Районный коэффициент
Районный коэффициент — показатель, используемый при расчете заработной платы работника за труд в сложных климатических условиях. Был установлен в Советском Союзе для лиц, работающих на Крайнем Севере, в 1932 году, с целью привлечения трудовых ресурсов для освоения природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Корректировались в 1945 году, в 1960 и 1967 годах. Российская Федерация переняла существующий порядок, размер и порядок применения коэффициентов для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Величина районных коэффициентов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Определение
[править | править код]По определению БСЭ районный коэффициент — это коэффициент к заработной плате, один из важнейших рычагов государственного межрайонного регулирования заработной платы, показатель относительного увеличения заработков работников. Коэффициент призван компенсировать работникам дополнительные затраты, связанные с особыми условиями района расположения предприятия, обеспечить материальный стимул для привлечения необходимых трудовых ресурсов[1].
Законодательство
[править | править код]В Советском Союзе
[править | править код]1932 год. С началом освоения природных богатств Сибири и Дальнего Востока в Советском Союзе введены льготы для лиц, работающих в условиях Крайнего Севера[2].
1945 год. Порядок предоставления льгот был скорректирован после того, как на время войны льготы были отменены. Тогда же в законодательстве было определено понятие районов, приравненных к Крайнему Северу. Это регулировали Указ Президиума Верховного Совета ССР от 1 августа 1945 г. и постановление Совнаркома СССР от 18 ноября 1945 г. № 2927[3].
1960 год. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» был утверждён. Законом СССР от 7 мая 1960 г. В дальнейшем он пополнялся и корректировался[3].
1967 год. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, на которые распространялось действие вышеуказанных указов.
В Российской Федерации
[править | править код]Согласно ст. 315 ТК РФ «оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате» в связи с тем, что «труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере» (ст. 146 ТК РФ).
Согласно ст. 316 ТК РФ «размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации».
Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.64 № 380/П-18 (а также документы, изданные Госкомтрудом СССР и ВЦСПС от 03.11.60 № 1251/28, от 09.08.66 № 473/П-21 и другие) устанавливает размеры районных коэффициентов для производственных и непроизводственных отраслей.
Начисление
[править | править код]По мнению Роструда размер районного коэффициента в трудовом договоре необходимо указывать отдельно от размера оклада работника, он также не должен включаться в оклад работника. В расчётном листке работника обязательно должна быть отдельная строка с указанием размера районного коэффициента[4].
Согласно мнению Верховного суда РФ (разд. 1 Обзора Верховного суда РФ от 26.02.14, письмо Роструда от 15.01.16 № ТЗ/23333-6-1) начисление районного коэффициента к зарплате зависит от места, где работник фактически выполняет свои трудовые обязанности (то есть от рабочего места, указанного в трудовом договоре, а не от места нахождения организации-работодателя). Таким образом, если сама организация-работодатель не находится в регионе, где введен районный коэффициент, но местом работы работника является регион Крайнего Севера, то работнику начисляется районный коэффициент в установленном для региона размере.
База начисления
[править | править код]Районный коэффициент начисляется в отношении следующих видов выплат (Постановления Конституционного суда РФ от 07.12.17 № 38-П и от 28.06.18 № 26-П; Постановление Минтруда России от 11.09.95 № 49; Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375; ст. 5, ст. 15 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, Постановление Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162):
- оклад;
- выслуга лет, премии (ежемесячные, ежеквартальные, годовые) и вознаграждения;
- надбавки и доплаты за ученую степень, звание, за допуск к документам, составляющим государственную тайну, за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочные;
- выплаты по совместительству, на неполную ставку;
- компенсации, возмещающие работнику вредные и опасные трудовые условия (в том числе за ночные условия);
- оплата простоя не по вине работодателя;
- сезонная оплата и за временные трудовые отношения;
- единовременные страховые выплаты при несчастных случаях (по больничному листу);
- МРОТ;
- пособия, рассчитанные исходя из МРОТ;
- детские пособия, пособия по беременности и родам, другие пособия в фиксированной сумме;
- выплаты для ухода за инвалидами или престарелыми людьми.
Районный коэффициент не применяется (он уже учтён при расчете среднего заработка или выплата является возмещением затрат) в отношении следующих видов выплат:
- премии, не связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей и не включенные в систему оплаты труда;
- материальная помощь;
- различные процентные надбавки (надбавки за вахтовый метод);
- возмещение затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей (суточные, командировочные и т. п.);
- социальные выплаты (оплата питания, лечения, обучения и т. д.);
- компенсации жилья, транспортные расходы;
- оплата простоя по вине работодателя;
- отпускные;
- выходные пособия при увольнении.
Размер районного коэффициента
[править | править код]Районные коэффициенты в городах и районах согласно постановлениям Правительства СССР[5]:
| Регионы, в которых установлены районные коэффициенты | Размер районного коэффициента | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Республика Алтай (на всей территории) | 1,4 | Постановление Правительства РФ от 29.05.1993 N 512 |
| Алтайский край (на всей территории), кроме * Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий, Новичихинский, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Суетский, Табунский, Угловский, Хабарский, Шипуновский районы, города краевого подчинения Алейск, Славгород, Яровое |
1,15 * 1,25 |
Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13 |
| Амурская область (на всей территории), кроме *Архаринский, Белогорский, Благовещенский, Бурейский, Завитинский, Ивановский, Константиновский, Мазановский, Михайловский, Октябрьский, Ромненский, Свободненский, Серышевский, Тамбовский районы, города Благовещенск, Белогорск, Райчихинск, Свободный **Магдачинский, Шимановский районы, г. Шимановск |
1,2 *1,3 **1,4 |
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9 Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 |
| Архангельская область, в том числе Архангельск (в зависимости от района) | 1,2 — 1,4 | Распоряжение Правительства РФ от 29.01.1992 N 176-р, Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 |
| Астраханская область (в зависимости от района) | 1,2 — 1,35 | Постановление Совмина РСФСР от 17.08.1990 N 309, Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 N 315 |
| Башкортостан (Республика) | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Бурятия (Республика) (в зависимости от района) | 1,2 — 1,3 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 25.08.1980 N 255/14-55, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18 |
| Вологодская область (в зависимости от района) | 1,15 — 1,25 | Постановление Правительства РФ от 16.07.1992 N 494 |
| Дагестан (Республика) (в зависимости от района) | 1,1 — 1,3 | Распоряжение Совмина РСФСР от 20.02.1965 N 424-р, Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 N 315 |
| Забайкальский край (в зависимости от района) | 1,2 — 1,4 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 N 174/13, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1 |
| Иркутская область, в том числе Иркутск (в зависимости от района) | 1,2 — 1,7 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.01.1988 N 15/2-42, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1 |
| Кабардино-Балкарская Республика г. Тырныауз | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР от 29.05.1967 N 282 |
| Калмыкия (Республика) (в зависимости от района) | 1,1 — 1,3 | Постановление Госкомтруда СССР от 06.08.1971 N 315 |
| Камчатский край (в зависимости от района) | 1,6 — 2,0 | Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1960 N 1310/29 |
| Карелия (Республика) (в зависимости от района) | 1,15 — 1,4 | Постановление Правительства РФ от 25.02.1994 N 155, Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18 |
| Кемеровская область | 1,3 | Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 |
| Кировская область | 1,15 | Постановление Совмина СССР от 23.09.1988 N 1114 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5 |
| Коми (Республика) (в зависимости от района) | 1,2 — 1,8 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.04.1986 N 111/7-31, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18 |
| Костромская область | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.09.1960 N 1089/23 |
| Красноярский край (в зависимости от района) | 1,2 — 1,8 | Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 |
| Курганская область | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Магаданская область | 1,7 | Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 |
| Мурманская область, в том числе г. Мурманск Североморск и Оленегорск, Печенгский и Кольский муниципальный район, работники газовой и нефтяной промышленности п. Туманный Кольского района г. Мурманск-140 |
1,4 1,5 1,7 1,8 |
Постановление Правительства РФ от 12.11.1992 N 868, Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 |
| Новосибирская область (в том числе Новосибирск) | 1,2 | Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 N 534 |
| Ненецкий автономный округ (в зависимости от района) | 1,5 — 1,8 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.04.1986 N 111/7-31, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1 |
| Омская область (в том числе Омск) | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 |
| Оренбургская область | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Пермский край (в зависимости от района) | 1,15 — 1,2 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Приморский край (на всей территории), в том числе г. Владивосток, кроме *Кавалеровский район, Дальнегорский городской округ, Ольгинский и Тернейский районы; Красноармейский район, сельские населенные пункты и рабочие поселки приграничной 30-км зоны **рудники Таежный и Тернистый |
1,2 *1,3 **1,4 |
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18, Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18, Постановление Администрации Приморского края от 15.10.2019 № 664-па |
| Ростовская область | 1,1 | Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1004 |
| Саратовская область | 1,15 | Постановление Правительства РФ от 14.12.1996 N 1489 |
| Сахалинская область (в зависимости от района) | 1,4 — 2,0 | Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13 |
| Свердловская область (на всей территории), кроме *Гаринский, Таборинский, Ивдельский, Карпинский, Краснотурьинский и Североуральский районы |
1,15 *1,2 |
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Татарстан (Республика) | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13 |
| Томская область, в том числе Томск (в зависимости от района) | 1,15 — 1,5 | Постановление Правительства РФ от 13.05.1992 N 309 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13 |
| Тыва (Республика) (в зависимости от района) | 1,2 — 1,5 | Постановление Правительства РФ от 18.07.1994 N 856 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18 |
| Тюменская область, в том числе Тюмень, кроме *Тобольский, Вагайский районы, г. Тобольск (работники бюджетной сферы)[6] **Уватский район[7] |
1,15 *1,217 **1,5 |
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1960 № 1251/28; Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 05.03.1960 № 298/8; Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 |
| Удмуртская Республика | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Хабаровский край, в том числе Хабаровск (в зависимости от района) | 1,2 — 1,7 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.06.1960 N 815/17 Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 |
| Хакасия (Республика) | 1,3 | Постановление Правительства РФ от 03.12.1992 N 933 |
| Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (ХМАО) (в зависимости от района) | 1,3 — 1,7 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 N 611/35, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.06.1960 N 815/17 |
| Челябинская область | 1,15 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 |
| Чукотский автономный округ | 2,0 | Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 184/14 |
| Якутия (Саха) (Республика) (в зависимости от района) | 1,4 — 2,0 | Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 379/П-18 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20.12.1971 N 507/34 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ (в зависимости от района) | 1,3 — 1,8 | Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 N 165/15 |
| Острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон) | 2 |
Ответственность
[править | править код]Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель несёт ответственность за задержку выплаты зарплаты. Районный коэффициент является частью зарплаты. Таким образом, нарушение при неприменении районного коэффициента влечёт штрафные санкции на должностное лицо в размере до 20 тысяч рублей, и на организацию в размере до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении возможна дисквалификация руководителя на три года и удвоенный штраф для организации (ч. 6 и 7 ст. 5.27 КоАП РФ).
Примечания
[править | править код]- ↑ Районный коэффициент // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- ↑ Постановление СНК РСФСР от 26.10.1932 «Об установлении территории, на которую распространяется действие постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1932 года о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере»
- ↑ 1 2 Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (утв. Законом СССР от 7 мая 1960 г.) (в редакции от 29 марта 1988 г.) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 29 ноября 2019. Архивировано 22 ноября 2019 года.
- ↑ Включение районного коэффициента в состав оклада//Роструд
- ↑ Районные коэффициенты в городах и районах Архивная копия от 11 апреля 2022 на Wayback Machine//
- ↑ Закон Тюменской области от 30.11.2001 № 448 «Об установлении дополнительной компенсации работникам организаций бюджетной сферы города Тобольска, Тобольского и Вагайского районов Тюменской области»
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 № 574