В 2005—2011 годы [[выборы глав субъектов Российской Федерации]] были заменены [[Наделение полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации|процедурой наделения полномочиями]]. == Права и полномочия субъектов == Субъекты федерации имеют собственные органы исполнительной и законодательной власти. Субъекты федерации имеют собственную [[Конституция|конституцию]] либо [[устав]], а также собственное законодательство, принимаемое [[Парламенты субъектов Российской Федерации|региональными парламентами]]. Субъекты имеют по два представителя в [[Совет Федерации|Совете Федерации]] — [[Двухпалатный парламент|верхней палате]] [[Федеральное собрание Российской Федерации|Федерального Собрания Российской Федерации]]. == Равноправие субъектов == Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. После вступления в силу Конституции 1993 года Россия стала симметричной [[Федерация|федерацией]]: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 [[s:Конституция Российской Федерации#Статья 5|статьи 5]], пункт 2 [[s:Конституция Российской Федерации#Статья 72|статьи 72]], пункт 1 [[s:Конституция Российской Федерации#РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. Заключительные и переходные положения|раздела второго]]). Однако, республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России<ref>[http://www.consultant.ru/popular/cons/1_3.html#p382 ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО — Конституция России принята 12.12.1993 \ Консультант Плюс<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>. В [[1992 год|1992]]—[[1993]] гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см. [[s:Конституция Российской Федерации - России 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)#Глава 8. Республика в составе Российской Федерации|главы 8]], [[s:Конституция Российской Федерации - России 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)#Глава 9. Автономная область и автономный округ|9]], [[s:Конституция Российской Федерации - России 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года)#Глава 91. Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации|9¹]] Конституции 1978 года), а до этого, в [[1918 год|1918]]—[[1992 год|1992]] гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики). == Выход из состава Российской Федерации == {{также|Сепаратизм в России}} Действующей Конституцией РФ право одностороннего выхода из состава федерации не предусмотрено<ref>{{публикация|книга|автор=Калинский, И. В. |часть=Сецессия |заглавие=Конституционное право России: энциклопедический словарь |ответственный=под общей ред. {{nobr|В. И. Червонюка}} |место=М. |издательство=Юрид. лит. |год=2002}}</ref><ref name=autogenerated1>[http://www.vedomosti.ru/politics/news/24483711/bez-prava-vyhoda ВЕДОМОСТИ — У Крыма нет права выхода из состава Российской Федерации<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>. {{начало цитаты}}Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории{{конец цитаты|источник=Конституция Российской Федерации, ст.4 п.3}} В 90-е годы, до федеративной реформы, возможность выхода из состава РФ упоминалась в конституциях некоторых республик — например, [[Тува|Тувы]]<ref name=autogenerated1 />. В 1991 году, в период [[Парад суверенитетов|парада суверенитетов]], Чечня [[Чеченская Республика Ичкерия|провозгласила свою независимость]] в одностороннем порядке<ref name=autogenerated1 />. Одни правоведы полагают, что при отсутствии положения в конституции субъекта федерации вопрос о выходе могут ставить только те субъекты, которые представляют форму самоопределения наций, народов<ref>А. В. Маргиев. О праве выхода республик из состава Российской Федерации // Вестник Адыгейского государственного университета. № 2 / 2005 ([http://cyberleninka.ru/article/n/o-prave-vyhoda-respublik-iz-sostava-rossiyskoy-federatsii текст статьи])</ref>. Другие (профессор кафедры конституционного права ВШЭ Илья Шаблинский), что законодательные основы отделения региона от России на практике имеют второстепенное значение, сила в этом вопросе важнее<ref name=autogenerated1 />. == Литература == * ''Маргиев А. В.'' О праве выхода республик из состава Российской Федерации // Вестник Адыгейского государственного университета. 2005. № 2. ([http://cyberleninka.ru/article/n/o-prave-vyhoda-respublik-iz-sostava-rossiyskoy-federatsii текст статьи]) == См.также == * [[Республика (Россия)]] * [[Федерализм]] == Примечания == {{примечания|2}} [[Категория:РСФСР]] [[Категория:Федерализм в России|*]] [[Категория:Конституционное право России]]'