Просмотр кода страницы Англо-ирландский договор

{{Договор}}

'''Англо-ирландский договор''' (официальное название — '''Статьи соглашения по договору между Великобританией и Ирландией''', {{lang-en|Articles of Agreement for a Treaty Between Great Britain and Ireland}}) — договор между правительством [[Соединённое королевство Великобритании и Ирландии|Великобритании]] и представителями самопровозглашённой [[Ирландская Республика (1919—1922)|Ирландской республики]], завершивший [[Война за независимость Ирландии|Ирландскую войну за независимость]]. Договор создал автономный [[доминион]], [[Ирландское Свободное государство]], в составе [[Британская империя|Британской империи]], при условии, что [[Северная Ирландия]], созданная [[Акт о правительстве Ирландии (1920)|Четвёртым актом о Гомруле 1920 года]], может при желании выйти из его состава.

Договор был подписан в Лондоне 6 декабря 1921 года представителями правительства Великобритании во главе с [[Ллойд Джордж, Дэвид|Дэвидом Ллойд Джорджем]] и посланниками Ирландской республики под руководством министра иностранных дел [[Гриффит, Артур|Артура Гриффита]]. По условиям договора, после этого он должен был быть ратифицирован [[Парламент Великобритании|парламентом Великобритании]] и палатой общин [[Южная Ирландия|Южной Ирландии]], вместе с которым проголосовал парламент Ирландской республики [[Дойл Эрэн]]. Хотя договор получил поддержку во всех трёх парламентах, [[Шинн Фейн]] в ходе голосования раскололась, что привело к [[Гражданская война в Ирландии|гражданской войне]], завершившейся победой сторонников договора. 6 декабря 1922 года было провозглашено создание Ирландского Свободного государства.

== Содержание ==
Основные положения договора:
* Британская армия будет выведена с большей территории [[Ирландия|Ирландии]].
* Ирландия становится самоуправляемым [[доминион]]ом [[Британская империя|Британской империи]]; такой же статус у [[Канада|Канады]], [[Доминион Ньюфаундленд|Ньюфаундленда]], [[Австралия|Австралии]], [[Новая Зеландия|Новой Зеландии]] и [[ЮАС|Южно-Африканского Союза]].
* Как и в других доминионах, [[британский монарх]] становится главой [[Ирландское Свободное государство|Ирландского Свободного государства]], его представляет [[генерал-губернатор]].
* Члены парламента новой страны должны принести присягу Ирландскому Свободному государству. Также члены парламента должны поклясться в верности [[Георг V|Георгу V]] и его наследникам.
{{oq|en|<...> be faithful to His Majesty King George V., his heirs and successors by law, in virtue of the common citizenship.}}
* [[Северная Ирландия]], созданная Четвёртым актом о Гомруле, будет иметь возможность выйти из состава Свободного государства в течение месяца с момента вступления договора в силу.
* Если Северная Ирландия решит выйти, {{нп5|Комиссия по установлению границ (Ирландия)|Комиссия по установлению границ|en|Boundary Commission (Ireland)}} разметит границу между ними.
* Британия, для своей безопасности, продолжит контролировать ограниченное количество ирландских портов для [[Королевские ВМС|Королевских ВМС]] ({{lang-en|[[:en:Treaty Ports (Ireland)|Treaty Ports]]}}).
* Ирландское Свободное государство возьмёт на себя часть государственной задолженности Империи.
* Договор будет иметь высший приоритет в ирландском законодательстве, например, в ранее принятой (в 1922-м) {{не переведено 3|Конституция Ирландского Свободного государства|конституции Ирландского Свободного государства|en|Constitution of the Irish Free State}}.

== Участники переговоров ==
[[Файл:David Lloyd George.jpg|170px|thumb|[[Дэвид Ллойд Джордж]], глава британской стороны.]]
Британская сторона:
* [[Ллойд Джордж, Дэвид|Дэвид Ллойд Джордж]], [[Премьер-министр Великобритании|премьер-министр]];
* Лорд Биркинхэд ([[:en:F. E. Smith, 1st Earl of Birkenhead|англ]]), [[лорд-канцлер]];
* [[Черчилль, Уинстон|Уинстон Черчилль]], [[министр колоний Великобритании|министр колоний]];
* Лэминг Уортингтон-Эванс ([[:en:Laming Worthington-Evans|англ]]), [[военный министр Великобритании|военный министр]];
* [[Чемберлен, Джозеф Остин|Остин Чемберлен]], [[лорд-хранитель Малой печати]];
* Гордон Хьюарт ([[:en:Gordon Hewart, 1st Viscount Hewart|англ]]), [[генеральный атторней Англии и Уэльса]].
Ирландская сторона:
* [[Гриффит, Артур|Артур Гриффит]], [[министр иностранных дел Ирландии|министр иностранных дел]];
* [[Коллинз, Майкл Джон|Майкл Коллинз]], [[министр финансов Ирландии|министр финансов]];
* Роберт Бартон ([[:en:Robert Barton|англ]]), министр экономики ([[:en:Minister for Economic Affairs (Ireland)|англ]]);
* Имон Дугэн ([[:en:Eamonn Duggan|англ]]);
* Джордж Гэвэн Даффи ([[:en:George Gavan Duffy|англ]]), дипломат.

== Статус ирландских представителей ==
[[Файл:Plenipotentiary.jpg|right|200px|thumb|Аккредитационное письмо ирландских полномочных представителей за подписью де Валера.]]
[[Имон де Валера]] отправил ирландских дипломатов в 1921 году в Лондон с рядом проектов договора и тайных инструкций, подготовленных его кабинетом. Перемирие было заключено в августе, но де Валера не спешил посылать переговорщиков из-за их неясного правового статуса. Ирландцы настаивали на полномочном положении своих представителей, но британцы отказывались признавать их дипломатами суверенного государства, называя депутатами. 26 августа де Валера был избран президентом Ирландской республики, главным образом для наделения дипломатов всеми полномочиями независимых государств. 3 месяца ушли на препирательства сторон, пока 11 октября Ллойдж Джордж не согласился в общем признать посланников таковыми. Однако, он постарался выставить это в нужном для Британии на переговорах свете, как одну из уступок будущему государству. Также промедление начала переговоров должно было дать войскам передышку в случае продолжения войны после неудачного исхода конференции.

В будущем статус представителей оспаривали уже ирландские противники договора. Они настаивали на том, что подписание соглашения находилось вне компетенции посланцев. Участники конференции заявили о том, что их прав было достаточно, чтобы не сверяться с Дублином по каждому пункту. Возможно, присутствие противника договора де Валера на переговорах изменило бы их итог, хотя делегаты обговаривали с ним основные пункты за несколько дней до того, как поставили подписи.

== Переговоры ==
[[Файл:Anglo-Irish Treaty Griffith annotated2.gif|right|200px|thumb|Страница проекта договора с комментариями Гриффита.]]
Спустя несколько дней после подписания перемирия 11 июля 1921 года, Де Валера и Ллойд Джордж четырежды за неделю встречались в Лондоне, и последний предложенный британским премьером проект был очень похож на подписанный в итоге договор. В октябре ирландская делегация прибыла в Лондон и поселилась в Найтсбридже ([[:en:Knightsbridge|англ]]).

Первые две недели прошли в формальных заседаниях. Гриффит и Коллинз настояли на неофициальных переговорах, где с каждой стороны участвовало по 2 человека. У ирландцев это были Гриффит и Коллинз, у британцев постоянным участником был Чемберлен, а второй менялся. В конце ноября ирландская делегация отправилась в Дублин для консультации с кабинетом, откуда вернулась 3 декабря. К тому моменту некоторые пункты предстояло решить, например, о клятве королю, однако уже тогда невозможность появления независимой Ирландии из 32-х графств была понятна обеим сторонам.

После возвращения ирландских делегатов были решены вопросы о формулировке присяги, военном представительстве, международной торговле и комиссии по границам Северной Ирландии. По словам ирландцев, последние дни переговоров проходили под нажимом британцев и поэтому привели к не очень приемлемым для республики итогам. Ллойд Джордж угрожал Коллинзу немедленно возобновить боевые действия, если хотя бы один ирландский делегат не подпишет договор. Коллинз был хорошо осведомлён о мизерном количестве оружия и боеприпасов в [[Первая ИРА|ИРА]], и они вместе с Гриффитом призвали младших членов делегации согласиться с договором, который был подписан в 2:20 ночи 6 декабря.

== Ратификация ==
Согласно условиям договора, три разных парламента должны были проголосовать для его утверждения.
* [[Палата общин Великобритании]] утвердила его 16 декабря: 401 голос против 58. В тот же день за договор проголосовали в [[Палата лордов|Палате лордов]] — 166 против 47.
* [[Дойл Эрэн]] после жарких дебатов 7 января 1922-го утвердил договор 64-ю голосами против 57-и ([[:en:Anglo-Irish Treaty Dáil vote|англ]]).
* Палата общин Южной Ирландии была учреждена Четвёртым актом о Гомруле, а потому никогда не собиралась. Так как противники договора, соответственно, не признавали и акт, в январе палата собралась только из депутатов Дойла — сторонников договора, и итог был ясен.

=== Дебаты в Дойле ===
[[Файл:Eamon de Valera c 1922-30.jpg|200px|thumb|[[Имон де Валера]], лидер противников договора.]]

Де Валера, недовольный договором, созвал 8 декабря заседание министров. Кабинет четырьмя голосами против трёх принял решение рекомендовать договор на обсуждение парламенту 14 декабря.

Дебаты в Дойл Эрэне длились гораздо дольше, чем в Великобритании. Открывая дебаты, де Валера заявил: ''«Было бы смешно думать, что мы отправили бы пятерых человек заключить договор без права ратификации нашим парламентом. Поэтому этот договор является просто соглашением, которое не обязательно до утверждения его Дойлом. Вот чем мы должны заняться».'' Однако, и после утверждения договора 7 января, де Валера отказался согласиться с итогом голосования. Закрытые заседания проходили 14—17 декабря и до полудня 6 января, держа в неведении прессу и общество. В течение первого из них де Валера предложил новую формулировку договора, которая несильно отличалась от старой, но, очевидно, не была бы принята британцами.

15 декабря Кевин О’Хиггинс ([[:en:Kevin O'Higgins|англ]]) спросил Роберта Бартона о его разговоре с Ллойд Джорджем, и Бартон процитировал Ллойд Джорджа: ''«Я вижу, что вы представитель левого крыла делегации. Как может человек, всегда выступающий за мир, сегодня оказаться в ответе за развязывание ужасной и незамедлительной войны? Если хотя бы один ирландский делегат не подпишет договор, война начнётся незамедлительно, и ответственность за её ляжет непосредственно на людей, отказывавшихся поставить свою подпись».'' Эта речь была воспринята противниками договора как доказательство принуждения депутатов на последних минутах переговоров, ''«ужасная и незамедлительная война»'' стала расхожей фразой в последующих дебатах.

19 декабря Гриффит объявил, что парламент одобряет договор. 9 дней между 19 декабря и 7 января проходили открытые заседания по инициативе сторонников договора. Главным вопросом оказался конституционный статус государства. Звучали патетические речи о семивековой оккупации. Положение доминиона для половины Дойла показалось оскорбительным. Одни депутаты набросились на оппонентов со старыми обидами: [[Кахал Бру]] напомнил, что стоит выше Коллинза в иерархии ИРА. Другие заявили о согласии только на создание единого Ирландского государства. Большинство женщин-депутатов оказались сторонницами войны до победного объединения. Однако ещё в июне было ясно, что этому не бывать: де Валера вёл переговоры о перемирии вместе с Джеймсом Крейгом ([[:en:James Craig, 1st Viscount Craigavon|англ]]), будущим североирландским премьером. 6 января де Валера заявил: ''«После подписания договора члены правительства разделились так сильно, как только было возможно. Безвозвратно, не переходя на личности или какие-то вопросы, разделение стало абсолютно непреодолимо».''

7 января парламент утвердил договор 64-ю голосами против 57-ми. 9-го де Валера подал в отставку с поста президента, на который с ещё меньшим разрывом был избран Гриффит — 60 против 58-ми. 10-го де Валера опубликовал свой вариант договора, известный как «Документ № 2». Гриффит, как президент Дойла, работал вместе с Коллинзом, главой Временного правительства Южной Ирландии, теоретически (по договору) подконтрольным Палате общин Южной Ирландии. В декабре 1922-го Дойл принял Ирландскую конституцию, работая в качестве Учредительного собрания. 14 января 1922 года Палата общин Южной Ирландии также подтвердила заключение договора.

== Последствия ==
[[Файл:Arthur Griffith (1871-1922).jpg|200px|thumb|[[Артур Гриффит]].]]

Раскол в Дойле и ИРА привёл, в итоге, к [[Гражданская война в Ирландии|гражданской войне 1922—1923 годов]]. В 1922 году погибли руководители ирландской делегации на переговорах и главные сторонники договора, Гриффит и Коллинз: Гриффит умер после [[Субарахноидальное кровоизлияние|кровоизлияния в мозг]], вызванного переутомлением, а Коллинз через несколько дней погиб в перестрелке. Оба ставших вакантными поста занял [[Косгрейв, Уильям Томас|Уильям Косгрейв]].

Статьи договора, связанные с монархом, генерал-губернатором и законодательным приоритетом, были удалены из ирландской конституции в 1932-м, после принятия [[Вестминстерский статут|Вестминстерского статута]]. Таким образом, правительство Ирландского Свободного государства могло изменять законы, принятые ранее парламентом Великобритании. Так сбылись слова Коллинза о том, что договор даст «свободу для достижения свободы». Де Валера впоследствии заявил, что непризнание договора было ошибкой. Одиннадцатый [[Список премьер-министров Ирландии|премьер-министр Ирландии]] [[Ахерн, Патрик Бартоломью|Берти Ахерн]] также сказал, что договор узаконил независимость Ирландии в глазах остального мира.

== Литература ==
* {{книга |заглавие=The Decline and Fall of Lloyd George |год=1963 |издательство=Collins |место=London |язык=en |автор=[[Эйткен, Уильям, 1-й барон Бивербрук|Max Aitken, 1st Baron Beaverbrook]]}}
* [[Черчилль, Уинстон]], ''The World Crisis; the Aftermath'' (Thornton 1929) pp. 277–352.
* Tim Pat Coogan, ''Michael Collins'' (1990) ({{ISBN|0-09-174106-8}})
* Tim Pat Coogan, ''De Valera'' (1993) ({{ISBN|0-09-175030-X}})
* {{книга |заглавие=Imagining Ireland's Independence: The Debates Over the Anglo-Irish Treaty of 1921 |ссылка=https://books.google.com/books?id=dXqYQ0RSQawC |издательство=[[Rowman & Littlefield]] |isbn=9780742541481 |язык=en |автор=Knirck, Jason K. |день=1 |месяц=1 |год=2006}}
* Frank Pakenham, 7th Earl of Longford, ''Peace By Ordeal'' (Cape 1935)

== Ссылки ==
{{Навигация}}
* [http://www.nationalarchives.ie/topics/anglo_irish/dfaexhib2.html Полный текст договора в Национальном архиве Ирландии]{{ref-en}}
* [http://historical-debates.oireachtas.ie/en.toc.D.T.html Запись дебатов по Договору в Дойл Эрэн]{{ref-en}} {{Wayback|url=http://historical-debates.oireachtas.ie/en.toc.D.T.html |date=20071119005500 }}
* [http://difp.ie/browse-volumes/display.asp?VolumeID=1 Дипломатическая переписка Ирландской республики]{{ref-en}}

{{внешние ссылки}}
{{Англо-ирландский конфликт}}

[[Категория:Мирные договоры XX века]]
[[Категория:Международные договоры 1921 года]]
[[Категория:1920-е годы в Ирландии]]
[[Категория:Международные договоры Ирландии]]
[[Категория:Международные договоры Великобритании]]
[[Категория:Договоры по алфавиту]]
[[Категория:Декабрь 1921 года]]
[[Категория:1921 год в Лондоне]]
[[Категория:События 6 декабря]]
[[Категория:Британско-ирландские отношения]]